Решение Хотимского районного исполнительного комитета от 18.10.2010 № 20-12 "О Хотимском районном звене Могилевской территориальной подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на сентябрь 2013 года

< Главная страница

Зарегистрировано в НРПА РБ 1 ноября 2010 г. N 9/35616

На основании Закона Республики Беларусь от 5 мая 1998 года "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Закона Республики Беларусь от 16 июля 2009 года "Об органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь", постановления Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля 2001 г. N 495 "О Государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановления Совета Министров Республики Беларусь от 23 августа 2001 г. N 1280 "О Порядке сбора информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обмена этой информацией" Хотимский районный исполнительный комитет РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение о Хотимском районном звене Могилевской территориальной подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

Положение о комиссии по чрезвычайным ситуациям при Хотимском районном исполнительном комитете;

Положение об органе управления по чрезвычайным ситуациям Хотимского района.

2. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Председатель Ф.П.Вишневский

Управляющий делами В.И.Митренков

СОГЛАСОВАНО
Начальник
учреждения "Могилевское
областное управление
Министерства по чрезвычайным
ситуациям Республики Беларусь"
        В.А.Ващенко
12.10.2010

                                                   УТВЕРЖДЕНО
                                                   Решение
                                                   Хотимского районного
                                                   исполнительного комитета
                                                   18.10.2010 N 20-12

ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о Хотимском районном звене Могилевской территориальной подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций разработано на основании Закона Республики Беларусь от 5 мая 1998 года "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., N 19, ст. 212), постановления Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля 2001 г. N 495 "О Государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 40, 5/5713) и определяет принципы построения, состав сил и средств, задачи и порядок их выполнения, взаимодействие основных элементов, а также иные вопросы функционирования Хотимского районного звена Могилевской территориальной подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - районное звено ГСЧС).

2. Районное звено ГСЧС - это система, объединяющая Хотимский районный отдел по чрезвычайным ситуациям учреждения "Могилевское областное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь" (далее - Хотимский РОЧС), Хотимский районный исполнительный комитет (далее - райисполком), сельские исполнительные комитеты, организации, расположенные на территории Хотимского района (далее - район).

Районное звено ГСЧС обеспечивает планирование, организацию, исполнение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), подготовку к проведению мероприятий гражданской обороны на территории района.

3. Основными задачами районного звена ГСЧС являются:

участие в разработке и реализации нормативных правовых актов по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

создание местного и объектовых резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории района;

сбор, обработка, обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

подготовка населения района к действиям в чрезвычайных ситуациях;

мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;

участие в оценке социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций;

осуществление надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций;

планирование и осуществление комплекса мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

организация и осуществление мер по подготовке к проведению мероприятий гражданской обороны.

ГЛАВА 2 СТРУКТУРА РАЙОННОГО ЗВЕНА ГСЧС

4. Районное звено ГСЧС имеет два уровня: местный и объектовый.

Задачи, структура, состав сил и средств, порядок функционирования объектовых звеньев районного звена ГСЧС определяются соответствующими положениями, утвержденными руководителями объектов по согласованию с Хотимским РОЧС.

5. Каждый уровень районного звена ГСЧС имеет координирующий орган, орган управления по чрезвычайным ситуациям, силы и средства, информационно-управляющую систему и резервы материальных ресурсов.

6. Координирующими органами районного звена ГСЧС являются:

на местном уровне, охватывающем территорию района, - комиссия по чрезвычайным ситуациям при райисполкоме;

на объектовом уровне, охватывающем территорию конкретной организации, - комиссия по чрезвычайным ситуациям организации.

7. Органами управления по чрезвычайным ситуациям являются:

на местном уровне - Хотимский РОЧС;

на объектовом уровне - структурное подразделение (отдел, сектор) или специально назначенный работник для выполнения задачи в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

8. В состав сил и средств районного звена ГСЧС входят силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций, система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, которая функционирует на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 19 ноября 2004 г. N 1466 "Об утверждении Положения о системе мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 188, 5/15181).

9. Силы ликвидации чрезвычайных ситуаций состоят из:

подразделений Хотимского РОЧС;

территориальных и объектовых гражданских формирований гражданской обороны;

учреждения здравоохранения "Хотимская центральная районная больница";

учреждения здравоохранения "Хотимский районный центр гигиены и эпидемиологии";

ветеринарно-санитарного учреждения "Хотимская районная ветеринарная станция";

Хотимской районной государственной инспекции по семеноводству, карантину и защите растений государственного учреждения "Могилевская областная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений";

объектовых аварийно-спасательных служб;

специализированных подразделений, создаваемых на базе организаций района.

Перечень сил ликвидации чрезвычайных ситуаций определяется планом защиты населения и территорий района от чрезвычайных ситуаций.

Решениями руководителей организаций могут создаваться нештатные аварийно-спасательные службы, предназначенные для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Аварийно-спасательные службы должны иметь материально-технические ресурсы, обеспечивающие работу в автономном режиме в течение не менее трех суток.

10. К средствам ликвидации чрезвычайных ситуаций районного звена ГСЧС относятся специальные средства, предназначенные для организации, проведения и обеспечения аварийно-спасательных работ, в том числе средства связи и управления, аварийно-спасательная техника, оборудование, инструменты, средства индивидуальной защиты, снаряжение и другое имущество, а также методические материалы, видео-, кино-, фотоматериалы по технологии аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайной ситуации, информационные базы данных и иные средства.

11. Оперативное управление и информационное обеспечение районного звена ГСЧС осуществляется информационно-управляющей системой, в состав которой входят:

центр оперативного управления Хотимского РОЧС;

дежурно-диспетчерские службы (пункты) организаций района.

Порядок сбора информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмена этой информацией между Хотимским РОЧС, местными исполнительными и распорядительными органами, организациями района осуществляется на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 23 августа 2001 г. N 1280 "О Порядке сбора информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обмена этой информацией" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 82, 5/7900). Содержание информации, порядок и сроки ее представления определяются на основании постановления Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 2 августа 2005 г. N 41 "Об утверждении Инструкции о порядке представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 127, 8/12994), постановления Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 11 апреля 2008 г. N 30 "Об утверждении Инструкции о порядке представления информации, необходимой для функционирования системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., N 106, 8/18675).

ГЛАВА 3 КОМИССИИ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ

12. Комиссию по чрезвычайным ситуациям при райисполкоме возглавляет заместитель председателя райисполкома, а комиссии по чрезвычайным ситуациям организаций (объектов) - их руководители (заместители руководителей).

13. Рабочим органом комиссии по чрезвычайным ситуациям при райисполкоме является отдел архитектуры и строительства райисполкома. Рабочим органом комиссии по чрезвычайным ситуациям организации (объекта), на который возлагается организационно-техническое обеспечение ее работы, является специально назначенный работник для выполнения задач в области защиты организаций от чрезвычайных ситуаций.

14. Положение о комиссии по чрезвычайным ситуациям при райисполкоме утверждается решением райисполкома по согласованию с учреждением "Могилевское областное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь".

Положения о комиссии по чрезвычайным ситуациям организаций (объектов), рабочем органе этой комиссии утверждаются руководителями этих организаций по согласованию с Хотимским РОЧС.

Комиссия имеет право создавать из членов комиссии оперативные группы.

ГЛАВА 4 ЗАДАЧИ КОМИССИЙ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ

15. Основными задачами комиссий по чрезвычайным ситуациям районного звена ГСЧС являются:

координация деятельности и взаимодействие с комиссиями по чрезвычайным ситуациям при райисполкоме, организаций;

разработка мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению надежности работы потенциально опасных объектов в условиях чрезвычайных ситуаций и контроль за выполнением этих мероприятий;

организация наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды и потенциально опасных объектов, прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

обеспечение готовности органов управления, сил и средств районного звена ГСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях, контроль состояния готовности пунктов управления;

участие в организации и осуществлении мер по подготовке к проведению мероприятий гражданской обороны;

участие в разработке нормативных правовых и иных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

участие в разработке и реализации программ (планов), направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, повышение устойчивости функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;

организация финансирования мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

создание местных резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организация взаимодействия комиссий по чрезвычайным ситуациям с общественными объединениями по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций, работами по привлечению сил и средств трудоспособного населения для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организация и обеспечение проведения работ по оценке экономического и экологического ущерба, нанесенного в результате чрезвычайной ситуации;

планирование и организация эвакуации (временного отселения) населения, размещение эвакуированных и возвращение их после ликвидации чрезвычайных ситуаций в места постоянного проживания;

организация сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

организация подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях.

16. Основными задачами комиссий по чрезвычайным ситуациям организаций являются:

разработка и проведение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников в чрезвычайных ситуациях;

организация работы по созданию на потенциально опасных объектах локальных систем раннего обнаружения и оповещения, поддержание их в состоянии постоянной готовности;

обеспечение готовности органов управления, сил и средств организации к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций и эвакуацией работников организации;

организация финансирования мероприятий по защите работников организаций от чрезвычайных ситуаций;

организация создания объектовых резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

обеспечение подготовки руководящего состава, сил и средств, а также работников организации способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.

ГЛАВА 5 ПОРЯДОК ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РАЙОННОГО ЗВЕНА ГСЧС, ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРИ ВВЕДЕНИИ РЕЖИМОВ ЕЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

17. В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации решением председателя райисполкома, руководителя организации устанавливается один из следующих режимов функционирования районного звена ГСЧС:

режим повседневной деятельности - при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий;

режим повышенной готовности - при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможном возникновении чрезвычайной ситуации;

чрезвычайный режим - при возникновении и во время ликвидации чрезвычайной ситуации.

18. Мероприятия, осуществляемые при функционировании режимов районного звена ГСЧС, определяются планом защиты населения и территорий района от чрезвычайных ситуаций, а также планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций.

19. Основные мероприятия, осуществляемые при введении режима функционирования районного звена ГСЧС, являются:

19.1. в режиме повседневной деятельности:

ведение мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

планирование и выполнение районных программ и мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению возможного вреда от чрезвычайных ситуаций, а также по повышению устойчивости функционирования промышленных объектов в чрезвычайных ситуациях;

совершенствование подготовки руководящего состава органов управления по чрезвычайным ситуациям, сил и средств районного звена ГСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях, организация обучения населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;

создание и восполнение резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

19.2. в режиме повышенной готовности:

создание комиссиями по чрезвычайным ситуациям оперативных групп для установления причин ухудшения обстановки в районе (организации), выявления возможной чрезвычайной ситуации и выработка предложений по ее нормализации;

уточнение плана защиты населения и территорий района от чрезвычайных ситуаций, а также планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций, расположенных на территории района;

усиление дежурной и диспетчерской служб;

ведение мониторинга и прогнозирования возникновения и развития чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера;

проведение первоочередных мероприятий по организации жизнеобеспечения населения и защите окружающей среды, обеспечению устойчивого функционирования объектов;

приведение в состояние готовности, уточнение планов действий и выдвижение при необходимости в предполагаемый район чрезвычайной ситуации сил и средств для ее ликвидации;

19.3. в чрезвычайном режиме:

частичное или полное введение в действие плана защиты населения и территорий района от чрезвычайных ситуаций, а также планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций в полном объеме;

выдвижение оперативных групп в район чрезвычайной ситуации;

организация ликвидации чрезвычайной ситуации;

определение границ зоны чрезвычайной ситуации;

организация работ по обеспечению устойчивого функционирования в чрезвычайной ситуации организаций, расположенных на территории района, полному жизнеобеспечению пострадавшего населения;

непрерывное ведение мониторинга и прогнозирования развития чрезвычайной ситуации, ее масштабов и последствий.

ГЛАВА 6 РУКОВОДСТВО РАБОТАМИ ПО ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

20. Руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляют в случае возникновения:

локальных чрезвычайных ситуаций, распространение которых ограничено территорией конкретного объекта, - комиссии по чрезвычайным ситуациям организаций и орган управления по чрезвычайным ситуациям. При необходимости участие принимает оперативная группа комиссии по чрезвычайным ситуациям при райисполкоме;

местных чрезвычайных ситуаций, распространение которых ограничено территорией района, - комиссия по чрезвычайным ситуациям при райисполкоме и органы управления по чрезвычайным ситуациям. При необходимости участие принимает оперативная группа комиссии по чрезвычайным ситуациям при Могилевском областном исполнительном комитете.

21. Для выяснения складывающейся вследствие чрезвычайной ситуации обстановки, решения неотложных задач формируются оперативные группы комиссий по чрезвычайным ситуациям всех уровней.

22. Основными задачами оперативной группы являются:

при функционировании режима повышенной готовности:

выявление причин и оценка характера возможной чрезвычайной ситуации, прогнозирование развития обстановки и подготовка предложений по предупреждению чрезвычайной ситуации;

координация действий или непосредственное руководство осуществлением мер по предупреждению чрезвычайной ситуации;

при функционировании чрезвычайного режима:

оценка масштабов чрезвычайной ситуации и прогнозирование развития обстановки;

подготовка предложений по локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, использованию сил и средств, финансовых, продовольственных, медицинских и других ресурсов из местного и объектовых резервов, распределению материальных и финансовых средств, поступающих в виде помощи от организаций и граждан, в том числе иностранных;

координация и контроль деятельности организаций в зоне чрезвычайной ситуации по оказанию пострадавшим необходимой помощи, временному отселению (эвакуации) населения, осуществлению других неотложных мер;

непосредственное руководство (при необходимости) работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций во взаимодействии с комиссиями и органами управления по чрезвычайным ситуациям организаций.

23. В случае недостаточности объектовых резервов материальных ресурсов для ликвидации возникшей чрезвычайной ситуации они выделяются в установленном порядке из местного резерва материальных ресурсов.

ГЛАВА 7 ФИНАНСИРОВАНИЕ И МАТЕРИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

24. Финансирование мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, материально-техническому обеспечению мероприятий по осуществлению аварийно-спасательных и других неотложных работ по устранению опасности для жизни и здоровья людей, оказанию финансовой поддержки юридическим и физическим лицам, имуществу которых причинен вред в результате чрезвычайных ситуаций, иных расходов, связанных с их ликвидацией, осуществляется за счет средств организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, республиканских органов государственного управления, а также за счет средств республиканского и местных бюджетов, предусмотренных на расходы, связанные с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, страховых фондов и других источников.

25. Оплата расходов организаций, привлекаемых к ликвидации чрезвычайных ситуаций, производится в установленном порядке за счет средств организаций, по вине которых произошла авария или катастрофа, а также за счет средств республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, а в случае стихийных бедствий - из средств республиканского и местных бюджетов, предусмотренных на расходы, связанные с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, страховых фондов.

26. При отсутствии или недостаточности средств на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий источники финансирования необходимых мероприятий определяются в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

27. Финансирование целевых и научно-технических программ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, по обеспечению устойчивого функционирования организаций осуществляется в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь.

28. Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь.

ГЛАВА 8 ПЛАНИРОВАНИЕ ДЕЙСТВИЙ В РАМКАХ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РАЙОННОГО ЗВЕНА ГСЧС

29. В целях заблаговременного проведения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и максимально возможного снижения размеров ущерба и потерь от них планирование действий в рамках функционирования районного звена ГСЧС осуществляется на основе организационно-методических указаний и плана основных мероприятий по подготовке органов управления и сил районного звена ГСЧС и гражданской обороны на очередной год, плана защиты населения и территорий района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций.

План защиты населения и территорий района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утверждается райисполкомом и согласовывается с учреждением "Могилевское областное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь".

Планы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций утверждаются руководителем организации и согласовываются с Хотимским РОЧС.

30. Организация взаимодействия основных элементов районного звена ГСЧС осуществляется в соответствии с планом защиты населения и территорий района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций (объектов).

31. В целях совершенствования организации районного звена ГСЧС, проверки готовности и уровня подготовки органов управления по чрезвычайным ситуациям, сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций в органах управления, организациях (объектах) ежегодно планируются и проводятся учения и тренировки.

                                                   УТВЕРЖДЕНО
                                                   Решение
                                                   Хотимского районного
                                                   исполнительного комитета
                                                   18.10.2010 N 20-12

ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИССИИ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ ПРИ ХОТИМСКОМ РАЙОННОМ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ КОМИТЕТЕ

1. Положение о комиссии по чрезвычайным ситуациям при Хотимском районном исполнительном комитете (далее - Положение) разработано на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля 2001 г. N 495 "О Государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 40, 5/5713) и определяет ее права, задачи и функции в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

2. Комиссия по чрезвычайным ситуациям при Хотимском районном исполнительном комитете (далее - комиссия) является координирующим органом Хотимского районного звена Могилевской территориальной подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - районное звено ГСЧС) и создается Хотимским районным исполнительным комитетом (далее - райисполком) для коллегиального рассмотрения вопросов организации и выполнения задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выработки мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, ликвидации их последствий.

3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Законом Республики Беларусь от 5 мая 1998 года "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., N 19, ст. 212), другими законодательными актами Республики Беларусь и настоящим Положением.

4. Основными задачами комиссии являются:

координация деятельности и взаимодействие с комиссиями по чрезвычайным ситуациям организаций по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

разработка мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению надежного функционирования потенциально опасных объектов в условиях чрезвычайных ситуаций и контроль за выполнением этих мероприятий;

организация наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды и потенциально опасных объектов, прогнозирование чрезвычайных ситуаций;

обеспечение и контроль готовности органов управления, сил и средств районного звена ГСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях;

участие в организации и осуществлении мер по подготовке к проведению мероприятий гражданской обороны;

участие в разработке нормативных правовых актов и иных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

организация разработки и реализации районных программ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организация финансирования мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организация создания местного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организация взаимодействия с органами военного управления и общественными объединениями по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

руководство и координация работ при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, привлечению сил и средств, трудоспособного населения для этих целей;

организация и обеспечение проведения оценки экономического и экологического ущерба, нанесенного в результате чрезвычайной ситуации;

планирование и организация временного отселения (эвакуации) населения, размещение эвакуированных и возвращение их после ликвидации чрезвычайных ситуаций в места постоянного проживания;

организация сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

организация подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях.

5. Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами вправе:

запрашивать в пределах своей компетенции информацию и материалы, необходимые для осуществления деятельности комиссии;

заслушивать на своих заседаниях доклады и отчеты по вопросам обеспечения защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и другим вопросам, относящимся к компетенции комиссии;

создавать из числа членов комиссии оперативные группы для оценки обстановки, выработки предложений по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, использованию резервов материальных ресурсов, координации действий органов управления и сил районного звена ГСЧС, привлекаемых к ликвидации чрезвычайных ситуаций, решения других неотложных задач;

привлекать в установленном законодательством порядке специалистов и экспертов для выполнения аналитических, экспертных и других работ по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

6. Комиссия образуется из руководителей (заместителей руководителя) управлений, отделов райисполкома, руководителей организаций и других заинтересованных лиц.

Председателем комиссии является заместитель председателя райисполкома, по направлению деятельности курирующий вопросы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Начальник Хотимского районного отдела по чрезвычайным ситуациям учреждения "Могилевское областное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь" включается в состав комиссии в качестве заместителя председателя.

7. Председатель комиссии:

руководит деятельностью комиссии;

созывает и проводит заседания комиссии, формирует повестку дня, организует доведение ее до членов комиссии;

координирует работу членов комиссии по выполнению задач и решений комиссии;

координирует работу созданных комиссией оперативных групп;

представляет комиссию в отношениях с органами государственного управления, общественными объединениями, юридическими и физическими лицами;

организует контроль за выполнением принятых комиссией решений.

8. Рабочим органом комиссии является структурное подразделение райисполкома, обеспечивающее решение задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

9. Рабочий орган комиссии:

разрабатывает планы работы комиссии;

организует подготовку заседаний и техническое обеспечение работы комиссии;

доводит принятые комиссией решения до заинтересованных лиц, обеспечивает контроль за их реализацией;

выполняет другие функции, определяемые председателем комиссии.

10. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, утверждаемым председателем комиссии.

Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.

Комиссия правомочна принимать решения при участии в ее заседании не менее половины состава. Решения принимаются простым большинством голосов членов комиссии.

Заседания комиссии оформляются в форме протоколов, решения доводятся до заинтересованных лиц в установленном порядке.

11. Персональный состав комиссии по чрезвычайным ситуациям при райисполкоме утверждается решением председателя райисполкома.

                                                   УТВЕРЖДЕНО
                                                   Решение
                                                   Хотимского районного
                                                   исполнительного комитета
                                                   18.10.2010 N 20-12

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНЕ УПРАВЛЕНИЯ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ ХОТИМСКОГО РАЙОНА

ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение об органе управления по чрезвычайным ситуациям Хотимского района (далее - Положение) разработано на основании Закона Республики Беларусь от 5 мая 1998 года "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., N 19, ст. 212), Закона Республики Беларусь от 22 июня 2001 года "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 63, 2/782), Закона Республики Беларусь от 16 июля 2009 года "Об органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., N 173, 2/1597), постановления Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля 2001 г. N 495 "О Государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 40, 5/5713) и регулирует вопросы своевременного и организованного проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения постоянной готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций сил и средств Хотимского районного звена Могилевской территориальной подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - районное звено ГСЧС).

2. Органом управления по чрезвычайным ситуациям Хотимского района (далее - орган управления) являются:

на местном уровне - Хотимский районный отдел по чрезвычайным ситуациям учреждения "Могилевское областное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь" (далее - Хотимский РОЧС);

на объектовом уровне - структурное подразделение (отдел, сектор) или специально назначенный работник.

3. Орган управления обеспечивает взаимодействие сил и средств районного звена ГСЧС, направленное на прогнозирование, предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной, промышленной и радиационной безопасности, а также осуществляет управление гражданской обороной.

4. Орган управления в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, законами Республики Беларусь, декретами и указами Президента Республики Беларусь, постановлениями Правительства Республики Беларусь, постановлениями Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, решениями Хотимского районного исполнительного комитета (далее - райисполком) и решениями комиссии по чрезвычайным ситуациям при райисполкоме, а также настоящим Положением.

ГЛАВА 2 ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ ОРГАНА УПРАВЛЕНИЯ

5. Основными задачами органа управления являются:

5.1. реализация государственной политики в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также организация выполнения мероприятий гражданской обороны на территории Хотимского района (далее - район);

5.2. планирование и осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, мероприятий гражданской обороны и осуществление контроля за их выполнением;

5.3. осуществление контроля за состоянием готовности сил и средств районного звена ГСЧС;

5.4. организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций;

5.5. осуществление сбора, обработки и обмена информацией в области защиты населения и территорий района от чрезвычайных ситуаций, организация своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, проведении мероприятий гражданской обороны;

5.6. организация подготовки населения района, должностных лиц органов управления районного звена ГСЧС, ее сил и средств к действиям в чрезвычайных ситуациях;

5.7. осуществление государственного надзора и контроля в области защиты населения и территорий района от чрезвычайных ситуаций.

6. Орган управления в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

6.1. участвует в разработке предложений по формированию единой государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны;

6.2. участвует в разработке и реализации целевых республиканских и областных программ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

6.3. разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение райисполкома проекты нормативных документов по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны и организует их выполнение;

6.4. осуществляет управление гражданской обороной района;

6.5. предоставляет в учреждение "Могилевское областное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь" материалы о состоянии дел по защите населения и территорий района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

6.6. разрабатывает планирующие документы по защите населения и территорий района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны и вносит их на утверждение председателю райисполкома;

6.7. вносит предложения председателю райисполкома о введении на территории района режимов функционирования районного звена ГСЧС;

6.8. поддерживает боевую готовность органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям района;

6.9. координирует в установленном порядке деятельность и осуществляет контроль за степенью готовности и оснащенностью аварийных служб района;

6.10. организует подготовку и переподготовку должностных лиц райисполкома, организаций и учреждений района по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны;

6.11. разрабатывает документы по организации и проведению эвакуационных мероприятий;

6.12. осуществляет контроль за поддержанием в постоянной готовности к использованию системы оповещения гражданской обороны района;

6.13. осуществляет контроль за созданием и состоянием локальных систем оповещения на потенциально опасных объектах района;

6.14. организует и осуществляет оповещение руководящего состава органов управления районного звена ГСЧС, а также информирование населения о возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций, приведении в готовность системы гражданской обороны;

6.15. осуществляет сбор, обобщение и направляет в райисполком сведения о создании, хранении, использовании и восполнении местного и объектовых резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

6.16. осуществляет контроль и надзор за состоянием и поддержанием в готовности защитных сооружений гражданской обороны, средств индивидуальной и медицинской защиты, техники и специального имущества гражданской обороны;

6.17. организует и осуществляет контроль за выполнением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, готовностью сил и средств районного звена ГСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях;

6.18. осуществляет сбор, обобщение и анализ информации об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, информирует о них райисполком, комиссию по чрезвычайным ситуациям при райисполкоме, а также о принимаемых мерах по их ликвидации;

6.19. готовит предложения председателю райисполкома о привлечении дополнительных сил и средств к ликвидации чрезвычайных ситуаций;

6.20. осуществляет связь с общественностью и средствами массовой информации, пропагандирует знания в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны;

6.21. разрабатывает и согласовывает перечни служб гражданской обороны и организационно-штатные структуры гражданских формирований и табели оснащения их средствами гражданской обороны, ведет сводный учет гражданских формирований, осуществляет методическое руководство и контроль за созданием и деятельностью гражданских служб и гражданских формирований района.

ГЛАВА 3 КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНА УПРАВЛЕНИЯ

7. Орган управления по чрезвычайным ситуациям:

7.1. осуществляет государственный надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, государственный пожарный надзор;

7.2. осуществляет управление гражданской обороной;

7.3. проводит в установленном порядке проверку знаний гражданами основных способов защиты от чрезвычайных ситуаций, вопросов обеспечения пожарной безопасности, а также правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

7.4. в зависимости от типа, характера и масштабов чрезвычайной ситуации формирует соответствующие оперативные группы, привлекает необходимые силы и средства районного звена ГСЧС и осуществляет непосредственное руководство ими;

7.5. проводит в установленном порядке проверки в организациях и учреждениях по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

7.6. организует сбор и обобщение сведений, необходимых для выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны в организациях, входящих в состав сил и средств районного звена ГСЧС;

7.7. при ликвидации чрезвычайных ситуаций, проведении мероприятий гражданской обороны осуществляет сбор сведений и оперативное управление аварийными и дежурно-диспетчерскими службами района через центр оперативного управления Хотимского РОЧС.

ГЛАВА 4 РУКОВОДСТВО ОРГАНА УПРАВЛЕНИЯ

8. Руководство органом управления по чрезвычайным ситуациям осуществляет начальник Хотимского РОЧС, который является начальником штаба гражданской обороны района и несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на орган управления.

Руководитель органа управления:

информирует в установленном порядке председателя райисполкома о деятельности органов управления, сил и средств районного звена ГСЧС по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, предоставляет информацию по данным вопросам в средства массовой информации;

направляет местным исполнительным и распорядительным органам, руководителям организаций района предложения по результатам проверок выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, готовности к действиям по их ликвидации, состоянию гражданской обороны.

Archive documents
Папярэдні | Наступны


	Под общей редакцией Валерия Левоневского