Зарегистрировано в НРПА РБ 7 апреля 2000 г. N 9/613
Областной исполнительный комитет РЕШИЛ:
Утвердить прилагаемое Положение об организации работы с кадрами, должности которых включены в кадровый реестр областного исполнительного комитета.
Председатель А.КУЛИЧКОВ
Управляющий делами Т.КОТ
УТВЕРЖДЕНО
решением
Могилевского областного
исполнительного комитета
от 28 августа 1997 г. N 11-28
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С КАДРАМИ, ДОЛЖНОСТИ КОТОРЫХ
ВКЛЮЧЕНЫ В КАДРОВЫЙ РЕЕСТР ОБЛАСТНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО
КОМИТЕТА
Настоящее Положение определяет порядок организации и основные направления работы с кадрами органов управления, местных исполнительных и распорядительных органов, государственных объединений, предприятий, организаций и учреждений.
Работа с кадрами включает подбор и расстановку работников на должности в соответствии с кадровым реестром облисполкома, повышение уровня их профессиональной подготовки, совершенствование морально-нравственных качеств, определение аттестационными комиссиями соответствия работников занимаемой должности, формирование резерва кадров из числа лиц, способных к замещению более высоких управленческих должностей, а также хранение и использование данных о кадрах и ведение их личных дел.
I. Подбор и расстановка кадров
1. Подбор и расстановку кадров необходимо рассматривать как важнейшие условия повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти, успешного решения социально-экономических задач.
2. При подборе и расстановке кадров учитываются деловые, профессиональные, нравственные и другие качества работника, необходимые для выполнения на высоком уровне служебных обязанностей.
3. Общее руководство работой по подбору и расстановке кадров осуществляется председателем облисполкома; координация деятельности всех структурных подразделений облисполкома, рай(гор)исполкомов по работе с кадрами осуществляется управлением организационно-кадровой работы облисполкома.
Подбор и изучение кадров обеспечиваются:
заместителями председателя и управляющим делами облисполкома;
руководителями отделов, управлений и комитетов облисполкома и рай(гор)исполкомов в соответствии с настоящим Положением и другими законодательными актами.
4. Организация работы по подбору и расстановке кадров состоит из следующих основных этапов:
планирование работы;
первичное изучение кандидатов;
оценка результатов изучения и принятие решения о возможности выдвижения кандидатов на соответствующие должности;
представление для назначения.
5. Планирование работы по подбору и расстановке кадров осуществляется управлением организационно-кадровой работы облисполкома из расчета текущей и перспективной потребности государственных структур в квалифицированных кадрах.
Работа по подбору кадров включается в планы структурных подразделений облисполкома и рай(гор)исполкомов.
6. Назначение заместителей председателя, управляющего делами облисполкома, председателей рай(гор)исполкомов осуществляется в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 17 июля 1996 г. N 253.
Личные дела их находятся в секторе по работе с кадрами управления организационно-кадровой работы облисполкома.
7. Представление на замещение должностей заведующих отделами, начальников управлений и комитетов вносят председателю облисполкома заместители председателя, управляющий делами исполнительного комитета. Назначение их на должности и освобождение производятся решением областного исполнительного комитета.
Назначение на должности начальников управлений и комитетов, заведующих отделами облисполкома, имеющих право юридического лица, согласовывается с соответствующими министерствами и ведомствами республики.
После получения согласия на назначение личное дело кандидата с необходимыми визами передается в сектор по работе с кадрами управления организационно-кадровой работы.
Управление организационно-кадровой работы исполкома организует собеседование руководства облисполкома с кандидатом, готовит проект решения областного исполнительного комитета о назначении и вносит на рассмотрение исполкома.
8. Заместители заведующих отделами, начальников управлений и комитетов облисполкома назначаются на должности и освобождаются решением областного исполнительного комитета. Представление на замещение этих должностей вносят заведующие (начальники) управлений, отделов и комитетов заместителю председателя облисполкома согласно распределению обязанностей.
После получения согласия председателя облисполкома личное дело кандидата передается в сектор по работе с кадрами управления организационно-кадровой работы.
Управление организационно-кадровой работы организует собеседование руководства облисполкома с кандидатом, готовит проект решения областного исполнительного комитета о назначении и вносит на рассмотрение исполкома.
9. Руководители областных объединений и ведомств, относящихся к областной коммунальной собственности, назначаются и освобождаются решением облисполкома.
Предложения на замещение этих должностей вносятся председателю исполкома его заместителями и согласовываются с соответствующими республиканскими министерствами и ведомствами.
Порядок назначения аналогичен порядку, изложенному в пункте 7.
10. Заместители председателей, управляющие делами рай(гор)исполкомов, заместители глав и управляющие делами администраций районов в городах назначаются председателями рай(гор)исполкомов и главами администраций районов по согласованию с председателем облисполкома и его заместителями.
Заведующие отделами, начальники управлений гор(рай)исполкомов назначаются исполкомами по согласованию с соответствующими отделами, управлениями и комитетами облисполкома, заместителями председателя облисполкома по курируемым вопросам.
11. Руководители предприятий, организаций, учреждений, отнесенных к областной коммунальной собственности, назначаются и освобождаются руководителями отделов, управлений и комитетов облисполкома после согласования с заместителем председателя облисполкома согласно распределению обязанностей и соответствующим рай(гор)исполкомом. С каждым руководителем заключается контракт, который утверждается заместителем председателя облисполкома.
Заместители председателя облисполкома в течение 10 дней после назначения информируют письменно исполнительный комитет о проведенном назначении и заключении контракта.
Данная информация концентрируется в секторе по работе с кадрами управления организационно-кадровой работы облисполкома.
12. Согласование на назначение на должности и освобождение руководителей государственных предприятий, расположенных на территории области и отнесенных к республиканской собственности, осуществляется областным исполнительным комитетом или председателем облисполкома с учетом мнения рай(гор)исполкомов. Категория руководителей предприятий, организаций и учреждений республиканской собственности, согласование на назначение которых рассматривается на заседаниях облисполкома, определяется заместителями председателя.
При назначении на должности руководителей этих предприятий заместители председателя облисполкома вносят председателю облисполкома личное дело претендента, текст контракта с ним, представление соответствующего республиканского министерства и ведомства. Эти документы передаются в отдел по работе с кадрами управления организационно-кадровой работы облисполкома.
Статья 43 Закона Республики Беларусь "О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь" предусматривает ответственность руководителей государственных предприятий и организаций, расположенных на территории области, за неисполнение решений местных Советов, исполнительных комитетов. В этом случае заместители председателя исполкома представляют на них председателю облисполкома докладную записку; в соответствии с резолюцией председателя облисполкома готовят решение исполнительного комитета об отстранении от должности руководителя предприятия и предложение в соответствующее республиканское ведомство.
13. Назначение государственных служащих аппарата исполкома согласно штатному расписанию и их освобождение производятся на основе законодательства Республики Беларусь распоряжением председателя облисполкома или по его поручению - управляющим делами облисполкома.
Личное дело и контракт с кандидатом на должность и распоряжение облисполкома готовятся сектором по работе с кадрами управления организационно-кадровой работы облисполкома после согласования и получения виз руководителей соответствующих отделов.
Личные дела государственных служащих аппарата облисполкома хранятся в секторе по работе с кадрами.
14. Назначение государственных служащих отделов и комитетов облисполкома, не имеющих юридического лица, согласно штатному расписанию и их освобождение производятся на основе законодательства Республики Беларусь распоряжением председателя облисполкома и заместителями председателя облисполкома в курируемых структурных подразделениях исполкома.
Личное дело и контракт с кандидатом готовятся руководителями отделов, комитетов, управлений облисполкома, согласуются с заместителем председателя облисполкома.
Личные дела государственных служащих хранятся в отделах, управлениях и комитетах облисполкома.
15. Назначение работников, осуществляющих техническое обслуживание и обеспечивающих функционирование облисполкома, и их освобождение производятся распоряжением управляющего делами исполкома в порядке, предусмотренном пунктом 13.
16. Согласование кадров с руководством облисполкома проводится в первый и третий понедельник каждого месяца.
17. При рассмотрении кандидатур на должности должны быть представлены:
личный листок по учету кадров;
представление;
справка-объективка;
автобиография;
копии документов об образовании;
2 фотокарточки 4х6 см;
контракт для государственных служащих и руководителей предприятий;
характеристика, отражающая деловые, профессиональные и личные качества кандидата, его организаторские способности, умение работать с людьми;
декларация о доходах.
II. Повышение квалификации кадров
Основной целью повышения квалификации является обеспечение постоянного соответствия уровня их профессиональной подготовки и задачам социально-экономического и политического развития республики, совершенствование управленческих знаний, умений и навыков, позволяющих успешно выполнять свои служебные обязанности.
19. Повышение квалификации кадров осуществляется:
1. Академией управления при Президенте Республики Беларусь (очно-заочная форма обучения, курсовая подготовка кадров).
2. Облисполкомом:
путем организации работы постоянно действующего семинара работников аппарата, структурных подразделений и подведомственных организаций;
через семинары различных категорий работников органов исполнительной власти по ежегодно утверждаемому плану учебы кадров;
путем проведения стажировки работников, впервые назначенных на должность, сроком до одной недели.
3. Отделами, управлениями, комитетами облисполкома через систему повышения квалификации соответствующих республиканских министерств и ведомств в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 11 января 1995 г. N 20.
20. Организация учебы кадров возлагается на управления организационно-кадровой работы и информации облисполкома.
21. Учебный процесс в системе повышения квалификации обеспечивается ведущими учеными различных отраслей званий.
В целях повышения эффективности учебного процесса, его практической направленности проводятся встречи со слушателями и организуются выступления перед ними руководителей органов исполнительной власти, опытных специалистов предприятий, организаций, учреждений.
III. Аттестация кадров
22. Аттестация кадров проводится в целях совершенствования управленческой деятельности, улучшения подбора и расстановки кадров, стимулирования повышения их деловой квалификации, усиления ответственности за результаты работы.
23. Основными задачами аттестации кадров являются:
установление соответствия занимаемой должности;
выявление потенциальных способностей в целях решения вопроса о включении в резерв на выдвижение;
определение необходимости дальнейшего повышения квалификации;
выявление необходимых управленческих навыков с учетом специфики руководимой отрасли.
24. Общее руководство аттестацией кадров осуществляется председателем облисполкома, его заместителями и управляющим делами.
25. Аттестация кадров проводится аттестационными комиссиями, образованными при облисполкоме, рай(гор)исполкомах, отделах, управлениях и комитетах облисполкома.
26. Аттестация руководящих кадров проводится периодически, один раз в 2,5 года, а государственных служащих - в 5 лет.
Внеочередная аттестация проводится для лиц:
проработавших в должности более одного года и не проведших курса повышения квалификации;
не достигших по истечении одного года положительных результатов в работе руководимой отрасли (предприятия, организации, учреждения).
27. Основанием для проведения аттестации кадров является распоряжение председателя облисполкома, заместителей председателя облисполкома, которыми утверждаются сроки и график проведения аттестации, список руководителей, подлежащих аттестации, состав аттестационной комиссии.
28. При проведении аттестации аттестационной комиссии представляются следующие документы:
анкета на аттестуемого (заполняется аттестуемым лично);
служебная характеристика;
аттестационный лист;
сведения о работе органа управления, которым руководит аттестуемый, заверенные вышестоящим руководителем;
сведения о профессионально-деловых и личностных качествах.
29. Аттестация проводится с участием аттестуемого. В случае неявки аттестуемого на заседание аттестационной комиссии без уважительной причины аттестация проводится в его отсутствие, а при наличии уважительной причины - переносится и проводится в дополнительные дни, предусмотренные графиком.
30. Заседания аттестационной комиссии проводятся в дни и часы, установленные графиком аттестации. На заседании комиссии ведется протокол, который подписывается председателем и секретарем комиссии.
31. Аттестационная комиссия:
рассматривает представленные на аттестуемого материалы;
заслушивает сообщение аттестуемого о работе и его ответы на вопросы членов комиссии;
проводит при необходимости тестирование для оценки деловых и личностных качеств аттестуемого.
При аттестации работника оцениваются результаты, достигнутые в работе руководимой им отрасли (предприятия, организации, учреждения), его личный вклад как руководителя, профессионально-деловые и личностные качества, уровень управленческой культуры и способность работать с коллективом. На основании имеющихся сведений делается вывод о соответствии работника занимаемой должности.
32. После всестороннего рассмотрения представленных материалов аттестационная комиссия дает оценку деятельности работника:
соответствует занимаемой должности;
соответствует занимаемой должности при условии улучшения работы и выполнения рекомендаций комиссии с возможной повторной аттестацией через год;
рекомендуется для зачисления в резерв на выдвижение;
рекомендуется для назначения на другую должность;
не соответствует занимаемой должности.
33. Аттестационная комиссия может давать рекомендации и вносить предложения о повышении квалификации или переподготовке аттестуемого.
34. Аттестация проводится при наличии большинства членов утвержденного состава аттестационной комиссии. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство членов комиссии. При равенстве голосов голос председательствующего имеет решающее значение. Результаты аттестации объявляются непосредственно аттестуемому после тайного голосования.
35. Выводы аттестационной комиссии, а также рекомендации, которые даны аттестуемому, заносятся в аттестационный лист, подписываемый председателем, секретарем и членами аттестационной комиссии, принявшими участие в голосовании.
36. Аттестационные листы с решениями и рекомендациями аттестационной комиссии, с другими материалами аттестации направляются в управление организационно-кадровой работы в месячный срок со дня проведения аттестации.
37. Аттестационный лист и служебная характеристика прошедшего аттестацию хранятся в его личном деле в банке данных о кадрах.
38. Споры, связанные с аттестацией, в том числе по освобождению от занимаемой должности, рассматриваются в соответствии с действующим законодательством.
IV. Формирование резерва кадров
39. Резерв кадров органов государственного и хозяйственного управления области создается согласно кадровому реестру для замещения должностей государственных служащих в аппаратах исполнительных комитетов, администрациях районов в городах области и их структурных подразделениях, руководителей государственных предприятий, организаций, учреждений и хозяйств местной коммунальной собственности.
40. При зачислении кандидата в резерв учитываются результаты управленческой деятельности на занимаемой должности, профессиональные, деловые и моральные качества, выводы комиссии при последней аттестации, отзывы лиц, непосредственно работающих с кандидатом, состояние его здоровья и возраст кандидата.
Зачисление работника в состав резерва осуществляется с его согласия.
41. Кадровый резерв формируется управлением организационно-кадровой работы и структурными подразделениями обл- и рай(гор)исполкомов, администраций районов в городах из расчета текущей и перспективной потребности всех структурных подразделений в квалифицированных кадрах.
42. Выдвижение кандидатов в резерв осуществляется председателем облисполкома, его заместителями, руководителями комитетов, управлений, отделов облисполкома, председателями гор(рай)исполкомов, главами администраций районов в городах, их заместителями, а также в соответствии с решениями аттестационных комиссий, образованных в исполкомах и администрациях районов в городах области.
43. Решение о зачислении кандидатур в резерв на руководителей структурных подразделений облисполкома, председателей рай(гор)исполкомов, глав администраций районов в городах принимает председатель областного исполнительного комитета. На заместителей председателей рай(гор)исполкомов, глав администраций районов в городах, заместителей руководителей структурных подразделений облисполкома, руководителей предприятий, организаций, учреждений и хозяйств областной коммунальной собственности - соответственно заместители председателя облисполкома.
Аналогичная система зачисления кандидатур в резерв устанавливается и в нижестоящих исполнительно-распорядительных органах области.
44. Включение кандидата в резерв не является безусловным основанием для назначения его на ту или иную должность.
Зачисленный в резерв кандидат должен иметь право:
первоочередного направления на учебу, курсы повышения квалификации, стажировку;
выполнять в установленном законодательством порядке функции отсутствующих вышестоящих должностных лиц;
исполнять обязанности руководящих работников, должности которых является вакантными.
45. Основанием для исключения кандидата из резерва является:
наложение мер дисциплинарной, административной либо другой ответственности;
заключение аттестационной комиссии о несоответствии занимаемой должности;
заключение вышестоящей организации о неудовлетворительной работе на занимаемой должности;
информация о недостойном поведении, поступившая из заявлений и жалоб граждан и подтвержденная соответствующими органами;
достижение пенсионного возраста или заключение медицинского учреждения о неудовлетворительном состоянии здоровья кандидата.
Количественный состав резерва определяется необходимостью иметь как минимум две кандидатуры на каждую должность.
V. Порядок формирования, хранения и использования
данных о кадрах и ведения их личных дел
46. На каждого работника, назначенного на соответствующую должность, кадровым подразделением заводится личное дело, в котором содержатся анкетные и автобиографические данные, материалы, характеризующие работника по предыдущей трудовой деятельности. К личному делу приобщаются документы о переподготовке, повышении квалификации, стажировке, аттестации работника, необходимые для практической подготовки его к предстоящей работе на более высоких руководящих должностях.
47. Управлением организационно-кадровой работы формируется банк данных о кадрах.
| 
