ПОИСК ДОКУМЕНТОВ

Решение Витебского областного исполнительного комитета от 21.06.2010 № 475 "О системе управления охраной труда в Витебской области"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на сентябрь 2013 года

< Главная страница

Зарегистрировано в НРПА РБ 14 июля 2010 г. N 9/33522

На основании статьи 8 Закона Республики Беларусь от 23 июня 2008 года "Об охране труда" Витебский областной исполнительный комитет РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о системе управления охраной труда в Витебской области.

2. Комитетам, управлениям и отделам Витебского областного исполнительного комитета, городским и районным исполнительным комитетам, администрациям районов города Витебска обеспечить функционирование системы управления охраной труда.

3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителей председателя Витебского областного исполнительного комитета по направлениям деятельности и комитет по труду, занятости и социальной защите Витебского областного исполнительного комитета.

4. Признать утратившим силу решение Витебского областного исполнительного комитета от 22 января 2004 г. N 24 "О системе управления охраной труда" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 49, 9/3263).

5. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Председатель А.Н.Косинец

Управляющий делами А.В.Матюшко

СОГЛАСОВАНО
Министр труда
и социальной защиты
Республики Беларусь
        М.А.Щеткина
04.06.2010

                                                   УТВЕРЖДЕНО
                                                   Решение
                                                   Витебского областного
                                                   исполнительного комитета
                                                   21.06.2010 N 475

ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о системе управления охраной труда в Витебской области (далее - Положение) разработано на основании Закона Республики Беларусь от 23 июня 2008 года "Об охране труда" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., N 158, 2/1453), Концепции государственного управления охраной труда в Республике Беларусь, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 августа 2005 г. N 904 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 129, 5/16410), Республиканской целевой программы по улучшению условий и охраны труда на 2006 - 2010 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 августа 2005 г. N 905 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 129, 5/16411).

2. Для целей настоящего Положения термины "работающие" и "работодатели" используются в значениях, определенных Законом Республики Беларусь "Об охране труда".

3. Основными целями системы управления охраной труда являются:

создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работающих в процессе трудовой деятельности;

соблюдение законодательства в области охраны труда.

4. Основными задачами системы управления охраной труда являются:

совершенствование системы управления охраной труда (далее - СУОТ);

обеспечение гарантий и прав работающих на охрану труда;

профилактика аварий и инцидентов, предупреждение производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

улучшение условий и охраны труда, устранение (доведение до допустимых величин) опасных и вредных производственных факторов;

обеспечение контроля за соблюдением требований по охране труда;

социальное партнерство в решении вопросов охраны труда.

5. СУОТ основывается на нормативных правовых актах Республики Беларусь, в том числе технических нормативных правовых актах, регулирующих отношения в области охраны труда.

ГЛАВА 2 ОРГАНИЗАЦИЯ И РУКОВОДСТВО РАБОТОЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ И ФУНКЦИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОХРАНЫ ТРУДА

6. Субъектами СУОТ Витебской области являются:

Витебский областной исполнительный комитет (далее - облисполком);

городские и районные исполнительные комитеты (далее - горрайисполкомы);

администрации районов г. Витебска (далее - администрации);

органы, уполномоченные облисполкомом управлять организациями, имущество которых находится в областной коммунальной собственности (далее - областные органы управления).

В целях обеспечения функционирования СУОТ решением облисполкома создается областная комиссия по охране труда.

В городах и районах Витебской области для обеспечения управления охраной труда на территориальном уровне решениями соответствующих горрайисполкомов и администраций создаются городские и районные комиссии по охране труда.

Областная, городские и районные комиссии по охране труда осуществляют свою деятельность на основании соответствующих положений.

Объектами СУОТ являются:

для облисполкома - горрайисполкомы, комитеты, управления и отделы облисполкома;

для горрайисполкомов - организации, расположенные на территории городов и районов;

для администраций - организации, расположенные на территории районов г. Витебска.

7. Облисполком, горрайисполкомы и администрации осуществляют:

государственное управление охраной труда на территориальном уровне;

разработку и реализацию территориальных целевых программ по улучшению условий и охраны труда;

государственный контроль за соблюдением требований по охране труда в организациях, расположенных на подведомственной территории;

организацию обучения, повышения квалификации и проверки знаний по вопросам охраны труда руководителей и специалистов организаций, расположенных на подведомственной территории, которые не находятся в подчинении республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь;

анализ причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях, расположенных на подведомственной территории, разработку и реализацию мер по их профилактике;

информационное обеспечение организаций, расположенных на подведомственной территории по вопросам охраны труда;

пропаганду и распространение передового опыта в области охраны труда в организациях, расположенных на подведомственной территории;

участие в разработке проектов нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда, в международном сотрудничестве по вопросам охраны труда;

иные полномочия в области охраны труда, предусмотренные законодательством.

8. Областные органы управления осуществляют:

организационно-методическое руководство работой по охране труда в подведомственных организациях;

организацию контроля за соблюдением в подведомственных организациях требований по охране труда, разработкой и реализацией мероприятий по предупреждению производственного травматизма, профессиональной заболеваемости;

рассмотрение обращений работающих подведомственных организаций по вопросам состояния условий и охраны труда и принятие по ним соответствующих мер;

организацию обучения по вопросам охраны труда руководителей, специалистов и членов комиссий для проверки знаний работающих по вопросам охраны труда в подведомственных организациях;

проверку знаний по вопросам охраны труда руководителей, специалистов и членов комиссий для проверки знаний работающих по вопросам охраны труда в подведомственных организациях в порядке, определенном Положением о комиссии организации для проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденном постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 декабря 2008 г. N 210 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., N 56, 8/20455);

распространение передового опыта в области охраны труда в подведомственных организациях;

информационное обеспечение подведомственных организаций по вопросам охраны труда.

9. Организации как объекты управления охраной труда:

обеспечивают охрану труда в соответствии с требованиями законодательства;

осуществляют мероприятия по профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний работающих;

разрабатывают и внедряют процедуры, обеспечивающие идентификацию опасностей, оценку профессиональных рисков, подготовку и реализацию мероприятий по снижению профессиональных рисков, анализ их эффективности.

10. Общее руководство деятельностью в области охраны труда на территории Витебской области осуществляет председатель облисполкома, на территории городов, районов и администраций - соответственно председатели горрайисполкомов, главы администраций.

11. Непосредственное руководство организацией работы по охране труда на соответствующей территории осуществляет заместитель председателя исполнительного комитета, курирующий вопросы охраны труда.

12. Координацию работы горрайисполкомов по реализации государственной политики в области охраны труда на территории Витебской области осуществляет комитет по труду, занятости и социальной защите облисполкома и в пределах предоставленных прав и полномочий в области охраны труда проводит:

анализ деятельности комитетов и управлений облисполкома, горрайисполкомов и администраций районов г. Витебска по вопросам функционирования СУОТ;

оценку результативности функционирования СУОТ, ее соответствия поставленным целям и задачам;

оценку эффективности предупредительных мер по снижению уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

анализ причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда;

разработку совместно с заинтересованными органами областной целевой программы по улучшению условий и охраны труда;

содействие внедрению системного подхода к управлению охраной труда в организациях Витебской области;

организацию и проведение совместно с профсоюзами ежегодного смотра-конкурса на лучшую работу по охране труда в организациях Витебской области;

содействие принятию мер по обучению и повышению квалификации по вопросам охраны труда руководителей и специалистов организаций, не имеющих вышестоящих органов управления;

организацию работы областной комиссии по охране труда;

организацию работы областной комиссии для проверки знаний руководителей и членов комиссий организаций, не имеющих вышестоящих органов управления, по вопросам охраны труда;

обеспечение организационно-методического руководства работой по охране труда в структурных подразделениях облисполкома и горрайисполкомах;

содействие информационному обеспечению горрайисполкомов по вопросам охраны труда;

мониторинг эффективности работы служб охраны труда горрайисполкомов;

рассмотрение в пределах своей компетенции обращений, предложений, заявлений, жалоб по вопросам охраны труда;

анализ и оценку работы городских и районных комиссий по охране труда;

внесение предложений о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц горрайисполкомов.

13. Профессиональные союзы в СУОТ осуществляют общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда и иные функции в соответствии с законодательством.

14. Обязанности и полномочия по охране труда руководителей и специалистов организаций определяются их должностными инструкциями и другими локальными нормативными правовыми актами.

ГЛАВА 3 ПЛАНИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

15. Облисполком, горрайисполкомы и администрации на основе анализа состояния условий и охраны труда, причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях с учетом результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда, оценки уровней рисков гибели и травмирования работников с участием соответствующих объединений профсоюзов и иных заинтересованных органов разрабатывают и реализуют территориальные целевые программы по улучшению условий и охраны труда.

16. В территориальные целевые программы по улучшению условий и охраны труда включаются мероприятия по:

совершенствованию нормативного правового обеспечения охраны труда;

совершенствованию организации работы по обеспечению безопасности труда в организациях;

решению проблемных вопросов безопасности и гигиены труда;

улучшению условий труда и санитарно-бытового обслуживания работников, сокращению числа рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда;

обеспечению повышения уровня знаний и совершенствования системы подготовки и повышения квалификации работников по вопросам охраны труда организаций, которые не находятся в подчинении республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь;

пропаганде и распространению передового опыта в области охраны труда в организациях;

информационному обеспечению организаций по вопросам охраны труда.

17. Финансирование территориальных целевых программ по улучшению условий и охраны труда осуществляется за счет средств местных бюджетов и иных источников, не запрещенных законодательством.

18. Технические, санитарно-гигиенические, организационные и другие мероприятия по охране труда, направленные на обеспечение требований безопасности и гигиены труда, обеспечение санитарно-бытового обслуживания работников в соответствии с нормативными требованиями, осуществляемые в плановом порядке, включаются в планы мероприятий по охране труда организаций с указанием выделяемых средств, сроков и ответственных исполнителей.

ГЛАВА 4 КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

19. В соответствии с законодательством контроль за соблюдением требований по охране труда осуществляется посредством проверок, обследований, систематического учета и анализа показателей, характеризующих состояние условий и охраны труда, в том числе при рассмотрении обращений граждан.

20. Основными задачами контроля являются:

выявление причин и предупреждение нарушений требований по охране труда;

оценка состояния условий труда, безопасности технологических процессов, оборудования, приспособлений, инструмента, сырья и материалов;

проверка выполнения работниками должностных обязанностей и требований нормативных правовых актов по охране труда;

оценка эффективности принимаемых мер по устранению выявленных недостатков.

21. При осуществлении государственного контроля облисполком, горрайисполкомы и администрации взаимодействуют с органами государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда, республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, профсоюзами.

22. В организациях с учетом характера их деятельности разрабатываются локальные нормативные правовые акты, регламентирующие проведение контроля за соблюдением законодательства об охране труда, на основании Типовой инструкции о проведении контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 26 декабря 2003 г. N 159 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 7, 8/10400).

ГЛАВА 5 АНАЛИЗ И ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА

23. Облисполком, горрайисполкомы, администрации и областные органы управления в пределах предоставленных полномочий не реже двух раз в год проводят анализ:

состояния охраны труда;

причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

результативности функционирования СУОТ.

24. При оценке состояния охраны труда учитываются:

уровень организации работы по охране труда;

организация проведения и уровень качества обучения, инструктажа, стажировки и проверки знаний работников по вопросам охраны труда;

обеспечение безопасности труда на рабочих местах;

соблюдение работниками трудовой дисциплины, требований по охране труда;

выполнение мероприятий по охране труда;

обеспеченность работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами;

организация контроля за соблюдением законодательства об охране труда;

состояние уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

25. Результаты анализа и оценка состояния охраны труда, результативности функционирования СУОТ используются для разработки мероприятий по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, предложений по совершенствованию СУОТ, определения необходимости корректирующих и предупреждающих действий при подведении итогов работы за год.

ГЛАВА 6 СТИМУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОХРАНЫ ТРУДА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

26. В целях повышения заинтересованности организаций в создании здоровых и безопасных условий труда работающих облисполком, горрайисполкомы и администрации организуют проведение ежегодных смотров-конкурсов на лучшую организацию работы по охране труда (далее - смотр-конкурс).

27. Порядок и условия проведения смотра-конкурса среди организаций области, города, района определяются соответствующим исполнительным комитетом.

28. В организациях с учетом характера их деятельности принимаются меры по моральному и материальному поощрению работников в формах, предусмотренных законодательством.

29. Лица, виновные в нарушении требований по охране труда, несут ответственность в соответствии с законодательством.

ГЛАВА 7 ИНФОРМИРОВАНИЕ И НОРМАТИВНОЕ ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ВОПРОСАМ ОХРАНЫ ТРУДА

30. Облисполком осуществляет информирование организаций, расположенных на территории Витебской области, о принятых нормативных правовых актах, технических нормативных правовых актах, содержащих требования охраны труда, регулярно информирует указанные организации о состоянии охраны труда путем направления информационных писем.

31. Информация доводится до сведения всех заинтересованных на совещаниях, семинарах и иных мероприятиях, а также через средства массовой информации, по электронной почте.

32. Работодатели информируют своих работающих о состоянии охраны труда на рабочих местах, существующем риске повреждения здоровья и полагающихся средствах индивидуальной защиты, компенсациях по условиям труда.

Архив документов
Папярэдні | Наступны