Зарегистрировано в НРПА РБ 11 октября 2002 г. N 9/2172
На основании Государственной программы комплексных мер по противодействию торговле людьми и распространению проституции на 2002 - 2007 годы, одобренной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 8 ноября 2001 г. N 1636 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 107, 5/9380), Гродненский областной Совет депутатов РЕШИЛ:
Утвердить прилагаемую Областную программу комплексных мер по противодействию торговле людьми и распространению проституции на 2002 - 2007 годы.
Председатель А.И.КАРПУТЬ
УТВЕРЖДЕНО
Решение Гродненского
областного Совета депутатов
20.09.2002 N 93
ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА
КОМПЛЕКСНЫХ МЕР ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ТОРГОВЛЕ ЛЮДЬМИ И
РАСПРОСТРАНЕНИЮ ПРОСТИТУЦИИ НА 2002 - 2007 ГОДЫ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Областная программа комплексных мер по противодействию торговле людьми и распространению проституции на 2002 - 2007 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Государственной программой комплексных мер по противодействию торговле людьми и распространению проституции на 2002 - 2007 годы, одобренной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 8 ноября 2001 г. N 1636 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 107, 5/9380).
2. Торговля людьми и проституция в Гродненской области приобретают все более ощутимые масштабы.
За восемь месяцев текущего года выявлено 32 преступления (в 2001 году - 19), связанных со сводничеством, сутенерством и вербовкой людей для сексуальной эксплуатации, при этом 24 из них с вывозом девушек для занятия проституцией в Республику Польша, 60 жительниц Гродненской области депортированы из зарубежных государств за занятие проституцией, десятки жительниц области вовлечены в противоправный "сексбизнес" в городах Минск и Москва, составлено 87 протоколов об административных правонарушениях по статье 162-1 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, в прошлом году - 46. На учете органов внутренних дел состоит 470 граждан, занимающихся проституцией, сводничеством, сутенерством, вербовкой людей для сексуальной эксплуатации, содержанием притонов.
3. Взаимодействие с правоохранительными органами других государств часто неэффективно из-за отсутствия соответствующих межведомственных и межгосударственных правовых соглашений и договоров. Поскольку вербовка начинается в одном государстве, а заканчивается в другом, требуется объединение усилий для установления и изобличения организаторов и заказчиков преступлений.
4. Масштабы распространения торговли людьми и проституции свидетельствуют о недостаточной результативности проводимых мероприятий. Установившаяся практика решения данной проблемы в основном правовыми средствами с преувеличением роли органов внутренних дел, которые рассматривались как практически единственная сила, противостоящая торговле людьми и проституции, себя исчерпала. В сложившихся условиях непринятия мер с привлечением других государственных органов, организаций, физических лиц сексуальная эксплуатация может крайне негативно сказаться на здоровье и благополучии населения.
Глава 2
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
5. Программа разработана в целях противодействия росту торговли людьми, проституции и создания системы профилактики этих негативных проявлений, а в последующем их сокращения.
Данная Программа предусматривает комплекс скоординированных мер социального, медицинского, правового и организационного характера.
6. Основными задачами Программы являются расширение взаимодействия между различными государственными органами и организациями, создание действенной системы соответствующей пропаганды, совершенствование законодательства Республики Беларусь и приведение его в соответствие с нормами международного права.
7. Выполнение Программы строится на основе объединения усилий заинтересованных государственных органов, организаций и физических лиц.
Глава 3
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ И КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ ВЫПОЛНЕНИЯ
ПРОГРАММЫ
8. Управления, отделы, комитеты Гродненского областного исполнительного комитета, городские и районные исполнительные комитеты Гродненской области обеспечивают своевременное и качественное выполнение мероприятий согласно приложению и информируют управление внутренних дел Гродненского областного исполнительного комитета о ходе их выполнения ежегодно до 1 июля в пределах сроков действия Программы.
9. Управление внутренних дел Гродненского областного исполнительного комитета представляет ежегодно к 20 июля доклады по исполнению Программы в Министерство внутренних дел Республики Беларусь.
10. Расходы по реализации мероприятий Программы осуществляются в пределах средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию социальных программ, и собственных средств исполнителей Программы.
Приложение
к Областной программе
комплексных мер по
противодействию торговле
людьми и распространению
проституции на
2002 - 2007 годы
МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ТОРГОВЛЕ ЛЮДЬМИ И
РАСПРОСТРАНЕНИЮ ПРОСТИТУЦИИ В ГРОДНЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА
2002 - 2007 ГОДЫ
-----------------------------------+----------+-----------------------------¬
¦ Наименование мероприятий ¦Сроки ¦ Организации-исполнители ¦
¦ ¦исполнения¦ ¦
+----------------------------------+----------+-----------------------------+
¦ Организационно-правовые мероприятия ¦
+----------------------------------+----------+-----------------------------+
¦1. Внесение в установленном ¦2002 - ¦Управление внутренних дел, ¦
¦порядке предложений по ¦2007 годы ¦управление юстиции ¦
¦совершенствованию ¦ ¦Гродненского областного ¦
¦законодательства Республики ¦ ¦исполнительного комитета ¦
¦Беларусь, направленных на борьбу ¦ ¦(далее - облисполком), ¦
¦с торговлей людьми, проституцией ¦ ¦управление Комитета ¦
¦и деятельностью, связанной с ¦ ¦государственной безопасности ¦
¦пропагандой проституции, с ¦ ¦по Гродненской области, ¦
¦предоставлением сексуальных услуг ¦ ¦Гродненская региональная ¦
¦под видом легальной деятельности ¦ ¦таможня (с согласия) ¦
+----------------------------------+----------+-----------------------------+
¦2. Разработка мер, ¦2002 год ¦Управление внутренних дел, ¦
¦предусматривающих контроль за ¦ ¦управление юстиции, ¦
¦сомнительными по содержанию ¦ ¦управление информации ¦
¦объявлениями (рекламой) в ¦ ¦облисполкома, Гродненское ¦
¦средствах массовой информации ¦ ¦областное ¦
¦и повышение ответственности ¦ ¦телерадиообъединение ¦
¦рекламодателей и редакций за их ¦ ¦ ¦
¦публикацию ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+----------+-----------------------------+
¦3. Организация работы ¦2002 - ¦Комитет по труду и социальной¦
¦совещаний-семинаров по изучению и ¦2007 годы ¦защите, управление ¦
¦обмену опытом борьбы с торговлей ¦ ¦образования облисполкома, ¦
¦людьми и проституцией ¦ ¦общественные объединения (с ¦
¦ ¦ ¦их согласия), городские ¦
¦ ¦ ¦(районные) исполнительные ¦
¦ ¦ ¦комитеты Гродненской области ¦
+----------------------------------+----------+-----------------------------+
¦ Профилактические мероприятия, направленные на противодействие ¦
¦ торговле людьми и распространению проституции ¦
+----------------------------------+----------+-----------------------------+
¦4. Включение в областные ¦2002 - ¦Комитет по труду и социальной¦
¦программы занятости населения мер ¦2007 годы ¦защите, управление ¦
¦по предотвращению роста ¦ ¦образования облисполкома, ¦
¦безработицы среди женщин, ¦ ¦городские (районные) ¦
¦выпускников учебных заведений ¦ ¦исполнительные комитеты ¦
¦ ¦ ¦Гродненской области ¦
+----------------------------------+----------+-----------------------------+
¦5. Организация ¦2002 - ¦Гродненское областное ¦
¦информационно-просветительской ¦2007 годы ¦телерадиообъединение, ¦
¦работы по проблемам ¦ ¦управление информации, ¦
¦предотвращения торговли людьми ¦ ¦управление внутренних дел, ¦
¦и проституции ¦ ¦комитет по труду и социальной¦
¦ ¦ ¦защите, управление ¦
¦ ¦ ¦образования облисполкома ¦
+----------------------------------+----------+-----------------------------+
¦6. Организация выпуска ¦2002 - ¦Городские (районные) ¦
¦и распространения ¦2007 годы ¦исполнительные комитеты ¦
¦информационно-просветительских ¦ ¦Гродненской области ¦
¦изданий (брошюр, памяток, ¦ ¦ ¦
¦бюллетеней), направленных против ¦ ¦ ¦
¦торговли людьми и проституции ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+----------+-----------------------------+
¦7. Организация создания теле- и ¦2002 - ¦Гродненское областное ¦
¦радиопередач, освещающих вопросы ¦2007 годы ¦телерадиообъединение, ¦
¦торговли людьми и проституции ¦ ¦заинтересованные органы ¦
¦ ¦ ¦государственного управления ¦
+----------------------------------+----------+-----------------------------+
¦8. Обеспечение граждан ¦2002 - ¦Комитет по труду и социальной¦
¦Гродненской области достоверной ¦2007 годы ¦защите, управление информации¦
¦информацией в сфере внешней ¦ ¦облисполкома, Гродненское ¦
¦трудовой миграции, ¦ ¦областное ¦
¦систематическое публикование в ¦ ¦телерадиообъединение ¦
¦средствах массовой информации ¦ ¦ ¦
¦списков юридических лиц ¦ ¦ ¦
¦и индивидуальных предпринимателей,¦ ¦ ¦
¦имеющих лицензии на осуществление ¦ ¦ ¦
¦деятельности по трудоустройству ¦ ¦ ¦
¦граждан Республики Беларусь за ¦ ¦ ¦
¦границей ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+----------+-----------------------------+
¦ Меры противодействия торговле людьми и распространению проституции ¦
+----------------------------------+----------+-----------------------------+
¦9. Разработка плана мероприятий ¦2002 - ¦Управление внутренних дел ¦
¦по координации деятельности ¦2007 годы ¦облисполкома, управление ¦
¦правоохранительных органов ¦ ¦Комитета государственной ¦
¦Гродненской области по выявлению ¦ ¦безопасности по Гродненской ¦
¦и пресечению преступлений ¦ ¦области, Гродненская ¦
¦(правонарушений), связанных с ¦ ¦региональная таможня ¦
¦торговлей людьми и проституцией ¦ ¦(с согласия) ¦
+----------------------------------+----------+-----------------------------+
¦10. Создание базы данных о лицах, ¦2003 - ¦Управление внутренних дел ¦
¦привлеченных к ответственности за ¦2005 годы ¦облисполкома, управление ¦
¦торговлю людьми, а также ¦ ¦Комитета государственной ¦
¦сведений, отражающих состояние ¦ ¦безопасности по Гродненской ¦
¦борьбы с торговлей людьми ¦ ¦области, Гродненская ¦
¦и проституцией в Гродненской ¦ ¦региональная таможня ¦
¦области ¦ ¦(с согласия) ¦
+----------------------------------+----------+-----------------------------+
¦11. Осуществление мер по ¦2002 - ¦Управление юстиции, ¦
¦укреплению материальной базы ¦2007 годы ¦управление внутренних дел ¦
¦и приобретению необходимых ¦ ¦облисполкома, управление ¦
¦технических средств для ¦ ¦Комитета государственной ¦
¦правоохранительных органов ¦ ¦безопасности по Гродненской ¦
¦Гродненской области, ¦ ¦области, Гродненская ¦
¦осуществляющих борьбу с торговлей ¦ ¦региональная таможня ¦
¦людьми и проституцией ¦ ¦(с согласия) ¦
+----------------------------------+----------+-----------------------------+
¦12. Выявление и пресечение ¦2002 - ¦Комитет по труду и социальной¦
¦деятельности юридических лиц и ¦2007 годы ¦защите, управление внутренних¦
¦индивидуальных предпринимателей, ¦ ¦дел облисполкома, инспекция ¦
¦не имеющих лицензий, но ¦ ¦Министерства по налогам и ¦
¦осуществляющих деятельность по ¦ ¦сборам по Гродненской области¦
¦трудоустройству граждан ¦ ¦(с согласия) ¦
¦Республики Беларусь за границей ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+----------+-----------------------------+
¦ Меры по реабилитации жертв торговли людьми и проституции ¦
+----------------------------------+----------+-----------------------------+
¦13. Рассмотрение вопросов об ¦2002 - ¦Городские (районные) ¦
¦организации и совершенствовании ¦2007 годы ¦исполнительные комитеты ¦
¦деятельности ¦ ¦Гродненской области, комитет ¦
¦реабилитационно-кризисных центров ¦ ¦по труду и социальной защите,¦
¦для женщин и детей - жертв ¦ ¦управление здравоохранения, ¦
¦торговли людьми и проституции, а ¦ ¦управление образования ¦
¦также оказание уже существующим ¦ ¦облисполкома ¦
¦организациям подобного типа ¦ ¦ ¦
¦организационно-методической ¦ ¦ ¦
¦и материальной поддержки ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+----------+-----------------------------+
¦14. Обеспечение организации на ¦2002 - ¦Городские (районные) ¦
¦базе центров социального ¦2007 годы ¦исполнительные комитеты ¦
¦обслуживания семьи и детей, ¦ ¦Гродненской области, комитет ¦
¦многопрофильных центров по работе ¦ ¦по труду и социальной защите,¦
¦с детьми, подростками, молодежью ¦ ¦управление здравоохранения, ¦
¦по месту жительства и других ¦ ¦управление образования ¦
¦организаций по социальному ¦ ¦облисполкома ¦
¦обслуживанию населения постоянно ¦ ¦ ¦
¦действующих "горячих линий" ¦ ¦ ¦
¦и "телефонов доверия", ¦ ¦ ¦
¦консультативно-психокоррекционной ¦ ¦ ¦
¦работы с женщинами и детьми для ¦ ¦ ¦
¦оказания ¦ ¦ ¦
¦социально-психологической ¦ ¦ ¦
¦и медико-психологической помощи ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+----------+-----------------------------+
¦15. Организация на базе ¦2002 - ¦Управление образования, ¦
¦педагогических и медицинских ¦2007 годы ¦управление здравоохранения, ¦
¦учебных заведений курсов ¦ ¦комитет по труду и социальной¦
¦повышения квалификации ¦ ¦защите, управление внутренних¦
¦специалистов по работе с жертвами ¦ ¦дел облисполкома ¦
¦торговли людьми и проституции ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+----------+-----------------------------+
¦16. Разработка и внедрение ¦2002 - ¦Комитет по труду и социальной¦
¦системы мер по реабилитации, ¦2007 годы ¦защите, управление ¦
¦защите прав жертв торговли людьми ¦ ¦здравоохранения облисполкома,¦
¦и проституции ¦ ¦городские (районные) ¦
¦ ¦ ¦исполнительные комитеты ¦
¦ ¦ ¦Гродненской области ¦
¦----------------------------------+----------+------------------------------
| 
