Решение Ивановского районного Совета депутатов от 26.01.2012 № 81 "Об утверждении Программы социально-экономического развития Ивановского района на 2011 - 2015 годы"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на сентябрь 2013 года

< Главная страница

Стр. 1

Страницы: | Стр. 1 | Стр. 2 | Стр. 3 | Стр. 4 |

Зарегистрировано в НРПА РБ 24 августа 2012 г. N 9/52303

На основании подпункта 1.2 пункта 1 статьи 17 Закона Республики Беларусь от 4 января 2010 года "О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь" Ивановский районный Совет депутатов РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемую Программу социально-экономического развития Ивановского района на 2011 - 2015 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на президиум и постоянные комиссии Ивановского районного Совета депутатов и заместителей председателя Ивановского районного исполнительного комитета по направлениям деятельности.

3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Председатель С.И.Моисейчик

                                                      УТВЕРЖДЕНО
                                                      Решение
                                                      Ивановского районного
                                                      Совета депутатов
                                                      26.01.2012 N 81

ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ИВАНОВСКОГО РАЙОНА НА 2011 - 2015 ГОДЫ

ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Программа социально-экономического развития Ивановского района на 2011 - 2015 годы (далее - Программа) разработана на основании Закона Республики Беларусь от 5 мая 1998 года "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь" (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., N 20, ст. 222), Указа Президента Республики Беларусь от 11 апреля 2011 г. N 136 "Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., N 43, 1/12462) и Программы социально-экономического развития Брестской области на 2011 - 2015 годы, утвержденной решением Брестского областного Совета депутатов от 16 сентября 2011 г. N 121 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2012 г., N 12, 9/46288).

2. В настоящей Программе дан анализ достигнутого уровня социально-экономического развития Ивановского района (далее - район) за 2006 - 2010 годы, определены цели и задачи, основные направления, приоритеты социально-экономического развития, а также система мер по достижению целевых параметров развития района на 2011 - 2015 годы.

3. Основными задачами настоящей Программы являются:

формирование условий для развития человеческого потенциала на основе создания полноценной семьи, повышения эффективности функционирования систем здравоохранения, образования, культуры, роста реальных доходов и улучшения комфортности жизни;

расширение самостоятельности и ответственности Ивановского районного исполнительного комитета (далее - райисполком) и Ивановского районного Совета депутатов в решении социально-экономических проблем;

модернизация организационно-экономических механизмов, создание благоприятных условий для реализации предпринимательской инициативы, развитие малых и средних частных предприятий;

внедрение механизмов мотивации к эффективной работе организаций и повышению ответственности работников за результаты своего труда;

повышение эффективности управления государственным имуществом, системная приватизация государственного имущества, формирование механизмов государственно-частного партнерства;

формирование эффективной инновационной системы;

повышение эффективности экономики на основе приоритетного развития ресурсосберегающих, наукоемких и высокотехнологичных производств с высокой долей добавленной стоимости и прогрессивных видов услуг;

активизация инвестиционных процессов, направленных на создание новых и модернизацию действующих рабочих мест, обладающих высокой производительностью, в том числе за счет увеличения доли внешних инвестиций;

повышение эффективности и ликвидация дефицита внешней торговли товарами и услугами;

оптимизация и повышение эффективности бюджетных расходов, обеспечение выполнения расходных обязательств районного бюджета при соблюдении его дефицита и долговых обязательств района на экономически безопасном уровне.

4. Разработчиком настоящей Программы является райисполком совместно с районными организациями.

Главным результатом реализации настоящей Программы станет рост благосостояния и улучшение условий жизни населения района.

Экономика района в значительной мере обновится за счет доступа субъектов предпринимательства к финансовым, материально-техническим, информационным ресурсам, а также к новым технологиям и привлечения иностранных инвестиций.

Выполнение целевых ориентиров социально-экономического развития призвано обеспечить увеличение до 2015 года:

промышленного производства - в 3,6 раза;

продукции сельского хозяйства - в 1,4 раза;

инвестиций в основной капитал - в 1,9 раза;

экспорта товаров - в 2,6 раза;

экспорта услуг - в 2,2 раза;

розничного товарооборота - в 1,9 раза;

и достижение к 2015 году:

сальдо внешней торговли товарами - до 62,8 млн. долларов США;

сальдо внешней торговли услугами - до 0,9 млн. долларов США;

номинальной начисленной заработной платы - до 2,916 млн. рублей.

До 2015 года предусматривается:

снижение уровня материалоемкости продукции - на 4,0 процента;

ввод в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования - 65 тыс. кв. метров.

ГЛАВА 2 ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ИВАНОВСКОГО РАЙОНА НА 2006 - 2010 ГОДЫ И ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГНОЗНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РАЙОНА ЗА 2011 ГОД

5. С учетом основных прогнозных параметров в 2010 году выполнены показатели Программы социально-экономического развития Ивановского района на 2006 - 2010 годы, утвержденной решением Ивановского районного Совета депутатов от 27 декабря 2006 г. N 154 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 282, 9/7391):

продукция промышленности в сопоставимых ценах за 2006 - 2010 годы - 166,9 процента при прогнозе 158,1 процента;

валовая продукция сельского хозяйства в сельскохозяйственных организациях района - 141,1 процента при прогнозе 140 процентов;

экспорт товаров - 221,6 процента при прогнозе 41,4 процента;

инвестиции в основной капитал - 271,4 процента при прогнозе 210,8 процента;

ввод в эксплуатацию жилья - 122,6 тыс. кв. метров при прогнозе 109,9 тыс. кв. метров;

розничный товарооборот - 174,2 процента при прогнозе 154,6 процента;

платные услуги населению - 210,1 процента при прогнозе 150,3 процента;

реальная заработная плата - 201,3 процента при прогнозе 154 процента;

энергосбережение - минус 80,8 процента при прогнозе минус 21,6 процента;

уровень безработицы - 1,2 процента к экономически активному населению при прогнозе 2,0 процента;

численность занятых в экономике - 16,8 тыс. человек при прогнозе 15,9 тыс. человек.

Не выполнены следующие параметры:

производство потребительских товаров - 106,8 процента при прогнозе 271,5 процента;

импорт товаров - 11,1 раза при прогнозе 100,1 процента.

6. Невыполнение прогнозного показателя за 2006 - 2010 годы по производству потребительских товаров связано с реформированием в 2007 году открытого акционерного общества (далее - ОАО) "Ивановский молочный завод" путем присоединения к ОАО "Березовский сыродельный комбинат". На долю ОАО "Ивановский молочный завод" до 2007 года приходилось 45 процентов в районных объемах производства потребительских товаров. В 2007 - 2008 годах в районных объемах производства потребительских товаров учитывались объемы производства Ивановского цеха ОАО "Березовский сыродельный комбинат", темпы роста составили в 2007 году 69,3 процента, в 2008 году - 56,6 процента. ОАО "Березовский сыродельный комбинат" была изменена структура производства в Ивановском цехе ОАО "Березовский сыродельный комбинат", здесь осталось только производство молока сгущенного и казеина. Кроме того, длительное время проводилась реконструкция производства. Поставки молока с района были направлены в ОАО "Березовский сыродельный комбинат", что способствовало увеличению объемов производства потребительских товаров по Березовскому району и по Брестской области в целом.

Аналогичная ситуация сложилась и по республиканскому унитарному производственному предприятию (далее - РУПП) "Бродницкий крахмальный завод", которое было реорганизовано в структурное подразделение республиканского производственного унитарного предприятия (далее - РПУП) "Брестский ликеро-водочный завод "Белалко" и с 2009 года не учитывается в районных объемах производства потребительских товаров.

7. Высокие темпы роста импорта товаров за 2006 - 2010 годы связаны с работой ОАО "Белсолод", которое оказывало определяющее влияние на рост импорта товаров по району.

Особенно в первые годы пятилетки темпы роста импорта товаров по району составляли в 2006 году 339,4 процента, в 2007 году - 269,8 процента.

Из-за неурожая ячменя пивоваренного в Республике Беларусь в 2006 году при государственном заказе поставки на ОАО "Белсолод" 90,5 тыс. тонн было поставлено 24,7 тыс. тонн, ОАО "Белсолод" для обеспечения загрузки производственных мощностей завозился для переработки ячмень пивоваренный из России.

Кроме того, в 2006 - 2007 годах значительно возросли импортные закупки сырья, которое использовалось для производства колбасных изделий организациями частной формы собственности, расположенными на территории района, - производственным кооперативом "Мотоль" и фермерским хозяйством "Минюка".

8. За 2011 год районом обеспечено выполнение прогнозных показателей, установленных решением Ивановского районного Совета депутатов от 20 января 2011 г. N 34 "О прогнозе социально-экономического развития Ивановского района на 2011 год" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., N 22, 9/38410), по:

рентабельности продаж в организациях сельского хозяйства - 19,1 процента (прогноз 8,0 - 9,0 процента);

энергосбережению - минус 15,2 процента (прогноз минус 5,0 процента);

численности занятых в экономике - 16,488 тыс. человек (прогноз 16,45 - 16,8 тыс. человек);

темпам роста экспорта товаров - 148,5 процента (прогноз 137,0 процента);

сальдо внешней торговли товарами без учета организаций, подчиненных республиканским органам государственного управления, - минус 13,8 млн. долларов США (минус 14,1 млн. долларов США);

темпам роста экспорта услуг - 124,0 процента (113,0 процента);

темпам роста экспорта услуг без учета организаций, подчиненных республиканским органам государственного управления, - 122,5 процента (108,0 процента).

Не выполнены прогнозные показатели 2011 года по:

темпам роста инвестиций в основной капитал по коммунальным унитарным предприятиям, хозяйственным обществам, в которых административно-территориальная единица обладает акциями (долями в уставном фонде) в размере более 50 процентов (кроме микроорганизаций) - 98,9 процента (106,0 процента);

привлечению прямых иностранных инвестиций - не привлекались (15,0 млн. долларов США);

темпам роста экспорта товаров без учета организаций, подчиненных республиканским органам государственного управления, - 50,4 процента (165 процентов);

сальдо внешней торговли товарами - плюс 21,2 млн. долларов США (плюс 21,5 млн. долларов США);

сальдо внешней торговли услугами - плюс 0,12 млн. долларов США (плюс 0,2 млн. долларов США);

сальдо внешней торговли услугами без учета организаций, подчиненных республиканским органам государственного управления, - 0,14 млн. долларов США (0,4 млн. долларов США).

За счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию жилых домов общей площадью 29,577 тыс. кв. метров, или 79,9 процента к годовому прогнозу (37 тыс. кв. метров).

ГЛАВА 3 МЕСТНЫЕ РЕСУРСЫ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ РАЙОНА

9. Общая площадь земель района на 1 января 2011 г. составила 155141 гектар, в том числе сельскохозяйственных земель - 88568 гектаров.

В районе наблюдается достаточно устойчивая тенденция сокращения площадей сельскохозяйственных земель в результате изъятия земель для государственных и общественных нужд.

В настоящее время в земельном фонде района имеется 55326 гектаров осушенных и 844 гектара орошаемых земель.

10. Растительный и животный мир, природные ландшафты, леса как совокупность разнообразных организмов формируют возобновляемые природные ресурсы района.

В настоящее время угроза деградации, сокращения и утраты популяций биологических видов и природных ландшафтов сохраняется главным образом из-за антропогенной трансформации и разрушения природных комплексов вследствие чрезмерной эксплуатации биологических ресурсов, загрязнения окружающей среды. Происходит уменьшение площади, усиление фрагментарности и изоляции благоприятных мест обитания. Это связано с развитием промышленности, инженерной и транспортной инфраструктуры, изменением структуры землепользования, динамическими процессами в структуре водно-болотных угодий, в том числе и вследствие глобальных климатических перемен.

11. Лесной фонд района составляет 48,4 тыс. гектаров, при этом лесом покрыто 42,3 тыс. гектаров. Средняя лесистость района 30,1 процента.

В составе лесов преобладают по площади хвойные породы - 68,5 процента, доля твердолиственных пород - 5,8 процента. Семнадцать видов животных, обитающих в районе, занесено в Красную книгу Республики Беларусь.

Ведущая роль в сохранении биологического разнообразия принадлежит особо охраняемым природным территориям (далее - ООПТ). Общая площадь ООПТ составляет 3,5 тыс. гектаров, или 2,5 процента территории района. В районе имеется 2 заказника местного значения, часть заказника республиканского значения "Споровский" и 2 местных памятника природы.

12. Основные проблемы в области охраны атмосферного воздуха связаны с выбросами загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников. Объемы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух за 2005 - 2010 годы имеют колебания в диапазоне от 10 до 12 тыс. тонн в год.

13. Согласно статистическим данным текущие затраты на охрану окружающей среды по району в 2010 году составили 366,2 млн. рублей, в том числе на охрану и рациональное использование водных ресурсов 302,2 млн. рублей, на охрану окружающей среды от загрязнения отходами производства - 45,3 млн. рублей. Индекс изменения загрязнения отходами 2010 года к 2005 году составил 215,3 процента.

14. Строительный комплекс района включает в себя десять строительных организаций всех форм собственности, 3 проектно-изыскательские организации и 3 индивидуальных предпринимателя, оказывающих услуги по проектированию, 7 организаций по производству строительных материалов (с учетом субъектов малого предпринимательства).

Строительными организациями района в 2006 - 2010 годах на приобретение строительных машин, механизмов, производственного оборудования направлено 6,3 млрд. рублей, приобретено их более 40 единиц, в том числе кранов - 4 единицы, экскаваторов - 15 единиц, растворобетонных узлов - 10 единиц, башенных кранов - 3 единицы, погрузчиков - 11 единиц.

15. По итогам 2010 года организациями промышленности строительных материалов района обеспечен темп роста объемов промышленного производства в сопоставимых ценах на уровне 123,5 процента, завершены инвестиционные проекты по развитию существующих мощностей и созданию новых организаций.

16. Обществом с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Строительная компания "Пионер" реализован инвестиционный проект "Создание производства сухой строительной смеси и влагостойкого неавтоклавного наногазобетона". Продолжаются работы по расширению ассортимента продукции и выводу линии на проектную мощность. Производственные мощности ООО "Строительная компания "Пионер" позволяют производить до 12 тыс. тонн строительных материалов ежемесячно. Эта организация успешно продвигает свою продукцию на рынке строительных материалов Республики Беларусь и поставляет на экспорт.

17. Созданы новые производства по выпуску строительных материалов и конструкций ООО "Мотольские окна", частным торговым производственным унитарным предприятием (далее - ЧТПУП) "Геволета", ООО "Техногранит", ООО "Самаб-Бел".

В 2011 году реализован инвестиционный проект ООО "Евросиликат" "Линия по переработке стекла размера Джамбо (6х3,21 м)". В проекте использована энергосберегающая инновационная система, позволяющая уменьшить потребление электроэнергии на 60 процентов по сравнению с энергопотреблением традиционного оборудования.

18. За 2010 год в районе автобусами общего пользования перевезено 1191,9 тыс. пассажиров, или 104,5 процента к уровню 2009 года, пассажирооборот составил 101,4 процента к соответствующему периоду 2009 года.

19. С 2006 года проводится модернизация здравоохранения района и внедрение современных медицинских технологий. Здравоохранение имеет достаточную сеть для обеспечения доступности медицинской помощи населению района. Амбулаторную медицинскую помощь населению района оказывают поликлиническое отделение учреждения здравоохранения "Ивановская центральная районная больница" (далее - УЗ "Ивановская ЦРБ"), 14 врачебных амбулаторий, в том числе 10 работают по принципу врача общей практики, 19 фельдшерско-акушерских пунктов. Стационарная помощь оказывается в УЗ "Ивановская ЦРБ", Мотольской участковой больнице. С января 2007 года Достоевский фельдшерско-акушерский пункт реорганизован во врачебную амбулаторию. На базе врачебных амбулаторий и районной поликлиники развернуто 76 коек дневного стационара, работает стационар на дому. УЗ "Ивановская ЦРБ" оказывает квалифицированную медицинскую стационарную помощь по 26 врачебным специальностям.

Для улучшения доступности лечебно-диагностической помощи в районе в течение 2006 - 2010 годов УЗ "Ивановская ЦРБ" закуплено и используется современное оборудование: цифровой цветной ультразвуковой сканер "ALOKA-3500" с набором датчиков для исследования внутренних органов, передвижной рентгенографический компьютерный комплекс, стоматологические установки, инкубаторы для новорожденных, рентгенологические аппараты и другие.

В ходе внедрения социальных стандартов улучшилась укомплектованность врачебными кадрами с 71,9 процента в 2005 году до 94 процентов в 2010 году, в том числе средним медицинским персоналом с 85 до 100 процентов соответственно.

20. В сфере образования района выполнение нормативов социальных стандартов достигнуто за счет открытия новых форм дошкольного образования, создания учебно-педагогических комплексов "Детский сад - школа".

21. За 2006 - 2010 годы отделом культуры райисполкома была проделана значительная работа по оптимизации действующей сети учреждений культуры района. За 2006 - 2010 годы в районе было закрыто 7 сельских клубов и 6 библиотек, которые работали неполный рабочий день в малонаселенных сельских населенных пунктах, создана сеть передвижных учреждений культуры (автоклубы, библиобусы, киновидеопередвижки) с целью обслуживания жителей этих сельских населенных пунктов. Только за 2010 год мобильными учреждениями культуры в малонаселенные сельские населенные пункты было сделано более 1 тыс. выездов, обслужено 350 читателей и 32 тыс. зрителей.

Активно развивается в районе художественная самодеятельность. В районе работают 23 художественных коллектива со званием "народный", "образцовый", "заслуженный любительский", ансамбль "Полешуки". За 2009 - 2010 годы создано 4 новых художественных коллектива в сельских учреждениях культуры. Посещаемость учреждений культуры за 2006 - 2010 годы выросла в 1,5 раза.

Продолжается тенденция создания новых государственных музеев. В 2007 году был открыт музейный комплекс Наполеона Орды в дер. Вороцевичи Ивановского района. Только за 2010 год музеи района посетило 16 тыс. человек, из них 780 иностранных граждан. По сравнению с 2006 годом количество посетителей увеличилось более чем на 8 тыс. человек.

22. Развитие физической культуры и спорта в районе направлено на удовлетворение потребностей населения в систематических занятиях физической культурой и спортом, возможности его оздоровления.

Планомерно ведется ремонт имеющейся спортивной базы, усовершенствовано покрытие на старте велосипедной трассы, введены в эксплуатацию спортивные залы в дер. Мохро и агрогородке Бродницкий.

В государственном учреждении "Детско-юношеская спортивная школа отдела образования Ивановского районного исполнительного комитета" открыты отделения по велосипедному кроссу и тяжелой атлетике, увеличилось количество спортсменов, выполнивших норматив первого разряда и кандидатов в мастера спорта.

23. Проводимая в настоящее время активная инвестиционная деятельность в сфере строительства жилья является индикатором уровня экономического и социального развития района. Созданы необходимые правовые и организационные основы реализации жилищной политики, определены ее приоритетные направления и разработаны механизмы ее реализации. За последние годы доля инвестиций в жилищное строительство в общем объеме инвестиций составляет более 20 процентов, при этом инвестиции в строительство жилья имеют опережающую динамику.

На 1 января 2011 г. жилищный фонд района составил 1270,9 тыс. кв. метров общей площади, средняя площадь квартир составляет 62 кв. метра. В районе на 1000 жителей приходится в среднем 475 квартир.

В 2006 - 2010 годах в районе введено в эксплуатацию 122,6 тыс. кв. метров жилья, в том числе 51 тыс. кв. метров в сельской местности.

Несмотря на большие объемы ввода жилья и увеличение темпов строительства, спрос на него высок. На 1 января 2011 г. количество граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, составило 1761 человек (семей). За последние пять лет количество таких семей увеличилось на 83,1 процента.

Одновременно следует отметить, что наметившаяся тенденция улучшения структуры строящегося жилья, его качественных характеристик, увеличение объемов строительства не соответствует платежеспособному спросу населения.

24. Также существуют нерешенные проблемы в области обеспечения комфортности жилья. Потребительские качества жилья наиболее часто привязаны к существующей инженерной инфраструктуре населенного пункта, где оно возводится.

К основным проблемным вопросам на данном этапе следует отнести:

высокие цены на жилье и невозможность приобретения комфортного жилья большей категорией граждан;

отсутствие рынка доступного и комфортного жилья в условиях ограниченного платежеспособного спроса населения;

отсутствие необходимых финансовых механизмов для строительства, приобретения и предоставления жилья внаем.

25. Промышленный комплекс района динамичными темпами развивается на протяжении последних лет.

За 2006 - 2010 годы объемы промышленного производства увеличены почти на 67 процентов (прогноз 66,9 процента), по потребительским товарам - почти на 7 процентов (прогноз 6,8 процента).

Мировой финансово-экономический кризис оказал отрицательное влияние на развитие промышленного комплекса района, обусловив замедление темпов роста продукции в 2009 году относительно 2008 года (темпы роста промышленного производства составили 83,8 процента).

К концу 2009 года удалось приостановить кризисные процессы, в промышленном комплексе района был обеспечен прирост производства за 2010 год на 63,6 процента, за пятилетку - на 66,9 процента. Объемы промышленного производства к концу 2010 года составили более 260 млрд. рублей в действующих ценах, потребительских товаров - более 64 млрд. рублей.

Более 80 процентов в районных объемах промышленного производства приходится на ОАО "Белсолод". В 2008 году здесь выпущено наибольшее по сравнению с предыдущими годами количество солода пивоваренного - 84 тыс. тонн. В связи с выходом на максимальное производство в 2009 - 2010 годах проведена реконструкция солодовенного производства данной организации. При реализации инвестиционного проекта освоено 104 млрд. рублей инвестиций в основной капитал. Проведенная реконструкция позволила увеличить производственные мощности предприятия в два раза, снизить расходы топливно-энергетических ресурсов на единицу продукции и увеличить производительность труда за счет внедрения нового энергоэффективного технологического оборудования и оптимизации производственного цикла.

Ведущей организацией в Республике Беларусь по производству опрыскивателей для сельскохозяйственных культур по-прежнему является ОАО "Мекосан", где ежегодно выпускается до 200 опрыскивателей различных модификаций. Здесь освоено производство протравителей семян и дезинфекционных установок, в 2009 году изготовлен опытный образец самоходного опрыскивателя, а в 2010 году произведено 27 самоходных опрыскивателей, которые реализованы в сельскохозяйственные организации Брестской области.

Успешно занимается изготовлением и поставкой оборудования для животноводческих помещений сельскохозяйственным организациям Республики Беларусь ОАО "Ивановский райагросервис". В 2010 году здесь изготовлен образец комплекта передвижного доильно-холодильного оборудования, а в 2011 году налажено их производство.

Значительно расширен за годы пятилетки ассортимент производимой продукции филиалами Ивановского районного потребительского общества (далее - Ивановское райпо) "Марыля" и "Кооппром". Появляются новые организации - производители потребительских товаров. На сегодняшний день в районе осуществляют деятельность 7 производителей хлеба и хлебобулочных изделий, 3 производителя рыбной продукции, 3 производителя колбасных изделий.

За 2010 год все промышленные организации района сработали с прибылью. Сумма чистой прибыли составила 2,705 млн. рублей. Уровень рентабельности реализованной продукции в 2010 году составил 3,2 процента.

26. Район постепенно продвигается по пути создания новой продукции. Освоены новые виды продукции ОАО "Мекосан", ОАО "Ивановский райагросервис".

В целом по району в 2010 году было произведено новой продукции на сумму 28290 млн. рублей, что составило 20,4 процента в общем объеме промышленного производства против 8,6 процента за 2009 год.

27. За 2006 - 2010 годы в развитии сельского хозяйства района обеспечена устойчивая динамика роста производства и реализации сельскохозяйственной продукции. В общественном секторе в основном за счет повышения продуктивности земледелия и животноводства объемы сельскохозяйственного производства увеличены в 1,5 раза.

Обеспечена продовольственная безопасность района. Производство продукции в расчете на душу населения превышает медицинские нормы потребления. В 2010 году в расчете на душу населения мяса произведено 358 килограммов, молока - 2128 килограммов, яиц - 567 штук, картофеля - 2660 килограммов, овощей - 399 килограммов, зерна - 1874 килограмма.

Проводилась модернизация и техническое обновление сельскохозяйственного производства, объем инвестиций в отрасль составил 303,5 млрд. рублей.

Заработная плата в сельском хозяйстве возросла с 256 тыс. рублей в 2005 году до 756 тыс. рублей в 2010 году.

28. За период 2006 - 2010 годов в развитие экономики района вложено 676,4 млрд. рублей, в том числе организациями, подчиненными местным исполнительным и распорядительным органам, и организациями, не имеющими ведомственной подчиненности, освоено 462,4 млрд. рублей.

Были реализованы инвестиционные проекты:

ООО "Строительная компания "Пионер" "Создание производства сухой строительной смеси и влагостойкого неавтоклавного наногазобетона", освоено 3606 млн. рублей;

ОАО "Белсолод" "Комплексная реконструкция и техническое перевооружение солодовенного производства", направлено 104 млрд. рублей;

ОАО "Березовский сыродельный комбинат" - организация производства заменителя цельного молока в г. Иваново - 10,1 млрд. рублей, ООО "Мотольские окна" и ЧТПУП "Геволета" - создание производства окон и дверей из профиля поливинилхлорида, ООО "Техногранит" - дробление щебня и производство строительного материала.

За 2006 - 2010 годы в реальный сектор экономики района поступило 2867,4 тыс. долларов США, в том числе прямых иностранных инвестиций - 1350,5 тыс. долларов США.

29. Регионально-страновые приоритеты района определены на базе сложившейся структуры экспорта с учетом принципа многовекторности. Определены четыре основных направления: Российская Федерация, другие страны Содружества Независимых Государств (далее - СНГ), страны Европы.

Из общего объема экспорта района на долю Российской Федерации приходится 45,8 процента, остальных стран СНГ - 50,4 процента, стран Европейского союза (далее - ЕС) - 0,6 процента, остальных стран - 3,2 процента. Импорт из Российской Федерации составляет 12,9 процента общего объема импорта, стран СНГ - 23,2 процента, стран ЕС - 62,4 процента, остальных стран - 1,5 процента.

В 2010 году зарегистрированы объемы экспортно-импортных операций с 27 странами мира. Товары поставлялись на рынки 16 государств, импортировалась продукция 15 стран.

Основными торговыми партнерами района являются: Российская Федерация - 32,9 процента от общего объема товарооборота, Республика Украина - 21,0 процента, Французская Республика - 12,3 процента, Республика Узбекистан - 8,2 процента, Республика Польша - 6,3 процента, Федеративная Республика Германия - 5,0 процента, Республика Казахстан - 5,0 процента.

Экспорт услуг в страны СНГ составляет 98,5 процента от общего объема экспорта услуг района, импорт услуг из стран СНГ - 99,0 процента общего объема импорта услуг.

Основной организацией-экспортером в районе является ОАО "Белсолод". Пивоваренный солод относится к промежуточным товарам. За 2010 год экспортировано 74212 тонн солода на сумму 25458,7 тыс. долларов США.

Пока организации района не могут обойтись без ввоза современного высокотехнологичного оборудования (доля инвестиционного импорта составляет 9,2 процента), а также отсутствующих в стране сырья и материалов для обеспечения производства.

ГЛАВА 4 ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РАЙОНА

30. Главная цель социально-экономического развития района до 2015 года - рост благосостояния и улучшение условий жизни населения на основе совершенствования социально-экономических отношений, инновационного развития и повышения конкурентоспособности экономики, эффективного использования человеческого потенциала.

Для ее достижения предусматривается повышение денежных доходов населения в 2015 году к уровню 2010 года в 2,4 раза. Основой для этого станет рост объемов производства продукции промышленности в 3,6 раза, объемов производства продукции сельского хозяйства в 1,4 раза, удельного веса отгруженной инновационной продукции организациями, основным видом экономической деятельности которых является производство промышленной продукции, в общем объеме отгруженной продукции до 1,5 процента в 2015 году, инвестиций в основной капитал за пятилетие в 1,9 раза, основная часть которых будет направлена на создание рабочих мест.

31. Для достижения главной цели необходимо решение следующих задач:

рост реальных доходов и улучшения комфортности жизни населения, усиление роли семьи, повышение уровня здравоохранения, культуры и качества образования граждан;

создание благоприятных условий для реализации предпринимательской инициативы субъектов хозяйствования;

повышение ответственности работников за результаты и качество своего труда, усиление мотивации к эффективной работе;

совершенствование структуры экономики на основе приоритетного развития ресурсосберегающих, наукоемких, высокотехнологичных производств с высокой долей добавленной стоимости и прогрессивных видов услуг;

активизация инвестиционных процессов и стимулирование притока прямых иностранных инвестиций;

повышение эффективности внешнеэкономической деятельности, обеспечение сбалансированности экономики, выход на положительное сальдо внешней торговли товарами и услугами в 2015 году;

обеспечение организациями, финансируемыми из бюджета, оптимизации и эффективности бюджетных расходов, достижения заданных целей и максимального результата с использованием минимального или определенного бюджетом района объема бюджетных средств.

Основные показатели социально-экономического развития района до 2015 года определены согласно приложению 1.

ГЛАВА 5 РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА

32. Основными целями социальной политики региона являются:

рост благосостояния и улучшение условий жизни населения на основе повышения эффективности занятости и создания новых рабочих мест;

рост уровня реальных денежных доходов населения и предотвращение чрезмерных их межрегиональных различий;

укрепление здоровья и увеличение ожидаемой продолжительности жизни;

повышение образовательного и культурного потенциала граждан;

улучшение качества и обеспечение доступности социальных услуг независимо от места жительства.

33. Демографическая ситуация района характеризуется депопуляцией населения. Уровень рождаемости не обеспечивает простого воспроизводства, и численность населения продолжает уменьшаться, усиливается деформация его возрастной структуры в сторону старения, остается высокой смертность трудоспособных граждан.

Согласно демографическому прогнозу до 2015 года среднегодовая численность населения района сократится на 500 человек и в 2015 году составит 42,6 тыс. человек. Убыль населения произойдет вследствие превышения числа умерших над родившимися. Численность трудовых ресурсов будет уменьшаться за счет сокращения численности населения трудоспособного возраста.

34. Главная цель демографической политики - последовательное повышение ожидаемой продолжительности жизни, увеличение рождаемости и снижение смертности населения.

В числе основных приоритетов демографической политики является охрана здоровья матери и ребенка, укрепление семьи как социального института, оптимизация внутренних и внешних миграционных потоков.

35. Реализация названных направлений демографической политики позволит повысить рождаемость, оптимизировать миграционные потоки и стабилизировать численность населения района.

Численность занятого населения в районе увеличилась с 16,684 тыс. человек в 2006 году до 16,764 тыс. человек в 2010 году.

Уровень безработицы снизился с 3,5 процента на 1 января 2006 г. до 1,2 процента на 1 января 2011 г.

За счет различных источников финансирования в 2006 - 2010 годах в районе создано 2569 рабочих мест.

36. Формирование трудового потенциала района будет происходить в условиях снижения трудовых ресурсов, численность которых к 2015 году ожидается на уровне 23,7 тыс. человек. Ожидается дальнейшее сокращение численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте.

Модернизация производства и внедрение новых технологий обеспечат переход работников на вводимые новые рабочие места на действующих и создаваемых организациях. Таким образом, часть созданных рабочих мест будет заполняться за счет перераспределения работников как внутри организаций, так и между организациями и отраслями экономики.

Переход на новое рабочее место, изменение характера и условий труда по прежнему месту работы потребует от ряда работников повышения квалификации, прохождения подготовки и переподготовки. Часть из них (получивших статус безработных) пройдет профессиональное обучение при содействии управления по труду, занятости и социальной защите райисполкома.

37. Для повышения уровня занятости населения, обеспечения сбалансированного равновесия между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда планируется реализовать меры, направленные на:

закрепление трудоспособного населения в местах его проживания за счет развития новых видов деятельности, малого и среднего бизнеса;

создание новых (дополнительных) рабочих мест за счет государственной поддержки в виде бюджетных ссуд из государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь;

сохранение трудовых коллективов через полную загрузку организаций, недопущение массового высвобождения работников;

развитие практики профессиональной подготовки и переподготовки рабочих кадров непосредственно в организациях;

развитие системы профессиональной ориентации в учреждениях образования района, повышение значимости получения рабочих профессий;

повышение качества рабочей силы, образовательного и профессионально-квалификационного уровня работников за счет развития материально-технического и кадрового обеспечения учреждений системы профессиональной подготовки;

реализацию форм, направленных на трудоустройство и адаптацию лиц с пониженной конкурентоспособностью на рынке труда, в первую очередь молодежи и инвалидов, через систему бронирования рабочих мест в действующих организациях, субсидирование занятости этой категории граждан.

Показатели численности населения района и показатели трудовых ресурсов представлены согласно приложениям 2 и 3.

38. За 2006 - 2010 годы уровень заработной платы в районе увеличился в 2,7 раза (с 465,4 до 1239,9 тыс. рублей). Реальная заработная плата за 2006 - 2010 годы возросла в 2 раза.

До 2015 года планируется дальнейший рост заработной платы как основного источника денежных доходов. Прогнозируется, что заработная плата возрастет в 2,3 раза и в 2015 году составит 2,916 млн. рублей. Реальная заработная плата до 2015 года возрастет в 2 раза.

39. Рост заработной платы в районе будет обеспечен за счет повышения эффективности работы организаций посредством реализации инвестиционных проектов, реконструкции и модернизации, обеспечения их финансовой устойчивости и повышения рентабельности, а также сокращения материальных и оптимизации других затрат на производство продукции (работ, услуг).

В системе социальной защиты населения основными задачами являются повышение адресной социальной помощи и доступности социальной помощи, базирующейся на государственных социальных гарантиях и стандартах.

Показатели социального развития района представлены согласно приложению 4.

40. Система образования района является одним из наиболее значимых социальных институтов, важнейшим фактором, способствующим социально-экономическому и культурному развитию района.

Реализация принципа общедоступности и повышения качества образования, обеспечения конкурентоспособности выпускников школ при поступлении в высшие и средние специальные учебные заведения республики предусматривается через проведение в районе комплекса следующих мероприятий:

оптимизация сети образовательных учреждений с учетом демографических факторов, создание новых форм дошкольного образования;

повышение профессионального роста педагогов, активизация их творческого потенциала;

укрепление учебно-материальной и материально-технической базы учреждений образования, развитие предметно-развивающей и игровой среды, создание единого информационного пространства.

Основными целями и задачами мероприятий по системе образования района являются:

дальнейшее развитие доступного и качественного дошкольного образования, совершенствование общеобразовательной, профессиональной подготовки учащихся;

внедрение современных технологий, средств и методов обучения и воспитания, направленных на повышение качества образования;

создание надлежащих условий для организации образовательного процесса;

оптимизация сети и организации подвоза учащихся к местам учебы;

разработка проектов строительства новых и развития существующих учреждений образования, отвечающих современным запросам общества в формировании всесторонне развитой, творческой, социально и экономически активной личности.

Реализация мероприятий позволит:

внедрить в образовательный процесс эффективные технологии обучения и воспитания учащихся, направленные на повышение качества образования;

внедрить эффективные модели профессионального самоопределения учащихся общеобразовательных учреждений;

повысить до 85 процентов охват детей дошкольным образованием;

разнообразить организацию свободного времени и совершенствовать спортивную работу с целью привития учащимся потребности в систематических занятиях спортом;

увеличить до 93 процентов охват воспитанников и учащихся с особенностями психофизического развития специальным образованием и коррекционно-педагогической помощью;

усовершенствовать материально-техническую базу учреждений образования района с учетом санитарно-гигиенических правил и норм, действующих нормативов по обеспечению пожарной безопасности;

активизировать работу по обеспечению общеобразовательных учреждений района современными средствами обучения и учебным оборудованием в соответствии с установленными нормами обеспеченности;

оптимизировать сеть учреждений образования района.

Показатели развития системы образования района определены согласно приложению 4.

41. Главной целью развития сферы культуры района до 2015 года является обеспечение повышения социальной и экономической эффективности функционирования отрасли.

Приоритетными целями развития сферы культуры района являются:

сохранение культурного наследия белорусского народа;

формирование единого культурно-информационного пространства;

адаптация сферы культуры к функционированию в условиях рыночной экономики.

Основные задачи развития сферы культуры района:

создание благоприятных условий для сохранения и развития материального и нематериального культурного наследия, что реализуется через кооперацию усилий государственных органов и организаций всех форм собственности и подчиненности в создании материально-технических, финансовых и иных условий для охраны материального и нематериального культурного наследия, сохранение и поддержку жизнедеятельности белорусской культуры, обеспечение преемственности и трансляции элементов нематериального культурного наследия от поколения к поколению;

обеспечение максимальной доступности культурных благ и образования в сфере культуры и искусства района; реализуется через преодоление диспропорций, вызванных разной степенью обеспеченности населения услугами сферы культуры в городской и сельской местности, выравнивание возможностей участия в культурной жизни граждан с различным уровнем доходов, обеспечение доступности культурных благ и услуг для граждан с ограниченными возможностями;

создание эффективной модели финансового и материально-технического обеспечения развития сферы культуры района; реализуется через привлечение финансовых, материальных и иных ресурсов государственных органов для решения задач социально-культурного развития, привлечение в культурный сектор безвозмездной (спонсорской) помощи;

создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры района; реализуется через внедрение государственных социальных стандартов предоставления услуг населению в сфере культуры, дифференцированных на основе реальных потребностей населения, структуры и объемов потребления, развитие материально-технической базы учреждений культуры, информатизацию сферы культуры;

поддержка развития профессионального искусства района; реализуется через создание условий для стимулирования гастрольно-концертной деятельности коллективов художественного творчества, мастеров искусств, повышение качества и конкурентоспособности услуг;

сохранение и поддержка развития народного творчества; реализуется через создание условий и поддержку различных направлений и форм народного творчества, создание благоприятных условий для организации и деятельности клубных формирований, укрепление их материально-технической базы и методического обеспечения.

42. С 2006 года началась модернизация учреждений здравоохранения района.

Основное направление системы здравоохранения - дальнейшее укрепление материально-технической базы УЗ "Ивановская ЦРБ".

Одним из направлений улучшения качества и доступности медицинской помощи является компьютеризация учреждений здравоохранения района.

Предусматривается до 2015 года создание в структурных подразделениях УЗ "Ивановская ЦРБ" локальной компьютерной сети, внедрение автоматизированных информационных систем "Поликлиника", "Стационар". Планируется создание комплексного подхода к вопросам информатизации, подготовки кадров по информационным технологиям в учреждениях здравоохранения района, развитие телемедицины (консультирование пациентов, диагностика в режиме реального времени).

Для улучшения оказания стационарной специализированной врачебной помощи запланировано проведение капитального ремонта здания лечебного корпуса N 1 и здания инфекционного отделения УЗ "Ивановская ЦРБ", Мотольской участковой больницы, капитального ремонта здания Мохровской врачебной амбулатории.

Для улучшения качества оказания диагностической и лечебной помощи населению района будет продолжена закупка медицинского оборудования (стоматологическое оборудование, аппарат искусственной вентиляции легких, фетальные мониторы и другое).

Здравоохранение района находится на пути решения одной из основных целей в системе здравоохранения - достижение положительной динамики медико-демографических процессов, которая характеризуется превышением рождаемости над смертностью, положительным приростом населения.

Показатели развития системы здравоохранения определены согласно приложению 4.

43. Важнейшими направлениями развития физической культуры и спорта района до 2015 года являются:

активизация физкультурно-спортивного движения в районе среди детей и молодежи, привлечение к занятиям физической культурой и спортом к концу 2015 года не менее 20 процентов населения;

выполнение на более качественном уровне социального стандарта в области физической культуры и спорта;

улучшение качества работы специализированных учебно-спортивных учреждений по подготовке спортивного резерва, развитие открывшихся отделений по тяжелой атлетике и велокроссу;

обеспечение ежегодной подготовки не менее 1 - 2 кандидатов в мастера спорта.

ГЛАВА 6 МОДЕРНИЗАЦИЯ И ПОВЫШЕНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ РЕАЛЬНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ

44. Район располагает возможностями и перспективами для дальнейшего развития промышленного производства, выгодного вложения инвестиций в различные виды экономической деятельности.

Промышленными организациями района различных форм собственности ежегодно производится продукции на сумму свыше 85 млн. долларов США, при этом более 55 процентов ее выпускается в негосударственном секторе.

45. Основными видами деятельности, определяющими развитие промышленного сектора экономики района по видам экономической деятельности согласно общегосударственному классификатору Республики Беларусь ОКРБ 005-2006 "Виды экономической деятельности", утвержденному постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 28 декабря 2006 г. N 65 "Об утверждении, введении в действие, изменении и отмене технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации и общегосударственного классификатора Республики Беларусь", являются:

производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака (подсекция DA, удельный вес в объемах - 71,3 процента);

производство машин и оборудования (подсекция DK, удельный вес в объемах - 28,7 процента).

Первоочередными задачами развития промышленного комплекса района являются обеспечение устойчивого экономического роста, максимальное использование имеющегося потенциала, техническое перевооружение и модернизация производства, снижение затрат на производство продукции, обновление ассортимента, повышение качества и конкурентоспособности продукции.

Немаловажная задача, стоящая перед промышленным комплексом района, - это активизация инвестиционной деятельности, в том числе за счет привлечения внешних инвестиций.

46. Основные направления развития промышленного комплекса района:

продолжение структурной перестройки промышленности на основе модернизации действующих производств, целью которой является достижение более высокой производительности труда, выпуск конкурентоспособной продукции с высокой добавленной стоимостью, достижение качественных и ценовых конкурентных преимуществ;

создание новых организаций и производств, в том числе экспортоориентированного и импортозамещающего характера;

разработка и внедрение новой высокопроизводительной техники и прогрессивных ресурсосберегающих технологий в соответствии с перспективными направлениями научно-технического прогресса, направленных в первоочередном порядке на снижение материалоемкости и энергоемкости продукции, сокращение в затратах импортной составляющей;

продолжение работы по обеспечению выпуска высококачественной и конкурентоспособной продукции, приведение ее в соответствие с требованиями европейских стандартов;

совершенствование внешнеэкономической и маркетинговой деятельности: развитие электронной торговли, создание эффективных товаропроводящих сетей, логистических схем, улучшение информационного сопровождения экспорта, рекламной и выставочно-ярмарочной деятельности;

развитие инновационных производств, обеспечение роста показателя удельного веса отгруженной инновационной продукции.

47. Для обеспечения реализации вышеуказанных задач в районе разработаны основные мероприятия, намеченные к реализации до 2015 года по структурной перестройке в промышленном комплексе по району.

В области технического перевооружения, модернизации и создания новых производств в первоочередном порядке предусматривается реализация мер по техническому перевооружению, модернизации и созданию новых конкурентоспособных производств.

В связи с завершением реконструкции в ОАО "Белсолод" замочного и солодорастильного отделений главного производственного корпуса и строительства нового сушильного отделения мощности по производству солода пивоваренного увеличены с 65 до 130 тыс. тонн в год. Для полной загрузки данных мощностей требуется увеличение объемов заготовки пивоваренного ячменя до 172 тыс. тонн в год. Имеющийся элеватор имеет емкость для хранения пивоваренного ячменя в количестве 81,5 тыс. тонн, солода - 15,6 тыс. тонн. В 2011 году ОАО "Белсолод" начата реализация инвестиционного проекта по строительству элеватора для хранения ячменя пивоваренного на 100 тыс. тонн с объемом инвестиций 135,2 млрд. рублей. Срок ввода в эксплуатацию предусматривается в ноябре 2012 года.

Ивановским райпо реализуется инвестиционный проект "Организация производства по быстрой заморозке плодоовощной продукции в Ивановском райпо г. Иваново", обеспечивающий выпуск новых видов востребованной на рынке импортозамещающей продукции, объем инвестиций по данному проекту составляет 16,8 млрд. рублей, срок реализации проекта 2012 - 2017 годы.

Планируется производство замороженного лука, капусты цветной, брокколи, брюссельской, перца сладкого, горошка зеленого, кабачков, спаржевой фасоли, баклажан, зелени и других культур.

В производстве машин и оборудования продолжится работа по освоению новых видов сельскохозяйственной техники. Планируется наращивание выпуска сельскохозяйственной техники и оборудования с применением передовых технологий в таких организациях, как ОАО "Мекосан", ОАО "Ивановский райагросервис".

В филиалах "Кооппром" и "Марыля" Ивановского райпо до 2015 года намечено расширение ассортиментного перечня товаров, увеличение объемов производства основных видов потребительских товаров за счет внедрения прогрессивных технологий, технического переоснащения производства.

В филиале "Кооппром" Ивановского райпо планируется установка нового холодильного оборудования для заготовительного и скотоубойного цехов, что позволит сократить расходы на топливно-энергетические ресурсы.

В филиале "Марыля" Ивановского райпо проводится модернизация с заменой технологического оборудования цеха хлебопечения, что позволит улучшить качество хлебобулочной продукции. Сроки реализации проекта до 31 декабря 2012 г.

В течение пятилетки в филиале "Марыля" Ивановского райпо планируется расширить ассортимент хлебобулочных изделий, увеличить выпуск упакованной хлебобулочной продукции, в том числе подовых, заварных и диетических сортов хлеба. Предусмотрено установить новое оборудование в кондитерском цехе, заменить электрические печи на газовые.

С учетом намеченных мер в промышленном комплексе района до 2015 года предусматривается обеспечить рост объемов промышленного производства не менее чем в 3,6 раза, ежегодный рост производительности труда - на 10 процентов. С целью повышения конкурентоспособности продукции прогнозируется, что ежегодно удельный вес отгруженной инновационной продукции будет составлять в пределах не менее 1,5 процента. При этом уровень рентабельности продаж должен составить не менее 6,7 процента.

Основные показатели развития промышленности района установлены согласно приложению 5.

48. Основной задачей до 2015 года в сфере сельскохозяйственного производства является повышение экономической эффективности производства за счет наращивания объемов, роста конкурентоспособности и экспорта продукции.

Повышение эффективности сельскохозяйственного производства будет обеспечиваться за счет приведения затрат на производство сельскохозяйственной продукции к нормативному уровню, повышения продуктивности земледелия и животноводства, развития материальной базы, технического и технологического переоснащения сельскохозяйственных организаций.

Планируется к 2015 году увеличить производство зерна до 125 тыс. тонн за счет повышения урожайности и расширения посевов кукурузы. Для обеспечения животноводства белком планируется расширение в зерновой группе посевных площадей зернобобовых культур. Объемы производства маслосемян рапса к 2015 году составят 11,8 тыс. тонн, сахарной свеклы - 67 тыс. тонн.

За счет проводимой работы по углублению специализации сельскохозяйственных организаций, концентрации посевов картофеля, совершенствованию технологии его возделывания предусматривается увеличить объем производства картофеля с 28,6 тыс. тонн в 2010 году до 52 тыс. тонн в 2015 году. Для обеспечения сохранности картофеля будет продолжено строительство и реконструкция картофелехранилищ.

Производство овощей, плодов и ягод будет развиваться в соответствии с принятыми программами. Сбор овощей в 2015 году составит 7,2 тыс. тонн, плодов и ягод - 1 тыс. тонн.

49. В производстве кормов достигнуто оптимальное соотношение площадей кукурузы и трав. Посевные площади кукурузы на силос и зеленый корм стабилизируются на уровне 7 тыс. гектаров.

С целью полного обеспечения сбалансированными кормами скота в летне-пастбищный период будет завершена работа по созданию высокопродуктивных многокомпонентных пастбищ из расчета не менее 0,6 гектара на корову. Будет проводиться их своевременное перезалужение и поддержание в надлежащем состоянии.

Проводимая работа по реконструкции и техническому перевооружению молочнотоварных ферм позволит полностью механизировать процесс приготовления и раздачи кормов. На беспривязное содержание с доением в доильных залах планируется перевести около 70 процентов поголовья дойного стада. Увеличение поголовья коров и повышение продуктивности дойного стада до 6810 кг позволит получить в 2015 году 124,1 тыс. тонн молока. Реализация скота и птицы к 2015 году должна составить 18,3 тыс. тонн. Среднесуточный привес крупного рогатого скота планируется довести до 750 граммов, свиней - до 650 граммов. Дальнейшее развитие получит специализированное мясное скотоводство. Производство яиц в 2015 году достигнет 22,5 млн. штук.

Рост объемов сельскохозяйственного производства, повышение качества производимой продукции будет направлено на повышение рентабельности до уровня, обеспечивающего работу сельскохозяйственных организаций на принципах самоокупаемости и самофинансирования.

Основные показатели развития сельского хозяйства района определены согласно приложению 6.

50. В последние годы в рамках реализации ряда комплексных государственных программ значительно увеличились темпы строительства жилья.

51. Основной целью жилищной политики на долгосрочный период времени является комплексный подход к решению проблемы по обеспечению граждан доступным и комфортным жильем в соответствии с их платежеспособным спросом. Для достижения поставленной цели необходимо решить несколько основных задач.

Необходимо обеспечить устойчивые темпы роста жилищного строительства и реконструкции жилья, приведение его структуры в соответствие со спросом и потребностями граждан, выравнивание имеющихся диспропорций в структуре жилищного фонда с учетом разных типов семей, снижение сроков пребывания граждан на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Вторым направлением при реализации жилищной политики является создание финансовых механизмов, позволяющих обеспечить доступность жилья для трудоспособных граждан, развитие дальнейшей государственной поддержки малообеспеченных граждан в улучшении жилищных условий. Это будет способствовать приобретению или получению в пользование жилых помещений всеми социальными группами населения.

52. Не менее важная задача состоит в том, чтобы предоставленное жилье было благоустроенным, с высокими потребительскими и эксплуатационными качествами, с низким уровнем энергопотребления и своевременным проведением работ по реконструкции и тепловой реабилитации.

С целью обеспечения устойчивых темпов роста жилищного строительства предусматриваются меры по наращиванию мощностей строительного комплекса, что требует концентрации сил, материальных и иных ресурсов, усиления нормативного, научно-информационного обеспечения как отдельных этапов строительного процесса, так и всего инвестиционного цикла.

53. Первоочередными задачами жилищной политики в районе являются:

разработка и реализация программы развития жилищной сферы с учетом особенностей развития экономики района;

обеспечение объемов жилищного строительства, его качества исходя из спроса и потребностей населения района;

использование финансовых средств из областного и районного бюджетов и внебюджетных источников для реализации мероприятий в рамках проводимой жилищной политики;

создание условий для развития конкуренции в сфере жилищного строительства, эксплуатации, обслуживания и ремонта жилищного фонда;

обеспечение мониторинга за развитием жилищной сферы в регионах.

Основные показатели развития строительства в районе определены согласно приложению 7.

54. На транспорте общего пользования расчетный суммарный пассажирооборот в 2015 году прогнозируется в объеме 17,6 млн. пассажиро-километров, или 105 процентов к уровню 2010 года, объем перевозок пассажиров - 1,3 млн. пассажиров.

В области автомобильного транспорта намечается внедрение современных систем и технических средств автоматизированного управления движением автобусов на городских и пригородных маршрутах, а также автоматизированной системы контроля, учета и анализа параметров работы транспортных средств.

55. Важнейшими задачами развития сферы связи являются стимулирование развития современных сетей электросвязи и внедрение новых услуг связи.

Продолжится работа по модернизации и развитию сетей передачи данных с переходом на современные интернет-технологии, строительству волоконно-оптических линий связи непосредственно до потребителя.

Предстоит активизировать работу по внедрению услуг сотовой подвижной электросвязи четвертого поколения, расширению внешнего шлюза доступа в сеть Интернет и пропускной способности оборудования электросвязи для пропуска трафика сети передачи данных. Уделяется развитие услуг широкополосного доступа в глобальную компьютерную сеть Интернет и дополнительных услуг сети передачи данных.

Дальнейшее развитие получат услуги почтовой связи на основе современных информационных технологий.

56. До 2015 года развитие розничной торговли в районе будет направлено на стабильное обеспечение платежеспособного спроса различных категорий населения высококачественными товарами, расширение их ассортимента преимущественно за счет товаров отечественного производства.

В районе предусматривается обеспечить рост объемов розничного товарооборота к 2015 году в 1,9 раза. Ежегодный прирост розничного товарооборота будет обеспечиваться за счет улучшения условий и качества торгового обслуживания, открытия новых объектов торговли и общественного питания, в том числе фирменной торговли, организации закупа недостающих товаров, внедрения прогрессивных форм и методов торговли, проведения выставок-продаж, ярмарок-базаров по реализации сельскохозяйственной продукции, увеличения количества магазинов, оснащенных платежными терминалами для осуществления расчетов с применением банковских пластиковых карточек.

В районе предусматривается к 2015 году перевести на работу по методу самообслуживания 9 торговых объектов, открыть дополнительно 4 фирменные секции, провести ремонт и реконструкцию 35 торговых объектов, за счет нового строительства открыть 4 торговых объекта.

Общая торговая площадь объектов торговли в районе будет увеличена на 900 кв. метров, за счет открытия новых объектов общественного питания количество посадочных мест будет увеличено на 100 единиц. Обеспеченность населения торговыми площадями в 2015 году достигнет 465,3 кв. метра на 1000 жителей района.

57. Предусматривается увеличение в 2,0 раза среднедушевого потребления населением района объема бытовых услуг до 2015 года.

Планируется вести просветительскую деятельность по разъяснению порядка ведения хозяйственной деятельности в сфере бытовых услуг среди субъектов предпринимательской деятельности.

58. Основными задачами развития жилищно-коммунального хозяйства в районе являются:

обеспечение соблюдения нормативов социальных стандартов в жилищно-коммунальной сфере, удовлетворение потребностей населения в платных услугах, расширение номенклатуры и качества услуг с привлечением малого и среднего предпринимательства;

развитие инженерной инфраструктуры населенных пунктов, в том числе расширение оснащенности недостающими видами инженерного обустройства жилых домов в сельской местности, обеспечение надежности и устойчивости их функционирования при одновременном снижении затрат на производство и оказание услуг за счет модернизации производственных мощностей, внедрения энергоэффективных технологий, оптимизации управления производством;

реализация мероприятий по демонополизации обслуживания и ремонта жилищного фонда.

Приоритетными направлениями развития жилищно-коммунального хозяйства являются:

снижение издержек, повышение качества и доступности жилищно-коммунальных услуг;

модернизация жилищно-коммунального хозяйства на основе современных технологий и материалов.

59. Основной целью развития туризма в районе является формирование и развитие высокоэффективного и конкурентоспособного туристического комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей граждан в разнообразных туристических услугах, а также значительный вклад в развитие экономики района, формирование представления о районе как о регионе, привлекательном для туристов.

До 2015 года планируется развивать туризм в районе в следующих направлениях:

транзитный и трансграничный туризм, который будет направлен на развитие придорожной сети туристической инфраструктуры, позволяющей организовать отдых с посещением туристических ресурсов, расположенных вдоль автомобильных дорог М10 и Р144; организацию трансграничных туристических маршрутов, включающих посещение туристических объектов;

культурно-познавательный туризм, который будет направлен на использование богатого историко-культурного наследия района с учетом общности истории и культуры со странами-соседями;

развитие туристско-экскурсионных маршрутов для разных категорий населения по местам важных исторических событий и деятельности выдающихся исторических личностей, проживавших на территории района;

спортивный туризм, который будет направлен на рост популярности здорового образа жизни;

формирование и развитие спортивных традиций;

доступность использования имеющейся туристической индустрии;

организация спортивных походов, проведение туристических слетов и других туристско-спортивных мероприятий, в которых туристы являются участниками; посещение крупных спортивных соревнований, где туристы являются зрителями;

рекреационный и оздоровительный (медицинский) туризм, который будет направлен на эффективное и рациональное использование природных ресурсов и имеющейся туристической индустрии;

широкое использование в туристических целях имеющихся санаторно-курортной и оздоровительной организаций; создание летних туристско-оздоровительных лагерей, кемпингов, оборудованных стоянок для отдыха;

расширение географии предлагаемых иностранным туристам услуг санаторно-курортной организации;

агроэкотуризм, который будет направлен на организацию сельских туров с проживанием и питанием в деревенских домах; создание агротуристических комплексов на базе сельскохозяйственных организаций; организацию активного отдыха на природе с использованием фотоохоты на представителей животного и растительного мира в естественных условиях; сохранение традиций и обычаев района (фестивали, ярмарки, выставки, конкурсы, международные соревнования) в целях пропаганды их туристических возможностей;

религиозный туризм, который связан с посещением религиозных святынь и направлен на взаимодействие субъектов туристической деятельности, религиозных организаций и органов государственного управления.

Создание инфраструктуры туризма позволит повысить качество услуг на популярных туристических маршрутах, увеличить количество организованных туристов и поступления от иностранных туристов.

60. Стратегия развития сферы услуг в районе также предполагает:

дальнейшее развитие таких видов услуг, как банковские, страховые, информационные, правовые в целях увеличения их доли в общем объеме услуг;

увеличение доли услуг, связанных с кредитованием организаций, индивидуального предпринимательства и образования;

расширение спектра предоставляемых услуг в области управления инновациями в научно-технической сфере, бизнес-услуг (консалтинг, реклама, маркетинг, сопровождение инвестиционных проектов и т.д.).

Развитие этих видов услуг позволит увеличить количество государственных и частных специализированных организаций, внедрять и применять современные технологии, проводить подготовку соответствующих кадров.

Основные показатели развития сферы услуг района определены согласно приложению 8.

ГЛАВА 7 АКТИВИЗАЦИЯ РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

61. Малое и среднее предпринимательство занимает прочное место в структуре экономики района и играет существенную роль в социальной жизни населения, способствует формированию конкурентной среды, росту производства потребительских товаров, развитию сферы услуг, созданию новых рабочих мест, снижению уровня безработицы.

Количество микро- и малых организаций на 1 января 2011 г. составило 151, субъектов среднего предпринимательства - 15.

Удельный вес выручки, полученной в 2010 году субъектами малого и среднего предпринимательства - юридическими лицами, составил 20,3 процента в общем объеме выручки от реализации товаров, продукции, работ, услуг.

Всего в сфере малого и среднего предпринимательства по итогам 2010 года в районе работало 4047 человек, или 23,8 процента от экономически активного населения района.

Одной из основных задач на 2012 - 2015 годы в районе является сохранение уровня занятости и создание новых рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства.

Основными целями развития малого и среднего предпринимательства за годы пятилетки в районе являются создание благоприятных условий, стимулирующих экономическую активность граждан, формирование конкурентной среды, насыщение рынка товарами и услугами, обеспечение занятости населения, создание благоприятных условий для устойчивой деятельности малых и средних предприятий, внедрение прогрессивных финансовых технологий поддержки малого и среднего предпринимательства, создание новых рабочих мест, обеспечение импортозамещения, адресной, методической, информационной, консультационной и юридической поддержки, содействие созданию новых и эффективному развитию действующих субъектов малого и среднего предпринимательства, повышение престижа предпринимателей.

62. Приоритетными направлениями деятельности субъектов малого предпринимательства в районе являются:

создание производств и оказание услуг в г. Иваново и сельских населенных пунктах;

создание и развитие импортозамещающих и экспортоориентированных производств;

производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

реализация высокотехнологичных, инновационных, энергоэффективных проектов;

развитие инфраструктуры придорожного сервиса, туристической индустрии.

Основные мероприятия для достижения поставленных задач будут направлены в районе на:

создание благоприятных условий для доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым, материально-техническим, информационным ресурсам, новым технологиям;

передачу в аренду неиспользуемых площадей зданий, сооружений, находящихся в коммунальной собственности района, продажу их через аукционы;

финансовую поддержку и стимулирование субъектов малого и среднего бизнеса, реализующих проекты по приоритетным направлениям развития;

развитие взаимодействия малых производственных предприятий с крупными;

развитие международного сотрудничества в сфере малого предпринимательства.

Реализация мероприятий приведет к увеличению в районе количества субъектов малого предпринимательства. В целом по району до 2015 года прогнозируется рост малых предприятий на 24,5 процента, субъектов среднего предпринимательства - на 13,3 процента. Доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в общей численности экономически активного населения вырастет до 20,8 процента в 2015 году.

Показатели предпринимательской деятельности в районе представлены согласно приложению 9.

ГЛАВА 8 ИННОВАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

63. Инновационная деятельность района направлена на формирование конкурентоспособной экономики, обеспечение устойчивого социально-экономического развития района и повышение качества жизни населения.

Приоритетными направлениями научно-технической и инновационной деятельности района являются:

агропромышленные технологии и производства;

энергетика и энергосбережение;

рациональное природопользование и ресурсосбережение;

промышленные и строительные технологии и производства.

Главными целями инновационной деятельности района являются:

обеспечение устойчивого развития производственного потенциала;

внедрение во всех секторах экономики новой техники, ресурсо-, энергосберегающих и экологически безопасных технологий;

развитие малого инновационного предпринимательства и инновационной инфраструктуры.

64. Для достижения поставленных целей будет продолжена работа по:

техническому перевооружению промышленных организаций с целью создания инновационной, конкурентоспособной продукции;

созданию новых импортозамещающих и экспортоориентированных производств;

техническому и технологическому переоснащению сельскохозяйственных организаций;

развитию отрасли кормопроизводства;

снижению импортной составляющей в производстве, минимизации импорта.

ГЛАВА 9 ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА И СОЗДАНИЕ РАБОЧИХ МЕСТ

65. Основное условие развития экономического потенциала народного хозяйства района - дальнейшее наращивание объема инвестиций в основной капитал как за счет максимального использования собственных средств субъектов хозяйствования, так и путем привлечения инвестиций в экономику района за счет всех источников финансирования, в том числе внешних.

Для обеспечения реализации всех намеченных мероприятий объем инвестиций по району планируется довести к 2015 году до 386 млрд. рублей, темп роста составит 190,2 процента (в ценах 2010 года) к уровню 2010 года, в том числе по организациям, подчиненным местным исполнительным и распорядительным органам, либо в которых эти органы осуществляют управление акциями (долями в уставных фондах) - 89,2 млрд. рублей, ожидаемый темп роста - 149,6 процента (в ценах 2010 года) к уровню 2010 года.

Освоение инвестиций в основной капитал к 2015 году в целом по району планируется осуществлять в основном за счет:

собственных средств организаций - удельный вес в общем объеме 27 процентов;

кредитов белорусских банков - удельный вес в общем объеме 41 процент.

66. Приоритеты инвестиционной политики связаны с формированием экспортоориентированных и импортозамещающих производств на базе использования ресурсосберегающих и энергоэффективных технологий.

К 2015 году планируется реализация 34 инвестиционных проектов на общую сумму около 490 млрд. рублей.

Сельскохозяйственными организациями района запланировано направить на строительство животноводческих помещений 144,8 млрд. рублей, на реконструкцию - 94,5 млрд. рублей.

Продолжится в 2012 году работа по строительству и реконструкции картофелехранилищ в сельскохозяйственном производственном кооперативе (далее - СПК) "Ополь-Агро", СПК "Агро-Мотоль", частном сельскохозяйственном унитарном предприятии (далее - ЧСУП) "Ляховичское-Агро". На строительство и реконструкцию картофелехранилищ в 2012 году будет направлено 42,7 млрд. рублей инвестиций в основной капитал.

Организациями района предусматривается использовать на приобретение техники и оборудования 21 млрд. рублей.

К 2015 году планируется строительство двух детских садов в г. Иваново на 170 и 240 мест, объем инвестиций составит 12,0 млрд. рублей. Планируется за 2012 - 2013 годы построить многофункциональный спортивный комплекс в г. Иваново.

В результате реализации инвестиционных проектов к концу 2015 года предполагается создание 170 рабочих мест.

Показатели инвестиций в основной капитал по району и по коммунальным унитарным предприятиям, хозяйственным обществам, в которых административно-территориальная единица обладает акциями (долями в уставном фонде) в размере более 50 процентов, представлены согласно приложению 10.

Инвестиционные и инновационные проекты района и их характеристика приведены согласно приложениям 11 и 12.

ГЛАВА 10 ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

67. Основными направлениями развития в районе внешней торговли товарами до 2015 года являются:

реализация экспортоориентированных инвестиционных проектов;

товарная и географическая диверсификация экспорта;

развитие международного регионального сотрудничества с регионами Российской Федерации, Республики Украины, других стран ближнего и дальнего зарубежья, реализация двусторонних документов;

совершенствование информационного сопровождения экспорта, рекламной и выставочно-ярмарочной деятельности;

активное развитие агроэкотуризма в туристической сфере района, продолжится развитие экспорта транзитного и трансграничного туризма, делового, культурно-познавательного, рекреационного и оздоровительного, религиозного туризма;

организация работы по подготовке и реализации проектов трансграничного сотрудничества.

68. Объем внешней торговли товарами и услугами района установлен согласно приложению 13. Объем внешней торговли товарами к 2015 году сложится в размере 71,6 млн. долларов США.

ГЛАВА 11 ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА

69. Целью экологической политики в районе является улучшение качества окружающей среды, обеспечение экологической безопасности, эффективное использование природных ресурсов при сохранении целостности природных комплексов, в том числе уникальных.

Улучшение экологической обстановки планируется достичь с учетом использования наилучших доступных технических методов при строительстве производственных площадей новых организаций и модернизации действующих, соблюдения субъектами хозяйствования природоохранных требований, нормативов и ограничений.

70. Для дальнейшего формирования экологической культуры населения в районе будет проводиться работа по пропаганде экологических знаний, экологическому образованию, воспитанию и просвещению, информированию о состоянии окружающей среды и мерах, принимаемых по ее охране и оздоровлению.

Реализация в районе экологической политики по названным направлениям позволит снизить негативное воздействие хозяйственной деятельности на окружающую среду и здоровье человека.

71. Основными направлениями деятельности в области рационального использования, охраны недр и минерально-сырьевых ресурсов до 2015 года в районе являются:

совершенствование систем разработки месторождений полезных ископаемых, в первую очередь песка, с учетом реализации природоохранных мероприятий;

завершение инвентаризации действующих и заброшенных карьеров, определение их принадлежности в целях увеличения темпов и объемов рекультивации нарушенных земель.

Основными направлениями деятельности в области использования и охраны водных ресурсов в районе являются:

обеспечение улучшения качества подземных и поверхностных вод путем снижения водопотребления и сокращения поступления загрязняющих веществ в водные объекты;

обеспечение учета, контроля количества забора воды, отвода и очистки сточных вод за счет организации приборного учета на всех действующих водозаборах подземных вод.

К 2015 году в районе за счет снижения непроизводственных потерь до 5 процентов, удельного водопотребления в промышленности и в сельском хозяйстве на 2 - 3 процента и ряда других мероприятий планируется сократить добычу подземной воды и ее использование на 9 - 9,5 процента.

В результате модернизации очистных сооружений в г. Иваново будет уменьшен сброс в водные объекты тяжелых металлов на 3 процента, азота и фосфора - на 8 процентов.

72. Структура земельного фонда на перспективу в районе определяется с учетом предполагаемой трансформации земель, экономических возможностей и экологической целесообразности нового освоения земель на основании наличия и оптимизации использования земельных ресурсов для производственных, социально-экономических, историко-культурных, рекреационных и природоохранных целей.

При прогнозировании изменения площади сельскохозяйственных земель в районе принимаются во внимание устойчивые многолетние тенденции уменьшения площади сельскохозяйственных земель, в том числе пахотных, в связи с необходимостью представления таких земель для расширения населенных пунктов, размещения новых объектов строительства. Прирост сельскохозяйственных земель за счет освоения и трансформации земель незначителен и не оказывает существенного влияния на изменение площади сельскохозяйственных земель.

При определении прогнозных показателей наличия нарушенных земель учтены предоставленные земельные участки, которые уже осваиваются для разработки карьеров общераспространенных полезных ископаемых (песка), учтена перспектива нового предоставления земельных участков для указанных целей.

73. Основными направлениями деятельности в области охраны земель и почв до 2015 года в районе являются:

обеспечение комплексного подхода к планированию, использованию и охране земель (почв) для их устойчивого использования, поддержания экологических функций почв в ландшафтах и реализации мер по борьбе с их деградацией и загрязнением;

дальнейшее выполнение мероприятий по оптимизации землепользования в целях формирования экологически устойчивых природно-территориальных комплексов путем перепрофилирования сельскохозяйственных низкоплодородных земель, повышения лесистости малолесных районов, развития сети ООПТ;

получение достоверной информации о состоянии земель (почв) района для принятия своевременных и оперативных управленческих решений на основе широкого использования дистанционных методов, эколого-геохимического картографирования, совершенствования системы мониторинга, развития методической и аналитической базы;

разработка и реализация приоритетных для района мероприятий по борьбе с деградацией земель;

получение информации о загрязнении почв в населенных пунктах района, эколого-геохимическое картирование состояния городских почв, выявление организаций - загрязнителей почвы.

74. Основным направлением развития лесохозяйственного производства в районе является интенсификация лесовыращивания, повышение продуктивности и устойчивости лесов.

Главная цель развития в районе лесохозяйственного производства в 2012 - 2015 годах - получение качественной лесопродукции, содействие решению экологических проблем. Для ее реализации будут широко использоваться достижения научно-технического прогресса, передовой отечественный и зарубежный опыт.

Ожидаемый объем заготовок древесины в районе всеми лесопользователями из всех видов рубок в лесном фонде к 2015 году достигнет 375 тыс. куб. метров.

В целях повышения продуктивности лесов в районе предусматривается к концу 2015 года:

внедрение системы несплошных способов рубок леса (постепенных и выборочных) и доведение их доли в объеме рубок главного пользования до 18 процентов;

выполнение работ по реконструкции малоценных насаждений (в общем объеме посева и посадки леса) на площади 12 гектаров;

проведение рубок ухода в молодняках (осветление, прочистка) на площади 1890 гектаров.

Целью воспроизводства лесов является рациональное использование земель, сохранение и восстановление растительного разнообразия, улучшение экологической обстановки.

Для достижения данной цели планируется:

осуществить лесовосстановление и лесоразведение на площади 1,1 тыс. гектаров;

увеличить к 2015 году удельный вес лесных культур, создаваемых с использованием селекционного посадочного материала, до уровня не менее 50 процентов от общей площади создаваемых лесных культур;

ввести в категорию ценных древесных насаждений 2,7 тыс. гектаров молодняков;

внедрить целевое плантационное лесоразведение в интересах получения востребованной на рынке древесной продукции, увеличения стоков парниковых газов;

определить и поддерживать оптимальную численность видов животных, относящихся к объектам охоты;

проводить постоянную работу по выявлению мест обитания видов животных, включенных в Красную книгу Республики Беларусь, подготовке предложений и реализации мер по их охране, в частности передача таких мест под охрану землепользователям;

сохранять и рационально использовать другие виды фауны района.

Страницы: | Стр. 1 | Стр. 2 | Стр. 3 | Стр. 4 |

Архів документів
Папярэдні | Наступны


	Под общей редакцией Валерия Левоневского