Минский городской Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемый Регламент Минского городского Совета депутатов.
2. Председателю, заместителям председателя, постоянным комиссиям, депутатам Минского городского Совета депутатов обеспечить соблюдение Регламента Минского городского Совета депутатов и руководствоваться им в практической работе.
3. Признать утратившими силу:
решение Минского городского Совета депутатов от 19 октября 1999 г. N 37 "О регламенте Минского городского Совета депутатов";
решение Минского городского Совета депутатов от 24 октября 2001 г. N 210 "О внесении изменений в регламент Минского городского Совета депутатов".
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя, заместителей председателя, постоянную комиссию Минского городского Совета депутатов мандатную, по гласности, самоуправлению и правопорядку.
Председатель В.М.ПАПКОВСКИЙ
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Минского городского
Совета депутатов
01.04.2004 N 96
РЕГЛАМЕНТ МИНСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
Регламент Минского городского Совета депутатов (далее - Регламент) разработан на основании Конституции Республики Беларусь, Закона Республики Беларусь от 20 февраля 1991 года "О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь" в редакции Закона Республики Беларусь от 10 января 2000 года, Закона Республики Беларусь от 27 марта 1992 года "О статусе депутата местного Совета депутатов Республики Беларусь", Закона Республики Беларусь от 12 июля 2000 года "О статусе столицы Республики Беларусь - города Минска", Устава города Минска, утвержденного решением Минского городского Совета депутатов от 26 июня 2001 г. N 193, иных актов законодательства Республики Беларусь и определяет порядок подготовки, внесения и рассмотрения вопросов на заседаниях Минского городского Совета депутатов (далее - Совет) и его органов, голосования по принимаемым решениям, формирования и деятельности органов Совета, заслушивания отчетов об их работе, рассмотрения депутатских запросов, организации предварительного обсуждения населением важных вопросов местного значения и решения других вопросов организации работы Совета и его органов.
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Совет является представительным государственным органом и основным звеном системы местного самоуправления на территории города Минска.
Совет обеспечивает на территории города Минска согласованную деятельность органов территориального общественного самоуправления.
Совет обладает правами базового и областного Советов депутатов и является юридическим лицом.
Совет в своей деятельности исходит из интересов граждан, проживающих на территории города Минска, и общегосударственных интересов, участвует в обсуждении вопросов республиканского значения, затрагивающих интересы города Минска, вносит по ним свои предложения в республиканские органы государственного управления.
Совет избирается гражданами, проживающими на территории города Минска, на основе всеобщего, свободного, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на четыре года в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.
Полномочия Совета сохраняются до открытия первой сессии Совета нового созыва.
Совет подотчетен в своей деятельности гражданам, проживающим на территории города Минска, и ответственен перед ними.
Деятельность Совета обеспечивается за счет средств бюджета города Минска.
2. Совет осуществляет свою деятельность через сессии, президиум, постоянные и временные комиссии и другие органы Совета, а также путем реализации депутатами своих полномочий в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь и настоящим Регламентом.
Основными органами Совета являются президиум Совета, постоянные комиссии Совета.
3. Совет, исходя из основных принципов местного управления и самоуправления, последовательно добивается разделения и взаимодействия представительной, исполнительной и судебной властей в городе Минске.
4. Совет вправе передавать часть своих полномочий исполнительным и распорядительным органам города Минска, органам территориального общественного самоуправления по просьбе или с согласия этих органов, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 121 Конституции Республики Беларусь.
Глава 2
СЕССИИ СОВЕТА
5. Основной формой деятельности Совета является сессия Совета, которая вправе рассматривать любой вопрос, отнесенный законодательством Республики Беларусь к компетенции Совета.
Сессия Совета - это совокупность заседаний депутатов Совета, чередующихся с заседаниями его органов, объединенных единой повесткой дня.
Заседания депутатов Совета проводятся в здании Совета по адресу г.Минск, пр. Ф.Скорины, 8, если иное не принято Советом, в определенные настоящим Регламентом дни недели и время.
При открытии и закрытии сессии Совета исполняется гимн города Минска.
Продолжительность сессии определяется Советом.
6. Первая сессия вновь избранного Совета созывается Минской городской территориальной избирательной комиссией при избрании более 50% депутатов от общей численности, установленной для Совета, не позднее чем через 30 дней после выборов.
Первую сессию вновь избранного Совета открывает председатель (а в его отсутствие - член комиссии, который исполняет обязанности председателя) Минской городской территориальной избирательной комиссии и руководит ею до избрания председателя Совета. В дальнейшем работой первой и последующих сессий Совета руководит председатель Совета или заместитель председателя Совета по его поручению.
7. Для обеспечения работы сессии Совета избираются секретариат и группа депутатов по контролю за работой электронной системы голосования, а в установленных законодательством Республики Беларусь и настоящим Регламентом случаях дополнительно избираются президиум, мандатная и счетная комиссии.
Для проверки полномочий депутатов Совета на первом после выборов заседании Совета из числа депутатов избирается мандатная комиссия в количестве от трех до пяти человек.
Предложения о персональном составе мандатной комиссии вносятся депутатами Совета.
По докладу мандатной комиссии Совет принимает решение о признании полномочий депутатов.
До признания полномочий депутатов Совета сессия Совета вправе принимать решения только:
о повестке дня;
о секретариате сессии;
о мандатной комиссии;
о счетной комиссии;
о составе группы депутатов по контролю за работой электронной системы голосования;
о порядке освещения сессий Совета средствами массовой информации.
8. В соответствии с законодательством Республики Беларусь сессии Совета созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Решение о созыве очередной сессии Совета принимается президиумом Совета.
9. Заседания Совета проводятся открыто и гласно, за исключением случаев, когда по решению Совета необходимо проведение закрытого заседания.
Предложение о проведении закрытого заседания вносится председателем Совета, президиумом Совета, постоянной комиссией Совета, либо не менее 1/5 депутатов Совета, письменно подавших такое предложение.
Председатель Минского городского исполнительного комитета (далее - Мингорисполком), прокурор города Минска, члены Совета Республики, депутаты Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь имеют право присутствовать на любом (открытом или закрытом) заседании Совета.
10. Президиум Совета не позднее чем за 10 дней до начала сессии Совета сообщает депутатам о времени и месте ее проведения, а также о вопросах, вносимых на ее рассмотрение. Депутатам не позднее чем за 5 дней до открытия сессии представляются проекты решений и другие документы, внесенные на рассмотрение сессии Совета.
Сообщение о созыве очередной сессии Совета публикуется не позднее чем за 7 дней до ее начала в средствах массовой информации.
11. Внеочередные сессии Совета созываются по предложению:
председателя Совета;
президиума Совета;
не менее одной трети от числа избранных депутатов Совета;
не менее одной трети от числа образованных постоянных комиссий Совета;
иных лиц и органов в случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь.
Предложение о созыве внеочередной сессии Совета направляется президиуму Совета в письменном виде с указанием вопросов, которые предлагается рассмотреть, и обоснованием необходимости созыва внеочередной сессии Совета. При этом прилагаются проекты решений Совета с указанием фамилий докладчиков и содокладчиков.
Внеочередная сессия Совета созывается не позднее чем через 10 дней после принятия решения президиумом Совета о ее созыве.
Сообщение о созыве внеочередной сессии Совета публикуется в средствах массовой информации.
12. Сессия Совета правомочна, если для участия в заседании Совета зарегистрировалось более половины от числа избранных депутатов Совета.
13. Перед первым заседанием депутатов Совета проводится их регистрация. Последующая регистрация на протяжении сессии Совета проводится в начале каждого заседания Совета. По инициативе председательствующего на сессии или по предложению депутатов проводится регистрация перед голосованием для уточнения количества присутствующих депутатов Совета.
14. Председатель Совета или по его поручению заместитель председателя Совета открывает и закрывает заседания Совета, предоставляет слово для докладов, содокладов и выступлений, организует прения, ставит на голосование проекты решений Совета, предложения и замечания депутатов по рассматриваемым проектам решений Совета, объявляет результаты голосования, оглашает запросы, вопросы, справки, сообщения, заявления, предложения и другие документы, поступившие в секретариат сессии, следит за соблюдением настоящего Регламента и обеспечивает порядок в зале сессий Совета.
Председательствующий на заседании Совета способствует сотрудничеству и сближению позиций сторон по рассматриваемым вопросам, достижению взаимосогласованных решений, воздерживается от пофамильных замечаний, комментариев и оценок выступлений депутатов Совета.
Председательствующий на заседании Совета вправе взять слово для выступления по процедурным вопросам или для справки по обсуждаемому вопросу в любое время, но не более чем на 5 минут.
15. На период проведения сессии Совета на первом заседании избирается секретариат сессии и группа депутатов по контролю за работой электронной системы голосования.
Данные органы сессии Совета избираются открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих на сессии депутатов Совета. Предложения по их персональному составу вносятся депутатами. На сессиях ведутся протоколы и аудиозапись заседаний Совета.
16. Секретариат сессии Совета составляет список желающих выступить, регистрирует депутатские запросы, вопросы, справки, сообщения, заявления, предложения и другие документы, представленные депутатами, организует работу с обращениями граждан, поступающими в адрес сессии, ведет учет присутствующих на сессии депутатов Совета.
Секретариат сессии представляет председательствующему на сессии сведения о депутатах, записавшихся для выступлений, дает разъяснения депутатам о порядке работы сессии, информирует председательствующего о всех документах, поступивших в секретариат.
17. На заседаниях Совета могут присутствовать приглашенные представители государственных органов, общественных организаций, трудовых коллективов, научных учреждений, средств массовой информации, другие лица.
Вышеназванных представителей вправе приглашать:
председатель Совета и его заместители;
президиум Совета;
постоянные комиссии Совета.
Состав и количество приглашенных согласовываются с председателем Совета.
Председательствующий на сессии информирует депутатов Совета о составе и количестве лиц, приглашенных на сессию Совета.
18. На первом заседании Совета обсуждается и принимается повестка дня и, при необходимости, уточняется порядок работы сессии Совета. Проект повестки дня вносится на рассмотрение сессии Совета президиумом Совета.
Решение о включении вопроса в повестку дня сессии принимается при наличии у депутатов проекта решения Совета по данному вопросу. В исключительных случаях вопрос может быть включен в повестку дня при отсутствии проекта решения Совета.
Предложения и замечания по повестке дня и порядку работы сессии Совета подаются депутатами Совета в устной или письменной форме и оглашаются председательствующим на заседании Совета в порядке их поступления.
19. Заседания Совета проводятся, как правило, по средам и (или) четвергам с 10 до 17 часов.
Утреннее заседание Совета начинается в 10.00 и продолжается до 11.30, перерыв - с 11.30 до 11.45.
Продолжение утреннего заседания Совета - с 11.45 до 12.45, обед - с 12.45 до 13.30.
Дневное заседание Совета - с 13.30 до 17.00 с перерывами на 15 минут через каждые 1,5 часа работы.
Время для докладов на заседаниях Совета предоставляется в пределах 15 минут, для содоклада - до 10 минут, для ответов на вопросы - до 20 минут, для выступлений с заключительным словом докладчику и содокладчику - до 5 минут, для выступлений при постатейном обсуждении проектов решений Совета - до 3 минут, для выступлений по кандидатурам, порядку ведения заседания Совета, для заявлений, вносимых запросов, предложений, сообщений, справок и оглашения других документов - до 3 минут. Председательствующий на заседании может продлить время для выступления.
В начале каждого дня сессии Совета отводится до 30 минут для выступления депутатов и должностных лиц с сообщениями и вопросами, а также для внесения депутатских запросов. Прения по заявлениям и сообщениям не открываются.
20. Основными формами деятельности депутатов Совета являются участие в заседаниях Совета, работа в составе президиума, постоянных комиссий Совета и избирательных округах.
Депутат на сессии Совета имеет право:
избирать и быть избранным в органы Совета и рабочие органы сессии Совета;
участвовать с правом совещательного голоса в работе любого образованного Советом органа;
предлагать вопросы для рассмотрения Советом и его органами;
вносить предложения и замечания по повестке дня сессии Совета, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
вносить проекты решений Совета, предложения и замечания по ним;
вносить предложения о заслушивании на сессии Совета отчета или информации любого органа либо должностного лица, подотчетного или подконтрольного Совету;
выступать со справками, задавать вопросы, отвечать на вопросы, обоснованиями своих предложений по порядку ведения сессии, мотивам голосования;
обращаться с запросами, участвовать в обсуждениях, задавать вопросы докладчикам, содокладчикам и председательствующему на заседании Совета;
требовать постановки своих предложений и замечаний по проектам решений Совета на голосование;
оглашать на сессиях Совета обращения граждан, имеющие общественное значение;
настаивать на подсчете голосов, мотивируя свои требования;
пользоваться иными правами, предоставленными законодательством Республики Беларусь.
Депутат, не согласный с решением Совета, имеет право на изложение своего особого мнения на заседаниях Совета.
21. Депутат Совета обязан:
способствовать эффективной работе сессии Совета, беречь время сессии;
соблюдать настоящий Регламент и выполнять требования председательствующего на сессии Совета;
выступать только с разрешения председательствующего на сессии Совета;
соблюдать нормы депутатской этики;
присутствовать на сессии Совета и активно участвовать в ее работе. О невозможности прибыть на сессию Совета депутат заранее сообщает председателю Совета или его заместителям.
Уважительными причинами отсутствия на сессии Совета являются:
отпуск, болезнь;
выполнение обязанностей, связанных с деятельностью Совета или других государственных органов, командировки.
Сведения о депутатах, пропустивших наибольшее количество заседаний Совета без уважительной причины, докладываются на сессии Совета секретариатом сессии.
22. Депутат Совета выступает на сессии Совета после предоставления ему слова председательствующим на сессии.
Председательствующий предоставляет слово для участия в прениях в порядке поступления заявлений. В необходимых случаях председательствующий может изменить очередность выступлений с объявлением мотивов такого изменения. Председательствующий может предоставить слово для выступления и при устном обращении депутата.
23. Депутат Совета может выступить по одному и тому же вопросу не более 2 раз.
Слово по порядку ведения заседания Совета, по мотивам голосования, для справки, ответа на вопросы и разъяснения может быть предоставлено председательствующим вне очереди.
Вопросы докладчикам направляются в письменной форме или задаются устно через установленные в зале микрофоны.
24. Перед выступлением депутат Совета, получивший слово, отчетливо называет фамилию и номер избирательного округа. Выступающий на сессии не должен использовать в своей речи грубые и некорректные выражения, призывать к незаконным и насильственным действиям. Председательствующий в этом случае вправе предупредить о недопустимости таких высказываний и призывов. После второго предупреждения выступающий лишается слова. При этом председательствующий вправе отключить микрофон. Указанным лицам слово для повторного выступления по обсуждаемому вопросу не предоставляется.
Если выступающий взял слово без разрешения председательствующего, то микрофон может быть отключен без предупреждения.
Если выступающий отклоняется от темы, председательствующий призывает его придерживаться обсуждаемого вопроса.
Если выступающий превысил отведенное ему время для выступления или выступает не по обсуждаемому вопросу, председательствующий после одного предупреждения лишает его слова.
25. Приглашенные на сессию Совета лица не вмешиваются в ее работу, а в случае нарушения установленного порядка лишаются права участия в работе сессии.
26. В ходе прений председательствующий обеспечивает выявление разнообразия мнений по обсуждаемому вопросу. Прекращение прений проводится по решению Совета, принимаемому большинством голосов от числа присутствующих депутатов Совета открытым голосованием.
После прекращения прений докладчик и содокладчик имеют право выступить с заключительным словом.
27. На заседаниях Совета решения по рассматриваемым вопросам принимаются открытым голосованием с использованием электронной системы голосования. В случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, настоящим Регламентом или по решению Совета, проводится тайное или поименное голосование.
28. Для проведения тайного голосования и определения его результатов Совет избирает из числа депутатов открытым голосованием счетную комиссию. В счетную комиссию, как правило, не могут входить депутаты Совета, чьи кандидатуры выдвинуты в состав избираемых органов Совета или на выборные должности.
Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии.
Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии по установленной ею форме и в определенном количестве. Бюллетени для тайного голосования содержат необходимую для голосования информацию. В бюллетене для голосования по единственному проекту решения Совета или по единственной кандидатуре должны стоять слова "за" и "против".
Время, место и порядок голосования устанавливаются счетной комиссией в соответствии с настоящим Регламентом и объявляются председателем счетной комиссии.
Выдача бюллетеней и голосование проводятся в течение 15 минут после объявленного времени начала голосования.
29. Для тайного голосования членами счетной комиссии выдается один бюллетень каждому депутату по списку под роспись.
Заполнение бюллетеня осуществляется депутатом в кабине для тайного голосования.
При осуществлении выбора из двух и более кандидатур (проектов решений Совета) голосование проводится путем вычеркивания в бюллетене фамилии кандидата (проекта решения Совета), против которого голосует депутат Совета.
В бюллетене для тайного голосования по единственной кандидатуре или по единственному проекту решения Совета при голосовании "за" вычеркивается слово "против", при голосовании "против" вычеркивается слово "за".
Недействительными считаются бюллетени неустановленной формы, бюллетени, в которых оставлено более одного варианта ответа, а при избрании должностных лиц - бюллетени, в которых оставлено две или более кандидатуры. Фамилии, вписанные в бюллетени, при подсчете голосов не учитываются.
30. По результатам тайного голосования счетная комиссия составляет соответствующие протоколы, которые подписываются всеми членами счетной комиссии. На основании доклада счетной комиссии Совет открытым голосованием принимает решение об утверждении результатов тайного голосования.
31. По решению Совета по рассматриваемым вопросам может проводиться поименное голосование с использованием электронной системы голосования или путем подачи именных бюллетеней.
32. При выборах или утверждении Советом должностных лиц, а также при принятии решений о даче согласия на увольнение с работы на предприятии, в учреждении, организации, исключении из колхоза, иного кооператива, учебного заведения или на перевод в порядке дисциплинарного взыскания на нижеоплачиваемую работу (понижение в должности) депутатов по инициативе администрации поименное голосование не допускается.
33. Депутат обязан лично осуществлять свое право на голосование. Депутаты, не имеющие возможности самостоятельно заполнить бюллетень, имеют право пригласить в кабину другое лицо по своему усмотрению, кроме члена счетной комиссии.
Депутат, который отсутствовал во время голосования, не имеет права проголосовать позже.
34. При выявлении ошибок в порядке проведения голосования или при неисправности электронной системы голосования, в результате чего выявлены неточности результатов голосования, по решению председателя Совета проводится повторное голосование.
Глава 3
РЕШЕНИЯ СОВЕТА, ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ПРИНЯТИЯ ИХ
НА СЕССИЯХ СОВЕТА
35. Совет в пределах своей компетенции принимает решения.
36. Совет принимает решения по любым вопросам, отнесенным к его компетенции законодательством Республики Беларусь.
Решения Совета принимаются на сессиях Совета большинством голосов от числа избранных депутатов Совета.
Исключительно на сессиях рассматриваются и решаются следующие вопросы:
об утверждении программ экономического и социального развития;
об утверждении бюджета города Минска и отчета о его исполнении;
определение в пределах установленных законом порядка управления и распоряжения коммунальной собственностью города Минска;
об установлении в соответствии с законом местных налогов и сборов;
о назначении местных референдумов;
об избрании и освобождении от обязанностей председателя Совета и его заместителей;
об утверждении в установленном порядке в должности председателя Мингорисполкома;
об утверждении описания символов города Минска (герб, флаг, гимн) и порядка их использования;
об утверждении Устава города Минска;
об утверждении структуры Совета, определении расходов необходимых для его содержания и деятельности;
об образовании и упразднении президиума, постоянных комиссий Совета, утверждении и изменении их состава, избрании и освобождении от обязанностей их председателей;
заслушивание отчетов председателя Совета, постоянных комиссий, других органов, образуемых или избираемых Советом, избираемых, назначаемых или утверждаемых им должностных лиц, отчетов и информации председателя Мингорисполкома;
о признании и прекращении полномочий депутатов;
о даче согласия на увольнение с работы депутатов и народных заседателей судов;
об отмене в случаях несоответствия законодательству Республики Беларусь распоряжений председателя Совета и председателя Мингорисполкома, решений Мингорисполкома, актов органов территориального общественного самоуправления;
о рассмотрении запросов депутатов;
об утверждении и изменении Регламента Совета;
о выпуске местных займов;
по другим вопросам, отнесенным к компетенции Совета законодательством.
37. Подготовка и принятие решений на сессиях Совета осуществляется в следующем порядке:
подготовка проектов решений Совета и ознакомление с ними депутатов;
рассмотрение проектов решений в профильных постоянных комиссиях Совета;
внесение проектов решений Совета на рассмотрение сессий Совета;
прения по проекту решения Совета (если проектов по одному и тому же вопросу больше одного, то прения проводятся по всем представленным проектам);
принятие одного из проектов решения Совета за основу;
внесение поступивших изменений и дополнений к принятому за основу проекту решения Совета;
принятие проекта решения Совета в целом.
38. Предложения по вопросам для рассмотрения на сессии вносятся президиумом Совета, председателем Совета или его заместителями, депутатами Совета, постоянными комиссиями Совета, председателем Мингорисполкома, Мингорисполкомом и его структурными подразделениями, администрациями районов города Минска, комитетами территориального общественного самоуправления, организациями коммунальной собственности города Минска (далее - разработчики).
В Совет представляется проект решения Совета, необходимые документы к нему, письменное обоснование о необходимости рассмотрения вопроса на сессии, финансово-экономическое обоснование к проекту, как правило, за месяц, но не позднее чем за 2 недели до начала сессии.
39. При получении проекта решения Совета председателем Совета или его заместителями налагается резолюция, в которой предлагается профильным постоянным комиссиям Совета рассмотреть его на своих заседаниях и внести предложение в президиум Совета о включении вопроса в проект повестки дня сессии Совета. При необходимости могут быть запрошены заключения соответствующих структур Мингорисполкома.
40. Президиум Совета принимает решение о включении вопросов в проект повестки дня сессии Совета, либо о необходимости доработки данных вопросов, либо об их отклонении, о чем уведомляет разработчиков.
41. При принятии постоянной комиссией решения о внесении на рассмотрение сессии вопроса, который самостоятельно готовится комиссией, председателю Совета направляется письменная информация с указанием срока подготовки проекта решения Совета.
42. Информация о принятых решениях, о подготовке вопросов на рассмотрение сессии Совета может доводиться до депутатов и избирателей через средства массовой информации.
43. Информация о ходе подготовки вопросов, вносимых на рассмотрение сессии Совета (проекты решений, заключения по проектам решений и т.д.), находится у специалистов, обеспечивающих деятельность Совета.
44. Замечания и предложения по проектам решений направляются в Совет. Профильная постоянная комиссия (при необходимости совместно с другими постоянными комиссиями Совета) с участием разработчиков проекта решения, лиц, представивших замечания и предложения по нему, обсуждает проект решения, подводит итоги обсуждения, определяет перечень вносимых в проект решения изменений и (или) дополнений. Изменения и (или) дополнения, не внесенные в проект решения Совета, но на которых настаивают лица, их подготовившие, прилагаются к проекту решения Совета отдельным списком.
Проект решения Совета, вносимый на сессию Совета, визируется руководителем структурного подразделения Мингорисполкома, администрации района, организации коммунальной собственности, его разработавшим, соответствующим заместителем председателя Мингорисполкома, финансовым управлением, юридическим отделом Мингорисполкома и, при необходимости, другими должностными лицами структурных подразделений Мингорисполкома.
Подготовленные проекты решений Совета, необходимые документы к ним направляются депутатам Совета.
45. В случае если проект решения рассматривается в нескольких постоянных комиссиях, ответственной за ход рассмотрения и подготовку проекта решения на сессию является профильная постоянная комиссия.
Альтернативные проекты решений Совета рассматриваются постоянными комиссиями одновременно с основным проектом.
46. На сессии Совета по проекту решения Совета докладывает разработчик проекта решения Совета, с содокладом выступает председатель профильной постоянной комиссии Совета или его заместитель.
Депутаты обсуждают основные положения проекта решения Совета и вносят свои предложения и замечания по нему, предложения о принятии проекта решения за основу.
Альтернативные проекты решений одновременно вносятся на обсуждение сессии Совета. В итоге обсуждения принимается решение о принятии одного из проектов за основу.
47. Если в ходе обсуждения представленного проекта решения Совета не поступили предложения и замечания, сессия может принять проект решения Совета в целом.
Если поступили предложения, замечания, но при этом проект решения Совета не принят за основу или в целом, сессия Совета может передать его на дополнительное рассмотрение в те же постоянные комиссии или расширить их список, или поручить доработать его другим органам Совета. При этом устанавливается срок доработки проекта решения Совета для повторного рассмотрения на сессии Совета.
Замечания и предложения по проекту решения Совета вносятся депутатами Совета в письменном виде до начала сессии в Совет, в ходе сессии - в секретариат сессии или докладываются в устной форме.
48. Внесенные замечания и (или) предложения по проектам решений Совета ставятся на голосование. На голосование ставится отдельно каждый пункт, либо раздел с внесенными поправками. После голосования по предложениям и (или) замечаниям председательствующий ставит проект на голосование в целом.
49. Принятое Советом решение визируется его разработчиками, соответствующим заместителем председателя Мингорисполкома, финансовым управлением, юридическим отделом Мингорисполкома, председателем профильной постоянной комиссии Совета и, при необходимости, другими должностными лицами и подписывается председателем Совета. Решения Совета, являющиеся нормативными правовыми актами, направляются в Министерство юстиции Республики Беларусь для проведения обязательной юридической экспертизы на соответствие законодательству Республики Беларусь.
Согласование проекта решения и решения Совета, направление решения в Министерство юстиции Республики Беларусь и на опубликование в газету "Минский курьер" осуществляет разработчик.
Протоколы сессии Совета оформляются специалистами, обеспечивающими деятельность Совета, в двухнедельный срок и подписываются председателем Совета. Подписанные протоколы сессии вместе с решениями Совета, протоколами электронной системы голосования формируются в дела и хранятся в аппарате Совета в течение срока полномочий Совета, а затем сдаются в архив Мингорисполкома на хранение. Решения Совета издаются отдельной брошюрой и направляются депутатам Совета и согласно реестру рассылки. Аудиозаписи сессий хранятся в аппарате Совета. Решение об их ликвидации принимается президиумом Совета.
Глава 4
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СОВЕТА И ЕГО ЗАМЕСТИТЕЛИ
50. Председатель Совета избирается из числа депутатов на первой сессии Совета тайным голосованием и исполняет свои обязанности до открытия первой сессии Совета нового созыва. Председатель Совета считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов Совета. Председатель Совета в своей деятельности подотчетен Совету.
51. Кандидатуры на должность председателя Совета вносятся депутатами.
52. Кандидаты для избрания на должность председателя Совета выступают с программой будущей деятельности.
Каждый депутат Совета вправе задавать вопросы кандидату, высказывать свое мнение, агитировать "за" или "против" выдвинутой кандидатуры.
Обсуждение кандидатур прекращается по решению Совета.
Тайное голосование по выборам председателя Совета проводится в порядке, установленном настоящим Регламентом.
В случае если на должность председателя Совета выдвинуто более двух кандидатур и ни одна из них не набрала необходимого для избрания количества голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатурам, набравшим наибольшее количество голосов.
Если при повторном голосовании ни один из двух кандидатов не набрал более половины голосов от числа избранных депутатов Совета, проводятся повторные выборы председателя Совета.
53. Председатель Совета:
представляет Совет во взаимоотношениях с иными государственными органами, организациями, предприятиями, учреждениями, общественными объединениями, органами территориального общественного самоуправления и гражданами;
вносит на заседание президиума Совета проект повестки дня сессии Совета и в соответствии с его решением созывает ее;
созывает сессии Совета, организует работу по подготовке сессий Совета, заседаний его президиума, ведет эти заседания, обеспечивает контроль за выполнением принятых решений;
осуществляет подготовку заседаний президиума Совета, председательствует на них;
докладывает Совету о состоянии дел на территории г.Минска, представляет сессии Совета и населению по мере необходимости, но не реже одного раза в год, отчеты о своей деятельности, деятельности президиума Совета и постоянных комиссий Совета;
оказывает содействие органам Совета и депутатам в осуществлении ими своих полномочий, материально-техническом обеспечении, обеспечении необходимыми нормативными и информационными документами;
обеспечивает учет и рассмотрение служебных документов вышестоящих государственных и других органов, обращений, предложений граждан, адресованных Совету;
принимает к рассмотрению адресованные ему запросы и дает на них ответы в порядке и сроки, установленные законодательством Республики Беларусь. Оказывает содействие депутатам в реализации их запросов;
осуществляет прием граждан;
организует учебу депутатов;
подписывает решения и протоколы заседаний Совета, президиума Совета;
организует планирование работы Совета, его аппарата;
издает в пределах своей компетенции распоряжения;
осуществляет прием и увольнение кадров аппарата Совета, определяет их должностные обязанности, руководство работой аппарата Совета;
решает иные вопросы в соответствии с законодательством Республики Беларусь, в том числе и решениями Совета.
54. Председатель Совета освобождается от занимаемой должности в связи с истечением срока полномочий Совета.
Досрочное прекращение полномочий председателя Совета может быть инициировано 1/3 от числа избранных депутатов Совета и вносится на рассмотрение президиума Совета. После рассмотрения на заседании президиума Совета вопрос о председателе Совета включается в повестку дня сессии Совета.
При рассмотрении на сессии Совета вопроса об освобождении председателя Совета ему предоставляется слово для выступления. Тайное голосование по вопросу об освобождении председателя Совета проводится в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.
Досрочное прекращение полномочий председателя Совета может быть рассмотрено Советом по просьбе самого председателя в случае его болезни или в связи с другими обстоятельствами, препятствующими выполнению возложенных на него обязанностей.
55. Заместители председателя Совета избираются Советом из числа депутатов по представлению председателя Совета на срок полномочий Совета путем тайного голосования.
Заместитель председателя Совета считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов Совета и исполняет свои обязанности до открытия первой сессии Совета нового созыва.
56. В случае, если кандидаты на должность заместителей председателя Совета не получили поддержки большинства от числа избранных депутатов Совета, председатель Совета может предложить сессии эти или другие кандидатуры, по которым проводится новое обсуждение и голосование.
57. Заместитель председателя Совета в пределах своей компетенции организует деятельность Совета и его органов.
Один из заместителей председателя Совета замещает председателя Совета в случае его отсутствия или невозможности исполнения им своих обязанностей.
Заместитель председателя Совета может быть досрочно освобожден от должности только Советом.
Компетенция каждого заместителя председателя Совета определяется распоряжением председателя Совета.
Заместитель председателя Совета:
при необходимости оказывает помощь председательствующему в ведении сессии Совета;
курирует деятельность соответствующих постоянных и временных комиссий Совета, вносит на рассмотрение президиума Совета предложения о создании, реорганизации и упразднении постоянных комиссий Совета, через постоянные и временные комиссии Совета организует контроль за выполнением решений Совета, принимает участие в заседаниях постоянных комиссий;
информирует Совет и его президиум о работе курируемых им постоянных комиссий Совета, положении дел по вопросам, отнесенным к его компетенции, информирует Совет о своей деятельности;
оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий;
осуществляет прием граждан не реже одного раза в месяц;
обеспечивает рассмотрение обращений граждан, адресованных в его адрес, служебных документов;
осуществляет иную работу, необходимую для функционирования Совета.
58. Заместитель председателя Совета освобождается от занимаемой должности решением Совета по тем же основаниям и в том же порядке, что и председатель Совета. Досрочное прекращение полномочий заместителя председателя Совета может быть инициировано также председателем Совета.
Глава 5
ПРЕЗИДИУМ СОВЕТА
59. Деятельность Совета, наряду с председателем Совета и его заместителями, организует президиум Совета, который в своей деятельности руководствуется законодательством Республики Беларусь, решениями Совета, настоящим Регламентом и положением о президиуме Совета, утверждаемым Советом.
Президиум Совета избирается на сессии Совета.
В состав президиума Совета входят председатель Совета, его заместители, председатели постоянных комиссий Совета.
Основной формой работы президиума Совета является заседание. Заседание президиума правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 его состава.
Заседание президиума Совета созывает и ведет председатель Совета, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета. Решения президиума Совета принимаются большинством голосов его состава. Протокол заседания президиума подписывается председателем Совета. Заседания президиума проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
60. Президиум Совета созывается:
председателем Совета;
по инициативе одной трети членов президиума Совета;
по инициативе председателя Мингорисполкома.
О времени, месте и повестке дня очередных заседаний президиума Совета председатель Совета информирует членов президиума Совета не позднее чем за 3 дня, а внеочередных - не позднее чем за 1 день до даты его проведения.
61. По договоренности между председателем Совета и председателем Мингорисполкома, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, могут проходить совместные заседания президиума Совета и Мингорисполкома.
62. Протокол и решения совместного заседания президиума Совета и Мингорисполкома подписываются председателем Совета и председателем Мингорисполкома.
63. Президиум Совета:
рассматривает проекты повесток дня сессий и проекты решений Совета, обобщает предложения и замечания по ним, поступившие от граждан, депутатов, постоянных комиссий Совета, Мингорисполкома, других заинтересованных лиц и организаций, и излагает по ним свое мнение Совету;
координирует деятельность органов Совета. Заслушивает отчеты о деятельности созданных Советом и президиумом органов о выполнении решений Совета. При необходимости и в пределах своей компетенции вносит на рассмотрение сессии предложения об отмене решений Совета, Мингорисполкома, не соответствующих законодательству Республики Беларусь;
оказывает содействие в осуществлении депутатами своих полномочий;
организует взаимодействие Совета с общественными объединениями, трудовыми коллективами и органами территориального общественного самоуправления;
организует подготовку и проведение в соответствии с решениями Совета референдумов, обсуждение гражданами проектов решений Совета, иных важнейших вопросов местного значения;
принимает решения о присвоении звания "Почетный гражданин города Минска";
принимает решения о награждении Почетными грамотами Совета и ходатайствует о других наградах в соответствии с законодательством Республики Беларусь;
решает возложенные на него законодательством Республики Беларусь задачи по организации выборов депутатов Минского городского Совета депутатов, членов Совета Республики, депутатов Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь;
по поручению сессий Совета осуществляет полномочия Совета, кроме тех, которые отнесены к исключительной компетенции Совета.
Члены президиума Совета осуществляют прием граждан.
Председатель Совета информирует Совет о деятельности президиума Совета.
Глава 6
ПОСТОЯННЫЕ И ВРЕМЕННЫЕ КОМИССИИ СОВЕТА
64. Постоянные комиссии Совета образуются по направлениям деятельности для осуществления полномочий Совета в соответствии с его компетенцией.
Постоянные комиссии Совета:
работают по планам, согласованным президиумом Совета;
готовят, обсуждают и вносят на рассмотрение сессии проекты решений Совета;
согласовывают проекты решений Мингорисполкома;
осуществляют контроль за рассмотрением и реализацией письменных обращений депутатов и постоянных комиссий Совета, получивших статус депутатского запроса;
организуют учебу депутатов.
65. Постоянные комиссии Совета образуются на первой сессии вновь избранного Совета на срок его полномочий. Депутат Совета может входить в состав не более двух постоянных комиссий. Депутат, не вошедший в состав комиссии, может участвовать в ее работе с правом совещательного голоса.
66. Перечень и персональный состав постоянных комиссий Совета утверждается решением Совета.
Количественный состав постоянных комиссий Совета определяется на основе самозаписи депутатов. В случае необходимости Советом могут создаваться новые постоянные комиссии Совета, упраздняться и реорганизовываться ранее созданные, вноситься изменения в состав комиссий.
Положение о постоянных комиссиях Совета утверждается президиумом Совета.
67. Председатели постоянных комиссий Совета избираются Советом из числа депутатов открытым или тайным голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Совета.
Кандидатуры на должность председателей постоянных комиссий выдвигаются депутатами Совета. Кандидаты на должности председателей постоянных комиссий Совета выступают на сессии Совета с программами деятельности постоянных комиссий.
Постоянные комиссии Совета избирают заместителей председателя и секретарей комиссий из числа их членов.
68. Предложения по изменению состава обсуждаются постоянными комиссиями Совета и вносятся председателями постоянных комиссий на рассмотрение сессии Совета.
В случае систематического неучастия депутата в работе постоянной комиссии Совета председатель постоянной комиссии вносит на сессию Совета предложение об исключении депутата из состава постоянной комиссии Совета.
Полномочия председателя постоянной комиссии Совета прекращаются досрочно по его просьбе, а также в связи с обстоятельствами, препятствующими исполнению возложенных на него обязанностей.
В случае оказания недоверия председателю постоянной комиссии Совета большинством членов этой комиссии, вопрос о переизбрании председателя комиссии вносится на заседание президиума и очередную сессию Совета.
69. Координация деятельности постоянных комиссий Совета и оказание им помощи в работе осуществляется президиумом Совета, председателем Совета и его заместителями.
70. Постоянные комиссии Совета принимают решения рекомендательного характера. Рекомендации постоянных комиссий Совета подлежат рассмотрению соответствующими государственными органами, организациями, предприятиями, учреждениями, органами территориального общественного самоуправления. О результатах рассмотрения рекомендаций и принятых мерах сообщается комиссии в месячный срок.
71. Совет при необходимости создает временные комиссии. Временные комиссии избираются из числа депутатов Совета в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии открытым голосованием.
Деятельность временных комиссий Совета осуществляется в соответствии с настоящим Регламентом.
Временные комиссии Совета прекращают свою деятельность после выполнения возложенных на них задач.
72. Для работы в постоянных и временных комиссиях Совета могут привлекаться консультанты, эксперты с правом совещательного голоса.
Глава 7
ПОМОЩНИК ДЕПУТАТА
73. Помощник депутата Совета (далее - помощник) на общественных началах оказывает экспертную, аналитическую, научно-консультативную, организационно-техническую и иную помощь депутату при осуществлении им депутатских полномочий в избирательном округе.
74. Депутат Совета может иметь не более 3 помощников, самостоятельно определяет их обязанности.
75. В целях выполнения своих обязанностей помощник депутата может:
проводить предварительный прием населения и представителей организаций, а также запись на прием к депутату Совета;
получать запрашиваемые депутатом Совета в государственных органах, в общественных объединениях, на предприятиях, в учреждениях и организациях документы, а также информационные и справочные материалы, необходимые депутату для осуществления депутатской деятельности;
получать адресованные депутату Совета почтовые, факсовые и телеграфные отправления;
передавать от имени депутата по его поручению информацию для размещения в местных средствах массовой информации и на территории избирательного округа.
76. При выполнении помощником своих обязанностей недопустимо использование им своего статуса в личных интересах, а также в целях, отличных от интересов избирателей.
77. Удостоверение помощника депутата оформляется в Совете по письменному представлению депутата Совета. Удостоверение подписывается председателем Совета.
Удостоверение помощника депутата сдается в Совет по решению депутата, при прекращении полномочий депутата или по истечении срока действия удостоверения.
Глава 8
ВЗАИМООТНОШЕНИЯ СОВЕТА С ГОСУДАРСТВЕННЫМИ И ОБЩЕСТВЕННЫМИ
ОРГАНАМИ, ПРЕДПРИЯТИЯМИ, УЧРЕЖДЕНИЯМИ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ.
КОНТРОЛЬНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ СОВЕТА
78. Совет полномочен решать вопросы, отнесенные к его компетенции законодательством Республики Беларусь. В пределах своей компетенции Совет независим.
79. Совет:
обеспечивает соблюдение на территории города Минска законов Республики Беларусь, актов Президента Республики Беларусь, других актов вышестоящих государственных органов, осуществляет контроль за исполнением их предприятиями, организациями, учреждениями и объединениями, расположенными на территории города;
утверждает бюджет и прогноз социально-экономического развития города;
утверждает программы экономического и социального развития, осуществляет контроль за выполнением этих программ и утверждает отчеты об их выполнении;
устанавливает местные налоги и сборы в пределах компетенции, установленной законодательством Республики Беларусь;
предоставляет в пределах своей компетенции физическим и юридическим лицам льготы и иные преимущества;
регулирует земельные отношения в пределах компетенции, предусмотренной законодательством Республики Беларусь;
определяет в пределах, установленных законом Республики Беларусь, порядок управления и распоряжения коммунальной собственностью;
решает вопросы административно-территориального устройства в соответствии с законодательством Республики Беларусь;
решает иные вопросы в пределах, установленных законодательством Республики Беларусь.
80. В соответствии с законодательством Республики Беларусь Совет утверждает списки народных заседателей судов.
81. Председатель Мингорисполкома утверждается в должности решением Совета.
82. Кандидатура на должность председателя Мингорисполкома считается утвержденной, если за нее проголосовало более половины от числа избранных депутатов Совета.
83. Председатель Мингорисполкома представляет сессии Совета по мере необходимости, но не реже одного раза в год отчеты о деятельности Мингорисполкома, информирует Совет и граждан о состоянии дел на территории г.Минска.
Для председателя Мингорисполкома, участвующего в открытых и закрытых заседаниях Совета, оборудуется за столом президиума сессии Совета рабочее радиофицированное место. Председатель Мингорисполкома может выступать на сессии Совета по обсуждаемым вопросам, вносить предложения, давать ответы на адресованные ему вопросы.
Председатель Мингорисполкома подотчетен Совету по вопросам, относящимся к компетенции Совета.
84. Заседание депутатов Совета избирает восемь членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь от города Минска.
85. Совет периодически заслушивает информацию членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, избранных на заседании депутатов Совета, об их деятельности.
86. Совет контролирует в пределах своих полномочий деятельность государственных органов.
87. Депутат Совета, группа депутатов, постоянные комиссии Совета вправе вносить предложения о проверке работы, заслушивании на сессии Совета отчета или информации о работе любого органа или должностного лица, подотчетного или подконтрольного Совету.
88. По поручению Совета или его органов депутат может участвовать в проверках работы расположенных на территории Совета государственных и общественных органов, предприятий, учреждений и организаций по вопросам, относящимся к ведению Совета, знакомиться с необходимыми документами. О результатах проверки депутат информирует Совет или его органы, а также соответствующие государственные и общественные органы, предприятия, учреждения и организации, в случае необходимости, вносит предложения об улучшении их работы, устранении выявленных недостатков, отмене незаконных решений, привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении государственной дисциплины и законности.
89. Совет, в случае невыполнения его решений руководителями предприятий, учреждений и организаций вышестоящего подчинения, входит в соответствующие вышестоящие органы с представлением о наложении на этих руководителей мер дисциплинарной ответственности, вплоть до освобождения их от занимаемой должности. Результат рассмотрения сообщается Совету в месячный срок.
90. Совет периодически заслушивает отчеты о работе постоянных комиссий Совета, сообщения депутатов о выполнении ими депутатских обязанностей, решений и поручений Совета и его органов.
91. Совет, при необходимости, заслушивает руководителей администраций районов города Минска, комитетов территориального общественного самоуправления города об их работе.
Глава 9
ДЕПУТАТСКИЕ ЗАПРОСЫ, ОБРАЩЕНИЯ ДЕПУТАТОВ
92. Депутат или группа депутатов Совета вправе обратиться на сессии с запросом к президиуму Совета, председателю Совета, Мингорисполкому, руководителям его структурных подразделений, а также к руководителям или владельцам любых расположенных на территории Совета предприятий, учреждений и организаций по вопросам, отнесенным к ведению Совета или затрагивающим его интересы.
93. Депутатский запрос - заявляемое депутатом или группой депутатов Совета на сессии Совета требование дать официальное разъяснение или изложить позицию по вопросам, касающимся важнейших общественных интересов на территории Совета.
94. Запрос вносится в письменной форме и оглашается на сессии Совета самим депутатом или председательствующим.
Сессия принимает решение о придании обращению статуса депутатского запроса. Решение принимается без обсуждения. В отдельных случаях председательствующий может допустить два выступления по мотивам голосования - одно "за" и одно "против".
Государственный орган или должностное лицо, к которому обращен депутатский запрос, обязан дать ответ на него в письменной форме в установленный законодательством срок.
95. Предложения и замечания, высказанные депутатами на сессии Совета или переданные в письменной форме председательствующему на сессии Совета, рассматриваются Советом, его постоянными комиссиями либо направляются на рассмотрение соответствующим государственным, общественным органам, должностным лицам.
96. Депутат вправе обращаться во все государственные органы, общественные объединения, предприятия, учреждения и организации, к должностным лицам по вопросам, связанным с депутатской деятельностью и принимать участие в рассмотрении постановленных вопросов. О дне рассмотрения депутат должен быть извещен заблаговременно. Указанные органы и должностные лица обязаны дать депутату ответ на его обращение в срок и порядке, предусмотренном для разрешения жалоб, заявлений и предложений граждан.
По вопросам депутатской деятельности депутат пользуется правом беспрепятственного посещения на территории Совета государственных, кооперативных органов и организаций, общественных объединений, а также правом безотлагательного приема их руководителями и другими должностными лицами.
Обращения депутатов по наиболее важным вопросам, в том числе о необходимости принятия, изменения или отмены решения соответствующего органа, подлежат рассмотрению руководством Совета или по его поручению - постоянными комиссиями Совета, Мингорисполкомом или другими органами.
Глава 10
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА
97. Совет самостоятельно образует свои органы, определяет их структуру и полномочия, устанавливает расходы на их содержание. Организационное, методическое, материально-техническое обеспечение деятельности депутатов, органов Совета осуществляется аппаратом Совета и Мингорисполкомом.
98. Совет, Мингорисполком, другие государственные и общественные органы, предприятия, учреждения, организации и их должностные лица создают надлежащие условия для осуществления депутатами их полномочий. Президиум Совета, Мингорисполком обеспечивают депутатам возможность пользоваться служебными помещениями, библиотечными фондами и архивами, средствами связи, электронно-вычислительной, организационной, копировально-множительной и печатной техникой, имеющейся в Совете и Мингорисполкоме.
99. На время сессий Совета, заседаний президиума, постоянных комиссий Совета, проведения семинарских занятий, командировок, а также для осуществления депутатских полномочий в других случаях, предусмотренных законодательством, депутат освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей на срок и в порядке, определяемым Советом.
За весь период освобождения на основании заявления депутата ему выплачивается средняя заработная плата и компенсируются командировочные расходы по месту работы или службы. Данные расходы возмещаются организациям за счет средств бюджета города Минска.
| 
