Рассмотрев итоги исполнения смет расходов учреждений социальной сферы за 1996 год, Минский городской исполнительный комитет отмечает, что в бюджете города из года в год увеличивается доля расходов на финансирование социально-культурных учреждений и мероприятий. По сравнению с 1990 годом она возросла с 26,9 процента в общем объеме расходов бюджета до 55,9 процента в 1996 году и достигла 2637,5 млрд. рублей.
Ситуация, сложившаяся в экономике города, отразилась и на состоянии дел в социальных отраслях, которые были обеспечены средствами только на 80 процентов к уточненному плану, в результате образовалась кредиторская задолженность бюджетных учреждений за оказанные им услуги и выполненные работы в сумме 228,2 млрд. рублей.
Анализ расходов в сопоставимых ценах на содержание больниц, поликлиник, детских дошкольных учреждений показал их снижение в 1996 году по сравнению с уровнем 1995 года. Ухудшилось финансирование расходов на хозяйственное содержание учреждений, приобретение оборудования и мягкого инвентаря.
Несмотря на финансовые трудности продолжалось строительство объектов социально-культурной сферы. Сданы в эксплуатацию детский сад, первая очередь двух общеобразовательных школ, учебный корпус ВПУ электроники, три поликлиники, детский психдиспансер. В городе открыты новые музыкальные школы, библиотека, детский дом. Всего за счет бюджета города содержится 880 учреждений.
В течение прошлого года местными администрациями, управлениями и отделами и учреждениями были приняты меры, направленные на экономию бюджетных средств, в результате чего сокращены расходы на 47,2 млрд. рублей.
Серьезные недостатки имеются в вопросах перспективного и текущего планирования сети бюджетных учреждений, штатов и контингентов, их комплектования, установления режима работы, вызывающие нерациональное использование имеющихся ограниченных ресурсов.
Проверками устанавливаются многочисленные факты нарушений финансовой дисциплины.
В связи с вышеизложенным Минский городской исполнительный комитет РЕШИЛ:
1. Обратить внимание начальников управлений образования, культуры, физкультуры, социальной защиты, председателя Комитета по здравоохранению и глав администраций районов на наличие недостатков в финансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждений.
2. Администрациям районов, начальникам управлений Мингорисполкома:
2.1. Провести анализ перспективного развития отраслей социальной сферы с учетом требований, предъявляемых к ним и фактических условий экономической ситуации, результаты которого представить Комитету по экономике и рыночным отношениям не позднее 1 июня текущего года;
2.2. Обеспечить учет потребления тепла, электроэнергии и воды в натуральных показателях. До 1 мая 1997 года представить финансовому управлению данные об их потреблении в 1996 году и экономии средств, полученной в результате установки приборов учета;
2.3. Усилить внутриведомственный контроль за направлением и расходованием средств, предусмотренных на содержание учреждений и проведение мероприятий, обратив особое внимание на затраты по капитальному ремонту;
2.4. Разработать мероприятия по сохранности собственности и возмещению недостач и хищений за счет виновных лиц. О результатах доложить горисполкому не позднее 1 сентября 1997 года.
2.5. Проанализировать виды и объемы платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями и внести горисполкому до 1 июля предложения по их расширению.
3. Начальнику управления образования (Варивода В.М.), администрациям районов:
3.1. До 15 мая 1997 года внести горисполкому согласованные предложения по изменению режима работы детских дошкольных учреждений;
3.2. В целях проведения комплектования сети дошкольных учреждений и общеобразовательных школ в новом учебном году не ниже предельной наполняемости, определенной соответствующими положениями:
- пересмотреть сектора обслуживания населения каждым конкретным учреждением;
- до 15 апреля текущего года представить финансовому управлению данные о плановой мощности, фактической наполняемости на 1 апреля в разрезе школ, классов, детских дошкольных учреждений и групп в них и предложения по более эффективному их использованию;
- о ходе работы по комплектованию учреждений на 1997/1998 учебный год доложить горисполкому 15 августа, окончательные результаты - не позднее 1 октября 1997 года;
3.3. провести проверку деятельности вечерних школ и классов, по результатам которой не позднее 1 июня текущего года внести горисполкому предложения по совершенствованию их сети.
4. Председателю комитета по здравоохранению (Балакирев А.В.):
4.1. обратить особое внимание на укомплектование должностей медицинского и обслуживающего персонала;
4.2. изучить вопрос о целесообразности функционирования 33-й поликлиники, обслуживающей студентов всего города. Внести горисполкому предложения по данному вопросу не позднее 1 июня 1997 года;
4.3. совместно с финансовым управлением до 30 апреля текущего года рассмотреть вопрос совершенствования расчетов учреждений здравоохранения за бесплатные и льготные медикаменты.
5. Финансовому управлению (Яковенко Л.Н.):
5.1. во втором квартале организовать проверку смет расходов бюджетных учреждений на 1997 год;
5.2. постоянно проверять целевое использование дополнительно выделяемых бюджетным учреждениям средств;
5.3. прекратить финансирование капитального ремонта учреждений, подведомственных управлениям культуры, по физкультуре, спорту и туризму до представления ими в Комитет по экономике и рыночным отношениям необходимой проектно-сметной документации;
5.4. при составлении проекта бюджета на 1998 год расходы на проведение капитального ремонта учреждений социальной сферы предусматривать только при предоставлении управлениями проектно-сметной документации, согласованной в Комитете по экономике и рыночным отношениям;
5.5. во втором полугодии 1997 года КРУ Минфина Республики Беларусь по г.Минску проверить управления культуры и образования в части расходования средств на капитальный ремонт.
6. Комитету по экономике и рыночным отношениям и финансовому управлению до 1 мая 1997 года внести на рассмотрение и утверждение горисполкома проект решения о мероприятиях по сокращению бюджетного финансирования в 1997 году.
7. Принять к сведению и руководству, что решениями Мингорисполкома установлено:
- в целях обеспечения экономного и строго целевого использования бюджетных средств запретить районным администрациям, отделам и управлениям горисполкома, подведомственным предприятиям и организациям, осуществлять расходы, подлежащие возмещению из бюджета, не обеспеченные плановыми ассигнованиями;
- финансирование расходов производить в пределах фактически поступающих доходов, при этом в первоочередном порядке направлять средства на выплату заработной платы, стипендий, расходы на питание и медикаменты, а также на другие неотложные нужды;
- комитетам, управлениям и отделам горисполкома, районным администрациям до 1 апреля 1997 года представить в Комитет по экономике и рыночным отношениям планы организационных мероприятий по экономии бюджетных средств;
- планирование расходов на заработную плату в 1997 году учреждениям социально-культурной сферы, учитывая постоянную неукомплектованность штатной численности, произвести с учетом 5 процентов на недокомплект;
- ежеквартально рассматривать на коллегиях (советах) итоги исполнения смет расходов подведомственных учреждений, обеспечения ими целевого и экономного расходования бюджетных средств.
8. Контроль за исполнением данного решения возложить на заместителя председателя Мингорисполкома Гурина В.В. и начальника финансового управления Яковенко Л.Н.
Председатель исполкома В.В.ЕРМОШИН
Управляющий делами Л.Н.ВОЛОДЬКИНА
| 
