В соответствии с постановлениями Совета Министров Республики Беларусь от 29.01.98 N 141 "О мерах по реализации Закона Республики Беларусь "О бюджете Республики Беларусь на 1998 год", от 19.06.98 N 965 "О мерах по усилению работы по реализации энергосберегающей политики в республике", "Типовым положением о порядке образования и использования инновационных фондов в 1998 году", утвержденным приказами Министерств экономики от 26.02.98 N 19 и финансов от 26.02.98 N 56, областной исполнительный комитет РЕШИЛ:
1. В целях повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов, решения наиболее значимых организационных, технических, экономических и социальных проблем области утвердить Положение о порядке разработки и утверждения областной Программы по энергосбережению предприятий и организаций Минской области (прилагается).
2. Для обеспечения контроля за реализацией областной Программы по энергосбережению утвердить Положение о порядке финансирования мероприятий программы энергосбережения предприятий и организаций области (прилагается).
3. Контроль за целевым использованием средств областной Программы по энергосбережению в соответствии с пунктом 4 "Типового положения о порядке образования и использования средств инновационных фондов в 1998 году" возложить на райгорисполкомы и структурные подразделения облисполкома.
4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на Минское областное управление по надзору за рациональным использованием топливно-энергетических ресурсов (Ковалев В.К.).
Председатель исполкома П.П.ПЕТУХ
Управляющий делами исполкома Ф.С.ЧЕРНУШЕВИЧ
УТВЕРЖДЕНО
Решением облисполкома
от 30.11.98 N 129
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ ОБЛАСТНОЙ
ПРОГРАММЫ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ МИНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок разработки и утверждения Минской областной программы энергосбережения (далее - программы), организации выполнения и контроля за ходом выполнения программы.
1.2. Программа разрабатывается в целях проведения эффективной целенаправленной деятельности государственных органов по повышению эффективности использования топливно-энергетических ресурсов по приоритетным направлениям энергосбережения и ускорения на этой основе развития экономики и социальной сферы области.
1.3. Конечной целью программы является экономически обоснованное сокращение имеющихся на момент разработки программы резервов экономии топливно-энергетических ресурсов в области, отрасли, на предприятии.
Одной из основных задач разработки и выполнения программы является достижение устанавливаемых целевых показателей по энергосбережению в целом по области, другим областным органам государственного управления, объединениям, предприятиям.
2. Организация разработки программ
2.1. Формирование, организацию разработки областной программы по энергосбережению осуществляет Минское областное управление по надзору за рациональным использованием топливно-энергетических ресурсов, приняв за основу основные направления по энергосбережению, предусмотренные постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 13.06.96 г. N 391 "О республиканской программе по энергосбережению на период до 2000 года" с учетом конкретных потребностей региона. При формировании программы предпочтение отдается мероприятиям с наибольшей экономической эффективностью, со сроком окупаемости не превышающим 1,5-3 года в соответствии с ТЭО по направлениям:
а.) Разработка и внедрение новых энергосберегающих технологий, материалов, оборудования, включая использование инфракрасных излучателей, тепловых насосов.
б.) Организация серийного выпуска высокоэффективного энергосберегающего оборудования и материалов.
в.) Оснащение потребителей приборами группового и индивидуального учета и регулирования топливно-энергетических и водных ресурсов.
г.) Перевод автомобильных и тракторных парков республики на использование в качестве моторного топлива сжатого природного и сжиженного газа.
д.) Замена неэффективных котлов (в том числе и электрокотлов) на более экономичные, а также перевод паровых котлов, используемых для нужд отопления и горячего водоснабжения, в водогрейный режим.
ж.) Замещение местными видами топлива и горючими отходами производства импортируемых природного газа, нефтепродуктов и угля.
з.) Модернизация промышленно-отопительных котельных с использованием малых паро- и газотурбинных агрегатов, турбодетандерных установок.
и.) Повышение уровня использования возобновляемых источников энергии и вторичных энергетических ресурсов.
к.) Внедрение частотно регулируемых электропроводов.
л.) Производство и применение для теплотрасс труб с предварительной тепловой изоляцией.
м.) Применение автоматических систем управления освещением и энергоэффективных осветительных устройств.
н.) Увеличение термосопротивления ограждающих конструкций существующих жилищного фонда, зданий и сооружений.
2.2. Разработанная областная программа направляется в Комитет по энергосбережению и энергонадзору для согласования.
2.3. Разработка областной программы осуществляется ежегодно на период в один год. Разработанная областная программа в срок до 1 декабря года, предшествующего ее реализации, представляется на согласование в Госкомэнергосбережение.
После согласования программа в десятидневный срок утверждается председателем облисполкома.
2.4. К разработке областной программы могут привлекаться в установленном порядке организации-разработчики программ, а также специалисты, научные работники для подготовки предложений по комплексному и эффективному использованию топливно-энергетических ресурсов.
2.5. Финансирование разработки и выполнения программ осуществляется за счет средств областного бюджета республиканского фонда "Энергосбережение", инновационного фонда концерна "Белэнерго", кредитов банка и собственных средств предприятий и организаций, также других источников в порядке установленном законодательством Республики Беларусь.
3. Разработка программ
3.1. Областная программа должна включать перечень внедряемых мероприятий.
3.2. Планируемые затраты.
3.3. Источники финансирования.
3.4. Достигаемый за счет внедрения мероприятий годовой экономический эффект в натуральном и стоимостном выражении.
3.5. Оценку срока окупаемости.
3.6. Организации-исполнители заданий (мероприятий).
3.7. Программа должна иметь приложение, включающее расчет экономического эффекта и сроков окупаемости мероприятий, входящих в программу.
3.8. В программу включаются мероприятия, которые в соответствии с постановлением Минэкономики от 30 июля N 56 классифицируются как энергосберегающие. При рассмотрении мероприятий, финансируемых за счет средств инновационного фонда концерна "Белэнерго", бюджетных средств, средств республиканского фонда "Энергосбережение", предпочтение отдается мероприятиям, определенным, как имеющие приоритетное значение.
3.9. Основными этапами разработки программы являются:
3.9.1. Определение приоритетов в энергосбережении.
3.9.2. Формирование предложений в программу на основании пакета заявок предприятий и организаций управлениях облисполкома, объединениях и других органах областного управления (далее заказчика).
3.9.3. Отбор заявок в соответствии с разработанными приоритетами и критериями отнесения мероприятий к энергосберегающим для включения в программу.
3.9.4. Анализ технико-экономических обоснований для мероприятий, финансируемых за счет средств инновационного фонда концерна "Белэнерго", бюджетных средств, средств республиканского фонда "Энергосбережение".
3.9.5. Определение экономического эффекта, который возможно получить в результате выполнения программы и доработка программы в случае, если ее реализация не обеспечивает выполнение целевого показателя по энергосбережению. Предложения в программу представляются в Управление по надзору за рациональным использованием топливно-энергетических ресурсов до 1 октября года, предшествующего планируемому.
3.9.6. Взаимоувязка областной программы по направлениям и объемам финансирования.
3.9.7. Согласование и утверждение программы.
3.10. Намеченные к включению в программу крупные инвестиционные проекты по энергосбережению должны пройти обязательную государственную экспертизу, кроме типовых проектов, в установленном порядке.
4. Организация выполнения
4.1. После согласования и утверждения программы заказчик заключает с организациями-исполнителями заданий по программе договора при наличии технико-экономического обоснования, утвержденной проектно-сметной документации, заключения государственной экспертизы, (кроме типовых проектов).
4.2. Координацию и сопровождение хода выполнения программы по энергосбережению осуществляет Управление по надзору за рациональным использованием топливно-энергетических ресурсов.
4.3. При необходимости по результатам работы за первое полугодие может производиться корректировка программы - исключение мероприятий, присутствовавших в программе, или включение новых в зависимости от фактического наполнения централизованных инновационных фондов, изменение сроков внедрения и другие изменения.
Предложения по изменениям в программу вносятся в порядке как и при формировании Программы.
5. Порядок контроля за ходом выполнения программ
5.1. Облисполком, как финансирующая сторона, через свои структурные подразделения осуществляет общий контроль за внедрением и финансированием мероприятий областной программы по энергосбережению:
5.1.1. Контроль за внедрением энергоэффективных мероприятий (технологий, оборудования, приборов учета и др.) в соответствии с утвержденной программой энергосбережения возложить на Минское областное управление по надзору за рациональным использованием топливно-энергетических ресурсов.
О результатах информировать облисполком ежеквартально к 10 числу месяца, следующего за отчетным периодом;
5.1.2. В случае не устранения в установленные сроки недостатков, выявленных в ходе контрольных проверок, облисполком принимает решение о прекращении финансирования соответствующих мероприятий и принимает меры по возвращению выделяемых средств в соответствии с действующим законодательством.
6. Порядок приемки работ по программе
6.1. Приемка выполненных работ по заданиям программы оформляется актами, которые предоставляются в Минское областное управление по надзору за рациональным использованием топливно-энергетических ресурсов.
УТВЕРЖДЕНО
решением облисполкома
30.11.1998 г. N 129
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
ПО ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЮ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ МИНСКОЙ
ОБЛАСТИ
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Республики Беларусь "О бюджете Республики Беларусь на 1998 год" от 29 декабря 1997 года N 107-3, постановлением Совета Министров Республики Беларусь "О мерах по реализации закона Республики Беларусь "О бюджете Республики Беларусь на 1998 год" от 29.01.98 г. N 141, Типовым положением о порядке образования и использования инновационных фондов в 1998 году", зарегистрированным Министерством юстиции 06.03.98 г. N 2364/12.
2. Финансирование энергосберегающих мероприятий в области осуществляется за счет средств инновационного фонда, концерна "Белэнерго", бюджетных средств, средств республиканского фонда "Энергосбережение" и собственных средств предприятий (включая кредиты банков).
Бюджетные средства используются на:
установку приборов группового учета;
замену неэкономичных котлов;
компенсацию малоимущим за установку счетчиков газа;
3. Создание инновационного фонда концерном "Белэнерго" осуществляется за счет отчислений от себестоимости производимой продукции в размере до 10 процентов, не менее 33 процентов средств указанного фонда направляется на долевое участие в финансировании работ по энергосбережению. Областное производственное объединение энергетики и электрификации "Минскэнерго" осуществляет ежемесячные перечисления средств на эти цели непосредственно Минскому облисполкому на специальный счет.
Финансирование энергосберегающих мероприятий осуществляется по программе, утвержденной Минским облисполкомом и согласованной с Госкомэнергосбережением с правом внесения изменений и дополнений в них в течение года с соответствующим согласованием.
Объемы финансирования Перечня энергосберегающих мероприятий республиканской программы предусматриваются в областных программах не более 20% от их объема с последующим перечислением указанных средств на расчетный счет Госкомэнергосбережения.
Финансирование мероприятий, не включенных в перечни программы не допускается, так как является нецелевым использованием и взыскивается налоговыми и финансовыми органами в доход областного бюджета в бесспорном порядке.
Контроль за целевым использованием средств по областной программе по энергосбережению, в соответствии с пунктом 4 "Типового положения о порядке образования и использования средств инновационных фондов" осуществляется непосредственно руководителями структурных подразделений облисполкома и Минским областным управлением по надзору за рациональным использованием топливно-энергетических ресурсов.
Перечисление средств осуществляется в соответствии с "Графиком перечисления средств инновационного фонда концерна "Белэнерго" на энергосберегающие мероприятия", утвержденного концерном "Белэнерго" и согласованного с Госкомэнергосбережением с правом ежеквартальной корректировки, учитывающей итоги работы концерна.
4. Для обеспечения начала финансирования по включенным в программу мероприятиям необходимо наличие:
технико-экономического обоснования;
утвержденной проектно-сметной документации;
заключения государственной экспертизы (в соответствии с Порядком ее проведения, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 30.11.95 г. N 651):
оформленного по установленной форме с необходимыми приложениями договора между облисполкомом, его структурными подразделениями и исполнителем.
5. Средства, используемые на цели энергосбережения, выделяются на безвозвратной основе бюджетным организациям и другим субъектам хозяйствования дотируемым из бюджета. Для рентабельных государственных предприятий как промышленного комплекса, так и сельского хозяйства с целью усиления ответственности выделение средств необходимо предусматривать на возвратной основе с соблюдением принципа самоокупаемости. Предприятиям других видов собственности выделение средств возможно только на возвратной основе.
При выделении средств на безвозвратной основе по истечении времени, равного половине срока окупаемости:
заказчиком производится уточнение расчетных технико-экономических показателей данного проекта с предоставлением их облисполкому;
в случае неэффективного использования средств: не достижении уточненных технико-экономических показателей, предусмотренных ТЗ либо ТЭО, часть средств, использованная по договору, подлежит возврату в республиканский фонд "Энергосбережение" в объеме, пропорциональном проценту снижения эффективности с учетом фактора инфляции, рассчитанного по коэффициентам Минстата;
при непредоставлении облисполкому уточненного расчета возврату подлежит вся сумма средств, использованная по данному договору.
Порядок, условия выдачи и возврата средств определяются в заключаемых договорах.
6. Оплата по заключенным договорам производится по актам выполненных работ, оформленных в установленном порядке, подтверждающем фактические затраты. Окончательный расчет с подрядчиком осуществляется после принятия акта ввода в эксплуатацию установленного энергосберегающего оборудования и приборов учета.
Учитывая сложное финансовое состояние большинства предприятий и организаций республики, субъектам хозяйствования, которым предусмотрено выделение средств в областной программе по энергосбережению, может проводиться форма расчета путем взаимозачета за потребленные энергоресурсы. Оформление взаимозачетов необходимо проводить в соответствии с "Порядком проведения взаимных зачетов по энергосберегающим мероприятиям", согласованного Госкомэнергосбережением и утвержденного Минтопэнерго 20.08.96 г.
Первоочередность в проведении взаимозачетов имеют наиболее эффективные, быстроокупаемые энергосберегающие мероприятия, по которым освоенные объемы подтверждены оформленными актами выполненных работ. В обоснованных случаях возможно проведение взаимозачетов в виде авансовых платежей (приобретение оборудования, комплектующих материалов и др.).
7. В текущем году для реализации наиболее приоритетных мероприятий по энергосбережению в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.03.98 г. N 504 субъектам хозяйствования независимо от форм собственности и подчиненности, предоставлена возможность в получении льготных кредитов, в размере не более половины ставки рефинансирования Национального банка Республики Беларусь.
Для получения льготного кредита предприятиям и организациям необходимо, чтобы реализуемое ими мероприятие было предусмотрено в программе по энергосбережению.
Условия выдачи и возврата льготных кредитов определены в "Порядке выдачи и возврата кредитов субъектам хозяйствования на выполнение мероприятий по энергосбережению", утвержденном в установленном порядке и зарегистрированном Минюстом 05.05.98 г. N 2448/12.
Компенсация потерь банкам-агентам предусматривается за счет средств инновационных фондов и республиканского фонда "Энергосбережение", направляемых на финансирование энергосберегающих мероприятий.
В случае нецелевого использования полученных кредитов их возврат будет производиться с уплатой процентов по ставке рефинансирования Национального банка за счет средств предприятий.
8. Управлениям облисполкома, объединениям, комитетам, предприятиям и организациям республиканской, районной коммунальной собственности предоставлять отчеты о поступлении и использовании средств, направляемых на цели энергосбережения в Минское областное управление по надзору за рациональным использованием топливно-энергетических ресурсов ежеквартально к 6 числу месяца, следующего за отчетным периодом.
9. В соответствии с настоящим Положением неиспользованные в текущем году средства не изымаются и расходуются в последующем году.
| 
