Стр. 1
Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 |
Зарегистрировано в НРПА РБ 27 июня 2002 г. N 9/1998
В соответствии со статьей 16 Закона Республики Беларусь от 20 февраля 1991 г. "О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Беларускай ССР, 1991 г., N 11, ст. 122; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 8, 2/137) Гродненский областной Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемую Программу совершенствования агропромышленного комплекса Гродненской области на период до 2005 года.
2. Контроль за выполнением Программы совершенствования агропромышленного комплекса Гродненской области до 2005 года возложить на комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Гродненского областного исполнительного комитета, постоянную комиссию Гродненского областного Совета депутатов по аграрным вопросам и охране окружающей среды.
Председатель А.И.КАРПУТЬ
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Гродненского областного
Совета депутатов
28.02.2002 N 68
ПРОГРАММА
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
ГРОДНЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2005 ГОДА
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Гродненская область является одной из шести областей Республики Беларусь, особенности развития агропромышленного комплекса (далее - АПК) которой во многом определяются близостью государственной границы: с запада - с Республикой Польша, с северо-запада - с Литовской Республикой. Область специализируется на мясо-молочном животноводстве, производстве зерна, свекловодстве (6 районов в южной части области) и льноводстве (11 районов в северной части области), картофелеводстве и овощеводстве. Сельское хозяйство области ведется на 15 процентах всех сельскохозяйственных угодий, задействованных в данной отрасли; численность работников, занятых в сельскохозяйственном производстве, составляет около 18 процентов.
Характерной особенностью Гродненской области является относительно большой размер колхозов и совхозов (более 3800 га на одно хозяйство), что на 23 процента выше, чем в среднем по сельскохозяйственным организациям республики. Отраслью региона ежегодно производится около 22 процентов валовой продукции сельского хозяйства республики, а в общем объеме продаж сельскохозяйственной продукции на долю Гродненской области приходится пятая часть (в том числе: продукции растениеводства - около 25 процентов, животноводства - около 18 процентов).
Организационная структура аграрного сектора области представлена 216 колхозами, 15 аграрными организациями нового типа, 59 совхозами, 4 межхозяйственными организациями, 295 крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, перерабатывающими и обслуживающими сельское хозяйство организациями, личными подсобными хозяйствами граждан.
Несмотря на то, что спад валового производства сельскохозяйственной продукции в области за последние десять лет ниже республиканского уровня - около 42 процентов, положение дел в отрасли остается по-прежнему сложным. Хотя и более низкими темпами, чем в республике, однако постоянно снижается уровень производственного потенциала: сокращается численность работников сельского хозяйства, увеличивается степень износа основных средств организаций, растут взаимные неплатежи и задолженность организаций АПК области.
Программой совершенствования агропромышленного комплекса Республики Беларусь на 2001 - 2005 годы, одобренной Указом Президента Республики Беларусь от 14 мая 2001 г. N 256 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 47, 1/2649), (далее - Программа совершенствования агропромышленного комплекса Республики Беларусь), предусматривается реализовать комплекс организационно-экономических мероприятий, среди которых углубление специализации производства, более эффективное использование внутренних ресурсов и резервов, концентрация средств на приоритетных направлениях хозяйствования, переход на ресурсосберегающие технологии и программно-целевые методы хозяйствования, кооперация и интеграция средств производства и капитала взаимосвязанных структур АПК, совершенствование системы оплаты труда с выходом в конечном итоге на существенный рост продукции и повышение ее конкурентоспособности. Эти мероприятия на уровне областного АПК предполагается решить путем практической реализации Программы совершенствования агропромышленного комплекса Гродненской области на период до 2005 года, принятой в развитие положений Программы совершенствования агропромышленного комплекса Республики Беларусь на 2001 - 2005 годы.
Программа совершенствования агропромышленного комплекса Гродненской области на период до 2005 года (далее - Программа) предусматривает цели и пути развития областного АПК, содержит проработку направлений оздоровления экономики всех звеньев и структур АПК области, меры по рационализации организационной структуры и совершенствованию взаимоотношений между реальными партнерами по агропромышленной деятельности с учетом уже имеющегося опыта, а также меры, обеспечивающие внедрение достижений научно-технического прогресса.
В настоящей Программе существенная роль отводится интеграции и кооперации, в ходе реализации которых предполагается преодолеть имеющуюся разрозненность организаций АПК Гродненской области; объединить их экономические интересы, сформировать специализированные технологические цепи, интегрирующие производство исходного сырья, его переработку, получение готового, качественного продовольствия, фирменную торговлю и сбыт; в Программе рассматриваются конкретные пути и мероприятия по загрузке имеющихся мощностей животноводческих комплексов, формированию специализированных сырьевых зон для пищевой, мясо-, молоко-, льноперерабатывающих отраслей области и республики.
Глава 2
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
1. Цель настоящей Программы - обеспечить устойчивое развитие и последовательное повышение эффективности агропромышленного производства Гродненской области, увеличить объемы производства сельскохозяйственной продукции в крупных товарных сельскохозяйственных организациях Гродненской области до уровня, представленного в приложении 1 к настоящей Программе, путем совершенствования субъектов предпринимательской деятельности и организационной структуры АПК с учетом территориальных особенностей области.
2. Достижение поставленной цели реформирования АПК Гродненской области обеспечивается посредством ряда задач:
2.1. реформирования системы хозяйствования и организации АПК в его основных сферах: сельское хозяйство, переработка и обслуживание в условиях кооперации и интеграции, а также использования возможностей приграничного расположения;
2.2. формирования региональной аграрной политики со стороны Гродненского областного исполнительного комитета (далее - облисполком) и комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Гродненского областного исполнительного комитета (далее - комитет);
2.3. технико-технологического развития аграрной отрасли в масштабах области.
Глава 3
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
3. В 2001 - 2005 годах намечается стабилизировать работу отраслей растениеводства и животноводства. В этих целях необходимо:
3.1. обеспечить прирост общего объема производства валовой продукции сельского хозяйства (в ценах 2000 года) во всех категориях сельскохозяйственных организаций по сравнению с 2000 годом на 22,6 процента, в том числе: в растениеводстве - на 17 процентов, животноводстве - на 34 процента;
3.2. достигнуть к 2005 году в производстве зерна рубежа в 1230 тысяч тонн (далее - тыс. тонн). Для этого оптимизировать в зерновом клине посевные площади озимой и яровой пшеницы, зернобобовых культур;
3.3. стабилизировать размер посевных площадей сахарной свеклы и обеспечить за счет интенсификации возделывания культуры к 2005 году валовой сбор в размере 589 тыс. тонн;
3.4. обеспечить посевную площадь в 11,6 тысячи гектаров (далее - тыс.га) для достижения запланированных объемов производства льнопродукции;
3.5. увеличить посевные площади рапса к 2005 году до 19,2 тыс.га и собрать семян в 1,8 раза больше, чем в 2000 году для решения проблемы растительного масла и кормового белка;
3.6. сохранить посевные площади картофеля и увеличить его производство до 260 тыс. тонн за счет использования более продуктивных сортов, оздоровления посадочного материала и улучшения технологии и агротехники возделывания;
3.7. к 2005 году обеспечить объем производства овощей в 22 тыс. тонн;
3.8. обеспечить получение урожайности сельскохозяйственных культур в крупных товарных сельскохозяйственных организациях Гродненской области на уровне, приведенном в приложении 2 к настоящей Программе;
3.9. увеличить объем производства высококачественных продуктов животноводства и обеспечить реализацию скота и птицы в живом весе к 2005 году в размере 141 тыс. тонн, что составит более чем 117 процентов от объема 2000 года;
3.10. увеличить прирост производства молока к 2005 году более чем на 18 процентов. Путем интенсификации аграрной отрасли, обеспечения полной потребности в кормах высокого качества, совершенствования племенной работы и использования прогрессивных технологий производства обеспечить намеченный прирост объемов производства и продуктивность животных в крупных товарных сельскохозяйственных организациях Гродненской области, приведенную в приложении 3 к настоящей Программе;
3.11. обеспечить продажу продукции государству в 2005 году в следующих размерах: зерна - 220 тыс. тонн; льноволокна - 7,5 тыс. тонн; сахарной свеклы - 432,5 тыс. тонн; семян рапса - 6 тыс. тонн; молока - 530 тыс. тонн; скота и птицы (в живом весе) - 110 тыс. тонн; яйца - 155 миллионов штук. Объемы закупок сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах граждан на 2000 - 2005 годы отражены в приложении 4 к настоящей Программе.
4. На сегодняшний день в области функционируют 15 крупных товарных сельскохозяйственных организаций нового типа, которые созданы на базе колхозов (приложение 5 к настоящей Программе). Это составляет около пятой части от реформированных сельскохозяйственных организаций в целом по Республике Беларусь.
5. Преобразование колхозов и совхозов в новые виды юридических лиц в разрезе районов области - в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Республики Беларусь (приложение 6).
6. Организации, находящиеся в республиканской собственности - экспериментальные базы, племенные и учебно-опытные сельскохозяйственные организации, совхозы узкой специализации, имеющие стратегическое значение для АПК республики, призваны обеспечить развитие научно-технического прогресса и внедрение его достижений в практику хозяйствования всех организаций. Их число ограничивается потребностями в элитном семенном материале для нормативного функционирования растениеводства и племенном молодняке животных для всей совокупности организаций. В Гродненской области к организациям данного типа относится 26 организаций республиканской собственности. Список государственных организаций области в соответствии с формой собственности и производственной специализацией приведен в приложении 7 к настоящей Программе.
7. Сельскохозяйственные организации, обеспечивающие высокоэффективное производство, вправе сохранять свой статус или реорганизовываться в иные виды юридических лиц с учетом правовых и экономических механизмов, позволяющих им нормально функционировать. По итогам 2000 года группа хозяйств области, имеющих рентабельность свыше 30 процентов, составляла 38 процентов (группировка сельскохозяйственных организаций Гродненской области по уровню рентабельности приведена в приложении 8 к настоящей Программе). Еще 14 процентов хозяйств области имело рентабельность в границах от 10 до 30 процентов.
8. Сельскохозяйственные организации, ориентированные на выполнение производственной программы, но не обеспечивающие рентабельное производство, следует реформировать посредством совершенствования внутрихозяйственных отношений при сохранении размеров и производственной направленности. К данной группе отнесено 75 из 294 рассмотренных организаций (25 процентов). Сельскохозяйственные организации, которые потенциально могут пополнить вышеназванную группу (уровень рентабельности от 0 до 10 процентов), составляют около 32 процентов.
9. Сельскохозяйственные организации с критическим экономическим положением, в которые входят около 5 процентов сельскохозяйственных организаций Гродненской области, подлежат реформированию согласно дифференцированному подходу с применением для каждого конкретного случая определенной модели. В первоочередном порядке подлежат реформированию сельскохозяйственные организации области, указанные в приложении 9 к настоящей Программе.
10. В качестве путей реструктуризации указанных в пункте 9 группы сельскохозяйственных организаций Гродненской области используются предлагаемые Программой совершенствования агропромышленного комплекса Республики Беларусь модели реструктуризации, равно как и другие подходы, отработанные самими хозяйствами и не противоречащие законодательству Республики Беларусь.
11. В целях выявления внутренних резервов и для стабилизации экономики необходимо систематически осуществлять мониторинг финансовой деятельности организаций - потенциальных банкротов, а также обеспечить подготовку кадров временных управляющих по банкротству из числа работников АПК области для последующей работы с организациями в регионе.
12. Обязательным условием реорганизации, реструктуризации, реабилитации и последующей экономической стабилизации колхозов и совхозов рассматривать подготовку реформирования и экономического развития сельскохозяйственных организаций области. В них отразить стратегическую ориентацию сельскохозяйственной организации, риски, с которыми сталкивается организация при достижении поставленной цели, а также временные рамки, параметры достижения прогресса в преобразованиях и меры ответственности. Для организаций агропромышленного комплекса Гродненской области стратегическая направленность реформирования формируется посредством:
12.1. разработки стратегии и политики, адекватных сложившимся социально-экономическим и политическим условиям в Республике Беларусь и с учетом возможностей функционирования при взаимодействии, сотрудничестве с другими организациями, в частности, ближнего и дальнего зарубежья;
12.2. изменения организационно-правовой формы финансовой, организационно-производственной, технологической, кадровой реструктуризации и перестройки системы управления для адаптации к новым целям и стратегиям деятельности сельскохозяйственной организации как коммерческой организации, с акцентом на развитие экспортного потенциала и международного сотрудничества;
12.3. поиска возможностей внутреннего инвестирования и привлечения капитала в процессе кооперации и интеграции, которые также позволяют сократить непроизводительные издержки в рамках единого технологического цикла;
12.4. проведения реконструкции и технического перевооружения производства, направленного на повышение качества, технологического уровня и конкурентоспособности продукции;
12.5. принятия и творческого осмысления перемен, связанных с внешней средой (ее позитивными и негативными факторами), оценки внутренних возможностей организации в условиях проведения реформ и становления рыночной экономики; развития необходимых навыков для производства сельскохозяйственной продукции в условиях формирующейся конкуренции на рынках.
13. Полное право выбора форм, моделей и схем реформирования сельскохозяйственных организаций Гродненской области предоставить их коллективам.
14. В процессе реорганизации обеспечить равные условия хозяйствования для становления и развития как государственного, так и частного секторов экономики региона.
Глава 4
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПЕРЕРАБОТКИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ
ПРОДУКЦИИ
15. Развитие организаций перерабатывающей промышленности предусматривается осуществлять в направлении совершенствования функционирования действующих организаций отрасли АПК области путем их интеграции с поставщиками сырья, сопровождаемой комплексом мер экономического характера.
16. В целях полной загрузки перерабатывающих организаций предусмотреть восстановление и развитие их сырьевых зон с дальнейшим поэтапным углублением специализации сельскохозяйственных организаций на продукции, для получения которой есть выгодные почвенно-климатические условия, материально-технические и трудовые ресурсы. Порядок переспециализации и оптимизации загрузки производственных мощностей организаций сферы переработки сельскохозяйственной продукции (молоко, мясо, лен, мука и комбикорм, важнейшие пищевые продукты) представлены в приложении 10 к настоящей Программе, а также порядок формирования сырьевых зон в 2002 году - в приложении 19 к настоящей Программе.
17. Разобщенность интересов сельскохозяйственных производителей и переработчиков устранить при формировании специализированных технологических цепей, интегрирующих производство исходного сельскохозяйственного сырья, его переработку, получение готового качественного продовольствия, фирменную торговлю и сбыт. Интегратором в таком специализированном продуктовом объединении выступит перерабатывающая организация, которая в соответствии со складывающимся спросом должна наладить производство конкурентоспособных товаров. Условием этого должна стать ориентация входящих в состав объединения сельскохозяйственных организаций на получение заданного количества продукции, отвечающей требуемым качественным параметрам.
18. Консолидацию экономических интересов участников специализированных продуктовых объединений осуществлять с учетом количества звеньев технологической цепи. Она может быть представлена следующими вариантами организации взаимоотношений:
вариант 1. Когда технологический цикл включает два звена (конечный продукт - льноволокно, сахар, молоко, растительное масло), перерабатывающая организация взаимодействует с организациями - поставщиками сырья в рамках рыночной структуры или на основе заключенных между собой договоров. В первом случае, учитывая незначительную долю акций, выкупленную сельскохозяйственными организациями, возможен вариант приобретения ценных бумаг переработчиком за свои средства с дальнейшей оплатой их стоимости акционерами - поставщиками продукции. Во втором случае, когда сельскохозяйственные организации не являются акционерами, но входят в сырьевую зону, целесообразно заключение производственных договоров. Согласно им перерабатывающая отрасль берет на себя обязанность по обеспечению поставщиков необходимыми средствами под указанный в Программе объем сырья и организует контроль за их целевым использованием;
вариант 2. Когда технологическая цепь по получению конечного продукта состоит из трех и более звеньев (мясо и мясопродукты, плодоовощные консервы, спирт, пиво), организация взаимоотношений участников строится в рамках образуемых продуктовых ассоциаций или финансово-промышленных групп. Взаиморасчеты между партнерами по интеграции осуществляются не по отдельным стадиям воспроизводственного процесса, а по конечному продукту и в зависимости от вклада каждого участника. Наиболее приемлемой считать модель взаимоотношений, при которой расчеты за сырье и полуфабрикаты проводятся по себестоимости, а прибыль формируется на стадии реализации продукции и распределяется пропорционально издержкам участников. При этом затраты каждого звена технологической цепи индексируются, то есть приводятся в сопоставимый вид путем пересчета стоимости материальных ресурсов в ценах на момент реализации готовой продукции.
19. Организацию законченного цикла готовой продукции следует осуществлять и в экономически стабильных сельскохозяйственных организациях, где производство, переработка и сбыт осуществляются на высоком технологическом уровне в рамках одной организации (сельскохозяйственные коллективные предприятия "Прогресс", "Обухово", "Октябрь" Гродненского, племенной завод "Россь", колхоз "Советская Белоруссия" Волковысского, колхоз "1 Мая" Щучинского, колхоз "Заветы Ильича" Лидского, колхоз "Гвардия" Дятловского районов).
20. Реализация представленных в пункте 18 вариантов организации взаимоотношений в единой технологической цепи осуществляется посредством совершенствования экономического механизма, включающего кроме названных выше следующие основные составляющие:
20.1. либерализацию каналов сбыта сельскохозяйственной продукции при низком платежеспособном спросе населения и существовании на нее фиксированных цен для компенсации убытков организации за счет реализации по свободной цене;
20.2. выделение в установленном порядке из областного бюджета финансовых средств на удешевление комбикормов, вырабатываемых из давальческого зерна;
20.3. использование в практике взаиморасчетов организаций - партнеров по интеграции договоров перевода долга;
20.4. установление порядка амортизационных отчислений, согласно которому они производятся только на часть производственных мощностей, находящихся в эксплуатации;
20.5. консервацию неиспользуемых производственных мощностей, техническое перевооружение и модернизацию комплексов по производству свинины и говядины на основе использования инвестиционных договоров, заключаемых с инвестором с целью оказания государственной поддержки.
21. Разработку общей стратегии развития областных продуктовых формирований, а также координацию их деятельности в рамках функций, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь, учредительными документами входящих в объединения организаций и (или) на договорной основе, осуществлять через органы местного управления.
22. В связи с намеченными преобразованиями в сфере переработки сельскохозяйственной продукции:
22.1. завершить преобразование в акционерные общества государственных организаций, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию;
22.2. завершить комплекс мер по укрупнению, ликвидации и перепрофилированию организаций;
22.3. осуществить меры по изысканию внутренних и внешних инвестиционных ресурсов в целях технико-технологического переоснащения и модернизации организаций отраслей переработки;
22.4. сформировать сырьевые зоны в разрезе территорий с определением сельскохозяйственных организаций, тяготеющих к организациям переработки, стимулируя их закрепление с заинтересованной стороной - переработчиком; закупки сырья в сельскохозяйственных организациях производить согласно заключенным договорам; рассмотреть вопрос о заключении договоров о совместной деятельности;
22.5. постоянно осуществлять и внедрять новые виды продукции, развивать фирменную торговлю;
22.6. сырьевые ресурсы неэффективно работающих цехов потребительской кооперации и малой мощности передать мясокомбинатам, увеличив загрузку производственных мощностей;
22.7. для устойчивого обеспечения населения крупных городов Гродненской области и нивелирования эффекта сезонности создать запас сухого обезжиренного молока;
22.8. расширить практику создания при льнозаводах механизированных звеньев по возделыванию льна, обеспечить их соответствующей техникой. Это позволит на 20 - 50 процентов посевных площадей, отводимых под данную культуру в области, проводить уход и уборку силами льнозаводов, обеспечивая сельскохозяйственных производителей семенами и гербицидами. Особого внимания в этом направлении заслуживает опыт открытого акционерного общества "Сморгоньлен";
22.9. осуществить в 2002 - 2003 годах вывод мощностей по производству спирта-сырца за счет консервации спиртовых цехов:
районного сельскохозяйственного коммунального унитарного предприятия "Волковысское" Волковысского района мощностью 153 тысяч декалитров в год;
районного унитарного сельскохозяйственного предприятия "Массоляны" Берестовицкого района мощностью 138 тысяч декалитров в год;
колхоза "Вересково" Новогрудского района мощностью 244 тысячи декалитров в год;
колхоза "Рассвет" Зельвенского района мощностью 229 тысяч декалитров в год;
общества с ограниченной ответственностью "Агротехнический комплекс "Нива" Щучинского района мощностью 122 тысячи декалитров в год;
Слонимского районного унитарного сельскохозяйственного предприятия "Шиловичи" Слонимского района мощностью 244 тысячи декалитров в год;
22.10. ходатайствовать перед Советом Министров Республики Беларусь о возврате республиканского унитарного предприятия "Гродненский ликеро-водочный завод" из республиканской в коммунальную собственность областного уровня управления с передачей в ведение Гродненского областного унитарного предприятия пищевой промышленности "Гроднопищепром";
22.11. передать в 2002 году из ведения Гродненского областного унитарного предприятия пищевой промышленности "Гроднопищепром" в ведение унитарному дочернему предприятию "Слонимский винодельческий завод" обособленное структурное подразделение "Ойцовский спиртовой завод";
22.12. реорганизовать в 2002 году унитарное дочернее предприятие "Дятловский винно-водочный завод", присоединив его к Гродненскому областному унитарному предприятию пищевой промышленности "Гроднопищепром";
22.13. совершенствовать производство плодовых вин на унитарном дочернем предприятии "Новогрудский завод плодовых вин и напитков" за счет внедрения первичного виноделия;
22.14. создать в 2002 - 2004 годах совместные предприятия на базе открытых акционерных обществ "Борковский крахмальный завод" и "Сопоцкинский крахмальный завод", с привлечением иностранных и отечественных инвесторов;
22.15. с целью сокращения сезонности в производстве картофельного крахмала организовать в 2002 году производство картофелепродукта "Оригинальный";
22.16. осуществить в 2002 году передачу Гродненского пивоваренного завода из коммунальной собственности городского уровня управления в коммунальную собственность областного уровня управления с последующим его акционированием. Продолжить работу по привлечению инвестиций для технического перевооружения с целью повышения конкурентоспособности продукции;
22.17. создать в 2003 - 2005 годах на базе унитарного дочернего предприятия "Гродненский консервный завод" совместное предприятие по производству концентрированных соков в объеме 1 тысячи тонн в год с привлечением зарубежных инвестиций и с последующим преобразованием его в открытое акционерное общество;
22.18. осуществить в 2002 - 2005 годах мероприятия по техническому перевооружению унитарного дочернего предприятия "Сольский овощесушильный завод" с целью дальнейшей углубленной переработки картофеля, расширения ассортимента готовой продукции из него (с привлечением отечественных и иностранных инвесторов) с последующим преобразованием его в открытое акционерное общество;
22.19. преобразовать в 2004 году унитарное дочернее предприятие "Ивьевский консервный завод" в открытое акционерное общество с последующей продажей акций инвестору;
22.20. повысить в 2002 - 2005 годах технический потенциал открытого акционерного общества "Скидельский сахарный комбинат", внедрить новые прогрессивные технологии приемки, хранения и переработки сахарной свеклы, создать экологически чистые и экономичные схемы тепло- и водопотребления с увеличением производственной мощности по переработке сахарной свеклы в сутки до 3,8 тысячи тонн, по переработке сахара-сырца в сутки до 700 тонн, по производству лимонной кислоты в сутки до 2,0 тысячи тонн в год;
22.21. организовать в 2003 - 2004 годах производство пищевого цитрата на базе собственного сырья - лимонной кислоты мощностью 250 тонн в год и безобжигового кирпича способом объемного прессования на основе отхода производства - фильтрационного осадка (дефеката). Источники финансирования: собственные, заемные средства, инновационный фонд Белорусского государственного концерна "Белгоспищепром", привлечение инвестиций;
22.22. повысить в 2002 - 2005 годах экономическую эффективность использования сахарной свеклы, производимой хозяйствами Гродненской области, завершить до 2005 года формирование экономичной сырьевой зоны открытого акционерного общества "Скидельский сахарный комбинат" по выращиванию сахарной свеклы для производства сахара;
22.23. осуществлять авансирование производства сахарной свеклы в размере 40 процентов, включая товарный кредит, используя для этих целей собственные средства предприятий и кредиты банков;
22.24. расширить в 2002 году действующую сырьевую зону открытого акционерного общества "Беллакт" до 117 тысяч тонн в год за счет увеличения объемов поставок молока и закрытия перерабатывающих цехов в совхозе "Волпа" и племенном заводе "Россь" Волковысского района. Рассмотреть вопрос подчинения открытому акционерному обществу "Беллакт" открытого акционерного общества "Слонимский завод сухого обезжиренного молока" и привлечение за счет этого 24 тысяч тонн молочного сырья;
22.25. провести техническое перевооружение сырьевых зон хозяйств Волковысского, Свислочского, Зельвенского и Мостовского районов за счет приобретения и установки холодильного оборудования для молочно-товарных ферм и спецавтотранспорта для доставки молока на комбинат.
23. Прогнозные параметры оптимизации загрузки производственных мощностей перерабатывающих организаций АПК Гродненской области приведены в приложении 11 к настоящей Программе.
Глава 5
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОБСЛУЖИВАНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ
24. В целях улучшения технической оснащенности сельскохозяйственных товаропроизводителей, повышения качества выполнения технологических процессов в земледелии и животноводстве агросервисным организациям АПК по материально-техническому обслуживанию, обеспечению и оказанию производственных услуг необходимо строить взаимоотношения с организациями аграрного сектора на основе участия последних в управлении открытого акционерного общества как акционеров, а также на договорных началах или путем создания интегрированных структур в виде машинно-технологических отрядов. Для этого следует:
24.1. продолжить работу по акционированию государственных организаций, обслуживающих сферу АПК, подлежащих приватизации, с включением в состав акционеров сельскохозяйственных организаций согласно действующему законодательству Республики Беларусь;
24.2. продолжить формирование механизированных отрядов с учетом предполагаемого объема работ по посеву и уборке сельскохозяйственных культур в сельскохозяйственных организациях районов и сырьевых зон с определением порядка взаиморасчетов по согласованным в договорах ценам;
24.3. в механизированных отрядах, создаваемых на базе обслуживающих организаций, в целях обеспечения высокого уровня выполнения технологических операций концентрировать высокопроизводительную сельскохозяйственную технику. Экономические взаимоотношения с обслуживаемыми сельскохозяйственными организациями строить посредством заключения договоров на совместное производство сельскохозяйственной продукции с указанием конкретных объемов по каждому ее виду, а также на основе аренды.
25. Организационная структура АПК области должна трансформироваться в соответствии с изменениями во внешней и внутренней среде. Независимо от сферы АПК выбор организационно-правовой формы и генеральных путей реструктуризации организаций остается за собственником, а свобода предпринимательской деятельности в установленных законодательством рамках гарантируется государством.
Глава 6
РОЛЬ РЕГИОНАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В
РЕАЛИЗАЦИИ НАСТОЯЩЕЙ ПРОГРАММЫ
26. В качестве основного органа, определяющего стратегию развития АПК в составе существующего сектора экономики области и сельских территорий, выступает комитет.
27. Комитет совместно с заинтересованными в установленном законодательством порядке формирует направления и размеры финансирования АПК за счет республиканского и областного бюджетов, средств, аккумулируемых целевыми фондами, контролирует исполнение бюджета АПК и соблюдение порядка использования средств. По согласованию с Министерством экономики Республики Беларусь и другими органами государственного управления Республики Беларусь определяется политика государственных закупок, осуществляются анализ и планирование развития сельской местности, проводится оценка и планирование потребностей области в сельскохозяйственном сырье и продуктах питания, определяются размеры областного рыночного фонда продукции для удовлетворения потребностей области, а также ряд других функций.
28. На комитет возлагаются задачи по созданию условий для комплексного развития агропромышленного производства, увеличение ресурсов продовольствия и сельскохозяйственного сырья, совершенствования механизма рыночных отношений, развития многообразия форм хозяйствования, углубления внешних и межрегиональных связей, широкого внедрения в производство достижений науки, техники и передового опыта. Комитет реализует свои функции, не вмешиваясь в оперативно-хозяйственную деятельность организаций, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством Республики Беларусь.
Глава 7
ОТНОШЕНИЯ СОБСТВЕННОСТИ
29. В АПК области получают развитие все формы собственности, определенные Конституцией Республики Беларусь и Гражданским кодексом Республики Беларусь. В связи с этим со стороны органов государственного управления, местного управления и самоуправления предусматривается создание благоприятных условий для реализации прав граждан на приватизацию имущества и их добровольной кооперации и аренды ресурсов в установленном законодательством Республики Беларусь порядке путем:
29.1. завершения приватизации объектов государственной собственности, подлежащих разгосударствлению и приватизации (разгосударствление и приватизация организаций государственной собственности в разрезе перерабатывающих и обслуживающих отраслей АПК области за 1991 - 2001 годы содержится в приложении 12 к настоящей Программе);
29.2. поддержки реформирования сельскохозяйственных организаций, формирования реального собственника их имущества, образования и развития крестьянских (фермерских) хозяйств и ведения личного подсобного хозяйства;
29.3. содействия формированию в АПК области корпоративных организационных структур интеграционного типа, ориентированных на привлечение банковского капитала, зарубежных инвестиций и инвестиционных ресурсов граждан.
Глава 8
ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
30. Все земли сельскохозяйственных организаций области находятся в их пользовании. Крестьянским (фермерским) хозяйствам предоставляется в пожизненное наследуемое владение до 100 гектаров сельскохозяйственных земель при предоставлении в аренду дополнительных участков земли в производственных целях.
31. Для усиления мотивации к ведению прибыльно ориентированной предпринимательской деятельности в сфере аграрного производства необходимо разработать и внедрить в практику "пилотные" проекты хозяйствования сельскохозяйственных коммерческих организаций, основанных на аренде земли сельскохозяйственного назначения.
32. Реализовать в разрезе районов и землепользователей мероприятия по сосредоточению производства на более продуктивных землях в целях обеспечения окупаемости затрат. В течение 2001 - 2005 годов в целях концентрации финансовых и материальных ресурсов осуществить вывод пашни в объеме 75,3 тыс.га и трансформировать ее главным образом по следующим направлениям: под улучшенные сенокосы - 22,2 тыс.га, пастбища - 28,0 тыс.га, под естественные сенокосы и пастбища - 6,2 тыс.га; в госфонд - 15,5 тыс.га (план оптимизации землепользования в разрезе районов Гродненской области в 2001 - 2005 годах приведен в приложении 13 к настоящей Программе).
Глава 9
СБЫТ ПРОДУКЦИИ
33. Сельскохозяйственные организации области являются полными собственниками произведенной продукции и самостоятельно определяют рынки и объемы ее сбыта после выполнения государственного заказа.
34. Основными формами реализации продукции и услуг агропромышленного производства рассматривать:
34.1. продажу продукции на основе прямых связей между производителем и потребителем;
34.2. торговлю через посредников;
34.3. сбыт через собственную торговую сеть.
35. В целях повышения эффективности хозяйствования АПК области:
35.1. стимулировать использование маркетинговых подходов при ведении предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе;
35.2. способствовать формированию рыночной инфраструктуры при интеграции и кооперации субъектов предпринимательской деятельности АПК области;
35.3. совершенствовать систему информационной поддержки маркетинга, в частности, на уровне комитета;
35.4. поддерживать и развивать исходя из собственных финансовых возможностей организаций собственную торговую сеть (191 ведомственный магазин организаций АПК области, из них 30 - фирменной торговли), которая выступает в качестве оперативного источника поступления денежных средств в условиях тотальных неплатежей.
Глава 10
ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ. ФИНАНСОВАЯ ПОДДЕРЖКА АПК НА УРОВНЕ
РАЙОНА
36. Ценообразование на сельскохозяйственную продукцию основывается на общегосударственной политике рационального сочетания государственного регулирования и применения свободных рыночных цен, складывающихся под воздействием спроса и предложения. Целесообразно облисполкому совместно с комитетом доводить до подведомственных организаций объемы поставок сельскохозяйственной продукции для государственных нужд ежегодно не позже 15 февраля. Продукция, произведенная сверх поставок государственного заказа, реализуется потребителям по свободным ценам.
37. В целях реализации настоящей Программы необходимо осуществлять дальнейшую финансовую поддержку организаций АПК области. Финансирование вести, используя наряду с республиканскими источниками преимущественно средства областного фонда стабилизации экономики производителей сельскохозяйственной продукции, а также за счет средств областного бюджета и инновационного фонда АПК комитета. Независимо от источника средств поддержке придать программно-целевой и адресный характер.
38. Средства областного бюджета направляются на цели, определяемые ежегодно утверждаемым бюджетом по финансированию АПК в составе бюджета Гродненской области.
39. Средства областного инновационного фонда в соответствии с утверждаемым ежегодно порядком его формирования и использования направлять на финансирование мероприятий по развитию производства товаров (работ, услуг), включая научно-исследовательские, опытно-конструкторские, опытно-технологические работы и освоение новых видов наукоемкой продукции, созданию и развитию производств, основанных на новых и высоких технологиях, и так далее.
Глава 11
НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ. КРЕДИТОВАНИЕ
40. Перечень местных налогов и сборов, их предельные ставки, а также льготы сельскохозяйственным организациям предусматриваются в нормативных правовых актах по налогообложению. В целях стабилизации финансового состояния субъектов предпринимательства в аграрной сфере предусмотреть освобождение производителей сельскохозяйственной продукции и отдельных низкорентабельных организаций переработки от уплаты отчислений в отдельные целевые фонды, создаваемые на областном уровне.
41. Осуществить поэтапный переход производителей сельскохозяйственной продукции области на уплату единого основного налога.
42. Кредитование организаций АПК области, осуществляемое через открытое акционерное общество "Белагропромбанк" и акционерный сберегательный банк "Беларусбанк", проводить в соответствии с законодательством Республики Беларусь определенными размерами и условиями.
43. Для достижения ориентиров, намеченных настоящей Программой, к 2005 году обеспечить расширение авансирования сельскохозяйственных организаций под закупаемую в течение года сельскохозяйственную продукцию с тем, чтобы довести его размер до 50 процентов стоимости закупаемой продукции.
Глава 12
ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
44. Основными мерами по реализации инвестиционной деятельности на областном уровне считать:
44.1. изыскание собственных средств организаций АПК области для технического и технологического переоснащения производства, увеличение собственных источников финансирования при восстановлении основных средств до 65 - 70 процентов в общем объеме капитальных вложений;
44.2. расширение системы лизинговых операций как в рамках государственного финансирования, так и за счет возможностей банков, организаций, перерабатывающих и обслуживающих отрасли АПК области, вовлеченных в интеграционные процессы и заинтересованных в закреплении своих поставщиков сырья (сырьевых зон) и потребителей;
44.3. привлечение иностранных инвестиций и свободных средств граждан при реализации их прав и свобод на осуществление предпринимательской деятельности, а также организаций других отраслей экономики Республики Беларусь.
45. Финансирование научного обеспечения АПК области наряду с финансированием из республиканских источников, областного бюджета и средств организаций АПК осуществлять за счет половины инновационного фонда АПК комитета по следующим направлениям:
45.1. выполнение заданий президентских, государственных программ развития отраслей экономики, других республиканских и областных комплексных программ;
45.2. на договорной основе по важнейшим научно-исследовательским, опытно-конструкторским, опытно-технологическим работам и освоению новых видов наукоемкой продукции, направленных на реализацию приоритетных межотраслевых и отраслевых научно-технических и целевых программ;
45.3. отдельные научно-технические и инновационные проекты, финансируемые за счет средств республиканского бюджета (в соответствии с утвержденными объемами по долевому финансированию);
45.4. финансирование работ по освоению новых наукоемких видов продукции;
45.5. для иных целей, в качестве которых можно рассматривать разработку нормативной документации, работ по стандартизации и научно-технической информации, проведение научно-технических выставок и ярмарок, научно-практических семинаров; разработку бизнес-планов инвестиционных проектов, правовой и нормативной документации; закупку единичных образцов новой техники и оборудования (первой опытной партии) для базовых сельскохозяйственных организаций по обучению специалистов агропромышленного комплекса области; работы по ведению элитного семеноводства сельскохозяйственных культур и улучшению генетического потенциала сельскохозяйственных животных и птицы; развитие информационной компьютерной сети области, ее техническое обслуживание и программное обеспечение, автоматизацию рабочих мест специалистов, маркетинговых исследований; работы по внедрению достижений науки в базовых сельскохозяйственных организациях, обучение специалистов и кадров массовых профессий агропромышленного комплекса области на этих объектах; развитие рационализаторской и изобретательской деятельности, проведение патентных исследований; работы в области маркетинговых исследований, рекламно-издательской деятельности, включая пропаганду научных и научно-технических достижений.
Глава 13
ПОДДЕРЖКА ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ
46. Региональную социальную и жилищную политику на селе развивать по двум основным направлениям:
46.1. через передачу сельскохозяйственными организациями соответствующим областным и районным органам в установленном законодательством Республики Беларусь порядке в течение 2001 - 2005 годов имеющихся на их балансе объектов социальной инфраструктуры. В этих целях согласно с разработанными в районах области программами совершенствования АПК местным исполнительным и распорядительным органам провести инвентаризацию объектов социально-культурного, бытового назначения и обеспечить реализацию мер по их передаче (программа передачи-приемки объектов коммунального хозяйства и социальных и культурно-бытовых объектов на баланс местных исполнительных и распорядительных органов Гродненской области приведена в приложении 14 к настоящей Программе);
46.2. доведение объемов жилищного строительства на селе в 2001 - 2005 годах до 0,630 млн.кв.м (7475 квартир) при капиталовложениях в размере 0,73 миллиарда рублей.
47. Объемы, предусмотренные пунктом 46, будут освоены за счет:
47.1. индивидуального строительства и создания жилищно-строительных кооперативов при предоставлении государственных кредитов индивидуальным застройщикам в соответствии с установленными государством льготами;
47.2. приватизации жилья, находящегося на балансе организации, гражданам;
47.3. направления части средств инновационного фонда на строительство жилья и объектов инженерно-транспортной инфраструктуры. При этом средства фонда направлять на финансирование жилищного строительства для категорий граждан, имеющих на то право в установленном законодательством Республики Беларусь порядке, на возвратной основе.
Глава 14
СТИМУЛИРОВАНИЕ ТРУДА
48. В целях усиления мотивации работников, занятых в АПК области, взаимосвязи оплаты труда с конечными результатами работы комитету необходимо:
48.1. разрабатывать и доводить до управлений сельского хозяйства и продовольствия районных исполнительных комитетов (далее - райсельхозпродов) рекомендации по материальному стимулированию работников на весенне-полевых работах, заготовке кормов, уборке урожая, подъеме зяби и севе озимых зерновых культур, на летне-пастбищный и зимне-стойловый периоды в животноводстве, на ремонте сельскохозяйственной техники и других работах;
48.2. распространить на убыточные и низкорентабельные хозяйства Гродненской области положительный опыт эксперимента по совершенствованию организации оплаты труда в сельскохозяйственных организациях, основанного на установлении прогрессивно-возрастающего норматива оплаты труда за увеличение производства и реализации продукции для работников растениеводства и животноводства и по расценкам за реализованную продукцию - для руководителей, специалистов и служащих;
48.3. для персонала всех категорий сельскохозяйственных организаций, а в будущем для всех аграрных организаций области разработать и внедрить в практику рекомендации по формированию фонда оплаты труда согласно нормативам от валового дохода и порядок стимулирования работников сельскохозяйственных организаций в зависимости от результатов деятельности;
48.4. положить в основу рекомендаций по оплате труда работников управления принцип прироста стоимости валовой и реализованной продукции вместо численности работников, занятых в организации.
49. Изучить имеющийся опыт участия работника в прибылях предприятия в отраслях АПК Республики Беларусь и за рубежом, выявить возможности по его использованию в прибыльных организациях области и стимулировать его развитие как перспективного направления.
Глава 15
РАЗВИТИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
50. Внешнеэкономическую деятельность организаций агропромышленного комплекса области следует осуществлять в соответствии с принципами, изложенными в Программе совершенствования агропромышленного комплекса Республики Беларусь на 2001 - 2005 годы.
51. В качестве основных видов экспортной продукции АПК области определить мясопродукты, молокопродукты, овощи, лен, картофель и крахмал.
52. Основными рынками являются страны Содружества Независимых Государств, и прежде всего Российская Федерация. Ведущими экспортерами области выступают закрытое акционерное общество "Гродноагроинторг", "Агровнешсервис", открытые акционерные общества - мясокомбинаты: Волковысский, Гродненский, Слонимский; открытое акционерное общество "Беллакт", открытое акционерное общество Щучинский и Ошмянский сырзаводы, Кореличский маслодельный завод.
53. В целях обеспечения положительного сальдо внешнеторговой деятельности и увеличения валютных запасов для переоснащения отрасли комитету необходимо:
53.1. определить перечень сельскохозяйственных и перерабатывающих организаций и изыскать возможности по получению ими льготных кредитов для создания материально-технической экспортной базы;
53.2. осуществить меры по повышению конкурентоспособности экспортной продукции и производств;
53.3. в установленном порядке выходить с инициативами на более высокие уровни государственного управления по снижению таможенных пошлин на ввозимое оборудование для организаций АПК и использованию по такому оборудованию ускоренных темпов амортизации;
53.4. обеспечить информационное и правовое сопровождение заключения договоров по экспортно-импортным операциям, стимулировать участие в ярморочно-выставочной деятельности;
53.5. осуществлять поддержку эффективных инвестиционных экспортно ориентированных проектов и проектов по импортозамещению;
53.6. стимулировать использование внутренних источников организаций по импортозамещению, в частности в части использования ресурсосберегающих технологий.
54. В соответствии с отраслевой программой развития экспорта продукции АПК на 2001 - 2005 годы обеспечить экспорт агропромышленной продукции в объемах, приведенных в приложении 15 к настоящей Программе.
Глава 16
КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ТЕХНИКО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
ОБЛАСТИ В СФЕРЕ МЕХАНИЗАЦИИ И ЭНЕРГЕТИКИ
55. В целях развития системы подготовки, переподготовки и закрепления высококвалифицированных кадров в АПК Гродненской области следует:
55.1. определить потребность в кадрах для АПК области в разрезе районных АПК и входящих в них организаций, корректировать ее ежегодно по результатам проводимого мониторинга изменений, происходящих на аграрном рынке труда, систематически разрабатывать и уточнять план подготовки кадров и повышения их квалификации с учетом прогнозируемого сокращения на 4 тысячи человек к 2005 году, занятых в сельском хозяйстве;
55.2. до 2005 года обеспечить намеченную в приложении 16 к настоящей Программе подготовку кадров для АПК;
55.3. усовершенствовать систему подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров. За счет средств областного бюджета и целевого фонда "Подготовка кадров для АПК" обеспечить подготовку и переподготовку кадров высшей квалификации;
55.4. сформировать резерв руководящих кадров и кадров массовых профессий;
55.5. способствовать закреплению специалистов путем предоставления льгот и гарантий, создания жилищно-бытовых условий;
55.6. регулярно проводить аттестацию руководящих работников АПК.
56. В целях повышения технико-технологического уровня обеспечения АПК области необходимо:
56.1. развивать сеть механизированных отрядов на базе унитарного предприятия "Облсельхозтехника", укомплектовать их 126 единицами современной зерно- и кормоуборочной техники марок "Мега", "Бизон", "Ягуар", "Полесье";
56.2. довести к 2003 году комплектацию механизированных звеньев и отрядов по области зерноуборочными и кормоуборочными комбайнами современных модификаций до 300 и 100 единиц соответственно;
56.3. на новой технологической основе осуществлять восстановительный ремонт сложной сельскохозяйственной техники, довести ремонт в сезон до 800 единиц сложных сельскохозяйственных машин;
56.4. на базе районных производственных предприятий по производственно-техническому обеспечению агропромышленного комплекса в каждом районе обеспечить работу служб технического диагностирования и регулировки топливной и гидроаппаратуры, электрооборудования;
56.5. осуществлять восстановление деталей методом плазменного наплавления порошками, в частности коленчатых валов тракторно-комбайновых двигателей;
56.6. расширить производство прокладок головки блоков двигателей для нужд республики в целом;
56.7. провести замену двигателей автомобилей ГАЗ-53 и ЗИЛ на дизельные в целях перевода на использование дизельного топлива на базе четырех районных производственных предприятий по производственно-техническому обеспечению агропромышленного комплекса области;
56.8. обеспечить все сельскохозяйственные организации в соответствии с их потребностью передвижными доильными установками и пунктами поения скота, производимыми Гродненским унитарным предприятием "Облсельхозтехника";
56.9. силами областных организаций модернизировать все холодильные установки организаций области в целях 100-процентной реализации молока в охлажденном виде;
56.10. завершить проведение работ по механизации навозоудаления ферм и совершенствование данного процесса при соблюдении технологической цепи: навозоудаление - переработка навоза - компостирование - вывоз на поля;
56.11. внедрять ресурсосберегающие и экологически чистые технологии и оборудование для комплексной доработки, переработки и хранения сельскохозяйственного сырья;
56.12. осваивать новые виды продукции и услуг.
Глава 17
ТЕХНИКО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ АПК ОБЛАСТИ В СФЕРЕ
ЗЕМЛЕДЕЛИЯ
57. Считается целесообразным поэтапно совершенствовать землепользование в организациях АПК посредством трансформации непригодных сельскохозяйственных угодий.
58. С целью сохранения и дальнейшего повышения плодородия почв необходимо довести среднегодовые объемы внесения органических удобрений до 12 тонн на один гектар пашни и выйти на уровень 1990 года по внесению минеральных удобрений.
59. За счет резервов области улучшить сортовой состав семян в разрезе возделываемых в области культур.
60. Для оптимизации посевных площадей и системы севооборотов в сельскохозяйственных организациях области:
60.1. оптимизировать клин зерновых и зернобобовых до 55 - 56 процентов в структуре посевных площадей, обеспечить намеченный прирост урожайности за счет повышения технологической культуры возделывания;
60.2. увеличить группу колосовых в зерновом клине на 4 процента;
60.3. стимулировать сокращение посевов озимой ржи, овса, ячменя в пользу озимого и ярового тритикале;
60.4. содействовать замене части посевов ярового рапса посевами озимого;
60.5. перейти на рулонную заготовку льнотресты;
60.6. стабилизировать посевы сахарной свеклы и обеспечить прирост валового производства до намеченного настоящей Программой уровня (приложение 2);
60.7. за счет сокращения клина однолетних трав при обеспечении оптимального внесения органики довести посевы кукурузы, как наиболее продуктивной кормовой культуры, до 70 тыс.га, что составит около 10 процентов посевной площади;
60.8. провести коренное улучшение структуры многолетних трав посредством замены злаковых травостоев бобовыми (клевер, люцерна, донник, галега) и бобово-злаковыми смесями и довести их удельный вес до 70 процентов в структуре многолетних трав. Для этого в сельскохозяйственных организациях области возделать семенники на площади 15 тыс.га, в том числе 9 тыс.га клевера, остальное - злаковые;
60.9. совершенствовать структуру клина однолетних трав. В целях повышения продуктивности кормового поля и организации зеленого конвейера основные посевы однолетних бобовых трав сочетать с промежуточными (озимыми, подсевными, поукосными до 10 процентов пашни), перейти на однолетнее использование клеверов;
60.10. улучшить состояние севооборотов и размещения культур по предшественникам за счет оценки пригодности каждого земельного участка для возделывания сельскохозяйственных культур;
60.11. довести продуктивность каждого кормового гектара за счет соблюдения технологической дисциплины на пашне до 40 центнеров кормовых единиц и обеспеченность кормовых единиц перевариваемым протеином до 100 г;
60.12. улучшить структуру посевов кормовых культур в целях оптимального сочетания грубых и сочных кормов в рационах животных;
60.13. перейти на рулонную технологию заготовки кормов;
60.14. при заготовке кормов ввести в технологический процесс использование биологической закваски на основе молочной сыворотки.
Глава 18
ТЕХНИКО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ АПК ОБЛАСТИ В СФЕРЕ
ЖИВОТНОВОДСТВА
61. Наращивание объемов производства продукции животноводства и более полная загрузка перерабатывающих организаций обеспечиваются при реализации целевых программ развития конкретных отраслей АПК. Для этого ежегодно разрабатываются прогнозные показатели и представляется план мероприятий по повышению эффективности работы организаций областной коммунальной собственности и организаций, имеющих крупные животноводческие комплексы. Основными задачами развития АПК области в сфере животноводства выступают: соблюдение технологической дисциплины, техническое перевооружение и внедрение прогрессивных энергосберегающих технологий.
62. Главными направлениями увеличения производства говядины и свинины являются:
62.1. совершенствование технологии производства: перевод крупного рогатого скота при откорме на круглогодичное однотипное кормление со свободновыгульным содержанием животных, позволяющее увеличить привес на 25 - 30 процентов; реконструкция ферм под скреперное навозоудаление; в свиноводстве - переход к содержанию животных в группах на глубокой подстилке и реконструкция кормления полноценными кормовыми смесями со свободным доступом к корму;
62.2. создание кормовой базы собственного производства: поставка зернового фуража на условиях взаимовыгодной межхозяйственной кооперации, а также покупка зерна и белкового сырья за пределами Республики Беларусь; создание собственных кормовых цехов в сельскохозяйственных организациях с большой концентрацией скота; изменение технологии кормления свиней с использованием автоматизированных кормушек; приобретение в расчете на сельскохозяйственную организацию области одного модифицированного кормораздатчика-смесителя;
62.3. реконструкция и ремонт существующих производственных мощностей комплексов, выполнение мероприятий по их более эффективному и полному использованию (производство и загрузка мощностей животноводческих комплексов Гродненской области приведена в приложении 17 к настоящей Программе, мероприятия по обеспечению функционирования и повышения эффективности крупных животноводческих комплексов Гродненской области приведены в приложении 18 к настоящей Программе);
62.4. улучшение племенной работы;
62.5. улучшение ветеринарного обслуживания животноводства путем создания 16 участковых ветеринарных лечебниц, Дятловской зональной ветеринарной лаборатории, приобретения 28 специальных легковых автомобилей и 24 дезинфекционных установок (решение Гродненского областного исполнительного комитета от 18 октября 1999 г. N 473 "Об улучшении организации ветеринарного обслуживания животноводства и укреплении материально-технической базы ветеринарной службы области").
63. Главными направлениями развития молочного скотоводства являются:
63.1. полное обеспечение поголовья дойного стада сбалансированным рационом кормления, в том числе организация зеленого конвейера, а также постепенный отход от пастьбы животных к круглогодичному однотипному рациону, позволяющему в 1,5 - 2 раза повысить эффективность использования кормовых угодий;
63.2. улучшение селекционно-племенной работы и проведение мероприятий по воспроизводству стада. Одним из основных мероприятий считать повышение генетического потенциала дойного стада на базе использования быков-производителей Голштинофризской породы канадской и американской селекции, что повышает продуктивность коров на 25 - 30 процентов;
63.3. использование прогрессивных технологий производства: перевод дойного стада на свободновыгульное содержание с доением на стационарных доильных установках типа "Елочка", позволяющих сократить затраты труда при доении в 5 раз; внедрение поточно-цеховой системы производства продукции;
63.4. проведение подготовки и переподготовки операторов машинного доения.
64. Основными направлениями повышения эффективности производства продукции перерабатывающих отраслей являются:
64.1. оказание практической поддержки сельскохозяйственным организациям сырьевых зон по улучшению качества заготавливаемого сырья;
64.2. осуществление пооперационного контроля за соблюдением режимов технологических процессов;
64.3. регулярное проведение аттестации специалистов, занятых в производстве сырья и продукции переработки;
64.4. проведение семинаров, выставок-дегустаций, просмотров продукции;
64.5. использование современных приборов по контролю за качеством продукции, приобретение более совершенного оборудования для ее производства;
64.6. внедрение прогрессивных технологий упаковки (например, в переработке мяса - вакуум и термоусадочная пленка, в консервной - использование крышки типа "твист") и использование многослойных оболочек для мясных изделий, позволяющих продлить сроки хранения; совершенствование маркировки и упаковки продукции (в молочной переработке - увеличение доли упаковки типа "Пюр-Пак").
65. Расширение ассортимента выпускаемой продукции предусматривается посредством:
65.1. внедрения новых видов продукции с повышенными выходами, улучшенным качеством и удлиненными сроками реализации;
65.2. использования биологических консервантов, белковых заменителей и пищевых добавок отечественного производства;
65.3. освоения новых видов продукции мясопереработки с использованием парного мяса, животного белка, субпродуктов;
65.4. разработки и внедрения обезжиренных видов продуктов для снабжения малообеспеченных слоев населения области;
65.5. использования ускоренных технологических процессов при производстве сырокопченых колбас и созревании сыров, освоения выпуска плавленых сыров;
65.6. увеличения производства фасованной и мелкооптовой продукции;
65.7. развития маркетинговых подходов в управлении предприятиями, расширения сети фирменной торговли и использования возможностей рекламы;
65.8. консервации неиспользуемого оборудования в межсезонный период;
65.9. экономии трудовых, сырьевых и теплоэнергетических ресурсов в целях снижения себестоимости;
65.10. технического перевооружения производственных мощностей и транспортного хозяйства, перепрофилирования организаций на востребуемые рынком виды продуктов.
Приложение 1
к Программе совершенствования
агропромышленного комплекса
Гродненской области
на период до 2005 года
ОБЪЕМЫ ПРОИЗВОДСТВА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ В
КРУПНЫХ ТОВАРНЫХ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
ГРОДНЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
(тыс. тонн)
----------------+-------+-------+----------+----------+------------¬
¦ Наименование ¦ 1999 ¦ 2000 ¦2001 год ¦2005 год ¦2005 год в %¦
¦ продукции ¦ год ¦ год ¦(ожидаем.)¦(ожидаем.)¦к 2000 году ¦
+---------------+-------+-------+----------+----------+------------+
¦Зерно ¦ 790,6 ¦ 918,4 ¦ 1011,7 ¦ 1230 ¦ 133,9 ¦
+---------------+-------+-------+----------+----------+------------+
¦Рапс ¦ 9,0 ¦ 12,2 ¦ 15,7 ¦ 22 ¦ 180,3 ¦
+---------------+-------+-------+----------+----------+------------+
¦Сахарная свекла¦ 489,8 ¦ 510,4 ¦ 577,8 ¦ 589 ¦ 115,4 ¦
+---------------+-------+-------+----------+----------+------------+
¦Лен ¦ 4,5 ¦ 6,8 ¦ 5,7 ¦ 7,5 ¦ 110,3 ¦
+---------------+-------+-------+----------+----------+------------+
¦Картофель ¦ 154,1 ¦ 216 ¦ 143,7 ¦ 260 ¦ 120,4 ¦
+---------------+-------+-------+----------+----------+------------+
¦Овощи ¦ 32,8 ¦ 26,5 ¦ 18,1 ¦ 22 ¦ 83 ¦
+---------------+-------+-------+----------+----------+------------+
¦Мясо (живой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦вес) ¦ 144,2 ¦ 120,4 ¦ 126,7 ¦ 141 ¦ 117,1 ¦
+---------------+-------+-------+----------+----------+------------+
¦Молоко ¦ 469,0 ¦ 441,2 ¦ 480,1 ¦ 523 ¦ 118,5 ¦
¦---------------+-------+-------+----------+----------+-------------
Приложение 2
к Программе совершенствования
агропромышленного комплекса
Гродненской области
на период до 2005 года
УРОЖАЙНОСТЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ КУЛЬТУР
В КРУПНЫХ ТОВАРНЫХ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
ГРОДНЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
(ц/га)
------------------+--------+--------+--------+--------+------------¬
¦ Культуры ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2005 ¦2005 год в %¦
¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦к 2000 году ¦
+-----------------+--------+--------+--------+--------+------------+
¦Зерновые и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦зернобобовые ¦ 21,6 ¦ 27,7 ¦ 28,0 ¦ 30 ¦ 108,3 ¦
+-----------------+--------+--------+--------+--------+------------+
¦Сахарная свекла ¦ 319 ¦ 340 ¦ 345 ¦ 375 ¦ 110,3 ¦
+-----------------+--------+--------+--------+--------+------------+
¦Льноволокно ¦ 4,2 ¦ 6,1 ¦ 6,7 ¦ 7,2 ¦ 118,0 ¦
+-----------------+--------+--------+--------+--------+------------+
¦Рапс ¦ 5,2 ¦ 8,2 ¦ 11,0 ¦ 12,6 ¦ 153,6 ¦
+-----------------+--------+--------+--------+--------+------------+
¦Картофель ¦ 124 ¦ 173 ¦ 175 ¦ 200 ¦ 115,6 ¦
¦-----------------+--------+--------+--------+--------+-------------
Приложение 3
к Программе совершенствования
агропромышленного комплекса
Гродненской области
на период до 2005 года
ПРОДУКТИВНОСТЬ ЖИВОТНЫХ В КРУПНЫХ ТОВАРНЫХ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ ГРОДНЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
---------------------------+-------+-------+-------+-------+------------¬
¦ Виды продуктивности ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2005 ¦2005 год в %¦
¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦к 2000 году ¦
+--------------------------+-------+-------+-------+-------+------------+
¦Удой на корову, кг ¦ 2671 ¦ 2543 ¦ 2757 ¦ 3650 ¦ 143,5 ¦
+--------------------------+-------+-------+-------+-------+------------+
¦Среднесуточный привес (г):¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------+-------+-------+-------+-------+------------+
¦ крупного рогатого скота ¦ 399 ¦ 400 ¦ 402 ¦ 550 ¦ 137,5 ¦
+--------------------------+-------+-------+-------+-------+------------+
¦ свиней ¦ 399 ¦ 394 ¦ 385 ¦ 453 ¦ 132,8 ¦
¦--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------------
Приложение 4
к Программе совершенствования
агропромышленного комплекса
Гродненской области
на период до 2005 года
ОБЪЕМЫ ЗАКУПОК СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ В ЛИЧНЫХ
ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВАХ ГРАЖДАН НА 2000 - 2005 ГОДЫ
----------+-----------------------------+------------------------------------¬
¦Наимено- ¦ Мясо в живом весе (тонн) ¦ Молодняк крупного рогатого скота ¦
¦вание ¦ ¦ (голов) ¦
¦района +----+----T----+----T----+----+------+-----T-----+-----T-----+-----+
Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 |
| 
