Зарегистрировано в НРПА РБ 16 июня 2004 г. N 9/3482
На основании Закона Республики Беларусь от 20 февраля 1991 года "О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь" в редакции Закона Республики Беларусь от 10 января 2000 года Минский городской Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемые Концепцию развития автостоянок и парковок в г.Минске на 2004 - 2006 годы и Программу развития автостоянок и парковок в г.Минске на 2004 - 2006 годы.
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянные комиссии Минского городского Совета депутатов по городскому хозяйству, транспорту и связи, по строительству, жилищному хозяйству, землепользованию и экологии.
Председатель В.М.ПАПКОВСКИЙ
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Минского городского
Совета депутатов
01.04.2004 N 99
КОНЦЕПЦИЯ
РАЗВИТИЯ АВТОСТОЯНОК И ПАРКОВОК В Г.МИНСКЕ
НА 2004 - 2006 ГОДЫ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Обеспечение автостоянками является актуальной задачей для г.Минска. В настоящее время оборудованными местами для хранения обеспечено около 50% транспортных средств. Автостоянки в центральной части города, дворовые территории перегружены.
2. Основными принципами развития системы автостоянок являются:
максимальная эффективность инвестиций;
минимальное использование бюджетных средств и вовлечение пользователей в процесс инвестирования строительства автостоянок;
комплексное решение проблемы обеспечения местами для хранения транспортных средств.
3. Основными направлениями развития системы автостоянок являются:
3.1. в сфере создания новых стояночных мест:
организация инвестиционного процесса внедрения стояночных комплексов;
строительство многоуровневых автостоянок и охраняемых плоскостных автостоянок;
3.2. в сфере повышения эффективности использования существующих стояночных мест:
создание зон платных парковок;
разработка и осуществление организационных мероприятий, направленных на повышение эффективности использования существующих стояночных комплексов;
3.3. в сфере создания системы контроля за проблемами, возникающими при эксплуатации автостоянок, и совершенствования их деятельности:
создание системы учета автостоянок;
создание систем оценки проблем, возникающих при эксплуатации автостоянок (обеспеченность местами хранения транспортных средств, степень влияния автостоянок на городскую инфраструктуру);
инновационная деятельность, поиск эффективных технологических и организационных решений, направленных на совершенствование деятельности автостоянок;
развитие нормативной базы.
4. Наиболее экономически эффективным и быстроокупаемым направлением развития системы автостоянок является повышение эффективности использования существующих стояночных мест за счет создания зон платных парковок.
Эффективность создания новых стояночных мест за счет внедрения многоэтажных стояночных комплексов и охраняемых автостоянок существенно зависит от месторасположения автостоянки и возможности привлечения других более рентабельных сопутствующих видов деятельности (торговли, сервиса).
Организация системы контроля и совершенствования деятельности автостоянок является необходимым условием общего комплексного решения проблем автостоянок в г.Минске.
5. Автостоянки являются необходимым элементом транспортной инфраструктуры города. Их количество, удобство расположения, уровень комфорта непосредственно влияют на экономическую эффективность торговых учреждений, снижают или увеличивают уровень обслуживания транспортно-пешеходных потоков, нагрузку на окружающую среду.
6. Ситуация с обеспечением автостоянками в г.Минске является острой проблемой транспортной инфраструктуры, имеющей тенденцию к нарастанию в будущем. Потребность в автостоянках будет возрастать соответственно уровню автомобилизации. Уровень потребности в парковках в центральной части города будет существенно зависеть от политики развития транспортной инфраструктуры города.
7. Решение проблем автостоянок должно происходить системно на основе настоящей Концепции развития автостоянок и парковок в г.Минске на 2004 - 2006 годы (далее - Концепция) и Программы развития автостоянок и парковок в г.Минске на 2004 - 2006 годы (далее - Программа).
8. В настоящей Концепции проведен анализ существующих тенденций в развитии автостоянок и парковок, определены основные применяемые термины, сформулирован перечень факторов влияния автостоянок на городскую среду.
Основным принципом Концепции является соответствие уровня предоставления услуг по хранению транспортных средств условиям инвестирования и ответственности пользователей автостоянок.
9. В настоящей Концепции разработаны принципиальные организационно-финансовые схемы обеспечения внедрения и эксплуатации автостоянок. Финансовое обеспечение внедрения и эксплуатации автостоянок должно осуществляться различными способами. Предпочтение должно отдаваться схемам, использующим инвестиции пользователей автостоянок либо совместные инвестиции пользователей автостоянок и городского бюджета, если автостоянка имеет общественное значение. Организации - пользователи автостоянок, создающие неудовлетворенный должным образом спрос на гостевую или служебную стоянку транспорта, создающую помехи другим участникам движения и населению, обязаны принимать меры к организации и реконструкции автостоянок.
Определение конкретной организационно-финансовой схемы для внедрения и эксплуатации автостоянок должно определяться собственником по согласованию с требованиями местных исполнительных и распорядительных органов с учетом вида автостоянки и планируемого режима эксплуатации.
10. Решения по организации и реконструкции автостоянок должны быть технически и экономически обоснованы и учитывать реальные характеристики и тенденции существующего спроса и предложения автостоянок и возможного использования земельных участков.
11. Для стимулирования инвестиций со стороны пользователей автостоянок и более гибкого режима внедрения автостоянок необходимо предусмотреть упрощенную процедуру согласования при внедрении или изменении режима эксплуатации автостоянки, а также обеспечить гарантии защиты инвестированных средств.
12. В основе организации и реконструкции автостоянок должен быть набор типовых технических решений, особое внимание при комплексном решении проблем автостоянок следует уделять апробированным в Республике Беларусь высокотехнологичным решениям, таким, как многоуровневые автостоянки, а также лучшим образцам мирового опыта, таким, как зоны особого регулирования автостоянок и применение парковочных терминалов.
13. Обязательным условием комплексного решения проблемы развития автостоянок является гибкая тарифная политика. Должны быть разделены и экономически обоснованы сборы за парковку (стоянку) в специально оборудованных местах и плата за услуги по хранению транспортных средств.
Размер сбора за парковку (стоянку) в специально оборудованных местах устанавливается Минским городским Советом депутатов по ставкам, предлагаемым охранно-эксплуатационным коммунальным унитарным предприятием "Гаражи, автостоянки и парковки" (далее - УП "Гаражи, автостоянки и парковки").
14. Для унификации существующих нормативных правовых актов, регулирующих вопросы деятельности и развития автостоянок, необходимы разработка и утверждение единого документа, регулирующего весь комплекс вопросов, связанных с созданием и эксплуатацией автостоянок.
15. Для комплексного и единообразного решения наиболее серьезных проблем внедрения и эксплуатации автостоянок должны быть разработаны локальные программы внедрения и эксплуатации автостоянок.
16. Для систематизации учета и контроля состояния, планирования внедрения автостоянок УП "Гаражи, автостоянки и парковки" совместно с администрациями районов г.Минска разрабатываются программы организации (реконструкции) автостоянок районов в г.Минске и базы данных по существующим автостоянкам.
17. Технические и организационные решения по автостоянкам должны быть тесно увязаны с другими городскими системами (системой управления дорожным движением, системой управления городским пассажирским транспортом).
18. Настоящая Концепция позволит планомерно, комплексно и эффективно решать острую проблему обеспечения местами хранения транспортных средств и скоординировать действия местных исполнительных и распорядительных органов и других организаций в этой сфере.
19. В настоящей Концепции применяются следующие термины и их определения:
19.1. автостоянка (место для хранения транспортных средств) - специально оборудованное место либо инженерное сооружение, ограниченное для общего пользования, предназначенное для организованного хранения и преднамеренного прекращения движения транспортных средств участников движения. Понятие автостоянка включает в себя как уличные, так и внеуличные автостоянки, используемые для постоянного и временного хранения транспортных средств;
19.2. парковки - площадки либо участок проезжей части в местах тяготения объектов социального, культурно-бытового и производственного назначения, открытые для общего пользования, оборудованные дорожными знаками, специальными указателями и (или) специальной разметкой, парковочными терминалами и предназначенные для кратковременной стоянки транспортных средств;
19.3. собственник автостоянки - лицо, обладающее правомочиями собственника по отношению к автостоянке;
19.4. владелец автостоянки - лицо, которое использует автостоянку для осуществления своей деятельности;
19.5. создание (внедрение) автостоянки - комплекс организационных, технических, административных и информационных мер, направленных на создание автостоянки, включающий разработку и технико-экономическое обоснование решения по размещению и выбору технологии автостоянки, оформлению разрешения на проектирование и строительство (реконструкцию) автостоянки, проектирование, строительство (реконструкцию), оборудование и сдачу в эксплуатацию автостоянки;
19.6. эксплуатация автостоянки - комплекс организационно-технических, административных и информационных мер, направленных на обеспечение технологии автостоянки, включающий содержание конструктивных элементов автостоянки, технических средств в соответствии с действующими нормативами и проектной документацией, уборку территории автостоянки, обеспечение поступления оплаты за пользование автостоянкой, охрану транспортных средств, организацию и ориентацию движения транспортных средств по территории автостоянки, контроль и обеспечение безопасности функционирования автостоянки;
19.7. технология автостоянки - принципы и параметры эксплуатации автостоянки, включающие технические, финансовые, информационные и организационные алгоритмы и средства использования и управления автостоянкой, определенные действующим законодательством, договором и паспортом автостоянки.
Глава 2
СИСТЕМНЫЙ АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ, СВЯЗАННЫХ С ЭКСПЛУАТАЦИЕЙ
АВТОСТОЯНОК И ПАРКОВОК В Г.МИНСКЕ
20. Сведения по количеству и динамике роста автомобильного парка в г.Минске получены в результате анализа данных управления государственной автомобильной инспекции главного управления внутренних дел Минского городского исполнительного комитета (далее - УГАИ ГУВД Мингорисполкома) и Транспортной инспекции Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь и отражены в таблице и графиках согласно приложению 1.
21. Количество автомобилей организаций сохраняется примерно на одном уровне. Предполагаемый рост парка автомобилей организаций до 2010 года - около 2% в год.
Количество автомобилей индивидуальных владельцев постоянно растет. Уровень их роста колеблется в соответствии с конъюнктурой рынка транспортных средств от 4 до 13% в год. Рост парка автомобилей индивидуальных владельцев - около 7% в год.
Динамика прогноза роста автомобильного парка до 2010 года отражена в графиках согласно приложению 2.
22. Город Минск характеризуется плотностью населения около 5,5 - 6 тысяч жителей на 1 кв.км, плотностью автомобилизации - около 1 тысячи автомобилей на 1 кв.км.
23. В настоящее время в г.Минске существует около 180 тысяч мест, специально оборудованных для стоянки и хранения транспортных средств, что потенциально удовлетворяет около 60% спроса на стоянки.
24. Гаражи для хранения транспортных средств в основном расположены вне пределов 2-го городского кольца в промышленных зонах и зонах, прилегающих к железной дороге. Их количество - 88 тысяч единиц.
Охраняемые автостоянки более распространены, в основном располагаются в зонах, прилегающих к жилым микрорайонам. УП "Гаражи, автостоянки и парковки" обеспечивает около 23 тысяч мест на охраняемых автостоянках.
Примерная потребность в парковках в центральной части г.Минска составляет около 50 тысяч мест с плотностью около 65 мест на гектар городской территории. Максимальная плотность парковок в центральной части г.Минска достигает 350 автомобилей на 1 км улицы. Потребность в парковках в центральной части г.Минска распределена неравномерно и зависит от функциональных характеристик городской среды, назначения и плотности застройки.
Вне центральной части г.Минска существуют места концентрации автостоянок, связанные с местами социального, культурно-бытового и производственного тяготения.
25. Существующий уровень спроса на места для стоянки транспорта в центральной части г.Минска может быть оценен на уровне около 2000 мест.
26. Стоянка транспортных средств на территории магистральной улично-дорожной сети практически везде запрещена. Около 50% автостоянок размещаются на дворовых территориях. При существующем состоянии может быть выделено 9 стояночных комплексов. Под автостоянки используются:
дворовые территории квартала проспект Ф.Скорины - улица Володарского - улица Немига - улица Ленина (28%);
дворовые территории квартала улица Немига - улица Романовская Слобода - проспект Машерова (18%);
дворовые территории квартала проспект Ф.Скорины - улица Володарского - улица К.Маркса - улица Ленина (8%);
улица Комсомольская (10%);
улица К.Маркса (8%);
улица Немига (6%);
улица Революционная (5%);
улица Интернациональная (4%).
27. Общая площадь, занимаемая транспортными средствами, находящимися на автостоянках, составляет около 20000 кв.м (а вместе с зонами маневрирования - около 30000 кв.м), что составляет около 7% всей территории центральной части г.Минска. Плотность автостоянок данного района составляет около 55 автостоянок на один гектар площади.
Общий коэффициент загрузки автостоянок данного района составляет около 80 - 90%, достигая перегрузки на отдельных автостоянках.
Уровень спроса на автостоянки в данном районе стабилен, имеет тенденцию к постоянному росту, связанную с ростом автомобилизации и созданием новых (реконструкцией старых) пунктов социально-культурного, бытового и производственного тяготения.
28. Места дислокации существующих охраняемых автостоянок и стояночных мест в центральной части г.Минска отражены на плане согласно приложению 3 <*>.
-------------------------------
<*> Не приводится.
29. Потребность в автостоянках будет возрастать соответственно уровню автомобилизации. Уровень потребности в парковках в центральной части г.Минска существенно зависит от политики развития транспортной инфраструктуры. Загруженность существующих стояночных мест в центральной части г.Минска в зависимости от времени суток приведена в таблице и на схеме согласно приложению 4.
30. Характерным для г.Минска является использование в качестве автостоянок дворовых территорий. До 50% транспортных средств в ночное время хранится на дворовых территориях. В дневное время суток до 30% транспортных средств паркуется на дворовых территориях.
Основными причинами массового хранения транспорта на дворовых территориях являются:
отсутствие либо удаленность постоянного места хранения (гаражей);
отсутствие поблизости (в пределах 5 - 7 мин ходьбы) охраняемых автостоянок;
отсутствие иного постоянного места хранения.
31. Положительными аспектами влияния автостоянок на городскую среду являются:
удовлетворение потребностей людей в обеспечении мобильным передвижением на городской территории;
обеспечение доступности различных организаций;
обеспечение комфорта участников дорожного движения;
увеличение эффективности использования автомобильного транспорта;
оплата автостоянок как один из наиболее эффективных источников финансирования развития транспортной инфраструктуры.
32. Отрицательными аспектами деятельности автостоянок являются:
недостаточно высокая экономическая эффективность использования городских территорий для создания системы автостоянок;
экологические потери, связанные с перегрузкой транспортных магистралей;
загрязнение воздуха, шумовые эффекты в местах, прилегающих к автостоянкам, и в дворовых территориях, вызванные наличием автостоянок транспортных средств;
экологические потери на автостоянках, связанные с загрязнением окружающей среды;
усложнение доступа к некоторым учреждениям (особенно имеющим социальную значимость, крупным торговым центрам и другим) по причине платности всех близлежащих автостоянок;
изменение имиджа частей города, имеющих историко-культурную ценность.
Глава 3
КРИТЕРИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ АВТОСТОЯНОК
33. Проблемы деятельности автостоянок заключаются в следующем:
отсутствии системного экономического анализа внедрения и эксплуатации автостоянок;
отсутствии единого подхода в применении технических средств управления автостоянками;
недостаточной оснащенности автостоянок техническими средствами;
хранении транспортных средств без учета целевого назначения автостоянок;
отсутствии единого подхода в применении технологий ограничения допуска на автостоянки, предназначенные для обслуживания конкретных организаций;
отсутствии оценочных критериев качества управления автостоянками и комплексного анализа (экспертизы) проектов внедрения и эксплуатации автостоянок;
отсутствии комплексной системы нормативных правовых актов, регламентирующих порядок внедрения и эксплуатации автостоянок в г.Минске.
34. Одним из способов оценки эффективности работы автостоянки является анализ соответствия автостоянки условиям ее функционирования. Под удовлетворительным состоянием функционирования автостоянки понимается отсутствие недостатков в эксплуатации автостоянки.
35. Состояние автостоянки признается неудовлетворительным при наличии следующих недостатков в ее эксплуатации:
несоответствия количества машино-мест строительным нормам и правилам и другим нормативным правовым актам;
перегрузки и неупорядоченности автостоянки, то есть расположение на автостоянке и в непосредственной близости от нее количества транспортных средств, превышающего предусмотренное количество мест на автостоянке, беспорядочная постановка транспортных средств на стояночные места, в результате чего снижается предусмотренная вместимость автостоянки;
очереди при въезде на автостоянку;
задержек и остановок при въезде-выезде с автостоянки и при движении по ней, связанных с неупорядоченно стоящим транспортом;
задержек на автостоянке, связанных с поиском свободного места;
помех движению транспортных и пешеходных потоков, создаваемых со стороны неупорядоченно стоящего транспорта.
36. Предпочтительным является тип автостоянки, при котором экономический эффект максимален, а технические параметры автостоянки соответствуют существующим нормам и правилам.
37. Допустимость технических параметров автостоянки (ее расположение, технология, вместимость) определяется критериями качества управления автостоянками.
Критериями качества управления автостоянками является перечень оценочных параметров влияния автостоянок на транспортную инфраструктуру, окружающую среду, социально-бытовые системы транспортной зоны города или отдельной организации. Для каждой зоны города должны быть определены приемлемые параметры автостоянок, по соблюдению которых можно будет судить о качестве управления автостоянками.
38. С целью упрощения выбора организационно-технических решений по управлению автостоянками в определенных зонах г.Минска предлагается применять несколько стандартных подходов к управлению автостоянками, зависящих от уровня загрузки транспортом конкретной зоны города. Исходя из существующих в транспорте аналогий, такие подходы называются уровнями обслуживания.
39. Уровень обслуживания автостоянок - комплексный показатель, характеризующий общие нормируемые условия деятельности автостоянок. Уровень обслуживания автостоянок определяется сочетанием следующих параметров:
обеспеченность стояночными местами;
доступность объектов социального, культурно-бытового и производственного назначения;
ограничение времени стоянки.
Глава 4
СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ АВТОСТОЯНОК И ПАРКОВОК
40. Развитие автостоянок и парковок в г.Минске осуществляется по следующим направлениям:
внедрение многоуровневых автостоянок;
обеспечение инвестирования многоуровневых автостоянок;
внедрение плоскостных автостоянок;
расширение сети платных парковок.
41. Внедрение многоуровневых автостоянок предполагает на первом этапе строительство подземной пятиэтажной автостоянки емкостью 500 машино-мест на площади Независимости. Ожидаемым положительным результатом такого внедрения является решение проблем стоянки в районе площади Независимости и экономия городской территории центральной части г.Минска. Однако строительство указанной автостоянки имеет невысокую финансовую эффективность и требует существенных инвестиций. Финансовый анализ окупаемости внедрения объекта отражен в графиках согласно приложению 5.
Заказчиком внедрения автостоянки выступает унитарное предприятие "Дирекция по реконструкции площади Независимости".
42. Обеспечение инвестирования в многоуровневые автостоянки предполагает проведение конкурсов инвестиционных проектов на право проектирования и строительства многоуровневых автостоянок и ввод их в эксплуатацию согласно условиям проведения конкурсов.
43. Объектами проведения конкурсов являются многоуровневые стояночные комплексы емкостью около 350 машино-мест каждый:
микрорайон "Лошица-1";
микрорайон "Лошица-2";
проспект Дзержинского;
улица Мясникова;
улица Мирошниченко;
улица М.Лынькова;
улица Калиновского;
улица Лещинского;
улица Бобруйская;
улица Ванеева;
улица Плеханова;
улица Енисейская;
улица Алтайская;
улица П.Панченко - улица Сухаревская;
улица Космонавтов - улица Слободская;
улица Горецкого;
улица Слободская;
микрорайон "Малиновка-6";
улица Нестерова;
улица Есенина - улица Слободская.
44. Положительными аспектами внедрения многоуровневых автостоянок являются:
увеличение количества мест для хранения транспортных средств в конкретном районе;
экономия городской территории;
создание основы для развития деловой активности в районе многоуровневой автостоянки;
привлечение инвестиционных ресурсов в городскую инфраструктуру.
Проблемным аспектом этого направления развития автостоянок является их невысокая финансовая эффективность, так как проекты окупаются при условии создания на прилегающей территории дополнительных объектов сервиса, торговли. Финансовый анализ окупаемости внедрения многоуровневых автостоянок отражен в графиках согласно приложению 6.
45. Организатором проведения конкурсов инвестиционных проектов на право проектирования и строительства многоуровневых автостоянок выступает УП "Гаражи, автостоянки и парковки".
46. Внедрение плоскостных автостоянок предполагает строительство охраняемых автостоянок емкостью около 350 машино-мест каждая по:
улице Прушинских;
улице Слободской;
улице Лещинского;
улицам Тимирязева - Одинцова;
улице Сухаревской.
47. Положительными аспектами строительства плоскостных автостоянок являются:
решение проблем хранения транспортных средств в районе автостоянок;
меньшая по сравнению с многоуровневыми автостоянками потребность в инвестиционных ресурсах;
возможность вовлечения граждан в процесс инвестирования.
Проблемными аспектами строительства плоскостных автостоянок являются низкая экономическая эффективность указанного направления развития автостоянок и нерациональное использование городской территории. Финансовый анализ экономической эффективности отражен в графиках согласно приложению 7.
48. Заказчиком внедрения плоскостных автостоянок, указанных в пункте 46 настоящей Концепции, выступает УП "Гаражи, автостоянки и парковки" с привлечением на конкурсной основе организаций-инвесторов.
49. Существующая система платных парковок имеет фрагментарный характер, то есть не охватывает все имеющиеся места для парковки, что существенно снижает эффективность платных парковок.
Для создания системы платных парковок необходимы территории, достаточные по площади с учетом зоны пешего доступа не менее 200 м и ограниченные естественными границами (река, железная дорога, промышленная зона).
50. В качестве объектов системы платных парковок рассматриваются зоны платных парковок и обособленные платные парковки.
Зона платной парковки - обозначенная территория, в пределах которой на улично-дорожной сети общего пользования за стоянку транспортных средств на всех разрешенных местах вводится оплата. Зону платной парковки составляют несколько обособленных платных парковок.
Обособленная платная парковка - обозначенная сгруппированная совокупность мест для парковки на улично-дорожной сети общего пользования, на которых за стоянку транспортных средств вводится оплата.
51. Принципами формирования зоны платной парковки являются:
устойчивый спрос на парковку;
наличие оборудованных мест для парковки.
52. На основании принципов, указанных в пункте 51 настоящей Концепции, определены перспективные зоны платных парковок согласно приложениям 8 - 13 <*>, в том числе по этапам последовательного внедрения:
-------------------------------
<*> Не приводятся.
этап 1 - территория, ограниченная проспектом Ф.Скорины, улицей Немига, улицей Ленина, улицей Городской Вал;
этап 2 - территория, ограниченная улицей Немига, улицей Володарского, улицей Свердлова, улицей Ульяновской, улицей Энгельса;
этап 3 - территория в пределах первого городского кольца, ограниченная рекой Свислочь, проспектом Машерова, улицей Дрозда, улицей Тимирязева, улицей К.Цеткин, улицей Бобруйской, территорией, прилегающей к железнодорожному вокзалу, улицей Ульяновской, улицей Я.Купалы;
этап 4 - территория в пределах первого и второго городского кольца в направлении проспекта Ф.Скорины, улицы Дрозда, улицы Тимирязева, улицы К.Цеткин, улицы Бобруйской, территории, прилегающей к железнодорожному вокзалу, улицы Ульяновской, улицы Первомайской, улицы Платонова, улицы Сурганова, улицы М.Богдановича, улицы Варвашени, улицы Иерусалимской;
этап 5 - в пределах второго городского кольца в направлении улицы Орловской, проспекта Пушкина, проспекта Жукова, улицы Аэродромной, улицы Денисовской, улицы Ванеева, улицы Долгобродской, переулка Козлова, улицы Академической, улицы Сурганова.
53. Этапы 1 - 5 являются последовательными в организации зон платной парковки, и каждый последующий этап включает предыдущий.
Этапы 1 - 5 являются иерархическими, то есть определяющими статус городской территории, в дальнейшем структура этапов может быть использована в качестве основы для дифференцирования оплаты сбора за парковку.
54. Планируемое количество мест платной парковки отражено в графике согласно приложению 14.
55. Под специально оборудованные места для обособленной платной парковки отводятся территории, элементы дорог, пригодные и оборудованные для стоянки транспортных средств в соответствии с действующими нормами и правилами.
56. Целесообразность отвода специально оборудованных мест для организации парковок и взимания сбора за парковку (стоянку) в специально оборудованных местах (далее - сбор) определяется на основании перспективного плана развития парковок, утверждаемого Минским городским исполнительным комитетом по согласованию с постоянной комиссией Минского городского Совета депутатов по городскому хозяйству, транспорту и связи и с администрациями районов г.Минска с учетом:
перегрузки (высокой нагрузки) существующих автостоянок;
сложившегося или перспективного расположения мест тяготения;
наличия проблем с предоставлением мест для стоянки инвалидам, лицам, к ним приравненным, жителям прилегающих территорий;
наличия жалоб и обращений граждан в связи с неупорядоченностью стоянки транспортных средств.
57. В целях совершенствования системы взимания сбора предусматривается внедрение карточек парковки, виды которых утверждены постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 17 февраля 2004 г. N 2 "Об утверждении унифицированных форм первичного учета в организациях жилищно-коммунального хозяйства" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 36, 8/10593).
На парковках, оборудованных парковочными терминалами, оплата осуществляется при помощи электронных форм платежа - дебетных карт.
Глава 5
ПРОЕКТНЫЙ АНАЛИЗ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАЗВИТИЯ
СИСТЕМЫ ПЛАТНЫХ ПАРКОВОК
58. Существующая методика разработки и утверждения ставок сбора не учитывает места расположения парковок.
Сбор должен компенсировать суммарный вред, наносимый использованием парковки городской инфраструктуре и окружающей среде, формировать планируемый уровень инвестиций для компенсации вреда.
59. Взаимозависимость дохода, получаемого от эксплуатации парковок и требуемых дополнительных инвестиций на строительство и развитие системы платных парковок, отражена в графиках согласно приложению 15.
60. Оптимальной следует признать следующую тарифную стратегию:
60.1. оптимальный размер ставки сбора должен быть в 1,25 - 1,4 выше существующего;
60.2. ставка сбора должна дифференцироваться по зонам парковки от 0,5 - 0,75 до 1,5 - 2 от оптимальной ставки сбора;
60.3. дифференциация должна произойти на 3 - 4 этапах внедрения зон платной парковки, указанных в пункте 52 настоящей Концепции;
60.4. ставка сбора должна индексироваться в соответствии с уровнем инфляции;
60.5. повышение ставки сбора до оптимальной следует осуществить на 3 - 4 этапах внедрения зон платной парковки, указанных в пункте 52 настоящей Концепции, совместно с дифференциацией ставок.
61. Проект внедрения платных парковок является выгодным. При реализации проекта внедрения системы платных парковок в течение 6 лет доход составит 6321 тысячу долларов США, при ставке внутренней рентабельности - 103% в год.
Внедрение платных парковок может быть осуществлено либо за счет внутреннего финансирования, либо за счет привлечения краткосрочных инвестиций в сумме до 200 тысяч долларов США на этапах 4 - 5 реализации внедрения зон платной парковки, указанных в пункте 52 настоящей Концепции.
Экономическая и финансовая оценка создания зон платной парковки отражена в графиках согласно приложению 16.
Глава 6
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СИСТЕМЫ
АВТОСТОЯНОК И ПАРКОВОК
62. Необходимым условием реализации настоящей Концепции является совершенствование действующего законодательства, регулирующего весь комплекс вопросов, связанных с созданием и эксплуатацией автостоянок и парковок, в том числе:
62.1. закрепление в нормативных правовых актах единой терминологии в сфере создания и эксплуатации автостоянок и парковок, определение правового статуса и условий оказания услуг по хранению транспортных средств;
62.2. разработка локальных программ районов г.Минска по внедрению и эксплуатации автостоянок и парковок для целей единообразного решения наиболее актуальных проблем, возникающих при обеспечении местами хранения транспортных средств;
62.3. установление городского норматива обеспеченности стояночными местами;
62.4. разработка и утверждение нормативного правового акта, регулирующего весь комплекс вопросов, возникающих при создании и эксплуатации платных парковок.
63. Целью организации системы контроля за деятельностью автостоянок и парковок является создание механизма постоянного объективного отслеживания проблем эксплуатации автостоянок и парковок.
64. Основными мероприятиями создания системы контроля за деятельностью автостоянок и парковок являются:
организация электронного учета автостоянок и парковок;
осуществление мониторинга загруженности автостоянок и парковок;
учет финансовых показателей автостоянок и парковок;
прогнозирование показателей загруженности автостоянок и парковок, вреда, наносимого окружающей среде;
проектный анализ развития автостоянок и парковок;
осуществление инновационной деятельности.
65. Целью инновационной деятельности является непрерывный поиск новых, более эффективных технологий автостоянок и парковок, подготовка квалифицированного персонала.
66. Основными мероприятиями организации инновационной деятельности являются:
анализ зарубежных технологий автостоянок и парковок, участие в выставках оборудования и технологий автостоянок и парковок;
анализ зарубежных технологий сервиса, связанного с автостоянками и парковками;
апробация новых технологий автостоянок и парковок;
анализ взаимодействия автостоянок и парковок с другими системами транспортной инфраструктуры;
проведение регулярных семинаров с привлечением зарубежных специалистов по вопросам эксплуатации автостоянок и парковок;
маркетинговые исследования.
67. Основными направлениями повышения эффективности деятельности системы автостоянок и парковок являются:
разделение различных по месторасположению и назначению автостоянок и парковок - гостевых и служебных;
стимулирование внедрения автостоянок и парковок, требующих меньшего по площади земельного участка на одно транспортное средство или сокращающих суммарные экономические потери;
стимулирование переноса автостоянок и парковок за пределы перегруженных районов города;
обеспечение высокой эффективности технических средств;
применение типовых сертифицированных технических средств управления автостоянками и парковками (управляемые ворота, шлагбаумы, барьеры, стояночные ограничители).
68. Управление автостоянками и парковками может осуществляться с помощью автоматизированных технологий, позволяющих регулировать количество транспортных средств на автостоянке и парковке, осуществлять контроль за въездом-выездом на автостоянке и парковке, осуществлять ориентирование на автостоянке и парковке, осуществлять охрану и ориентирование на автостоянке и парковке.
69. Количество транспортных средств, обслуживаемых на автостоянке и парковке, может быть увеличено за счет сокращения времени нахождения транспортного средства на автостоянке и парковке и предоставления большему числу пользователей существующих ограниченных стояночных площадей.
70. Одним из способов увеличения эффективности деятельности автостоянок и парковок является применение парковочных терминалов, принимающих оплату и отсчитывающих время стоянки транспортных средств.
Документом, подтверждающим внесение оплаты, является чек, выдаваемый парковочным терминалом. На чеке указываются время постановки транспортного средства на автостоянку или парковку и оплаченное время стоянки.
В качестве способа внесения оплаты за автостоянку или парковку может использоваться способ, при котором производится учет времени стоянки с оплатой по ее завершении.
71. Улучшение эффективности деятельности системы автостоянок и парковок достигается путем применения автоматизированных технологий, целью которых является оптимизация обеспечения спроса участников движения на автостоянку или парковку.
72. С целью улучшения контроля въезда-выезда с (на) автостоянки или парковки может применяться система ограничения доступа - шлагбаумы с автоматизированным управлением, мобильный инфракрасный ключ (аналог пульта дистанционного управления) или бесконтактная карта с мобильной полосой, по уникальному сигналу которой въезд открывается. При выезде повторяется та же процедура.
73. Для повышения эффективности деятельности автостоянки или парковки могут применяться детекторы транспорта, системы учета свободных мест, информационные табло.
Транспортное средство, подъехавшее к въезду на автостоянку, попадает в поле действия детектора транспорта, который в свою очередь дает сигнал на регистрирующий блок. Регистрирующий блок проверяет наличие свободных мест на автостоянке или парковке, выдает чек с указанием времени въезда на автостоянку или парковку и открывает шлагбаум. При выезде регистрирующий блок выполняет контрольные функции и сличает контрольное оплаченное время выезда, указанное в чеке и текущее, и дает разрешение на выезд с автостоянки или парковки.
74. С целью улучшения ориентирования владельцев транспортных средств на территории автостоянки или парковки применяются технологические средства, помогающие определить месторасположение свободных стояночных мест и направление движения к ним транспортных средств.
Направление движения к свободным стояночным местам автоматически визуализируется. Для этого с помощью детекторов транспорта определяются наличие и месторасположение свободных стояночных мест, а специальные сигнальные устройства указывают направления движения к ним. Кроме того, на таких автостоянках и парковках должны существовать сигнальные устройства, указывающие направление движения к выезду с автостоянки или парковки.
75. С целью обеспечения сохранности имущества, технических и транспортных средств на автостоянке и парковке применяются системы сигнализации и видеоконтроля.
76. Контроль текущего количества транспортных средств на автостоянках и парковках, обслуживающих места тяготения объектов социального, культурно-бытового и производственного назначения, осуществляется методом кордонного учета количества въехавших-выехавших транспортных средств либо с помощью детекторов транспорта, указывающих на занятость конкретного стояночного места.
Информация о полном заполнении автостоянки или парковки выводится на табло, установленное перед въездом на автостоянку или парковку. Для этого разрабатывается программа включения информационных табло у каждой автостоянки или парковки.
Информация о заполнении автостоянки или парковки поступает на центральное управляющее устройство, которое на основе текущей информации включает необходимое указание на информационном табло, обслуживающем данную автостоянку или парковку.
Центральное управляющее устройство учитывает заполнение автостоянок и парковок, обслуживающих рассматриваемый район, и включает на информационных табло указания по направлению движения к ближайшей по отношению к табло свободной автостоянке или парковке.
77. Технологические средства повышения эффективности деятельности системы автостоянок и парковок применяются совместно с системами учета параметров транспортно-пешеходных потоков, других автоматизированных систем управления движением, информационно-указательными табло на перекрестках.
Глава 7
ИНТЕГРАЦИЯ СИСТЕМ АВТОСТОЯНОК И ПАРКОВОК С ГОРОДСКИМИ
СИСТЕМАМИ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
78. Система автостоянок и парковок должна находиться в тесном взаимодействии с другими системами городской инфраструктуры с целью координации их деятельности для достижения общегородских задач и целей.
79. В г.Минске в сфере транспортной инфраструктуры кроме рассматриваемой системы автостоянок и парковок действуют следующие элементы системы городской транспортной инфраструктуры:
генеральный план развития г.Минска и система принятия градостроительных и планировочных решений;
автоматизированная система управления дорожным движением;
автоматизированная система диспетчерского управления пассажирским транспортом.
80. Основными направлениями интеграции городской системы транспортной инфраструктуры являются:
унификация нормативной и методологической базы на основе единой концепции развития городской транспортной инфраструктуры;
интеграция информационной базы вышеназванных систем на основе унификации показателей деятельности и организации взаимного доступа к информации о характеристиках городской транспортной инфраструктуры;
унификация технической базы и разработка аналогичных технических решений на основе применения имеющихся и перспективных отечественных и зарубежных разработок.
Приложение 1
к Концепции развития
автостоянок и парковок
в г.Минске на 2004 - 2006 годы
КОЛИЧЕСТВО И ДИНАМИКА РОСТА АВТОМОБИЛЬНОГО ПАРКА В Г.МИНСКЕ
-----------------------+-----T-----+-----T-----+-----T-----+-----T-----+-----¬
¦ Показатели ¦ ¦1995 ¦1996 ¦1997 ¦1998 ¦1999 ¦2000 ¦2001 ¦2002 ¦
+----------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦Парк транспортных ¦тысяч¦302,5¦316,9¦338,2¦373,5¦390,5¦403,7¦410,1¦420,2¦
¦средств (включая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦автомобили, мотоциклы +-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦и прицепы) ¦ ¦ ¦ +5% ¦ +7% ¦+10% ¦ +5% ¦ +3% ¦ +2% ¦ +2% ¦
+----------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦Парк автомобилей ¦тысяч¦231,4¦245,2¦265,6¦299,4¦315,9¦329,0¦354,0¦378,6¦
¦ +-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦ ¦ ¦ ¦ +6% ¦ +8% ¦+13% ¦ +6% ¦ +4% ¦ +8% ¦ +7% ¦
+----------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦Автомобили ¦тысяч¦183,4¦198,0¦218,0¦249,4¦265,6¦278,7¦301,5¦324,7¦
¦индивидуальных +-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦владельцев ¦ ¦ ¦ +8% ¦+10% ¦+14% ¦ +6% ¦ +5% ¦ +8% ¦ +8% ¦
+----------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦Автомобили организаций¦тысяч¦ 47,9¦ 47,1¦ 47,7¦ 50,0¦ 50,4¦ 50,3¦ 52,5¦ 53,9¦
¦ +-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦ ¦ ¦ ¦ -2% ¦ +1% ¦ +5% ¦ +1% ¦ 0% ¦ +4% ¦ +3% ¦
¦----------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------
*****НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ
Приложение 2
к Концепции развития
автостоянок и парковок
в г.Минске на 2004 - 2006 годы
ПРОГНОЗ РОСТА АВТОМОБИЛЬНОГО ПАРКА ДО 2010 ГОДА
Автомобильный парк организаций
*****НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ
Автомобильный парк индивидуальных владельцев
*****НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ
Весь автомобильный парк
*****НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ
Приложение 4
к Концепции развития
автостоянок и парковок
в г.Минске на 2004 - 2006 годы
ЗАГРУЖЕННОСТЬ СУЩЕСТВУЮЩИХ СТОЯНОЧНЫХ МЕСТ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ
ЧАСТИ Г.МИНСКА В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ВРЕМЕНИ СУТОК
------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------¬
¦Дневной объем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦оборота стоянки ¦8000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+
¦Емкость, авт. ¦2100 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+
¦Оборот стоянки, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦авт./сутки ¦ 3,81¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+
¦Загрузка с утра ¦ 525 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+
¦Продолжитель- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ность стоянки ¦ 2,1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+
¦ Время суток ¦
+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+
¦ ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦ 13 ¦ 14 ¦ 15 ¦ 16 ¦ 17 ¦ 18 ¦ 19 ¦ 20 ¦ 21 ¦Всего ¦
+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+
¦Распределение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦прибытия ¦ 0% ¦ 1% ¦ 8% ¦ 11% ¦ 9% ¦ 8% ¦ 9% ¦ 10% ¦ 9% ¦ 9% ¦ 8% ¦ 8% ¦ 6% ¦ 3% ¦ 1% ¦ 0% ¦ 100%¦
+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+
¦Интенсивность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦прибытия ¦ 0 ¦ 60 ¦ 635 ¦ 885 ¦ 700 ¦ 670 ¦ 700 ¦ 790 ¦ 680 ¦ 735 ¦ 670 ¦ 625 ¦ 485 ¦ 275 ¦ 75 ¦ 15 ¦ 8005 ¦
+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+
¦Распределение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦убытия ¦ 0% ¦ 1% ¦ 3% ¦ 4% ¦ 6% ¦ 7% ¦ 8% ¦ 9% ¦ 8% ¦ 9% ¦ 10% ¦ 12% ¦ 13% ¦ 7% ¦ 3% ¦ 0% ¦ 100% ¦
+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+
¦Интенсивность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦убытия ¦ 5 ¦ 75 ¦ 215 ¦ 290 ¦ 450 ¦ 555 ¦ 620 ¦ 690 ¦ 675 ¦ 695 ¦ 820 ¦1070 ¦1050 ¦ 550 ¦ 210 ¦ 30 ¦ 8000 ¦
+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+
¦Объем движения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦стоянки ¦ 5 ¦ 135 ¦ 850 ¦1175 ¦1150 ¦1225 ¦1320 ¦1480 ¦1355 ¦1430 ¦1490 ¦1695 ¦1535 ¦ 825 ¦ 285 ¦ 45 ¦16005 ¦
+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+
¦Загрузка стоянки ¦ 520 ¦ 505 ¦ 925 ¦1520 ¦1770 ¦1885 ¦1965 ¦2065 ¦2070 ¦2110 ¦1960 ¦1515 ¦ 950 ¦ 675 ¦ 540 ¦ 525 ¦25740 ¦
+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+
¦Оборот стоянки, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦%/ч ¦ 0% ¦ 13% ¦ 46% ¦ 39% ¦ 32% ¦ 32% ¦ 34% ¦ 36% ¦ 33% ¦ 34% ¦ 38% ¦ 56% ¦ 81% ¦ 61% ¦ 26% ¦ 4% ¦ ¦
+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+
¦Коэффициент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦загрузки ¦ 0,25¦ 0,24¦ 0,44¦ 0,72¦ 0,84¦ 0,90¦ 0,94¦ 0,98¦ 0,99¦ 1,00¦ 0,93¦ 0,72¦ 0,45¦ 0,32¦ 0,26¦ 0,25¦ ¦
+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+
¦ Загрузка стоянки ¦
+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+
¦Жилье ¦ 495 ¦ 455 ¦ 400 ¦ 370 ¦ 345 ¦ 335 ¦ 340 ¦ 340 ¦ 345 ¦ 360 ¦ 385 ¦ 415 ¦ 450 ¦ 475 ¦ 490 ¦ 500 ¦ 6500 ¦
+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+
¦Офис ¦ 25 ¦ 50 ¦ 425 ¦ 800 ¦ 925 ¦1000 ¦1025 ¦1075 ¦1075 ¦1050 ¦ 925 ¦ 550 ¦ 200 ¦ 100 ¦ 50 ¦ 25 ¦ 9300 ¦
+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+
¦Торговля ¦ 0 ¦ 0 ¦ 100 ¦ 350 ¦ 500 ¦ 550 ¦ 600 ¦ 650 ¦ 650 ¦ 700 ¦ 650 ¦ 550 ¦ 300 ¦ 100 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 5700 ¦
+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+
¦Всего ¦ 520 ¦ 505 ¦ 925 ¦1520 ¦1770 ¦1885 ¦1965 ¦2065 ¦2070 ¦2110 ¦1960 ¦1515 ¦ 950 ¦ 675 ¦ 540 ¦ 525 ¦21500 ¦
+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+
¦Свободно ¦1580 ¦1595 ¦1175 ¦ 580 ¦ 330 ¦ 215 ¦ 135 ¦ 35 ¦ 30 ¦ 0 ¦ 140 ¦ 585 ¦1150 ¦1425 ¦1560 ¦1575 ¦ ¦
+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+
¦Объем движения ¦ 5 ¦ 60 ¦ 125 ¦ 100 ¦ 75 ¦ 50 ¦ 45 ¦ 80 ¦ 55 ¦ 55 ¦ 65 ¦ 70 ¦ 85 ¦ 75 ¦ 35 ¦ 20 ¦ 1000 ¦
+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+
¦Жилье ¦ 0 ¦ 75 ¦ 525 ¦ 525 ¦ 325 ¦ 325 ¦ 325 ¦ 450 ¦ 300 ¦ 325 ¦ 375 ¦ 625 ¦ 600 ¦ 150 ¦ 50 ¦ 25 ¦ 5000 ¦
+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+
¦Офис ¦ 0 ¦ 0 ¦ 200 ¦ 550 ¦ 750 ¦ 850 ¦ 950 ¦ 950 ¦1000 ¦1050 ¦1050 ¦1000 ¦ 850 ¦ 600 ¦ 200 ¦ 0 ¦10000 ¦
+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+
¦Торговля ¦ 5 ¦ 135 ¦ 850 ¦1175 ¦1150 ¦1225 ¦1320 ¦1480 ¦1355 ¦1430 ¦1490 ¦1695 ¦1535 ¦ 825 ¦ 285 ¦ 45 ¦16000 ¦
¦-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------
Общие характеристики существующих стояночных мест
в центральной части г.Минска в графическом выражении
*****НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ
Приложение 5
к Концепции развития
автостоянок и парковок
в г.Минске на 2004 - 2006 годы
ФИНАНСОВЫЙ АНАЛИЗ ОКУПАЕМОСТИ ВНЕДРЕНИЯ МНОГОУРОВНЕВОЙ
АВТОСТОЯНКИ НА ПЛОЩАДИ НЕЗАВИСИМОСТИ
Проект проблематично окупается в финансовом аспекте
*****НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ
В экономическом аспекте с учетом экономии альтернативной стоимости земли проект выгоден
*****НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ
Приложение 6
к Концепции развития
автостоянок и парковок
в г.Минске на 2004 - 2006 годы
ФИНАНСОВЫЙ АНАЛИЗ ОКУПАЕМОСТИ ВНЕДРЕНИЯ МНОГОУРОВНЕВЫХ
АВТОСТОЯНОК
Проект окупается в финансовом аспекте только при условии привлечения дополнительных объектов сервиса, торговли
*****НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ
Приложение 7
к Концепции развития
автостоянок и парковок
в г.Минске на 2004 - 2006 годы
ФИНАНСОВЫЙ АНАЛИЗ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ВНЕДРЕНИЯ
ПЛОСКОСТНЫХ АВТОСТОЯНОК
*****НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ
Приложение 14
к Концепции развития
автостоянок и парковок
в г.Минске на 2004 - 2006 годы
ПЛАНИРУЕМОЕ КОЛИЧЕСТВО МЕСТ ПЛАТНОЙ ПАРКОВКИ
*****НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ
Приложение 15
к Концепции развития
автостоянок и парковок
в г.Минске на 2004 - 2006 годы
ВЗАИМОЗАВИСИМОСТЬ ДОХОДА, ПОЛУЧАЕМОГО ОТ ЭКСПЛУАТАЦИИ
ПАРКОВОК И ТРЕБУЕМЫХ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ
*****НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ
Приложение 16
к Концепции развития
автостоянок и парковок
в г.Минске на 2004 - 2006 годы
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОЦЕНКА ВНЕДРЕНИЯ
ПЛАТНЫХ ПАРКОВОК
*****НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Минского городского
Совета депутатов
01.04.2004 N 99
ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ АВТОСТОЯНОК И ПАРКОВОК В Г.МИНСКЕ
НА 2004 - 2006 ГОДЫ
1. Целью Программы развития автостоянок и парковок в г.Минске на 2004 - 2006 годы (далее - Программа) является создание и обеспечение развития автостоянок и парковок в соответствии с уровнем развития города и городской транспортной инфраструктуры.
2. Основными задачами настоящей Программы являются:
создание новых стояночных мест за счет организации инвестиционного процесса внедрения стояночных комплексов и строительства новых объектов - многоуровневых автостоянок и охраняемых плоскостных автостоянок;
повышение эффективности использования существующих стояночных мест за счет создания зон платных парковок и проведения комплекса мероприятий, направленных на их совершенствование;
создание системы контроля и совершенствования автостоянок за счет организации системы учета и оценки проблем существующих автостоянок, организации инновационной деятельности и развития нормативной правовой базы.
3. Основными направлениями реализации настоящей Программы являются:
разработка отраслевой схемы строительства автостоянок (адресного перечня строительства объектов);
разработка градостроительных паспортов и актов выбора земельных участков для строительства автостоянок;
разработка конкурсной документации и проведение конкурсов на право проектирования и строительства автостоянок;
разработка и совершенствование типовых проектов с минимальной себестоимостью строительства машино-места;
развитие сервисных услуг (мойка, техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, продажа сопутствующих товаров);
развитие сети платных неохраняемых парковок с переходом на безналичную форму взимания сбора за парковку (стоянку) в специально оборудованных местах.
4. Одним из основных направлений реализации настоящей Программы является работа по развитию и совершенствованию системы платных неохраняемых парковок.
Существующая система платных неохраняемых парковок имеет ряд проблем:
наличная система оплаты сбора за парковку (стоянку) в специально оборудованных местах;
фрагментарный (не охватывающий все имеющиеся места для парковки) характер платных неохраняемых парковок, что существенно снижает их эффективность, создает возможности для злоупотреблений со стороны пользователей парковок и персонала.
Решение первой проблемы достигается за счет внедрения новых форм оплаты сбора за парковку (стоянку) в специально оборудованных местах с применением электронных устройств - парковочных терминалов и применением карточек парковки - документов для оплаты, аналогичных используемым на общественном коммунальном транспорте.
Согласно международному опыту решение второй проблемы возможно при внедрении платных парковок зонно, то есть на территориях с учетом зоны пешего доступа к стоянкам не менее 200 м, и ограниченных естественными границами (река, железная дорога, промышленная зона).
5. Наряду с продолжением эксплуатации существующих парковок Концепцией развития автостоянок и парковок в г.Минске на 2004 - 2006 годы предусмотрено создание зоны платных парковок в пять этапов.
6. Финансирование настоящей Программы осуществляется за счет привлеченных средств инвесторов, собственных и иных финансовых ресурсов участников Программы.
7. Реализация настоящей Программы осуществляется в соответствии с мероприятиями согласно приложению.
Приложение
к Программе развития
автостоянок и парковок
в г.Минске на 2004 - 2006 годы
МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ АВТОСТОЯНОК
И ПАРКОВОК В Г.МИНСКЕ НА 2004 - 2006 ГОДЫ
----+-----------------+--------------------+------+---------------------------¬
¦ N ¦Мероприятие ¦Объект ¦Сроки ¦Ответственный ¦
¦п/п¦ ¦строительства ¦испол-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦нения ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦(го- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ды) ¦ ¦
+---+-----------------+--------------------+------+---------------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+---+-----------------+--------------------+------+---------------------------+
¦ 1 ¦Проведение ¦Микрорайон ¦2004 -¦Унитарное предприятие ¦
¦ ¦конкурсов ¦"Лошица-1" ¦2006 ¦"Гаражи, автостоянки и ¦
¦ ¦инвестиционных ¦микрорайон ¦ ¦парковки", городская ¦
¦ ¦проектов на право¦"Лошица-2" ¦ ¦конкурсная комиссия, ¦
¦ ¦проектирования и ¦проспект ¦ ¦инвесторы ¦
¦ ¦строительства ¦Дзержинского ¦ ¦ ¦
¦ ¦многоуровневых ¦улица Мясникова ¦ ¦ ¦
¦ ¦автостоянок и ¦улица Мирошниченко ¦ ¦ ¦
¦ ¦введение в ¦улица М.Лынькова ¦ ¦ ¦
¦ ¦эксплуатацию ¦улица Калиновского ¦ ¦ ¦
¦ ¦согласно условиям¦улица Лещинского ¦ ¦ ¦
¦ ¦проведения ¦улица Бобруйская ¦ ¦ ¦
¦ ¦конкурса ¦улица Ванеева ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦улица Плеханова ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦улица Енисейская ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦улица Алтайская ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦улицы П.Панченко - ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Сухаревская ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦улицы Космонавтов - ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Слободская ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦улица Горецкого ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦улица Слободская ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦микрорайон ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦"Малиновка-6" ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦улица Нестерова ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦улицы Есенина - ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Слободская ¦ ¦ ¦
+---+-----------------+--------------------+------+---------------------------+
¦ 2 ¦Внесение ¦ ¦2004 ¦Комитет архитектуры и ¦
¦ ¦предложений по ¦ ¦ ¦градостроительства ¦
¦ ¦организации ¦ ¦ ¦Мингорисполкома ¦
¦ ¦проектирования и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦строительства ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦многоуровневых ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦автостоянок на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦конечных станциях¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦метро ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------+--------------------+------+---------------------------+
¦ 3 ¦Проведение ¦Согласно отраслевой ¦Еже- ¦Унитарное предприятие ¦
¦ ¦конкурсов ¦схеме не менее 10 ¦годно ¦"Гаражи, автостоянки и ¦
¦ ¦инвестиционных ¦объектов ¦ ¦парковки", городская ¦
¦ ¦проектов на право¦ ¦ ¦конкурсная комиссия ¦
¦ ¦проектирования и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦строительства ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦многоуровневых ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦автостоянок ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------+--------------------+------+---------------------------+
¦ 4 ¦Реализация ранее ¦улицы Восточная - ¦2004 ¦Потребительский кооператив ¦
¦ ¦принятых решений ¦Мележа ¦ ¦"Автостоянка "Поселковая" ¦
¦ ¦Минского +--------------------+------+---------------------------+
¦ ¦городского ¦площадь ¦2006 ¦Унитарное предприятие ¦
¦ ¦исполнительного ¦Независимости ¦ ¦"Дирекция по реконструкции ¦
¦ ¦комитета о ¦ ¦ ¦площади Независимости" ¦
¦ ¦строительстве +--------------------+------+---------------------------+
¦ ¦многоуровневых ¦улица Немига ¦2004 ¦Общество с дополнительной ¦
¦ ¦автостоянок ¦ ¦ ¦ответственностью "Паркинг" ¦
¦ ¦ +--------------------+------+---------------------------+
¦ ¦ ¦улица Притыцкого ¦2006 ¦Общество с дополнительной ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ответственностью ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Перспектива ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ИнвестСтрой" ¦
+---+-----------------+--------------------+------+---------------------------+
¦ 5 ¦Открытие платных ¦Согласно Концепции ¦2004 -¦Унитарное предприятие ¦
¦ ¦неохраняемых ¦развития автостоянок¦2006 ¦"Гаражи, автостоянки и ¦
¦ ¦парковок ¦и парковок в ¦ ¦парковки" ¦
¦ ¦ ¦г.Минске ¦ ¦ ¦
+---+-----------------+--------------------+------+---------------------------+
¦ 6 ¦Реализация ранее ¦улица Прушинских ¦2004 ¦Гаражно-строительный ¦
¦ ¦принятых решений ¦автостоянка на 300 ¦ ¦кооператив "Стройнавигатор"¦
¦ ¦Минского ¦машино-мест ¦ ¦ ¦
¦ ¦городского +--------------------+------+---------------------------+
¦ ¦исполнительного ¦улица Прушинских ¦2005 ¦Гаражно-строительный ¦
¦ ¦комитета о ¦автостоянка ¦ ¦кооператив "Стройнавигатор"¦
¦ ¦строительстве ¦на 600 машино-мест ¦ ¦ ¦
¦ ¦плоскостных +--------------------+------+---------------------------+
¦ ¦автостоянок ¦улица Слободская ¦2004 ¦Унитарное предприятие ¦
¦ ¦ ¦две автостоянки на ¦ ¦"Гаражи, автостоянки и ¦
¦ ¦ ¦732 машино-места ¦ ¦парковки" ¦
¦ ¦ +--------------------+------+---------------------------+
¦ ¦ ¦улица Лещинского ¦2004 ¦Унитарное предприятие ¦
¦ ¦ ¦автостоянка ¦ ¦"Гаражи, автостоянки ¦
¦ ¦ ¦на 300 машино-мест ¦ ¦и парковки" ¦
¦ ¦ +--------------------+------+---------------------------+
¦ ¦ ¦улица Тимошенко ¦2004 ¦Унитарное предприятие ¦
¦ ¦ ¦автостоянка на 248 ¦ ¦"Мазерек" ¦
¦ ¦ ¦машино-мест ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +--------------------+ +---------------------------+
¦ ¦ ¦автостоянка на 272 ¦ ¦Индивидуальный ¦
¦ ¦ ¦машино-места ¦ ¦предприниматель ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Сухачев Н.В. ¦
¦ ¦ +--------------------+------+---------------------------+
¦ ¦ ¦улица Сухаревская ¦2005 ¦Автостояночный кооператив ¦
¦ ¦ ¦автостоянка на 210 ¦ ¦"Сухаревская" ¦
¦ ¦ ¦машино-мест ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦автостоянка на 360 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦машино-мест ¦ ¦ ¦
+---+-----------------+--------------------+------+---------------------------+
¦ 7 ¦Переход на ¦Парковки, ¦1-е ¦Унитарное предприятие ¦
¦ ¦безналичную форму¦находящиеся в ¦полу -¦"Гаражи, автостоянки и ¦
¦ ¦оплаты сбора за ¦ведении унитарного ¦годие ¦парковки" ¦
¦ ¦парковку ¦предприятия "Гаражи,¦2004 ¦ ¦
¦ ¦(стоянку) ¦автостоянки и ¦ ¦ ¦
¦ ¦в специально ¦парковки" ¦ ¦ ¦
¦ ¦оборудованных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦местах ¦ ¦ ¦ ¦
¦---+-----------------+--------------------+------+----------------------------
| 
