Решение Витебского областного исполнительного комитета от 09.04.2013 № 196 "О Витебской территориальной подсистеме Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на сентябрь 2013 года

< Главная страница

Зарегистрировано в НРПА РБ 27 мая 2013 г. N 9/58153

На основании части второй пункта 4 и части третьей пункта 15 Положения о Государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля 2001 г. N 495, и пункта 2 Положения о порядке организации функционирования информационно-управляющей системы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 17 августа 2009 г. N 42, Витебский областной исполнительный комитет РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение о Витебской территориальной подсистеме Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

Положение о комиссии по чрезвычайным ситуациям при Витебском областном исполнительном комитете и ее рабочем органе.

2. Признать утратившим силу решение Витебского областного исполнительного комитета от 27 сентября 2007 г. N 672 "О Витебской территориальной подсистеме Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 271, 9/11232).

3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Председатель А.Н.Косинец

Управляющий делами А.В.Матюшко

СОГЛАСОВАНО
Министр
по чрезвычайным
ситуациям
Республики Беларусь
         В.А.Ващенко
05.04.2013

                                                      УТВЕРЖДЕНО
                                                      Решение
                                                      Витебского областного
                                                      исполнительного
                                                      комитета
                                                      09.04.2013 N 196

ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Витебская территориальная подсистема Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - территориальная подсистема ГСЧС) - это система, объединяющая территориальный орган управления Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее - МЧС), осуществляющий деятельность в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС), гражданской обороны (далее - ГО) и обеспечения пожарной безопасности (далее - территориальный орган управления по ЧС), Витебский областной исполнительный комитет (далее - облисполком), городские и районные исполнительные комитеты (далее - горрайисполкомы), организации, расположенные на территории Витебской области (далее - организации), обеспечивающая планирование, организацию, исполнение мероприятий по защите населения и территорий от ЧС и подготовку к проведению мероприятий ГО.

2. Настоящее Положение определяет принципы построения, состав сил и средств, порядок выполнения задач и взаимодействия основных элементов, а также решает иные вопросы функционирования территориальной подсистемы ГСЧС.

3. Построение территориальной подсистемы ГСЧС осуществляется по административно-территориальному принципу.

4. Территориальная подсистема ГСЧС включает в себя три уровня: территориальный, местный и объектовый.

5. Территориальную подсистему ГСЧС образуют комиссия по чрезвычайным ситуациям (далее - КЧС) при облисполкоме, территориальный орган управления по ЧС, а также городские и районные звенья территориальной подсистемы ГСЧС, организации.

Городские и районные звенья территориальной подсистемы ГСЧС создаются горрайисполкомами для организации мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС на территориях, соответствующих принятому в Республике Беларусь административно-территориальному делению.

6. Основными задачами территориальной подсистемы ГСЧС являются:

разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от ЧС;

осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в ЧС;

обеспечение готовности к действиям органов управления по ЧС, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации ЧС;

создание территориального, местных и объектовых резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС на территории Витебской области;

сбор, обработка, обмен и выдача информации в сфере защиты населения и территорий от ЧС;

подготовка населения к действиям в ЧС;

прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС;

ликвидация ЧС;

осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций;

реализация прав и обязанностей населения в сфере защиты от ЧС, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;

международное сотрудничество в сфере защиты населения и территорий от ЧС;

планирование и осуществление комплекса мер по защите населения и территорий от ЧС;

организация и осуществление мер по подготовке к проведению мероприятий ГО;

оперативное доведение до государственных органов, организаций и населения сигналов оповещения и информации о возникающих ЧС, порядке и правилах поведения в сложившейся обстановке;

мониторинг и прогнозирование ЧС.

ГЛАВА 2 СИСТЕМА ОРГАНОВ И ЭЛЕМЕНТОВ, СОСТАВЛЯЮЩИХ ТЕРРИТОРИАЛЬНУЮ ПОДСИСТЕМУ ГСЧС

7. Каждый уровень территориальной подсистемы ГСЧС имеет координирующие органы, органы управления по ЧС, силы и средства, информационно-управляющую систему (далее - ИУС) и резервы материальных ресурсов.

8. Координирующими органами территориальной подсистемы ГСЧС являются:

на территориальном уровне - КЧС при облисполкоме;

на местном уровне, охватывающем территорию района, города (района в городе), - КЧС при горрайисполкомах и администрациях районов в городе Витебске;

на объектовом уровне, охватывающем территорию конкретной организации, - КЧС организации.

9. Органами управления по ЧС являются:

на территориальном уровне - учреждение "Витебское областное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь" (далее - областное управление МЧС);

на местном уровне - городские (районные) отделы по ЧС (далее - горрайотделы по ЧС) областного управления МЧС;

на объектовом уровне - структурное подразделение (отдел, сектор) или специально назначенный работник для выполнения задач в сфере защиты организаций от ЧС.

В организациях назначаются (с учетом дочерних организаций) штатные работники для выполнения задач в сфере защиты организаций от ЧС в зависимости от количества работников: при количестве работников от 600 до 3 тысяч человек - 1, от 3 тысяч до 10 тысяч человек - 2 - 3 (сектор), свыше 10 тысяч человек - 3 - 4 (сектор или отдел).

В целях обеспечения устойчивого управления территориальной подсистемой ГСЧС и ее городскими и районными звеньями органы управления по ЧС оснащаются соответствующими средствами связи и оповещения, сбора, обработки и передачи информации, необходимой оргтехникой, поддерживаемыми в состоянии постоянной готовности к использованию.

10. В состав сил и средств территориальной подсистемы ГСЧС входят силы и средства ликвидации ЧС, а также организации, осуществляющие проведение наблюдения, анализа и оценки состояния и изменения источников ЧС в рамках системы мониторинга и прогнозирования ЧС, которая функционирует в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 ноября 2004 г. N 1466 "Об утверждении Положения о системе мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 188, 5/15181).

11. Силы ликвидации ЧС состоят из:

подразделений по ЧС;

территориальных и объектовых гражданских формирований ГО;

организаций здравоохранения и медицинских формирований, предназначенных для оказания медицинской помощи населению, пострадавшему при ЧС;

организаций ветеринарной службы комитета по сельскому хозяйству и продовольствию облисполкома;

структурных подразделений государственного учреждения "Витебская областная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений";

территориальных и объектовых аварийно-спасательных служб;

специализированных подразделений, создаваемых в организациях строительного комплекса Витебской области.

Решениями руководителей организаций могут создаваться нештатные аварийно-спасательные службы, предназначенные для ликвидации ЧС.

Аварийно-спасательные службы должны иметь материально-технические ресурсы, обеспечивающие работу в автономном режиме в течение не менее трех суток.

По плану взаимодействия для ликвидации ЧС в установленном порядке могут привлекаться силы и средства Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск и воинских формирований.

12. К средствам ликвидации ЧС относятся специальные средства, предназначенные для организации, проведения и обеспечения аварийно-спасательных работ, в том числе средства связи и управления, аварийно-спасательная техника, оборудование, инструменты, средства индивидуальной защиты, снаряжение и другое имущество, а также методические материалы, видео-, кино-, фотоматериалы по технологии аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСиДНР) при ликвидации ЧС, информационные базы данных и иные средства.

13. Оперативное управление и информационное обеспечение территориальной подсистемы ГСЧС осуществляется ИУС, в состав которой входят центр оперативного управления при областном управлении МЧС, центры оперативного управления горрайотделов по ЧС, центры оперативного управления при КЧС при горрайисполкомах (разворачиваются по решению председателей КЧС в зависимости от складывающейся обстановки), дежурно-диспетчерские службы и диспетчерские пункты организаций (далее - элементы ИУС). Схема организации ИУС представлена согласно приложению.

14. Структура, задачи, функции и порядок функционирования элементов ИУС на местном и объектовом уровнях территориальной подсистемы ГСЧС определяются в положениях о звеньях территориальной подсистемы ГСЧС в соответствии с задачами в сфере защиты населения и территорий от ЧС по согласованию с органами управления по ЧС.

В целях организации функционирования элементы ИУС оснащаются соответствующими средствами связи и оповещения, сбора, обработки и передачи информации, необходимой оргтехникой, поддерживаемыми в состоянии постоянной готовности к использованию.

Для обеспечения функционирования элементов ИУС на территориальном, местном и объектовом уровнях выделение средств электросвязи осуществляется организациями, подчиненными Министерству связи и информатизации Республики Беларусь, в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

15. Основными задачами ИУС являются:

оперативное управление и информационное обеспечение территориальной подсистемы ГСЧС;

оповещение и информирование органов управления по ЧС, руководящего состава облисполкома, горрайисполкомов, организаций и населения Витебской области об угрозе возникновения ЧС, а также о принятых мерах по их ликвидации;

организация взаимодействия с аварийно-спасательными и другими службами организаций при ликвидации ЧС, проведении АСиДНР;

информационное обеспечение координирующих органов территориальной подсистемы ГСЧС, органов управления по ЧС, сил ликвидации ЧС, системы мониторинга и прогнозирования ЧС;

информационная поддержка принятия решений координирующих органов и органов управления по ЧС территориальной подсистемы ГСЧС;

сбор и обобщение информации о силах и средствах территориальной подсистемы ГСЧС; об источниках ЧС; о состоянии резервов материальных ресурсов территориальной подсистемы ГСЧС для ликвидации ЧС; об оперативной обстановке, ЧС и их последствиях; об экологическом и экономическом вреде, причиненном в результате ЧС, а также средствах, выделенных на их ликвидацию; о состоянии дел в сфере защиты населения и территорий Витебской области от ЧС;

создание и актуализация электронных баз данных о прогнозе возникновения, происшедших ЧС и их последствиях с последующей статистической обработкой и подготовкой обобщенных сведений и прогнозов;

осуществление обмена информацией о прогнозируемых и возникших ЧС и их последствиях между элементами ИУС;

автоматизация деятельности координирующих органов и органов управления по ЧС в сфере информационного обеспечения, планирования, контроля и управления силами и средствами территориальной подсистемы ГСЧС.

16. Основными функциями ИУС являются:

оперативное оповещение и передача экстренных сообщений органам управления по ЧС, предупреждение населения Витебской области о возможных ЧС и о порядке действий в условиях ЧС;

оперативное привлечение сил и средств ликвидации ЧС, а также использование резервов материальных ресурсов, сетей связи и информации по решению органов управления по ЧС в соответствии с планами защиты населения и территорий от ЧС Витебской области, города, района;

обеспечение информационного обмена между органами управления по ЧС, решение задач по организации оперативного управления и подготовке предложений по применению сил и средств территориальной подсистемы ГСЧС;

обеспечение информационного обмена данными с органами управления по ЧС и КЧС при облисполкоме, горрайисполкомах и организаций, а также с мобильными пунктами управления в ходе ликвидации ЧС;

оперативное управление действиями сил ликвидации ЧС, сбор обобщенной информации о комплексе характеристик, входных параметров состояния источников ЧС, а также создание и актуализация электронных баз данных в сфере защиты населения и территорий от ЧС;

передача поручений вышестоящих органов управления по ЧС элементам ИУС территориальной подсистемы ГСЧС и контроль исполнения этих поручений;

прием и обработка запросов органов управления по ЧС к электронным базам данных информации в сфере защиты населения и территорий от ЧС;

обеспечение защиты информации от несанкционированного доступа.

17. Ежедневный обмен информацией о ЧС и инцидентах по линии дежурно-диспетчерских служб одного уровня определяется совместными планами, инструкциями взаимодействия этих служб.

18. Функционирование ИУС обеспечивается многоуровневой системой автоматизированного управления ГСЧС, осуществляющей информационное взаимодействие органов управления по ЧС с информационными системами государственных органов в сфере защиты населения и территорий от ЧС.

19. В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей ЧС ИУС осуществляет оперативное управление и информационное обеспечение ГСЧС в одном из режимов функционирования ГСЧС.

20. Взаимодействие в ИУС осуществляется путем обмена оперативной, текущей и статистической информацией. Порядок взаимодействия элементов ИУС определяется:

на территориальном уровне - в соответствии с инструкциями взаимодействия центра оперативного управления при областном управлении МЧС с дежурно-диспетчерскими службами организаций, а также планом защиты населения и территории Витебской области от ЧС и планами предупреждения и ликвидации ЧС организаций;

на местном уровне - в соответствии с инструкциями взаимодействия центров оперативного управления горрайотделов по ЧС с дежурно-диспетчерскими службами организаций, а также планами защиты населения и территории городов, районов Витебской области от ЧС и планами предупреждения и ликвидации ЧС организаций.

Сбор информации в сфере защиты населения и территорий от ЧС и обмен этой информацией осуществляется в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 августа 2001 г. N 1280 "О Порядке сбора информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обмена этой информацией" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 82, 5/7900) и постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 2 августа 2005 г. N 41 "Об утверждении Инструкции о порядке представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 127, 8/12994).

ГЛАВА 3 ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ КЧС

21. КЧС при облисполкоме, горрайисполкомах, администрациях районов в городе Витебске и организаций возглавляют их руководители (заместители руководителей). Руководители органов управления по ЧС территориального и местного уровней включаются в состав КЧС при местных исполнительных и распорядительных органах в качестве первых заместителей председателей КЧС.

22. Рабочим органом КЧС являются:

при облисполкоме - структурное подразделение областного управления МЧС, на которое возлагается организационно-техническое обеспечение работы КЧС;

при Витебском городском исполнительном комитете, администрациях районов в городе Витебске, Новополоцком городском исполнительном комитете, Оршанском и Полоцком районных исполнительных комитетах - структурные подразделения соответственно Витебского и Новополоцкого городского отдела по ЧС, Оршанского и Полоцкого горрайотделов по ЧС;

при районных исполнительных комитетах - структурные подразделения соответствующих районных исполнительных комитетов.

Рабочим органом КЧС организации является структурное подразделение (отдел, сектор) организации.

23. КЧС имеют право создавать из числа своих членов оперативные группы.

ГЛАВА 4 ЗАДАЧИ КЧС

24. Основными задачами КЧС при облисполкоме, горрайисполкомах, администрациях районов в городе Витебске являются:

координация деятельности и взаимодействие с КЧС районов, городов и организаций;

разработка мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, обеспечению надежности работы потенциально опасных объектов и контроль за выполнением этих мероприятий;

организация наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды и потенциально опасных объектов, прогнозирования ЧС;

обеспечение готовности органов управления, сил и средств территориальной подсистемы ГСЧС к действиям в ЧС, контроль состояния готовности пунктов управления;

участие в организации и осуществлении мер по подготовке к проведению мероприятий ГО;

участие в разработке нормативных правовых и иных правовых актов в сфере защиты населения и территорий от ЧС;

участие в разработке и осуществлении целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования организаций, организация разработки и реализации программ по предупреждению и ликвидации ЧС;

подготовка предложений о финансировании мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, оказании финансовой поддержки пострадавшим в результате ЧС, в том числе из средств, предусмотренных в областном бюджете, бюджетах первичного и базового уровней на финансирование расходов, связанных со стихийными бедствиями, авариями и катастрофами;

организация создания резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

организация взаимодействия с органами военного управления и общественными объединениями по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС;

руководство ликвидацией ЧС, работами по привлечению сил и средств, трудоспособного населения для ликвидации ЧС;

организация и обеспечение проведения мероприятий по оценке экономического и экологического ущерба, нанесенного в результате ЧС;

планирование и организация временного отселения населения, эвакуация материальных и историко-культурных ценностей, а также размещение отселенного населения в безопасных районах и возвращение после ликвидации ЧС в места постоянного проживания;

организация сбора и обмена информацией в сфере защиты населения и территорий от ЧС;

организация подготовки населения к действиям в условиях ЧС.

25. Основными задачами КЧС организаций являются:

разработка и организация осуществления мероприятий по предупреждению ЧС, повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников в условиях ЧС;

организация работы по созданию на потенциально опасных объектах локальных систем контроля обстановки и оповещения, поддержание их в состоянии постоянной готовности;

организация и осуществление мер по подготовке к проведению мероприятий ГО;

обеспечение готовности органов управления, сил и средств организации к проведению АСиДНР в соответствии с планами предупреждения и ликвидации ЧС, руководство ликвидацией ЧС и временным отселением работников организации;

организация финансирования мероприятий по защите работников организаций от ЧС;

создание объектовых резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

обеспечение подготовки руководящего состава, сил и средств, а также работников организации способам защиты и действиям в ЧС.

ГЛАВА 5 ПОРЯДОК ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ ГСЧС И ЕЕ ЗВЕНЬЕВ. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРИ ВВЕДЕНИИ РЕЖИМОВ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ГСЧС

26. В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей ЧС устанавливается один из следующих режимов функционирования ГСЧС:

режим повседневной деятельности - при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической, бактериологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий;

режим повышенной готовности - при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической, бактериологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения ЧС;

чрезвычайный режим - при возникновении и во время ликвидации ЧС.

27. Основными мероприятиями органов управления по ЧС и сил территориальной подсистемы ГСЧС, осуществляемыми при функционировании режимов ГСЧС, являются:

27.1. в режиме повседневной деятельности:

ведение мониторинга ЧС, прогнозирование возможности возникновения и развития ЧС;

планирование и выполнение целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению ЧС, обеспечению безопасности и защиты населения Витебской области, сокращению возможного вреда от ЧС, а также по повышению устойчивости функционирования промышленных объектов в ЧС;

совершенствование подготовки руководящего состава органов управления по ЧС, сил и средств территориальной подсистемы ГСЧС к действиям в ЧС, организация обучения населения Витебской области способам защиты и действиям в ЧС;

создание, восполнение и обновление резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

осуществление всех видов страхования в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

27.2. в режиме повышенной готовности:

создание КЧС оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки в районе возможной ЧС и выработка предложений по ее нормализации;

уточнение планов защиты населения и территорий от ЧС области, городов, районов и планов предупреждения и ликвидации ЧС организаций;

усиление дежурно-диспетчерских служб;

ведение мониторинга ЧС, прогнозирование возможности возникновения и развития ЧС;

проведение первоочередных мероприятий по организации жизнеобеспечения населения и защите окружающей среды, обеспечению устойчивого функционирования объектов;

27.3. в чрезвычайном режиме:

частичное или полное введение в действие планов защиты населения и территорий от ЧС области, городов, районов, а планов предупреждения и ликвидации ЧС организаций - в полном объеме;

выдвижение оперативных групп в район ЧС;

организация ликвидации ЧС;

определение границ зоны ЧС;

организация работ по обеспечению устойчивого функционирования организаций в случае ЧС, полному жизнеобеспечению пострадавшего населения;

непрерывное ведение мониторинга ЧС, прогнозирование развития ЧС, ее масштабов и последствий.

ГЛАВА 6 РУКОВОДСТВО РАБОТАМИ ПО ЛИКВИДАЦИИ ЧС

28. Руководство работами по ликвидации ЧС осуществляют:

локальных ЧС, распространение которых ограничено территорией конкретного объекта, - КЧС организаций и органы управления по ЧС с участием при необходимости оперативных групп КЧС при облисполкоме, горрайисполкомах, администрациях районов в городе Витебске;

местных ЧС, распространение которых ограничено территорией города, района, - КЧС при горрайисполкомах, администрациях районов в городе Витебске и органы управления по ЧС с участием при необходимости оперативной группы КЧС при облисполкоме;

региональных ЧС, распространение которых ограничено территорией Витебской области, - КЧС при облисполкоме и органы управления по ЧС с участием при необходимости оперативных групп КЧС при Совете Министров Республики Беларусь, республиканского органа государственного управления по ЧС и КЧС отраслевых подсистем ГСЧС.

КЧС и органы управления по ЧС всех уровней организуют выполнение АСиДНР в ходе ликвидации ЧС.

Если масштабы ЧС таковы, что имеющимися силами и средствами локализовать или ликвидировать ее невозможно, соответствующие КЧС обращаются за помощью к вышестоящей КЧС. Вышестоящая КЧС осуществляет координацию работ по ликвидации этой ЧС и оказывает необходимую помощь.

29. Для выяснения складывающейся вследствие ЧС обстановки, решения неотложных задач формируются оперативные группы областного управления МЧС, КЧС всех уровней. Состав этих оперативных групп определяется в зависимости от типа, характера и масштабов ЧС.

30. Основными задачами оперативной группы в районе ЧС являются:

30.1. при функционировании в режиме повышенной готовности:

выявление причин и оценка характера возможной ЧС, прогнозирование развития обстановки и подготовка предложений по предупреждению ЧС;

координация действий или непосредственное руководство осуществлением мер по предупреждению ЧС;

30.2. при функционировании в чрезвычайном режиме:

оценка масштабов ЧС и прогнозирование развития обстановки;

подготовка предложений по выбору плана действий из числа ранее разработанных типовых планов локализации и ликвидации ЧС, его корректировке в соответствии со складывающейся обстановкой, использованию сил и средств, финансовых, продовольственных, медицинских и других ресурсов из государственных резервов, распределению материальных и финансовых средств, поступающих в виде помощи от организаций и граждан, в том числе иностранных;

координация и контроль за деятельностью территориальной подсистемы ГСЧС, ее городских и районных звеньев в районе ЧС по эвакуации населения, оказанию пострадавшим необходимой помощи и осуществлению других неотложных мер;

непосредственное руководство при необходимости работами по ликвидации ЧС во взаимодействии с КЧС и органами управления по ЧС местных звеньев территориальной подсистемы ГСЧС.

31. Общественные объединения, участвующие в ликвидации ЧС, действуют под руководством соответствующих органов управления по ЧС. На органы управления территориальной подсистемы ГСЧС возлагается ответственность за решение вопросов, связанных с перевозкой членов общественных объединений к зоне ЧС и обратно, организацией размещения, питания, оплаты труда, материально-технического, медицинского и других видов обеспечения их деятельности в условиях ЧС. Участники ликвидации ЧС от общественных объединений должны иметь специальную подготовку.

32. В случае недостаточности собственных материальных ресурсов для ликвидации возникшей ЧС они выделяются в установленном порядке из других резервов территориальной подсистемы ГСЧС по ходатайству КЧС организации, администрации района в городе Витебске, города, района, областного управления МЧС.

ГЛАВА 7 ФИНАНСОВОЕ И МАТЕРИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГСЧС

33. Финансирование мероприятий по предупреждению ЧС, материально-техническому обеспечению мероприятий по осуществлению АСиДНР по устранению опасности для жизни и здоровья людей, оказанию финансовой поддержки юридическим и физическим лицам, имуществу которых причинен вред в результате ЧС, иных расходов, связанных с их ликвидацией, осуществляется за счет средств организаций, находящихся в зонах ЧС, органов государственного управления, а также за счет средств местных бюджетов, предусмотренных на расходы, связанные с ликвидацией последствий ЧС, страховых фондов и других источников, не запрещенных законодательством Республики Беларусь.

34. Оплата расходов организаций, привлекаемых к ликвидации ЧС, производится в установленном порядке за счет средств организаций, по вине которых произошла авария или катастрофа, а также за счет средств органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, а в случае стихийных бедствий - из средств областного бюджета, бюджетов первичного и базового уровней, предусмотренных на расходы, связанные с ликвидацией последствий ЧС, страховых фондов.

35. При отсутствии или недостаточности средств на ликвидацию последствий ЧС источники финансирования необходимых мероприятий определяются в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

36. Финансирование целевых и научно-технических программ по защите населения и территорий Витебской области от ЧС, по обеспечению устойчивого функционирования организаций осуществляется в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь.

37. Резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС создаются в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь.

ГЛАВА 8 ПЛАНИРОВАНИЕ ДЕЙСТВИЙ В РАМКАХ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ ГСЧС

38. В целях заблаговременного проведения мероприятий по предупреждению ЧС и максимально возможного снижения размеров ущерба и потерь от них планирование действий в рамках территориальной подсистемы ГСЧС осуществляется на основе организационно-методических указаний по организации функционирования территориальной подсистемы ГСЧС и ГО на очередной год и плана основных мероприятий по подготовке органов управления и сил территориальной подсистемы ГСЧС и ГО на очередной год, планов защиты населения и территорий области, городов и районов от ЧС, разрабатываемых облисполкомом, горрайисполкомами, а также планов предупреждения и ликвидации ЧС организаций.

39. Организация взаимодействия основных элементов территориальной подсистемы ГСЧС осуществляется в соответствии с планами защиты населения и территорий Витебской области от ЧС и планами предупреждения и ликвидации ЧС организаций.

40. Структуру планов защиты населения и территорий от ЧС области, города, района, планов предупреждения и ликвидации ЧС организаций определяет МЧС. Объем и содержание мероприятий в указанных планах определяются исполнителями на местах исходя из принципов необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств.

Областное управление МЧС согласовывает планы защиты населения и территорий городов, районов от ЧС, утверждаемые горрайисполкомами.

Планы предупреждения и ликвидации ЧС организаций согласовываются с соответствующим органом управления по ЧС в порядке, определяемом областным управлением МЧС.

41. В целях совершенствования организации территориальной подсистемы ГСЧС, проверки готовности и уровня подготовки органов управления по ЧС, сил и средств ликвидации ЧС на каждом уровне территориальной подсистемы ГСЧС проводятся учения и тренировки.

Приложение
к Положению о Витебской
территориальной подсистеме
Государственной системы
предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций

СХЕМА ОРГАНИЗАЦИИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННО-УПРАВЛЯЮЩЕЙ СИСТЕМЫ ВИТЕБСКОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

                                                   УТВЕРЖДЕНО
                                                   Решение
                                                   Витебского областного
                                                   исполнительного комитета
                                                   09.04.2013 N 196

ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИССИИ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ ПРИ ВИТЕБСКОМ ОБЛАСТНОМ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ КОМИТЕТЕ И ЕЕ РАБОЧЕМ ОРГАНЕ

1. Комиссия по чрезвычайным ситуациям (далее - КЧС) при Витебском областном исполнительном комитете (далее - облисполком) является координирующим органом территориальной подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - территориальная подсистема ГСЧС).

2. КЧС при облисполкоме в своей деятельности руководствуется законодательством Республики Беларусь и настоящим Положением.

3. Состав КЧС при облисполкоме утверждается распоряжением председателя облисполкома.

4. Основными задачами КЧС при облисполкоме являются:

координация деятельности и взаимодействие с КЧС при городских и районных исполнительных комитетах, администрациях районов в городе Витебске, организаций, расположенных на территории Витебской области (далее - организации);

разработка мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), обеспечению надежности работы потенциально опасных объектов в условиях ЧС и контроль за выполнением этих мероприятий;

организация ведения мониторинга ЧС, прогнозирование развития ЧС;

обеспечение готовности органов управления по ЧС, сил и средств территориальной подсистемы ГСЧС к действиям в ЧС, контроль состояния готовности пунктов управления;

участие в организации и осуществлении мер по подготовке к проведению мероприятий гражданской обороны;

участие в разработке нормативных правовых и иных правовых актов в сфере защиты населения и территорий от ЧС;

участие в разработке и осуществлении целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования организаций в ЧС, организация разработки и реализации программ по предупреждению и ликвидации ЧС;

подготовка предложений о финансировании мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, оказании финансовой поддержки пострадавшим в результате ЧС, в том числе из средств, предусмотренных в областном бюджете на финансирование расходов, связанных со стихийными бедствиями, авариями и катастрофами;

организация создания территориальных, местных и объектовых резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

организация взаимодействия КЧС при облисполкоме с органами военного управления и общественными объединениями по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС;

организация и обеспечение проведения работ по оценке экономического и экологического ущерба, нанесенного в результате ЧС;

планирование и организация временного отселения населения, размещение пострадавшего населения в безопасных районах, возвращение его после ликвидации ЧС в места постоянного проживания;

организация сбора и обмена информацией в сфере защиты населения и территорий от ЧС;

организация подготовки населения к действиям в ЧС.

5. КЧС при облисполкоме имеет право:

принимать в пределах своей компетенции решения, которые оформляются протоколами заседаний;

осуществлять руководство работами по ликвидации региональных ЧС;

при ликвидации ЧС привлекать в установленном порядке необходимые транспортные, спасательные, пожарные, медицинские, восстановительные, другие силы и средства;

использовать резервы материальных ресурсов, имеющиеся в организациях, для предупреждения и ликвидации ЧС;

при организации и проведении работ по ликвидации ЧС использовать в приоритетном порядке государственную и ведомственные системы связи и передачи информации;

создавать из числа членов КЧС при облисполкоме оперативные группы для оценки обстановки, выработки предложений по предупреждению и ликвидации ЧС, использованию резервов финансовых и материальных ресурсов, координации действий территориальных органов управления и сил территориальной подсистемы ГСЧС, привлекаемых к ликвидации ЧС, решению других неотложных задач и определять порядок работы этих групп;

привлекать в установленном порядке специалистов организаций для выполнения аналитических, экспертных и других работ по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС;

запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений облисполкома, иных местных исполнительных и распорядительных органов, организаций информацию и материалы, необходимые для осуществления своей деятельности.

6. Председателем КЧС при облисполкоме является заместитель председателя облисполкома по направлению деятельности.

7. Председатель КЧС при облисполкоме:

руководит деятельностью КЧС при облисполкоме;

созывает заседания комиссии, формирует повестку дня, организует доведение ее до членов КЧС при облисполкоме;

выполняет другие задачи и функции, возложенные на него.

8. Первым заместителем председателя КЧС при облисполкоме является начальник учреждения "Витебское областное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь".

9. Рабочим органом КЧС при облисполкоме является структурное подразделение учреждения "Витебское областное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь", на которое возлагается организационно-техническое обеспечение работы КЧС при облисполкоме.

10. Рабочий орган КЧС при облисполкоме:

организует подготовку заседаний КЧС, осуществляет техническое обеспечение ее работы;

разрабатывает проекты планов работы КЧС при облисполкоме, согласовывает их с членами КЧС при облисполкоме;

ведет делопроизводство КЧС при облисполкоме, оформляет протоколы ее заседаний;

обеспечивает доведение принятых КЧС при облисполкоме решений до городских и районных исполнительных комитетов, организаций и организует контроль за их реализацией;

выполняет другие задачи и функции, возложенные на него председателем КЧС при облисполкоме.

11. КЧС при облисполкоме осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, утверждаемым на ее заседаниях.

Заседания КЧС при облисполкоме проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.

КЧС при облисполкоме правомочна принимать решения при наличии на ее заседании не менее половины ее членов.

Решения принимаются простым большинством голосов членов КЧС при облисполкоме.

Решения КЧС при облисполкоме оформляются протоколами и доводятся до заинтересованных в виде выписок.

Решения, принимаемые КЧС при облисполкоме в соответствии с ее компетенцией, подлежат реализации структурными подразделениями облисполкома, иными местными исполнительными и распорядительными органами, областными организациями.

Архив документов
Папярэдні | Наступны


	Под общей редакцией Валерия Левоневского