ПОИСК ДОКУМЕНТОВ

Решение Витебского областного исполнительного комитета от 09.06.2010 № 450 "Об утверждении Положения об управлении антимонопольной и ценовой политики Витебского областного исполнительного комитета"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на сентябрь 2013 года

< Главная страница

Зарегистрировано в НРПА РБ 22 июня 2010 г. N 9/33024

Во исполнение пункта 2 Указа Президента Республики Беларусь от 11 марта 2010 г. N 149 "О внесении изменений и дополнений в указы Президента Республики Беларусь от 19 мая 1999 г. N 285 и от 23 октября 2006 г. N 631" Витебский областной исполнительный комитет РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении антимонопольной и ценовой политики Витебского областного исполнительного комитета.

2. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Председатель А.Н.Косинец

Исполняющий обязанности управляющего делами И.И.Бакевич

СОГЛАСОВАНО
Министр экономики
Республики Беларусь
        Н.Г.Снопков
04.06.2010

                                                   УТВЕРЖДЕНО
                                                   Решение
                                                   Витебского областного
                                                   исполнительного комитета
                                                   09.06.2010 N 450

1. Управление антимонопольной и ценовой политики Витебского областного исполнительного комитета с правами юридического лица (далее - управление) является структурным подразделением Витебского областного исполнительного комитета (далее - облисполком), проводит государственную антимонопольную и ценовую политику в области, координирует деятельность в этой сфере комитетов, управлений, отделов облисполкома и областных организаций, подчиняется облисполкому, а по вопросам реализации государственной ценовой политики и осуществления контроля за соблюдением антимонопольного и ценового законодательства - Департаменту ценовой политики Министерства экономики Республики Беларусь (далее - Департамент).

Управление является антимонопольным органом, осуществляющим функции государственного антимонопольного и ценового регулирования и контроля на товарных рынках области, а также является контролирующим органом по вопросам соблюдения антимонопольного и ценового законодательства.

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, иными актами законодательства Республики Беларусь и настоящим Положением.

3. Управление имеет самостоятельный баланс, счета в банке, печать и бланки с изображением Государственного герба Республики Беларусь, со своим наименованием, а также иные печати и штампы.

4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Департаментом, другими республиканскими органами государственного управления, районными и городскими исполнительными комитетами (далее - райгорисполкомы) и иными организациями.

5. Основными задачами управления являются:

5.1. организация и осуществление государственного контроля за деятельностью организаций и индивидуальных предпринимателей, занимающих доминирующее положение на товарном рынке, деятельностью субъектов естественных монополий;

5.2. осуществление мер по демонополизации экономики, организация, формирование и ведение Государственного реестра хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Витебской области, Государственного реестра субъектов естественных монополий Витебской области;

5.3. создание условий для развития конкуренции, предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, действующих на товарных рынках Витебской области;

5.4. реализация мер по противодействию монополистической деятельности органов местного управления, физических и юридических лиц, иных субъектов гражданского права, осуществляющих предпринимательскую деятельность или имеющих право ее осуществлять (далее -хозяйствующие субъекты), предупреждению, ограничению и пресечению недобросовестной конкуренции и по регулированию деятельности субъектов естественных монополий;

5.5. разработка и осуществление мер по реализации государственной антимонопольной и ценовой политики;

5.6. осуществление регулирования цен (тарифов) на товары (работы, услуги) в пределах предоставленных облисполкому полномочий и в сочетании с развитием формирования свободных цен;

5.7. осуществление контроля за соблюдением законодательства о ценообразовании хозяйствующими субъектами и мониторинг цен (тарифов) на отдельные товары (работы, услуги);

5.8. осуществление контроля за соблюдением антимонопольного законодательства и законодательства о естественных монополиях органами местного управления, хозяйствующими субъектами и мониторинг отдельных товарных рынков, выработка оперативных мер по улучшению конкурентной ситуации на них;

5.9. профилактика, обнаружение административных правонарушений, а также подготовка дел об административных правонарушениях к рассмотрению.

6. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

6.1. разрабатывает и вносит в соответствующие государственные органы в установленном порядке предложения по формам и методам антимонопольного и ценового регулирования;

6.2. проводит анализ состояния товарных рынков и определяет степень их монополизации, формирует и ведет Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Витебской области, и Государственный реестр субъектов естественных монополий Витебской области;

6.3. в установленном законодательством порядке рассматривает и дает оценку правомерности деятельности хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Витебской области;

6.4. осуществляет государственный контроль на товарных рынках Витебской области за:

созданием, реорганизацией и ликвидацией хозяйствующих субъектов, преобразованием государственных органов и хозяйствующих субъектов в объединения, если это может привести к возникновению или усилению доминирующего положения на товарных рынках;

сделками с акциями, имущественными паевыми взносами в имущество кооперативов (паями), долями уставных фондов юридических лиц;

сделками, совершаемыми субъектами естественных монополий, и сделками, совершаемыми с акциями (долями в уставных фондах) субъектов естественных монополий и иных юридических лиц;

6.5. согласовывает условия преобразования хозяйствующих субъектов, относящихся к коммунальной собственности, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Витебской области, в открытые акционерные общества;

6.6. регулирует деятельность субъектов естественных монополий, осуществляющих производство (реализацию) товаров на товарных рынках Витебской области в следующих сферах деятельности:

передача и распределение электрической и тепловой энергии;

централизованное водоснабжение и водоотведение;

6.7. доводит до сведения принятые решения о включении юридических лиц, осуществляющих деятельность в сферах деятельности субъектов естественных монополий, в Государственный реестр субъектов естественных монополий Витебской области или об исключении из него, а также о включении хозяйствующих субъектов в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Витебской области, или об исключении из него, об изменении товарной позиции хозяйствующего субъекта;

6.8. проводит системную аналитическую работу по вопросам ценообразования, анализирует состояние ценообразования важнейших отраслей, уровень издержек производства и обращения, вырабатывает предложения по совершенствованию механизмов ценообразования на основе экономических методов регулирования;

6.9. осуществляет реализацию мер в области ценообразования, направленных на сдерживание необоснованного роста цен и их стабилизацию, в том числе регистрацию отпускных цен (тарифов) на производимые товары (работы, услуги) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с законодательством;

6.10. осуществляет контроль за выполнением экономических программ, прогнозов и решений по вопросам ценообразования и противодействия монополизации;

6.11. по поручению облисполкома вносит предложения по способам регулирования цен (тарифов) на товары (работы, услуги) по перечню, утвержденному законодательством, путем установления:

фиксированных цен (тарифов);

предельных цен (тарифов);

предельных торговых надбавок (скидок);

предельных нормативов рентабельности, используемых для определения суммы прибыли, подлежащей включению в регулируемую цену (тариф);

декларирования цен (тарифов) в Республике Беларусь;

6.12. проводит в соответствии с законодательством проверки соблюдения антимонопольного и ценового законодательства органами местного управления, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;

6.13. назначает в соответствии с законодательством внеплановые проверки хозяйствующих субъектов по вопросам соблюдения антимонопольного и ценового законодательства;

6.14. организует и обеспечивает контроль за соблюдением хозяйствующими субъектами антимонопольного и ценового законодательства, законодательства о естественных монополиях, оказывает им методическую и практическую помощь;

6.15. информирует соответствующие органы управления о результатах проведенных проверок, состоянии работы по соблюдению антимонопольного и ценового законодательства, законодательства о естественных монополиях;

6.16. рассматривает в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством, обращения (предложения, заявления, жалобы) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц;

6.17. осуществляет функции областного органа управления в отношении юридических лиц, определенных облисполкомом, в соответствии с Инструкцией о порядке управления и распоряжения государственным имуществом, находящимся в коммунальной собственности Витебской области, утвержденной решением Витебского областного Совета депутатов от 12 декабря 2007 г. N 69 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., N 50, 9/13461; 2009 г., N 167, 9/24948);

6.18. решает в соответствии с законодательством другие вопросы, относящиеся к компетенции управления.

7. Управление имеет право:

7.1. вносить на рассмотрение облисполкома и Департамента предложения по вопросам, отнесенным к компетенции управления;

7.2. проводить в райгорисполкомах, организациях и у индивидуальных предпринимателей проверки по вопросам соблюдения ценового, антимонопольного законодательства и законодательства о естественных монополиях, принимать в соответствии с законодательством необходимые меры по устранению выявленных нарушений и недостатков;

7.3. выносить обязательные для исполнения юридическими лицами, государственными органами, их должностными лицами предписания (решения) о прекращении действий (бездействия), нарушающих антимонопольное законодательство и законодательство о естественных монополиях, об отмене (изменении) принятых ими правовых актов, не соответствующих этому законодательству и (или) приводящих к ограничению конкуренции, в том числе:

о прекращении действия введенных запретов и (или) ограничений в отношении реализации товаров (работ, услуг) в области, иных ограничений прав и законных интересов юридических и физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, на приобретение и (или) реализацию товаров (работ, услуг);.

об отмене решений по наделению коммерческих и некоммерческих организаций полномочиями, которые могут привести к ограничению конкуренции;

7.4. представлять интересы государства в судах и других органах при рассмотрении вопросов, касающихся ценового, антимонопольного регулирования и регулирования в сферах деятельности субъектов естественных монополий;

7.5. составлять уполномоченными должностными лицами протоколы об административных правонарушениях, осуществлять подготовку дел об административных правонарушениях к рассмотрению в судах;

7.6. участвовать в судах при рассмотрении дел об административных правонарушениях, протоколы о совершении которых составлены должностными лицами управления;

7.7. принимать решения о включении юридических лиц, осуществляющих деятельность в сферах деятельности субъектов естественных монополий, в Государственный реестр субъектов естественных монополий Витебской области либо об исключении из него, а также о включении хозяйствующих субъектов в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Витебской области, или об исключении из него, об изменении товарной позиции хозяйствующего субъекта;

7.7-1. осуществлять регулирование цен (тарифов) на конкретные виды товаров (работ, услуг) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включенных в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Витебской области, путем применения предельных нормативов рентабельности и декларирования цен (тарифов);

7.8. в установленном законодательством порядке давать заключения о соответствии соглашений и других действий юридических лиц, индивидуальных предпринимателей антимонопольному законодательству;

7.9. заключать в порядке, установленном Министерством экономики Республики Беларусь, с юридическими лицами, занимающими доминирующее положение на товарных рынках, соглашения (вносить дополнения и изменения в них), в которых определяются обязательные условия, исключающие монополистическую деятельность этих юридических лиц, а также пределы изменения цен (тарифов) на товары (работы, услуги);

7.10. обращаться в установленном порядке в суды без оплаты государственной пошлины с исковыми заявлениями (жалобами) о признании недействительными договоров (соглашений), включая договоры (соглашения) между государственными органами (иными юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями), а также между государственным органом и иным юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, заключенных (совершенных) в нарушение антимонопольного законодательства, причиняющих вред правам и законным интересам других юридических лиц или граждан и приводящих к ограничению конкуренции;

7.11. запрашивать и получать в установленные сроки от государственных органов (их должностных лиц) и юридических лиц документы и (или) сведения, необходимые для определения антимонопольным органом состояния товарных рынков области, степени их монополизации и других вопросов, отнесенных к компетенции управления;

7.12. заслушивать на заседаниях коллегии управления отчеты, доклады и сообщения руководителей структурных подразделений облисполкома, областных организаций, райгорисполкомов, юридических лиц, находящихся на территории области по вопросам, входящим в компетенцию управления;

7.13. вносить предложения в пределах своей компетенции по совершенствованию государственной статистики;

7.14. осуществлять иные полномочия в установленном порядке.

8. Управление антимонопольной и ценовой политики возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности председателем облисполкома по согласованию с Департаментом.

Начальник управления имеет заместителя, который назначается и освобождается от занимаемой должности начальником управления по согласованию с председателем облисполкома.

9. В структуре управления образуются отделы, секторы, специалисты которых осуществляют исполнительные, регулирующие и другие функции, отнесенные к компетенции управления.

10. Структура и штаты управления утверждаются председателем облисполкома, штатное расписание - начальником управления.

11. Начальник управления:

11.1. осуществляет руководство управлением на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач и функций;

11.2. представляет управление во взаимоотношениях с Департаментом, другими республиканскими органами государственного управления, комитетами, управлениями и отделами облисполкома, областными организациями, райгорисполкомами;

11.3. готовит и вносит в установленном порядке в облисполком проекты решений, распоряжений по вопросам, входящим в компетенцию управления;

11.4. распределяет обязанности между работниками управления и определяет полномочия руководителей его структурных подразделений;

11.5. осуществляет подбор и расстановку кадров на должности, включенные в кадровый реестр управления, в установленном порядке заключает контракты, назначает на должности и освобождает от должностей работников управления, руководителей подведомственных организаций;

11.6. утверждает положения о структурных подразделениях управления, должностные инструкции работников управления;

11.7. без доверенности действует от имени управления, в установленном порядке распоряжается его средствами и имуществом, открывает счета в банках;

11.8. заключает договоры, издает приказы и дает указания;

11.9. осуществляет иные функции в соответствии с законодательством.

12. Для коллективного обсуждения наиболее важных вопросов и выработки решений по ним в управлении образуется коллегия в составе начальника управления (председатель коллегии), заместителя начальника управления, руководителей его структурных подразделений.

На заседание коллегии могут приглашаться заинтересованные в рассмотрении вопроса юридические и физические лица.

Численность и персональный состав коллегии утверждаются распоряжением председателя облисполкома.

Заседание коллегии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины его членов, а решение принятым, если за него проголосовало 2/3 присутствующих.

Решения коллегии оформляются протоколом. В случае возникновения разногласий между председателем и членами коллегии решение принимает председатель коллегии, докладывая о разногласиях облисполкому, члены коллегии также имеют право информировать облисполком о своей позиции.

13. Финансирование управления осуществляется за счет средств областного бюджета.

Архів документів
Папярэдні | Наступны