Зарегистрировано в НРПА РБ 25 октября 1999 г. N 9/249
Гродненский областной исполнительный комитет РЕШИЛ:
1. Информацию о выполнении Соглашения между облисполкомом, объединениями нанимателей и областным Объединением профсоюзов на 1997 год принять к сведению.
2. Одобрить Соглашение между облисполкомом, объединениями нанимателей и областным Объединением профсоюзов на 1998-1999 годы (прилагается).
3. Комитетам, управлениям, отделам облисполкома, горрайисполкомам осуществлять необходимый контроль за выполнением Соглашения, информировать население области о его реализации.
Председатель исполкома А.И.ДУБКО
Управляющий делами исполкома Р.К.СИДОРЧИК
СОГЛАШЕНИЕ МЕЖДУ ГРОДНЕНСКИМ ОБЛАСТНЫМ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМ
КОМИТЕТОМ, ОБЪЕДИНЕНИЯМИ НАНИМАТЕЛЕЙ И ОБЛАСТНЫМ
ОБЪЕДИНЕНИЕМ ПРОФСОЮЗОВ НА 1998 - 1999 ГОДЫ
Гродненский областной исполнительный комитет, объединения нанимателей и областное объединение профсоюзов (в дальнейшем - Стороны) на основании Закона Республики Беларусь "О коллективных договорах и соглашениях", Указа Президента Республики Беларусь N 278 "О развитии социального партнерства в Республике Беларусь" и Прогноза социально-экономического развития области на 1998 год заключили Соглашение об обязательствах и мероприятиях, направленных на решение следующих основных задач:
- созданий условий для дальнейшего развития экономики отраслей народного хозяйства;
- развитие рынка труда, содействие занятости населения;
- недопущение снижения жизненного уровня, обеспечения социально-экономических гарантий для населения, защита его законных прав и интересов;
- развитие предпринимательской деятельности и трудовой активности;
- обеспечение охраны труда, здоровья и экологической безопасности населения;
- сохранение сети объектов социальной инфраструктуры (образования, культуры, здравоохранения, физкультуры), укрепление их материально-технической базы.
Соглашение является локальным правовым актом на территории области, распространяется на всех нанимателей и наемных работников, дополняет областные целевые программы, действующее законодательство по социально-экономическим вопросам, устанавливает минимальные для применения социальные гарантии, служит основой для отраслевых, региональных соглашений и коллективных договоров.
Заключив Соглашение на 1998 - 1999 годы, Стороны договорились о следующем:
I. По социальной защите населения, занятости, оплате труда,
обеспечению жизненного уровня трудящихся и их семей
1.1. Органы государственной власти и хозяйственного управления области обеспечивают разработку и реализацию мер, направленных на выполнение показателей Прогноза социально-экономического развития регионов и предприятий, максимальное сохранение жизненно важных отраслей и производств, удовлетворяющих потребности населения.
1.2. Профсоюзные органы области, профкомы предприятий участвуют в разработке и реализации социально-экономических программ, оказывают содействие в вопросах повышения экономической эффективности работы предприятий, росту производительности труда, укреплению дисциплины и порядка на производстве, улучшению условий и охраны труда.
1.3. Наниматели несут ответственность за выполнение планов экономического и социального развития предприятий, обеспечивают оплату труда, социальные гарантии, охрану труда и здоровья работников на производстве в соответствии с действующим законодательством, коллективными договорами и соглашениями.
1.4. Принятие Сторонами любых решений, затрагивающих экономические и социальные интересы людей, должно проходить после предварительных взаимных консультаций с учетом мнений и предложений Сторон.
1.5. Акционирование предприятий осуществляется только с согласия трудовых коллективов. Разгосударствление и приватизацию осуществлять в условиях широкой гласности. Предоставлять трудовым коллективам и населению полную информацию о приватизируемых объектах и об использовании полученных средств.
С целью соблюдения социальной справедливости при приватизации государственных предприятий органам по управлению государственным имуществом горрайисполкомов проводить совместно с профсоюзами юридическую экспертизу их Уставов до регистрации.
При проведении приватизации и сдаче в аренду объектов социального назначения предусматривать дополнительные условия, препятствующие изменению профиля их деятельности на 5 лет и обеспечивающие сохранение рабочих мест на 2 года.
Профсоюзные органы на всех уровнях участвуют в переговорах по приватизации предприятий, разработке уставных документов.
1.6. Осуществить в рамках областной программы занятости населения комплекс мер, предусматривающих целенаправленную работу по обеспечению трудоустройства и социальной поддержки населения. С этой целью нанимателям всех форм собственности необходимо:
- обеспечить максимальное сохранение действующих и создание (в 1998 г.) не менее 5,0 тысяч новых рабочих мест;
- не допускать ликвидацию предприятий, учреждений и организаций, их перепрофилирование и другие реорганизации, влекущие за собой массовые увольнения работников. В случаях увольнения более 3-х процентов списочной численности в месяц, наниматель предварительно, не менее чем за 3 месяца, уведомляет об этом областное объединение и отраслевые комитеты профсоюзов по принадлежности, горрайисполкомы по месту нахождения. Принимает конкретные меры по трудоустройству, переобучению и материальной поддержке высвобождаемых работников. В необходимых случаях эти вопросы выносятся на рассмотрение согласительной комиссии;
- систематически информировать трудовые коллективы о создании, результатах деятельности малых, совместных и других предприятий, созданных на базе или при учредительстве предприятия;
- предоставлять работникам, уведомленным о предстоящем сокращении, по их просьбе, для поиска работы не менее 5 часов в неделю. Конкретное количество часов и условия их оплаты определяются коллективным договором.
Наниматели-правопреемники принимают на работу или обеспечивают трудоустройством не менее 70 процентов штатных работников реорганизуемого предприятия.
1.7. Облисполком, горрайисполкомы, государственная служба занятости оказывают содействие субъектам хозяйствования в создании новых рабочих мест и трудоустройство на эти места безработных граждан, имеющих соответствующую профессиональную подготовку. Для этих целей в 1998 году оказать финансовую помощь из государственного фонда содействия занятости в размере 50,0 млрд.руб., в том числе продолжить работу по привлечению к профессиональной подготовке и переподготовке безработных граждан новым специальностям 3,0 тысячи человек, выделить на эти цели 22,05 млрд. рублей.
Для трудоустройства молодежи и лиц с пониженной конкурентоспособностью на рынке труда забронировать на предприятиях и в учреждениях 1360 рабочих мест.
В случае ликвидации субъекта хозяйствования или его банкротства наниматель обеспечивает первоочередное возмещение расходов, идущих на выплату заработной платы и компенсаций, предусмотренных коллективным договором.
1.8. Наниматели, независимо от форм собственности и хозяйствования, обеспечивают:
- минимальную гарантию оплаты труда для своих работников не ниже тарифных ставок (окладов), установленных по ЕТС для работников бюджетной сферы, осуществляют совершенствование оплаты труда на основе коллективных договоров и тарифных соглашений;
- увеличение заработной платы своим работникам в зависимости от роста объемов производства и реализации продукции, повышения эффективности хозяйствования и финансового состояния;
- с участием профсоюзных организаций решение всех вопросов, касающихся установления и применения форм, систем и размеров оплаты труда, материального стимулирования, выплаты различных вознаграждений, доплат и надбавок;
- выплату начисленной заработной платы в сроки, установленные коллективными договорами. В случаях их нарушения осуществляют индексацию заработной платы и других социальных выплат в соответствии с действующим законодательством, а также производят перерасчет (осовременивание) заработной платы при повышении тарифных ставок и окладов.
1.9. Профсоюзы, защищая права работников на оплату труда, используют возможности комиссий по трудовым спорам, судов для взыскания своевременно невыплаченных сумм и инфляционных потерь.
1.10. Местные органы исполнительной власти осуществляют действенный контроль с участием представителей профсоюзов за порядком формирования и применения цен.
1.11. Считать обязательным, по предложению профсоюзов, разработку и заключение (не позднее I квартала) отраслевых тарифных соглашений, во всех районах, на предприятиях и в организациях, колхозах, совхозах региональных соглашений и коллективных договоров, направленных на обеспечение социальной защиты населения, установление дополнительных в сравнении с действующим законодательством, генеральным, тарифным (отраслевым) и настоящим соглашением социальных льгот и гарантий, исходя из реальных возможностей субъектов хозяйствования.
1.12. Рекомендовать нанимателям, профсоюзным комитетам направлять коллективные договоры на экспертизу в профсоюзные органы, а также в отделы по труду горрайисполкомов.
После принятия коллективных договоров регистрировать их в горрайисполкомах и вышестоящих профсоюзных органах по подчиненности.
1.13. При предоставлении работницам, занятым непосредственно в производстве сельскохозяйственной продукции, одного дополнительного выходного дня в месяц с сохранением среднего заработка, относить к данной категории женщин: трактористок, животноводов, полеводов, овощеводов, бригадиров, заведующих участков и ферм, зоотехников, ветработников. Дополнительный ежемесячный оплачиваемый выходной день предоставляется при условии отработки за данный месяц количества рабочих дней по графику (без учета времени отсутствия на работе по уважительным причинам).
1.14. Государственному предприятию "Гроднооблпочта" продолжить работу по взиманию оплаты за электроэнергию от пенсионеров, проживающих в сельских населенных пунктах, при выплате им пенсий через работников отделений связи без взимания оплаты за оказанные услуги.
1.15. Рекомендовать горрайисполкомам:
- компенсировать полностью или частично стоимость проезда к месту работы работникам бюджетной сферы, работающим в сельской местности и проживающим в городе;
- продолжить выделение дотаций из местных бюджетов на покрытие затрат по содержанию общественного пассажирского транспорта;
- обеспечить бесперебойную работу общественного транспорта по перевозке населения к местам работы и обратно, а также в период с апреля по октябрь к местам садово-дачных товариществ, с оплатой за проезд по установленным тарифам для пригородных автобусов.
1.16. Поручить местным органам исполнительной власти:
- при наличии финансовых возможностей обеспечить централизованную доставку топлива пенсионерам, работникам учреждений образования, здравоохранения и культуры, проживающим в сельской местности;
- принять возможные меры по сохранению действующей сети объектов социальной сферы, укреплению их материально-технической базы;
- совместно с облпотребсоюзом сохранить действующие магазины, обслуживающие сельское население, обеспечить наличие в них необходимого ассортимента товаров;
- продолжить передачу объектов социальной сферы, находящихся на балансе колхозов, совхозов, промышленных предприятий в ведение местных органов власти и государственного управления;
- оказывать возможную социальную помощь в виде организации бесплатного питания, оказания услуг парикмахерских, бань, денежных выплат особо нуждающимся гражданам и семьям, оказавшимся по объективным причинам в категории малоимущих;
- продолжить работу по закреплению за общеобразовательными школами, детскими дошкольными учреждениями базовых предприятий, сельскохозяйственных организаций.
1.17. В целях поддержки и социальной защиты работающих в сельской местности педагогов, медиков, работников культуры рекомендовать правлениям колхозов и руководству совхозов продавать им продукты питания по ценам, как и для работников своих хозяйств.
1.18. Обеспечить первоочередное выделение земельных участков для индивидуального жилищного строительства нуждающимся в улучшении жилищных условий. При распределении земельных участков руководствоваться существующей очередностью.
1.19. Совместно с профсоюзами осуществлять контроль за состоянием учета на предприятиях, в учреждениях, организациях граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Распределение жилья, а также средств, предназначенных для жилищного строительства, осуществляется с участием профсоюзов.
1.20. Областное объединение, отраслевые обкомы, горрайкомы профсоюзов предоставляют бесплатную консультацию членам профсоюзов организаций, входящих в областное объединение, по социально-экономическим, юридическим, жилищно-бытовым вопросам, а также проблемам, связанным с нарушением прав и гарантий трудящихся. При необходимости бесплатно осуществляют их представительство в судах.
II. Охрана труда
2.1. Придать системный характер работе по охране труда в отраслях, организациях, предприятиях всех форм собственности с отражением этого в Уставах, трудовых соглашениях и коллективных договорах.
2.2. Считать необходимым для нанимателей организацию обучения своих работников основам законодательства о труде, другим нормативным актам, регулирующим их права и обязанности в сфере трудовых и рыночных отношений. Выделять для этих целей необходимые средства.
2.3. Осуществлять обязательное страхование за счет средств нанимателя всех работников от несчастных случаев и профзаболеваний.
2.4. Признавать право работников на отказ от выполнения работы, если условия труда не обеспечивают безопасности, с оплатой времени простоя по этой причине за счет нанимателя.
2.5. Предусматривать в Уставах, трудовых соглашениях и коллективных договорах следующие дополнительные меры социальной защиты для пострадавших на производстве от несчастных случаев и профзаболеваний, а также семьям погибших за счет средств нанимателя:
- возмещение затрат, понесенных на лечение, похороны;
- выделение средств на восстановительное оздоровление, в том числе в санаториях;
- выплату пострадавшим на производстве единовременной компенсации в размере среднемесячного заработка за каждый процент потери трудоспособности;
- выплату единовременной компенсации семье погибшего на производстве работника в размере не менее 10 годовых его заработков.
Исчисление заработка в данных случаях производится исходя из средней заработной платы пострадавших за два календарных месяца, предшествующих месяцу, в котором произошел несчастный случай;
- выплату, в соответствии с законодательством, возмещения за моральный ущерб независимо от подлежащих возмещению других видов вреда;
- производить оплату обязательных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, связанных с движением транспорта.
2.6. Наниматель несет персональную ответственность за своевременное прохождение медицинских осмотров своих работников.
2.7. Обязать нанимателей:
- возмещать работникам затраты на приобретение средств индивидуальной защиты при их отсутствии у нанимателя;
2.8. Рекомендовать нанимателям:
- не допускать увольнение по сокращению штата работников, получивших трудовое увечье или профессиональное заболевание на данном предприятии.
2.9. На предприятиях и в организациях всех форм собственности осуществлять общественный контроль за соблюдением требований экологической безопасности, охраны труда и законодательства о труде.
III. Охрана здоровья, развитие социально-культурной
сферы, работа с детьми и молодежью
3.1. С целью сохранения системы детского оздоровления облисполком обязывает хозяйственных руководителей предприятий общественного питания, торговли и потребкооперации, производственного объединения "Фармация" обеспечивать детские оздоровительные учреждения, санатории-профилактории необходимыми продуктами питания, медикаментами, инвентарем и оборудованием, а также в целях удешевления стоимости и улучшения качества питания детей в оздоровительных учреждениях отпускать хлеб, хлебобулочные изделия, мясные и молочные продукты им напрямую непосредственно с предприятий, производящих эту продукцию.
3.2. Медучреждения обеспечивают бесплатный медосмотр лиц, направляемых для работы в детские оздоровительные лагеря.
3.3. Рекомендовать ПО "Гродноэнерго" на период летней оздоровительной кампании детей отпускать электроэнергию для детских оздоровительных лагерей по льготным тарифам.
3.4. С целью удешевления путевок для детей, лишившихся попечения родителей и детей-сирот, а также детей, родители которых работают в бюджетных организациях, на покрытие хозяйственных расходов, ремонт и подготовку оздоровительных лагерей к летнему сезону оказать финансовую помощь из областного бюджета через областное управление республиканского центра по санаторно-курортному лечению населения.
3.5. Профсоюзы области оказывают содействие в организации оздоровления населения, в том числе летнего отдыха детей, выделяя для этих целей средства из профсоюзного бюджета.
3.6. В целях обеспечения более полного функционирования местных здравниц областному управлению республиканского центра по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения обеспечить в первоочередном порядке заключение договоров на приобретение путевок с санаториями-профилакториями, детскими оздоровительными лагерями, расположенными на территории области, для оздоровления в них населения, в том числе пострадавшего от катастрофы на Чернобыльской АЭС.
3.7. В соответствии с Законом РБ "О профессиональных союзах" комитеты профсоюзов осуществляют общественный контроль за организацией социального обеспечения, оздоровления и медицинского обслуживания населения, выделением средств на эти цели.
3.8. Горрайисполкомам совместно с другими заинтересованными организациями обеспечить безусловное выполнение действующего законодательства по социальной защите граждан, пострадавших от Чернобыльской аварии.
3.9. Учитывая наибольшую социальную незащищенность многодетных семей, одиноких матерей, безработных рекомендовать горрайисполкомам продолжить работу по созданию Фонда материальной помощи этим категориям граждан, открытию пунктов по приему и обмену детской и взрослой одежды, обуви для нуждающихся семей. По этим вопросам проводить широкую информационную работу.
3.10. Руководителям предприятий и организаций, профсоюзным комитетам оказывать наиболее нуждающимся и одиноким пенсионерам материальную поддержку, а также хозяйственную помощь по дому, в обработке приусадебных и дачных участков, привлекать ветеранов к участию в производственной и культурной жизни трудовых коллективов.
3.11. В соответствии с Законом Республики Беларусь "О культуре в Республике Беларусь" продолжить практику оказания финансовой поддержки из средств областного бюджета профсоюзным и ведомственным учреждениям культуры, коллективам художественной самодеятельности, носящим звание "Народный" и "Образцовый". Предусматривать выделение средств на эти цели из городских и районных бюджетов.
3.12. В целях повышения социальной роли и идейно-художественного уровня народного творчества, сохранения и совершенствования работы коллективов и кружков самодеятельности управлению культуры облисполкома совместно с профсоюзами провести областной фестиваль народного творчества "Беларусь - моя песня".
3.13. Облисполкому решить вопрос о распространении на ведомственные, включая профсоюзные культурно-просветительные учреждения и спортивные сооружения, открытые для обслуживания всего населения, тарифов на коммунальные услуги, установленных для аналогичных учреждений и сооружений, финансируемых за счет республиканского и местных бюджетов.
3.14. В целях социальной защиты и поддержки студенческой и учащейся молодежи в период летних каникул предоставить право студенческим профкомам совместно с администрацией учебных заведений на заключение договоров с комитетом по сельскому хозяйству и продовольствию облисполкома, управлениями сельского хозяйства в районах на организацию работ студенческих отрядов.
3.15. Для укрепления здоровья, улучшения условий быта и отдыха учащейся молодежи поручить ректоратам, дирекциям учебных заведений повсеместно организовать столы диетического питания студентов и учащихся ВУЗов, техникумов и ПТУ, обеспечить организацию общественного питания в выходные и праздничные дни.
3.16. Управлению культуры облисполкома, объединению профсоюзов предусмотреть для учащихся и студентов установление льгот (не менее 50%) за пользование в свободное от занятий время зрелищными, культурно-просветительными и физкультурно-оздоровительными учреждениями.
3.17. Продолжить практику отраслевых комитетов профсоюзов и советов председателей профкомов по установлению за счет средств профбюджета именных стипендий для наиболее одаренных студентов и учащихся учебных заведений.
3.18. На основании Закона Республики Беларусь "О физической культуре и спорте" выделять бюджетное финансирование на укрепление материально-технической базы ДЮСШ профсоюзов, содержание их спортивных сооружений.
3.19. Горрайисполкомам, руководителям субъектов хозяйствования, независимо от форм собственности, по возможности решить вопрос по восстановлению сокращенных единиц работников физической культуры и спорта на предприятиях, в организациях, колхозах и совхозах.
3.20. Провести совместное с управлением по физкультуре, спорту и туризму облисполкома во всех отраслях народного хозяйства массовые физкультурно-оздоровительные мероприятия, спартакиады в трудовых коллективах, областную и участие в республиканской рабочей спартакиаде, выделив на эти цели из бюджета области, используемого на развитие спорта, 500,0 миллионов рублей и 750,0 миллионов рублей из средств отраслевых комитетов профсоюзов, профкомов предприятий, организаций, учреждений, спортивных клубов профсоюзов, спонсоров на финансирование команд-участниц рабочих спартакиад.
3.21. Обеспечить организацию новогодних праздников для детей и выделить из бюджета области необходимую сумму средств на культобслуживание и приобретение подарков для детей школ-интернатов, детских домов и многодетных семей, детей-сирот.
IV. О гарантиях деятельности профессиональных союзов
4.1. Стороны, подписавшие Соглашение, горрайисполкомы, наниматели, независимо от форм собственности, обязуются соблюдать права профсоюзов, предусмотренные Законом Республики Беларусь "О профессиональных союзах", Указом Президента Республики Беларусь от 16.12.97 г. "О мерах по совершенствованию взаимодействия органов государственного управления и профессиональных союзов" и нормами международного права.
4.2. Предоставлять право профсоюзам в лице полномочных представителей участвовать в заседаниях местных исполнительных и распорядительных органов, органов управления предприятий, организаций и учреждений.
4.3. Предоставлять бесплатно областному объединению профсоюзов, в пределах установленной статистической отчетности, информацию по вопросам, связанным с трудом и социально-экономическим развитием области.
4.4. Облисполком устанавливает тарифы на коммунальные услуги для профсоюзных органов на уровне бюджетных учреждений.
4.5. По мере необходимости проводить совместные семинары-совещания в районах области с участием представителей от местных органов исполнительной власти, хозяйственного управления и профсоюзных организаций по вопросам, затрагивающим жизненные интересы трудящихся.
4.6. Наниматели:
- предоставляют профсоюзным комитетам в бесплатное пользование необходимое для их деятельности оборудование, помещения, транспортные средства и средства связи;
- перечисляют на счета профкомов средства в размере не менее 0,15% от фонда оплаты труда для проведения культурно-массовых и спортивных мероприятий, пропаганду здорового образа жизни и возрождения национальной культуры;
- предоставляют неосвобожденным председателям профкомов и профсоюзному активу свободное время для работы по выполнению профсоюзных обязанностей, а также на период кратковременной профсоюзной учебы, участие в работе профсоюзных органов с оплатой среднего заработка за счет предприятий, организаций;
- своевременно информируют профсоюзные комитеты о планах развития производства на год и ближайшую перспективу, изменениях в структуре предприятия и т.д., которые необходимы для реализации права профсоюзов по защите трудовых и социально-экономических интересов его членов;
- сохраняют действующий порядок уплаты профсоюзных взносов путем их перечисления через бухгалтерии предприятий, организаций, учреждений, колхозов, совхозов;
- в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь и Национального банка от 14.11.96 г. N 726/14 обеспечивают перечисление профсоюзных членских взносов на текущие счета профсоюзных органов, в случае задержки проводят ее индексацию;
- сохраняют премирование освобожденных профсоюзных работников и работников аппарата профкомов на условиях, определенных для руководящих инженерно-технических работников и служащих.
4.7. Профсоюзные работники, работающие на предприятиях, в организациях, учреждениях признаются равными в правах с членами соответствующих трудовых коллективов, предусмотренных колдоговорами.
V. Заключительные положения
5.1. Настоящее Соглашение является обязательным для исполнения Сторонами, его подписавшими, органами государственного и хозяйственного управления, комитетами и советами профсоюзов в пределах их полномочий.
5.2. Стороны, подписавшие Соглашение, признают ответственность за его реализацию в рамках своих полномочий и обязуются обеспечить выполнение включенных в Соглашение обязательств на принципах консультаций, договоренностей.
5.3. Контроль за выполнением Соглашения осуществляют Стороны, его подписавшие, и областная согласительная комиссия.
В случае возникновения разногласий или невыполнения отдельных обязательств Соглашения, их рассматривает областная согласительная комиссия.
5.4. Результаты выполнения Соглашения два раза в год (в январе-феврале и июле-августе) рассматриваются на заседаниях облисполкома и президиума совета областного объединения профсоюзов.
Население области информируется о выполнении Соглашения через газету "Гродненская правда" и другие средства массовой информации.
5.5. Соглашение устанавливает минимальные социальные гарантии. Они могут быть увеличены при заключении коллективных договоров, отраслевых областных и районных соглашений.
5.6. Настоящее Соглашение открыто для присоединения к нему других областных объединений нанимателей и профсоюзов.
5.7. В настоящее Соглашение могут вноситься необходимые изменения и дополнения, конкретизирующие его отдельные положения, которые принимаются по согласию Сторон.
5.8. В течение срока действия настоящего Соглашения, при условии его выполнения, объединение профсоюзов воздерживается от организации забастовок по вопросам, урегулированным в Соглашении, а объединения нанимателей - от массовых увольнений работников.
5.9. Соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует до подписания нового Соглашения.
Председатель областного
исполнительного комитета А.И.ДУБКО
Председатель совета
колхозов области А.П.КОХОНОВ
Председатель областного
объединения профсоюзов Г.Ф.ДИЛКОНЬ
Председатель союза
предпринимателей области С.С.БУЙНИЦКИЙ
| 
