В целях постоянного отслеживания социально-экономической и политической ситуации в городе, совершенствования руководства городским хозяйством Минский городской исполнительный комитет РЕШИЛ:
1. Утвердить отчет Минского НИИ социально-экономических и политических проблем о выполнении научно-исследовательской работы за 1999 год (прилагается).
2. Утвердить план научно-исследовательской работы НИИ социально-экономических и политических проблем на 2000 год (прилагается). Поручить заказчикам научных работ заключить с НИИ соответствующие договоры.
3. Контроль за выполнением данного решения возложить на заместителя председателя горисполкома Пацкевича Н.Е.
Председатель исполкома В.В.ЕРМОШИН
Управляющий делами Л.Н.ВОЛОДЬКИНА
УТВЕРЖДЕНО
решением горисполкома
10.02.2000 г. N 150
ОТЧЕТ МИНСКОГО НИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И
ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ О ВЫПОЛНЕНИИ ПЛАНА НАУЧНО
ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЫ В 1999 ГОДУ
НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ РАБОТА
В 1999 году план научно-исследовательской работы института, утвержденный решением Мингорисполкома N 15 от 14 января 1999 года, состоял из 7 тем. Они охватывали целый ряд наиболее актуальных проблем экономической, социальной, общественно-политической жизни г.Минска, его научно-технического развития, состояния городского хозяйства, экологической обстановки, складывающейся в городе. Тематика запланированных работ была следующая:
1. Исследование общественно-политической ситуации в г.Минске и прогноз ее развития на ближайшую перспективу (комплексное мониторинговое исследование).
2. Исследование проблем разгосударствления и приватизации в системе торговли и бытового обслуживания населения г.Минска и пути их решения (комплексное исследование).
3. Разработка региональной программы научно-технического развития (комплексное исследование).
4. Разработка концепции и комплексной городской программы "Минск - здоровый город (безопасная среда обитания) (комплексное исследование)".
5. Экономическая целесообразность поэтапного внедрения раздельного сбора бытовых отходов в г.Минске и прогноз развития проблемы на ближайшую перспективу (комплексное исследование с подготовкой и изданием специальной литературы).
6. Разработка концепции и системы управления недвижимостью в г.Минске (комплексное исследование).
7. Исследование деятельности педагогических коллективов г.Минска по осуществлению первого этапа реформы общеобразовательной школы: дети - учителя - родители. Как и прежде, научно-исследовательская работа в Институте велась посредством создания временных научных коллективов (ВНК). В их составе работали ведущие экономисты, социологии, юристы, политологи, экологи, медики из Национальной академии наук Беларуси, Белгосуниверситета, Белорусского государственного экономического университета, других ведущих научных центров и высших учебных заведений города, а также практические работники.
Из 7 запланированных тем было выполнено 6. Над темой "Экономическая целесообразность поэтапного внедрения раздельного сбора бытовых отходов в г.Минске и прогноз развития проблемы на ближайшую перспективу (комплексное исследование с подготовкой и изданием специальной литературы)" работа не велась по причине ее нефинансирования заказчиком - Минским городским комитетом природных ресурсов и охраны окружающей среды.
Сверх плана исследований за счет собственных средств института совместно с Комитетом по экономике и рыночным отношениям разработана "Программа развития производства потребительских товаров в г.Минске до 2005 г.", которая утверждена решением Мингорисполкома N 1155 от 5 ноября 1999 г.
Научная работа "Исследование общественно-политической ситуации в г.Минске и прогноз ее развития на ближайшую перспективу" была выполнена в январе - марте 1999 года. Ее эмпирическую базу составил опрос более 2 тысяч минчан. Данная научная работа преследовала две главные цели. Во-первых, продолжение отслеживания общественно-политической ситуации в Минске, которое проводится уже на протяжении ряда лет. Во-вторых, подготовку прогноза на предстоящие выборы в Минский городской Совет и выработку практических рекомендаций по их проведению.
Итоги прошедших выборов в городской совет показали правильность сделанного прогноза относительно как явки избирателей, так и результатов голосования. Результаты исследования и рекомендации были использованы при организации предвыборной кампании на уровне города и в конкретных избирательных округах. В соответствии с ними к более активному участию в избирательной кампании были привлечены авторитетные у населения руководители города и районов. Была проведена работа по максимально полному информированию населения о мероприятиях, проводимых и планируемых городскими властями по улучшению жизни людей, благоустройству городской среды и т.п. (как оказалось, люди о многих мероприятиях не знали). В каждом избирательном округе были тщательно изучены местные проблемы, выявленные в ходе исследования, выработаны и доведены до жителей конкретные предложения по их решению. Был осуществлен целый комплекс предложенных учеными мер по работе с избирателями непосредственно в день выборов, стимулированию их явки на избирательные участки и т.п. Все это помогло решить основные задачи, стоявшие в ходе избирательной кампании.
Представляется целесообразным продолжить исследование по данной теме, сделав в нем особый акцент на подготовку к предстоящей избирательной кампании в Национальное собрание Республики Беларусь.
По теме "Исследование проблем разгосударствления и приватизации в системе торговли и бытового обслуживания населения г.Минска и пути их решения (комплексное исследование)" подготовлены научный отчет и аналитическая записка. В ходе проведенной работы изучена динамика и современное состояние разгосударствления и приватизации в системе торговли и бытового обслуживания населения г.Минска, проанализированы нормативно-правовая база и организационно-экономические основы этих процессов, внесены предложения по их совершенствованию, рассмотрены проблема формирования уставного фонда приватизированных предприятий и социально-экономические последствия разгосударствления и приватизации. Полученные результаты основываются на материалах макро- и микроэкономического анализа, социологического опроса владельцев приватизированных предприятий коммунальной собственности. Результаты исследования, предложения временного научного коллектива рассмотрены на коллегии Минского городского Комитета по управлению государственным имуществом и приватизации, решением коллегии (N 71 от 12 октября 1999 г.) разработан и утвержден план мероприятий по развитию процессов разгосударствления и приватизации в г.Минске.
Выполнение научно-исследовательской работы "Разработка концепции и комплексной городской программы "Минск - здоровый город (безопасная среда обитания) (комплексное исследование)" рассчитано на 2 года. В отчетном году в соответствии с техническим заданием и календарным планом подготовлена концепция "Минск - здоровый город (безопасная среда обитания)". В рамках концепции дана характеристика культуры здоровья и экологической грамотности минчан, их оценка состояния городской среды. Выработаны направления, формы и методы воспитательной работы с разными группами городского населения, меры по профилактике заболеваний. Проведена оценка санитарного состояния города, степени его озеленения, состояния атмосферного воздуха, качества питьевой воды, сложившейся практики сбора, хранение и утилизации промышленных и бытовых отходов. Определены приоритетные направления работы по улучшению городской среды обитания. Выявлены приоритетные направления социальной защиты и социально-психологической реабилитации жителей города. Определены принципы и формы организации движения "Минск - здоровый чистый город". На 2000 год запланирована разработка городской программы "Минск - здоровый город (безопасная среда обитания)". В частичном (50%) финансировании данной НИР участвует Государственный комитет по науке и технологиям Республики Беларусь.
Исследование "Разработка региональной программы научно-технического развития (комплексное исследование)" запланировано на 1999 г. - первое полугодие 2000 г. В финансировании работы участвует Государственный Комитет по науке и технологиям Республики Беларусь. В 1999 г. подготовлены концепция и прогноз научно-технического развития г.Минска на 2001 - 2005 годы. Основное внимание было уделено изучению научно-технического потенциала города, выявлению перспектив, проблем и приоритетов научно-технического прогресса в промышленности и городском хозяйстве. Проанализированы экономические условия реализации научно-технического прогресса, оптимальные формы организации и финансирования научно-технической деятельности. На первое полугодие 2000 г. намечена разработка программы научно-технического развития г.Минска.
В процессе исследования "Разработка концепции и системы управления недвижимостью в г.Минске (комплексное исследование)", кроме научного отчета, подготовлены Развернутая и Краткая концепции управления недвижимостью в г.Минске, а также Система управления городской недвижимостью. Данные документы направлены на создание эффективно управляемого рынка недвижимости в г.Минске, увеличение доходов городского бюджета, более полное удовлетворение спроса субъектов хозяйствования на нежилые помещения и потребностей населения в жилье, привлечение дополнительных инвестиций в развитие объектов недвижимости. Они предполагают совершенствование экономических и правовых механизмов, организационной структуры управления недвижимостью, увязку управления ею с градостроительным планированием, создание целостной системы учета и регистрации объектов городской недвижимости. Предложенная концепция была обсуждена и одобрена на городской научно-практической конференции, проведенной с участием ученых, руководителей заинтересованных министерств и ведомств, представителей частных фирм по работе с недвижимостью. Она также была рассмотрена и одобрена комиссией по приватизации и коммунальной собственности Мингорсовета.
Учитывая всю сложность проблем недвижимости и революционный характер предлагаемых решений, считали бы необходимым в 2000 году провести разработку организационно-экономического механизма реализации вышеупомянутой концепции.
В ходе выполнения темы "Исследование деятельности педагогических коллективов г.Минска по осуществлению первого этапа реформы общеобразовательной школы: дети - учителя - родители" был проведен опрос 771 ученика 9 - 11 классов восьми школ г.Минска, интервьюирование 320 учителей этих школ и 463 родителей учащихся. Особое внимание обращалось на равную представленность в выборке учащихся обычных классов, с одной стороны, и классов с углубленным изучением, профильных и лицейских классов - с другой. Отдельную группу опрошенных составили учителя, работавшие в подготовительных классах, и родители, чьи дети в них учились. Проводилось также психологическое тестирование учеников экспериментальных классов в СШ N 50 и 196.
В ходе исследования выявлена степень удовлетворенности педагогов и родителей реформированием школы; проведен анализ хода адаптации к учебе учащихся подготовительных классов, дана оценка результативности дифференцированного обучения, изучено отношение учащихся, родителей и учителей к различным вариантам отбора в лицейские классы и более дифференцированным системам оценки знаний; определены наиболее перспективные направления и формы повышения квалификации учителей, организации методической работы и т.п. На основе полученных результатов разработан комплекс практических рекомендаций по дальнейшему реформированию общеобразовательной школы в г.Минске. Материалы исследования представлены также министру образования Республики Беларусь В.И.Стражеву. В ближайшее время они будут обсуждаться в Мингорсовете.
В первом квартале текущего года было также завершено выполнение темы "Природоохранные проблемы городской среды и пути участия общественности в их решении (бытовые отходы, личный транспорт и др.)", начатой в 1998 году.
Таким образом, все профинансированные научно-исследовательские проекты выполнены согласно плану работы. Многие рекомендации и предложения, содержащиеся в научных разработках, внедрены или внедряются в практику.
Результаты научно-исследовательской работы привлекли пристальное внимание центральных органов государственной власти и научных кругов, были широко представлены в средствах массовой информации, научных и общественно-политических изданиях.
В отчетном году дальнейшее развитие получило сотрудничество МНИИСЭПП с Институтом экономики и Институтом социологии НАН Беларуси, Белорусской ассоциацией политических наук. Сотрудники Института приняли участие в подготовке и проведении международной научной конференции "Становление гражданского общества в Беларуси в контексте устойчивого развития" (Минск, 24 - 26 мая 1999 г.).
ОРГАНИЗАТОРСКАЯ РАБОТА
Ход и качество научно-исследовательской работы контролировались дирекцией и ученым советом института, работающим на общественных началах. В его состав входят известные ученые республики: экономисты, социологи, юристы, политологи, историки, философы, управленцы. Проведено 11 заседаний ученого совета, на которых, в частности, были обсуждены и утверждены все научные проекты. По результатам ряда исследований проведены пресс - конференции.
НАУЧНЫЕ КАДРЫ
Состав работников Института крайне ограничен: директор (0,5 ставки), заместитель директора (0,5 ставки), научный сотрудник (1 ставка), главный бухгалтер (1 ставка), зав.канцелярией - оператор (1 ставка).
ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ
К проблемным вопросам качества исследовательской работы следует отнести не всегда высокий уровень анализа эмпирического материала, а также недостаточную четкость и адресность практических рекомендаций. По ряду объективных и субъективных причин не все рекомендации ученых внедряются в практику.
Решение названных проблем видится в более строгом подборе научных сотрудников, привлекаемых для работы в институте, а также в более широком использовании квалифицированных специалистов-практиков, хорошо знакомых, в частности, с экономикой города, городским коммуникальным хозяйством и социальным комплексом. Эти моменты дирекция постарается максимально учесть в своей будущей работе.
Весьма актуальной для плодотворной работы Института является проблема индексации научных разработок, особенно рассчитанных на длительный срок. Все такие наши разработки, частично финансируемые из республиканского бюджета, систематически индексируются.
Директор института В.А.БОБКОВ
УТВЕРЖДЕНО
решением горисполкома
10.02.2000 г. N 150
ПЛАН НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЫ МИНСКОГО НИИ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ
НА 2000 ГОД
----+----------------------+------------+------------+----------------+-----------------¬
¦ N ¦ Тема ¦Сроки ¦Сумма в ¦ Заказчик ¦ Примечание ¦
¦ N ¦ ¦выполнения, ¦млн.руб. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦квартал ¦на 2000 г., ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦источники ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦финансиро- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦вания ¦ ¦ ¦
+---+----------------------+------------+------------+----------------+-----------------+
¦1. ¦Разработка ¦1999 - 2000 ¦5,0 млн.руб.¦ГКНЕ ¦ ¦
¦ ¦региональной ¦(1 полуго- ¦5,0 млн.руб.¦Мингорисполком ¦ ¦
¦ ¦комплексной ¦дие) ¦ ¦(Н.Е.Пацкевич) ¦ ¦
¦ ¦программы научно - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦технического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦развития г.Минска ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(Комплексный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦прогноз научно - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦технического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦прогресса г.Минска ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на 2001 - 2005 годы) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------+------------+------------+----------------+-----------------¦
¦2. ¦Разработка концепции ¦1999 - 2000 ¦9,0 млн.руб.¦ГКНТ ¦ ¦
¦ ¦и комплексной ¦ ¦9,0 млн.руб.¦Мингорисполком ¦ ¦
¦ ¦городской программы ¦ ¦ ¦(А.В.Балакирев) ¦ ¦
¦ ¦"Минск - здоровый ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦город (безопасная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦среда обитания" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(Комплексное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦исследование) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------+------------+------------+----------------+-----------------+
¦3. ¦Рынок платных услуг ¦2000 ¦9,0 млн.руб.¦Мингорисполком ¦ ¦
¦ ¦в г.Минске: качество, ¦(1 полуго- ¦ ¦(Н.Е.Пацкевич) ¦ ¦
¦ ¦ценообразование, ¦дие) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦удовлетворенность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦населения (Комплексное¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦исследование в сфере ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦медицинских, бытовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦услуг и др.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------+------------+------------+----------------+-----------------+
¦4. ¦Организационно - ¦2000 ¦6,0 млн.руб.¦Мингорисполком ¦ ¦
¦ ¦экономический механизм¦(1 полуго- ¦ ¦(Н.Е.Пацкевич) ¦ ¦
¦ ¦реализации концепции ¦дие) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦управления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦недвижимостью в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦г.Минске ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------+------------+------------+----------------+-----------------+
¦5. ¦Проблемы развития ¦2000 ¦7,0 млн.руб.¦Мингорисполком ¦ ¦
¦ ¦культурного ¦(2 полуго- ¦ ¦(В.В.Гурин) ¦ ¦
¦ ¦комплекса г.Минска и ¦дие) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пути повышения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦эффективности его ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦---+----------------------+------------+------------+----------------+------------------
ПРОГРАММА ПРОВЕДЕНИЯ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ РАБОТ
ПО ИЗУЧЕНИЮ ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В
Г.МИНСКЕ НАКАНУНЕ ВЫБОРОВ В НАЦИОНАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
И ПРЕЗИДЕНТА РБ
----+----------------------+------------+------------+----------------+----------------¬
¦6. ¦Изучение общественно -¦2000 ¦7,0 млн.руб.¦Мингорисполком ¦Распоряжение ¦
¦ ¦политической ситуации ¦(август - ¦ ¦(В.В.Чикин) ¦председателя ¦
¦ ¦накануне выборов в ¦октябрь) ¦ ¦ ¦Мингорисполкома ¦
¦ ¦Национальное собрание.¦ ¦ ¦ ¦от 29.10.1999 г.¦
¦ ¦Интервьюирование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦лидеров политических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦партий на предмет их ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отношения к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предстоящим выборам в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Национальное собрание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и Президента РБ. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Опрос 2000 чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Подготовка прогноза ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на выборы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦разработка предложений¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по использованию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦избирательных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦технологий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------+------------+------------+----------------+----------------+
¦7. ¦Исследование динамики ¦2000 ¦5,0 млн.руб.¦Мингорисполком ¦Распоряжение ¦
¦ ¦массового сознания ¦(январь - ¦ ¦(В.В.Чикин) ¦председателя ¦
¦ ¦минчан (Оперативные ¦декабрь: ¦ ¦ ¦Мингорисполкома ¦
¦ ¦экспресс - опросы ¦по мере ¦ ¦ ¦от 29.10.1999 г.¦
¦ ¦применительно к ¦необходи- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦складывающейся ¦мости) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦общественно - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦политической и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦экономической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ситуации) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦---+----------------------+------------+------------+----------------+-----------------
| 
