Право
Загрузить Adobe Flash Player
Навигация
Новые документы

Реклама

Законодательство России

Долой пост президента Беларуси

Ресурсы в тему
ПОИСК ДОКУМЕНТОВ

Решение Минского городского Совета депутатов от 24.10.2002 N 260 "О Концепции государственной поддержки и развития малого предпринимательства в г.Минске на 2002 - 2005 годы"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на август 2009 года

Архив

Навигация




Зарегистрировано в НРПА РБ 12 ноября 2002 г. N 9/2242







В соответствии с Законом Республики Беларусь от 20 февраля 1991 г. "О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Беларускай ССР, 1991 г., N 11, ст. 122), Указом Президента Республики Беларусь от 19 июля 1996 г. N 262 "О государственной поддержке малого предпринимательства" (Собрание указов Президента и постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь, 1996 г., N 21, ст. 514), Законом Республики Беларусь от 16 октября 1996 г. "О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Беларусь" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1996 г., N 34, ст. 607) и во исполнение постановления Совета Министров Республики Беларусь от 11 июня 2002 г. N 760 "О Концепции государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Беларусь на 2002 - 2005 годы" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 68, 5/10596) Минский городской Совет депутатов РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемую Концепцию государственной поддержки и развития малого предпринимательства в г.Минске на 2002 - 2005 годы.

2. Минскому городскому исполнительному комитету:

2.1. обеспечить координацию работ по реализации основных направлений региональной государственной поддержки и развития малого предпринимательства, определенных Концепцией государственной поддержки и развития малого предпринимательства в г.Минске на 2002 - 2005 годы, утвержденной настоящим решением;

2.2. при разработке программ государственной поддержки малого предпринимательства в г.Минске руководствоваться настоящим решением;

2.3. опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Минского городского Совета депутатов по потребительскому рынку и предпринимательству.



Председатель В.М.ПАПКОВСКИЙ













                                                 УТВЕРЖДЕНО
                                                 Решение
                                                 Минского городского
                                                 Совета депутатов
                                                 24.10.2002 N 260


КОНЦЕПЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ МАЛОГО

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В Г.МИНСКЕ НА 2002 - 2005 ГОДЫ



Глава 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ



1. Концепция государственной поддержки и развития малого предпринимательства в г.Минске на 2002 - 2005 годы (далее - Концепция) разработана в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 19 июля 1996 г. N 262 "О государственной поддержке малого предпринимательства", Законом Республики Беларусь от 16 октября 1996 г. "О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Беларусь", постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11 июня 2002 г. N 760 "О Концепции государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Беларусь на 2002 - 2005 годы" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 68, 5/10596) и иными актами законодательства Республики Беларусь, регулирующими предпринимательскую деятельность.



Глава 2

ОЦЕНКА РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ



2. Создание высокоэффективной экономики в г.Минске предполагает динамичное развитие сектора малого предпринимательства. В процессе становления социально ориентированных рыночных отношений малое предпринимательство занимает особое место, определяемое степенью его влияния на темпы развития экономики.

3. По состоянию на 1 января 2002 г. количество малых предприятий в г.Минске составляет 14309 единиц (в 2000 году - 14588); зарегистрировано 59094 индивидуальных предпринимателя (в 2000 году - 51877). Развитие малого предпринимательства по отраслям экономики отличается неравномерностью. Наиболее высок удельный вес организаций, занимающихся торговой, промышленной и строительной деятельностью. Отраслевая структура организаций малого предпринимательства не претерпела значительных изменений и выглядит следующим образом:

промышленность - 16% (в 2000 году - 16%);

транспорт - 5% (в 2000 году - 5%);

строительство - 11% (в 2000 году - 10%);

торговля и общественное питание - 49% (в 2000 году - 48%);

здравоохранение, физкультура и социальное обеспечение - 2% (в 2000 году - 2%);

культура и искусство - 1% (в 2000 году - 1%);

общая коммерческая деятельность - 5% (в 2000 году - 5%);

прочие - 11% (в 2000 году - 13%).

На малое предпринимательство приходится 11,0% общего объема промышленного производства; темп роста к соответствующему периоду 2000 года составил 193,1%; выручка от реализации продукции, товаров, работ, услуг составляет 4713568396 тысяч рублей, или 30,5% от общей выручки.

Субъектами малого предпринимательства введено около 12,9% инвестиций в основной капитал. В общем объеме платных услуг населению их удельный вес составил 7,2%; в строительстве приходится 20,4% объема подрядных работ. Розничный товарооборот малых предприятий составил 13,3%. Уровень рентабельности малых предприятий составил 12,3% против 18,0% в 2000 году.

Среднесписочная численность работающих составляет 122382 человека, или около 18,0% от общей численности. По сравнению с 2000 годом среднесписочная численность работающих поднялась лишь на 1,4% (в 2000 году - 120719 человек). Уровень среднемесячной заработной платы составляет 92820 рублей, что в 1,9 раза больше, чем в 2000 году.

4. Развитие сектора малого предпринимательства за период 1999 - 2001 годов можно проследить, определив его удельный вес в общих показателях по городу согласно приложению.

5. Анализ развития малого предпринимательства в г.Минске выявил следующие тенденции:

5.1. сокращение по итогам 2001 года основных параметров развития малого предпринимательства:

уменьшение объемов промышленного производства на 0,8%;

уменьшение объемов инвестиций в основной капитал на 2,8%, подрядных работ на 3,0%;

низкий уровень рентабельности реализуемой продукции, что не способствует обеспечению условий для расширенного производства;

низкая активность инновационно-инвестиционных процессов;

5.2. ориентированность субъектов малого предпринимательства на осуществление торговой деятельности: по итогам 2001 года количество малых предприятий, занятых в торговле и общественном питании, составило 49% от общего, а розничный товарооборот увеличился на 5,3%;

5.3. сокращение количества юридических лиц - субъектов малого предпринимательства: в процентном соотношении к 1999 году на 6,9%, и одновременно устойчивый рост количества индивидуальных предпринимателей: в 2000 году по сравнению с 1999 годом - на 19%, в 2001 году по сравнению с 2000 годом - в 1,3 раза. Данная тенденция может привести к сокращению количества рабочих мест и уменьшению налоговых поступлений в республиканский бюджет и бюджет г.Минска.

6. Малые предприятия играют огромную роль в экономике, так как обладают рядом преимуществ по сравнению с крупными: они более эффективно используют ресурсы, характеризуются более высокой скоростью оборота капитала, "гибкостью" производства и близостью к потребителю, обеспечивают население дополнительными рабочими местами. Развитие данного сектора экономики поможет решить актуальные для г.Минска проблемы повышения эффективности производства и занятости населения.

Однако, несмотря на определенные успехи, достигнутые в развитии данного сектора экономики в г.Минске, малое предпринимательство не оказывает существенного влияния на социальное и экономическое развитие г.Минска.

Сложившаяся ситуация свидетельствует о необходимости расширения государственной поддержки малого предпринимательства и деловой активности на основе дальнейшего его развития, создания условий для привлечения частного капитала.



Глава 3

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Г.МИНСКА НА 2002 - 2005 ГОДЫ



7. Цели и задачи настоящей Концепции определяют основные направления функционирования малого предпринимательства и его роль в экономическом развитии города на современном этапе.

8. В 2002 - 2005 годах в г.Минске предусматривается сосредоточить усилия на создании в экономике конкурентной среды для организаций различных форм собственности. Для достижения этой цели необходимым является активизация процессов создания малых и средних предприятий, повышение эффективности их деятельности за счет переориентации на высокотехнологические отрасли экономики и стимулирование экспортного потенциала.

Исходя из этого целями государственной региональной политики в области поддержки малого предпринимательства в предстоящем периоде будет создание благоприятной среды для его развития путем направления и координации действий городских и районных органов государственной власти, субъектов малого предпринимательства г.Минска, общественных объединений предпринимателей, учреждений рыночной инфраструктуры на формирование и повышение эффективности мер поддержки и защиты малого предпринимательства.

Для достижения поставленной цели в области поддержки и развития малого предпринимательства должны быть решены следующие задачи:

повышение эффективности государственной поддержки субъектов малого предпринимательства, включая систему налогообложения, регистрации и льготирования по налогам, сборам и платежам;

обеспечение правовой защищенности предпринимателей;

обеспечение равных условий для организаций всех форм собственности при получении квот на сырье, участии в тендерах по получению государственных заказов и т.п.;

стимулирование инвестиционной активности зарубежных и отечественных инвесторов;

дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства на региональном уровне при частичном финансировании ее государством;

повышение эффективности подготовки и переподготовки кадров для сферы малого предпринимательства;

обеспечение предпринимателям социальных гарантий, предусмотренных законодательством Республики Беларусь.



Глава 4

РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ МАЛОГО

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В Г.МИНСКЕ



9. Реализацию государственной политики по поддержке и развитию малого предпринимательства, координацию деятельности органов государственного управления в этой сфере на региональном уровне осуществляет Управление предпринимательства Минского городского исполнительного комитета с участием представителей Минского городского Совета по развитию предпринимательства при Минском городском исполнительном комитете.

10. Достижение поставленных настоящей Концепцией целей предполагает активное участие в этой работе как органов государственной власти, так и субъектов малого предпринимательства, их общественных организаций (объединений), налаживание долгосрочных партнерских отношений органов власти и деловых кругов.



Глава 5

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ МАЛОГО

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В Г.МИНСКЕ В 2002 - 2005 ГОДАХ



11. Основными направлениями поддержки и развития предпринимательства в г.Минске в 2002 - 2005 годах являются:

совершенствование нормативно-правовой базы малого предпринимательства;

развитие системы финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства;

материально-техническое и организационное развитие малого предпринимательства;

формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства;

взаимодействие с общественными организациями (объединениями) предпринимателей;

совершенствование информационного и учебно-методологического обеспечения малого предпринимательства.

12. Главной задачей совершенствования нормативно-правовой базы являются обеспечение благоприятных условий для развития малых предприятий и устранение правовых, административных и организационных ограничений и барьеров, препятствующих их созданию, эффективному развитию и функционированию.

13. Для достижения этого необходимо:

13.1. проводить анализ правовых актов, регулирующих вопросы развития и поддержки предпринимательства в целях разработки и подготовки предложений для внесения в них изменений, дополнений, направленных на улучшение деятельности малого предпринимательства в г.Минске, в том числе по вопросам:

налогообложения в части объединения систем налогообложения малых предприятий и индивидуальных предпринимателей путем введения единого налогообложения для всех субъектов малого предпринимательства, предусмотрев в нем ряд льгот по налогам для последних и меры по стимулированию производства экспортоориентированной и импортозамещающей продукции;

аренды в части уменьшения арендной платы за использование нежилых площадей республиканской и коммунальной собственности субъектами малого предпринимательства;

приватизации малых предприятий коммунальной собственности в части приватизации убыточно работающих более двух лет путем их продажи на открытых аукционах или конкурсах при условии предоставления ими бизнес-плана, проведения приватизации отдельных объектов по инициативе инвесторов;

регистрации и ликвидации (прекращения деятельности) субъектов малого предпринимательства в части упрощения данных процедур;

лицензирования в части сокращения лицензируемых видов деятельности и совершенствования системы получения лицензий;

сертификации продукции в части упрощения процедуры и сроков получения соответствующих документов;

уточнения критериев отнесения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого предпринимательства и т.д.;

13.2. проводить анализ практики применения правовых актов в сфере регулирования и поддержки малого предпринимательства;

13.3. принимать меры для отмены актов, принимаемых на региональном уровне, которые препятствуют развитию малого предпринимательства и нарушают положения законодательных актов.

14. Основными направлениями государственной поддержки малого предпринимательства предусматривается выделение финансовой помощи на реализацию инвестиционных проектов, имеющих приоритетное значение в решении социально-экономических проблем города. Особое внимание будет уделено стимулированию модернизации производств с коротким временным производственным и оборотным циклом и быстрой окупаемостью вложенных средств; техническому перевооружению и развитию отраслей и производств с высокими наукоемкими и ресурсосберегающими технологиями экспортной и импортозамещающей направленности, способствующим созданию новых рабочих мест.

15. В рамках государственной финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства основными приоритетными направлениями в 2002 - 2005 годах будут:

поддержка проектов, направленных на выпуск экспортоориентированных продукции, работ и услуг;

поддержка проектов с использованием новейших технологий при выпуске продукции массового спроса, создающих конкурентную среду на потребительском рынке;

поддержка проектов, имеющих долевое внебюджетное финансирование;

поддержка проектов, направленных на импортозамещение.

16. В целях создания благоприятных условий для доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе упрощения процедуры получения кредитов, необходимо:

совершенствовать механизмы государственной финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства, в том числе путем частичной компенсации их расходов по выплате процентов за пользование кредитами, выдаваемыми банками, и выплаты лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) в части оплаты банковских процентов за пользование лизингодателем заемными средствами на приобретение объекта лизинга;

содействовать субъектам малого предпринимательства в льготировании процентной ставки по кредитам, выдаваемым банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями субъектам малого предпринимательства, занимающимся приоритетными видами деятельности;

в связи с недостатком собственных средств содействовать привлечению иностранных и частных инвестиций в экономику г.Минска;

внести предложения об организации кредитной кооперации (внебанковского кредитования) инновационных проектов;

проработать возможность организации венчурного финансирования и создания венчурных предприятий.

17. Одной из форм государственной поддержки малого предпринимательства является расширение возможностей по эффективному использованию имущества, находящегося в коммунальной собственности, для развития производственной деятельности субъектов малого предпринимательства.

В связи с этим необходимо:

с целью создания банка данных предусмотреть проведение инвентаризации всех или большинства производственных и административных помещений г.Минска для выявления неиспользуемых или неэффективно используемых производственных и других площадей, находящихся во владении организаций государственной формы собственности;

исходя из приоритетных направлений развития экономики г.Минска, внедрения передовых и конкурентоспособных технологий, предусмотреть предоставление в аренду на льготных условиях на 1 - 2 года субъектам малого предпринимательства выявленные неэффективно используемые площади с правом последующего выкупа;

активизировать работу по передаче нежилых помещений, производственных площадей и технологического оборудования организаций, находящихся в коммунальной собственности, субъектам малого предпринимательства на условиях долгосрочной аренды, выкупа, передачи оборудования в лизинг;

проработать вопрос эффективности использования коммунального имущества для развития и поддержки субъектов малого предпринимательства.

18. Решению вопросов экономической и организационной поддержки субъектов малого предпринимательства призваны способствовать центры поддержки предпринимательства, основной задачей которых является содействие субъектам малого предпринимательства в обеспечении комплексной и адресной поддержки малого бизнеса в различных направлениях: информационном, консультационном, финансовом, имущественном, технологическом, обучающем, а также в оказании широкого спектра деловых услуг. Элементы инфраструктуры малого бизнеса позволяют доводить государственную поддержку до ее получателей - субъектов малого предпринимательства.

В соответствии с этим планируется дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства на региональном уровне посредством расширения сети центров поддержки предпринимательства за счет создания новых по направлениям деятельности субъектов негосударственных форм собственности.

19. С целью контроля за деятельностью действующих центров поддержки предпринимательства и инкубаторов малого предпринимательства предполагается проводить мониторинг их деятельности с последующим анализом и подготовкой предложений по продлению либо лишению данного им статуса.

20. В целях дальнейшего совершенствования системы поддержки предпринимательства создан Минский городской совет по развитию предпринимательства при Минском городском исполнительном комитете (далее - совет). При совете создан ряд комиссий по определенным направлениям деятельности, которые сегодня активно работают. Кроме того, в настоящее время во всех районах г.Минска созданы аналогичные советы по развитию предпринимательства.

21. Для оптимизации работы по совершенствованию региональной государственной политики в области поддержки и развития малого предпринимательства необходимо ориентировать органы государственного управления на более тесное взаимодействие с общественными организациями (объединениями) предпринимателей, налаживание обратной информационной связи и партнерских отношений.

В связи с этим в 2002 - 2005 годах предполагается активизировать работу данных организаций с целью более широкого привлечения предпринимателей к решению социально-экономических задач г.Минска и налаживанию более тесного сотрудничества между местными органами власти и деловыми кругами г.Минска.

22. В рамках информационного обеспечения малого предпринимательства в 2002 - 2005 годах предполагается:

обеспечение доступности информации государственных органов, касающихся вопросов регулирования предпринимательской деятельности, для субъектов малого предпринимательства посредством распространения ее через городской и районные советы по развитию предпринимательства, общественные организации (объединения, союзы) предпринимателей и т.д.;

распространение и актуализация информационных, аналитических материалов по вопросам поддержки и развития малого предпринимательства через средства массовой информации (телевидение, газеты "Минский курьер", "Ва-Банкъ", "Вечерний Минск" и т.д.);

оказание помощи субъектам малого предпринимательства при разработке учредительных документов, бизнес-планов и т.п., представление информации о перечнях коммунального имущества, предназначенного для передачи в аренду или продажу, справочной информации (адреса, телефоны) об органах, осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, налоговых органах регионального уровня, субъектах предпринимательской инфраструктуры, учебных заведениях, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для сферы малого предпринимательства г.Минска, банках, осуществляющих кредитование субъектов малого предпринимательства (включая информацию об основных условиях кредитования), расположенных на территории г.Минска, и т.д.

23. В сфере учебно-методологического обеспечения малого предпринимательства в городе предполагается:

оказание квалифицированной методической помощи и обучение субъектов негосударственного сектора экономики посредством проведения соответствующих семинаров и учебных занятий на базе действующих центров поддержки предпринимательства;

осуществление финансовой и организационной помощи организациям, осуществляющим поддержку предпринимательства, подготовку, переподготовку и повышение квалификации для сферы малого предпринимательства, для разработки и издания ими необходимых учебно-методических пособий;

реализация мер по обеспечению доступности образования по основам предпринимательской деятельности для населения г.Минска.



Глава 6

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ



24. Выполнение всех указанных мер должно способствовать обеспечению устойчивого развития малого предпринимательства в г.Минске, повышению эффективности его работы и созданию альтернативного сектора экономики.

25. В результате реализации мероприятий, определенных в настоящей Концепции, планируется:

увеличить объем промышленного производства малого предпринимательства в общем объеме с 11% в 2002 году до 13 - 15% в 2005 году;

довести долю малого и среднего предпринимательства в общем объеме выручки, полученной от реализации продукции, с 30% в 2002 году до 35 - 40% в 2005 году;

увеличить общее число занятых в сфере малого предпринимательства до 130 - 140 тысяч человек.











Приложение

к Концепции государственной

поддержки и развития малого

предпринимательства в

г.Минске на 2002 - 2005 годы



УДЕЛЬНЫЙ ВЕС МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ОБЩИХ

ПОКАЗАТЕЛЯХ ПО Г.МИНСКУ



в процентах

-----------------------------------------+--------+--------+-------¬
¦                                        ¦  1999  ¦  2000  ¦ 2001  ¦
+----------------------------------------+--------+--------+-------+
¦Удельный вес в общем объеме             ¦        ¦        ¦       ¦
¦промышленного производства              ¦ 10,1   ¦ 11,8   ¦ 11,0  ¦
+----------------------------------------+--------+--------+-------+
¦Объем розничного товарооборота          ¦ 10,3   ¦  8,0   ¦ 13,3  ¦
+----------------------------------------+--------+--------+-------+
¦Объем платных услуг, оказываемых        ¦        ¦        ¦       ¦
¦населению                               ¦  9,0   ¦  7,1   ¦  7,2  ¦
+----------------------------------------+--------+--------+-------+
¦Объем подрядных работ                   ¦ 23,0   ¦ 23,4   ¦ 20,4  ¦
+----------------------------------------+--------+--------+-------+
¦Объем инвестиций в основной капитал     ¦  8,0   ¦ 15,7   ¦ 12,9  ¦
+----------------------------------------+--------+--------+-------+
¦Выручка от реализации товаров (работ,   ¦        ¦        ¦       ¦
¦услуг)                                  ¦ 21,2   ¦ 29,1   ¦ 30,5  ¦
+----------------------------------------+--------+--------+-------+
¦Прибыль от реализации товаров (работ,   ¦        ¦        ¦       ¦
¦услуг)                                  ¦ 16,0   ¦ 19,4   ¦ 20,3  ¦
+----------------------------------------+--------+--------+-------+
¦Уровень рентабельности организаций      ¦ 17,0   ¦ 18,0   ¦ 12,3  ¦
+----------------------------------------+--------+--------+-------+
¦Среднесписочная численность работников  ¦ 13,0   ¦ 18,7   ¦ 18,0  ¦
+----------------------------------------+--------+--------+-------+
¦Среднемесячная заработная плата         ¦ 18889  ¦ 47211  ¦ 92820 ¦
¦----------------------------------------+--------+--------+--------








Папярэдні | Наступны

Право регионов Беларуси 2013

Новости законодательства

Новости сайта
Новости Беларуси

Новости Спецпроекта "Тюрьма"

Полезные ресурсы
Счетчики
Rambler's Top100
TopList