Анализ выполнения решения горисполкома от 26 июня 2002 г. N 922 "О мероприятиях по реализации Государственной программы по предупреждению гибели и травматизма людей при возникновении пожаров и других чрезвычайных ситуаций на 2002 - 2006 годы" и от 27 ноября 2003 г. N 1993 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности жизнедеятельности объектов г.Минска" показывает, что комитетами и управлениями Мингорисполкома не в полном объеме реализуются запланированные мероприятия, а их выполнение ведется медленными темпами.
В 2003 году в г.Минске произошел 1061 пожар, погибло 43 человека (из них 17 пенсионеров, 3 инвалида и 16 неработающих граждан). По причине пьянства произошло 226 пожаров. За 5 месяцев 2004 года произошло 375 пожаров. Погибло 6 пенсионеров, 15 неработающих граждан. В 91 случае виновные находились в состоянии алкогольного опьянения.
Причиной большинства пожаров в организациях явилось пренебрежение элементарными требованиями пожарной безопасности, отсутствие системы контроля за противопожарным режимом, несоблюдение сроков ремонта и неквалифицированное обслуживание электрических сетей, низкая трудовая и исполнительская дисциплина. Об этом свидетельствуют пожары, произошедшие 4 января 2004 г. в Белорусском государственном музее Великой Отечественной войны, 26 января 2004 г. в кинотеатре "Киев", 13 мая 2004 г. в ЛПУ "4-я городская клиническая больница".
В 2004 году в общежитиях города произошло 8 пожаров, на которых погиб 1 человек, спасено и эвакуировано более 500 проживающих.
В 12 общежитиях из 348 отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, в 73 общежитиях она неисправна, в 7 общежитиях (ПРУП "Минский моторный завод" по ул. Ангарской, 4 кор. 1, 2; ЗАО "Стройтрест N 7" по проспекту Пушкина, 24; УП "Геосервис" по ул. Матусевича, 38 и ул. Матусевича, 40; ОАО "Минское производственное объединение вычислительной техники" по ул. Кульман, 16; ЖКО ПРУП "Минский тракторный завод" по ул. О.Кошевого, 30) неисправны системы противодымной защиты. Не оборудованы системами оповещения о пожаре 92 общежития, а в 19 они неисправны.
В целях предотвращения гибели и травматизма людей при возникновении пожаров и других чрезвычайных ситуаций Минский городской исполнительный комитет РЕШИЛ:
1. Принять к сведению информацию Минского городского управления Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь о ходе реализации мероприятий Государственной программы по предупреждению гибели и травматизма людей при возникновении пожаров и других чрезвычайных ситуаций на 2002 - 2006 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь 30 декабря 2001 г. N 1912 (далее - Государственная программа).
2. Признать работу по реализации Государственной программы, а также выполнению решения горисполкома от 27 ноября 2003 г. N 1993 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности жизнедеятельности объектов г.Минска":
2.1. недостаточной и малоэффективной в части выполнения противопожарных мероприятий, предлагаемых органами государственного пожарного надзора, на объектах, подведомственных комитету по здравоохранению, управлению культуры Мингорисполкома;
2.2. неудовлетворительной:
2.2.1. в части восстановления работоспособности систем пожарной автоматики и противодымной защиты на подведомственных объектах (общежития и административные здания повышенной этажности) ПРУП "Минский моторный завод", ЗАО "Стройтрест N 7", ОАО "Минское производственное объединение вычислительной техники", ЖКО ПРУП "Минский тракторный завод", УП "Геосервис", главного хозяйственного управления Управления делами Президента Республики Беларусь;
2.2.2.в части организации и порядка проведения огневых работ в организациях, подведомственных комитету по здравоохранению Мингорисполкома, УП "Медик", ПРУП "Минский тракторный завод", ОАО "Пивзавод "Оливария", управления образования администрации Советского района.
3. Принять к сведению, что к руководству комитета по здравоохранению Мингорисполкома по фактам несоблюдения требований пожарной безопасности приняты меры дисциплинарной ответственности.
4. Обратиться в соответствующие республиканские органы государственного управления и государственные организации, подчиненные Совету Министров Республики Беларусь, с предложениями о привлечении к ответственности должностных лиц ПРУП "Минский моторный завод", ПРУП "Минский тракторный завод", ОАО "Минское производственное объединение вычислительной техники", ЖКО ПРУП "Минский тракторный завод" (Министерство промышленности Республики Беларусь), УП "Геосервис", ЗАО "Стройтрест N 7" (Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь), ОАО "Пивзавод "Оливария" (концерн "Белгоспищепром"), главного хозяйственного Управления делами Президента Республики Беларусь за неудовлетворительную работу по реализации мероприятий государственной программы и невыполнение правил пожарной безопасности при проведении огневых работ, мероприятий, предлагаемых предписаниями и постановлениями органов государственного пожарного надзора.
5. Главам администраций Советского (Пинчук В.И.), Первомайского (Скакун В.А.), Октябрьского (Пантелей Н.П.) районов, председателю комитета по здравоохранению Пиневичу Д.Л. привлечь к дисциплинарной ответственности:
- начальника управления образования администрации Советского района Рудаковского Н.К. - за нарушение правил пожарной безопасности при организации огневых работ;
- начальника управления социальной защиты администрации Первомайского района Гриб Г.М. - за недостаточную работу по реализации мероприятий Государственной программы по установке автономных пожарных извещателей в домовладениях малообеспеченных граждан;
- главного врача ЛПУ "9-я городская клиническая больница" Кушнеренко В.С. - за невыполнение требований противопожарных норм и правил, а также мероприятий, предлагаемых предписаниями органов государственного пожарного надзора;
- директора эксплуатационного коммунального унитарного предприятия "СоколКоммунСервис" Минкевича В.Б. - за недостаточную работу по реализации мероприятий Государственной программы по установке автономных пожарных извещателей в домовладениях малообеспеченных граждан и невыполнение ремонтных работ по приведению печного отопления и электроснабжения данных квартир и домовладений в пожаробезопасное состояние.
6. Руководителям комитетов и управлений горисполкома:
6.1. до 1 августа 2004 г. провести экономический анализ инженерно-технических мероприятий противопожарной защиты объектов и предусмотреть средства на их выполнение;
6.2. до 1 августа 2004 г. в соответствии со ст. 14 Закона Республики Беларусь "О пожарной безопасности" внести изменения и дополнения в соответствующие положения и должностные инструкции руководителей других должностных лиц по обеспечению пожарной безопасности в подведомственных организациях.
7. Комитету по образованию Мингорисполкома (Титенков М.С.) провести комплекс мероприятий по созданию в 2005 - 2007 годах на базе СШ N 143 лицея по подготовке специалистов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
8. Главам администраций районов:
8.1. до 1 ноября 2004 г. рассмотреть ход реализации мероприятий, предусмотренных Государственной программой;
8.2. до 1 октября 2004 г. совместно с УП "Минскводоканал" провести работы по ревизии имеющихся водопроводных сетей с усилением возможностей использования в целях наружного пожаротушения в населенных пунктах, вошедших в черту г.Минска;
8.3. до 1 октября 2004 г. совместно с УП "УКС Мингорисполкома" (Ладутько Н.А.) и УП "Минскводоканал" (Герасименок И.А.) провести работы по устройству наружного противопожарного водоснабжения в районе малоэтажной застройки микрорайона Сухарево;
8.4. до 1 декабря 2004 года совместно с РУП "Минскэнерго" (Бабей В.Д.) и PC КУП "Дирекция промзоны "Западная" (Тюлев А.В.) произвести работы по ревизии и ремонту имеющихся водопроводных сетей на промзоне "Западная", подготовить техническую документацию и передать их на баланс УП "Минскводоканал" в установленном порядке.
9. УП "Управление коммунального хозяйства Мингорисполкома" (Дремук Н.М.) выступить заказчиком по проектированию и строительству сетей водопровода и канализации в населенных пунктах, вошедших в черту г.Минска.
10. ГП УЖХ Мингорисполкома (Васильев Б.А.), комитету по труду и социальной защите Мингорисполкома (Алексанова И.А.) совместно с администрациями районов до 1 октября 2004 г. определить порядок технического обслуживания автономных пожарных извещателей, установленных в квартирах малообеспеченных граждан, в части замены элементов питания.
11. Минскому городскому управлению Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (Карпицкий В.В.):
11.1. организовать во втором полугодии 2004 года подготовку руководителей объектов, специалистов и работников организаций по вопросам безопасного проведения огневых и других пожароопасных работ;
11.2. провести в IV квартале 2004 года тестирование руководителей объектов, специалистов и работников организаций по вопросам безопасного проведения огневых и других пожароопасных работ;
11.3. один раз в полугодие проводить анализ качества выполнения решений и планов по реализации Государственной программы и информировать горисполком;
11.4. на объектах с массовым и круглосуточным пребыванием людей ежегодно проводить учения (занятия) с отработкой планов эвакуации.
12. Рекомендовать транспортному республиканскому унитарному предприятию "Минское отделение Белорусской железной дороги" (Шилов И.С.) оснастить поездные бригады пассажирских поездов средствами индивидуальной защиты органов дыхания.
13. Утвердить план дополнительных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в местах проживания граждан в г.Минске согласно приложению.
14. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителей председателя горисполкома по курируемым направлениям и Минское городское управление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (Карпицкий В.В.).
Председатель М.Я.ПАВЛОВ
Управляющий делами М.Ф.САВАНОВИЧ
Приложение
к решению
Минского городского
исполнительного комитета
30.06.2004 N 1251
ПЛАН
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ В МЕСТАХ ПРОЖИВАНИЯ ГРАЖДАН В Г.МИНСКЕ
-----+----------------------------+--------------+-----------------¬
¦ N ¦ Наименование мероприятия ¦ Срок ¦ Ответственные ¦
¦п/п ¦ ¦ исполнения ¦ ¦
+----+----------------------------+--------------+-----------------+
¦1 ¦Принять меры по ¦в течение ¦ГП УЖХ ¦
¦ ¦восстановлению самовольно ¦2004 - 2005 ¦Мингорисполкома ¦
¦ ¦переоборудованных шахт ¦годов ¦и администрации ¦
¦ ¦дымоудаления в жилых домах ¦ ¦районов ¦
¦ ¦повышенной этажности ¦ ¦ ¦
+----+----------------------------+--------------+-----------------+
¦2 ¦Подготовить предложения по ¦до 01.08.2004 ¦ГП УЖХ ¦
¦ ¦установке противовандальных ¦ ¦Мингорисполкома, ¦
¦ ¦решеток на клапаны ¦ ¦администрации ¦
¦ ¦дымоудаления систем ¦ ¦районов, ¦
¦ ¦противодымной защиты зданий ¦ ¦собственники ¦
¦ ¦повышенной этажности ¦ ¦зданий, ¦
¦ ¦ ¦ ¦Минское городское¦
¦ ¦ ¦ ¦управление ¦
¦ ¦ ¦ ¦Министерства по ¦
¦ ¦ ¦ ¦чрезвычайным ¦
¦ ¦ ¦ ¦ситуациям ¦
¦ ¦ ¦ ¦Республики ¦
¦ ¦ ¦ ¦Беларусь ¦
¦ +----------------------------+--------------+-----------------+
¦ ¦Определить организации для ¦до 31.12.2005 ¦ГП УЖХ ¦
¦ ¦их изготовления и монтажа ¦ ¦Мингорисполкома, ¦
¦ ¦с завершением данной работы ¦ ¦администрации ¦
¦ ¦в 2005 году ¦ ¦районов, ¦
¦ ¦ ¦ ¦собственники ¦
¦ ¦ ¦ ¦зданий ¦
+----+----------------------------+--------------+-----------------+
¦3 ¦Вывести на центр ¦до 31.12.2004 ¦ГП УЖХ ¦
¦ ¦оперативного управления ¦ ¦Мингорисполкома, ¦
¦ ¦Минского городского ¦ ¦администрации ¦
¦ ¦управления Министерства по ¦ ¦районов, ¦
¦ ¦чрезвычайным ситуациям ¦ ¦собственники ¦
¦ ¦Республики Беларусь сигналы ¦ ¦зданий ¦
¦ ¦о сработке систем ¦ ¦ ¦
¦ ¦противодымной защиты и ¦ ¦ ¦
¦ ¦пожарной автоматики в ¦ ¦ ¦
¦ ¦зданиях повышенной ¦ ¦ ¦
¦ ¦этажности, с массовым и ¦ ¦ ¦
¦ ¦ночным пребыванием людей, а ¦ ¦ ¦
¦ ¦также на других объектах ¦ ¦ ¦
+----+----------------------------+--------------+-----------------+
¦4 ¦Разработать совместно с ¦до 01.10.2004 ¦ГП УЖХ ¦
¦ ¦Минским городским ¦ ¦Мингорисполкома, ¦
¦ ¦управлением Министерства по ¦ ¦администрации ¦
¦ ¦чрезвычайным ситуациям ¦ ¦районов, ¦
¦ ¦Республики Беларусь ¦ ¦собственники ¦
¦ ¦программу по замене ¦ ¦зданий, ¦
¦ ¦физически изношенных систем ¦ ¦Минское городское¦
¦ ¦противодымной защиты и ¦ ¦управление ¦
¦ ¦пожарной автоматики в ¦ ¦Министерства по ¦
¦ ¦зданиях повышенной ¦ ¦чрезвычайным ¦
¦ ¦этажности ¦ ¦ситуациям ¦
¦ ¦ ¦ ¦Республики ¦
¦ ¦ ¦ ¦Беларусь ¦
+----+----------------------------+--------------+-----------------+
¦5 ¦Обеспечить возможность ¦до 01.10.2004 ¦ГП УЖХ ¦
¦ ¦использования для целей ¦ ¦Мингорисполкома ¦
¦ ¦пожаротушения внутренний ¦ ¦и администрации ¦
¦ ¦противопожарный водопровод ¦ ¦районов ¦
¦ ¦в зданиях повышенной ¦ ¦ ¦
¦ ¦этажности ¦ ¦ ¦
+----+----------------------------+--------------+-----------------+
¦6 ¦Разработать комплекс ¦до 01.10.2004 ¦ГП УЖХ ¦
¦ ¦мероприятий по оборудованию ¦ ¦Мингорисполкома ¦
¦ ¦жилого фонда г.Минска ¦ ¦и администрации ¦
¦ ¦автономными пожарными ¦ ¦районов ¦
¦ ¦извещателями с привлечением ¦ ¦ ¦
¦ ¦средств квартиросъемщиков ¦ ¦ ¦
+----+----------------------------+--------------+-----------------+
¦7 ¦Провести проверки: ¦ ¦ ¦
+----+----------------------------+--------------+-----------------+
¦7.1 ¦мест проживания ¦постоянно ¦ГУВД ¦
¦ ¦неблагополучных лиц и мест ¦ ¦Мингорисполкома ¦
¦ ¦концентрации лиц без ¦ ¦ ¦
¦ ¦определенного места ¦ ¦ ¦
¦ ¦жительства ¦ ¦ ¦
+----+----------------------------+--------------+-----------------+
¦7.2 ¦внутридворовых проездов с ¦постоянно ¦ГУВД ¦
¦ ¦целью обеспечения свободного¦ ¦Мингорисполкома ¦
¦ ¦проезда спецтранспорта ¦ ¦ ¦
+----+----------------------------+--------------+-----------------+
¦7.3 ¦объектов с массовым ¦до 31.12.2004 ¦ГУВД ¦
¦ ¦пребыванием людей ¦ ¦Мингорисполкома ¦
¦ ¦(дискотеки, клубы и т.д.) в ¦ ¦ ¦
¦ ¦вечернее и ночное время. ¦ ¦ ¦
¦ ¦При проверке особое ¦ ¦ ¦
¦ ¦внимание уделить состоянию ¦ ¦ ¦
¦ ¦эвакуационных выходов, ¦ ¦ ¦
¦ ¦допустимому количеству ¦ ¦ ¦
¦ ¦присутствующих, наличию и ¦ ¦ ¦
¦ ¦исправности противопожарного¦ ¦ ¦
¦ ¦инвентаря и т.д. ¦ ¦ ¦
+----+----------------------------+--------------+-----------------+
¦8 ¦Провести комиссионные ¦до 31.12.2004 ¦Собственники ¦
¦ ¦проверки электрических ¦ ¦общежитий и ¦
¦ ¦сетей общежитий, сделать ¦ ¦администрации ¦
¦ ¦анализ их состояния и ¦ ¦районов ¦
¦ ¦разработать поэтапные планы ¦ ¦ ¦
¦ ¦замены ¦ ¦ ¦
+----+----------------------------+--------------+-----------------+
¦9 ¦Жилые помещения общежитий ¦до 31.12.2004 ¦Собственники ¦
¦ ¦оборудовать автономными ¦ ¦общежитий и ¦
¦ ¦пожарными извещателями ¦ ¦администрации ¦
¦ ¦ ¦ ¦районов ¦
+----+----------------------------+--------------+-----------------+
¦10 ¦Оснастить гостиницы, ¦в течение ¦Собственники ¦
¦ ¦общежития и места массового ¦2004 - 2006 ¦объектов и ¦
¦ ¦пребывания людей средствами ¦годов ¦администрации ¦
¦ ¦индивидуальной защиты ¦ ¦районов ¦
¦ ¦органов дыхания для ¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечения безопасной ¦ ¦ ¦
¦ ¦эвакуации людей в случае ¦ ¦ ¦
¦ ¦возникновения пожара или ¦ ¦ ¦
¦ ¦другой чрезвычайной ¦ ¦ ¦
¦ ¦ситуации природного и ¦ ¦ ¦
¦ ¦техногенного характера ¦ ¦ ¦
¦ ¦согласно отдельному плану ¦ ¦ ¦
+----+----------------------------+--------------+-----------------+
¦11 ¦Оборудовать общежития ¦до 01.10.2004 ¦Собственники ¦
¦ ¦системами оповещения о ¦ ¦объектов и ¦
¦ ¦пожаре в соответствии с ¦ ¦администрации ¦
¦ ¦требованиями нормативных ¦ ¦районов ¦
¦ ¦документов системы ¦ ¦ ¦
¦ ¦противопожарного ¦ ¦ ¦
¦ ¦нормирования и ¦ ¦ ¦
¦ ¦стандартизации ¦ ¦ ¦
+----+----------------------------+--------------+-----------------+
¦12 ¦Разработать и реализовать ¦до 01.10.2004 ¦Собственники ¦
¦ ¦мероприятия по ремонту, ¦ ¦объектов и ¦
¦ ¦восстановлению ¦ ¦администрации ¦
¦ ¦работоспособности и монтажу ¦ ¦районов ¦
¦ ¦систем автоматической ¦ ¦ ¦
¦ ¦пожарной сигнализации ¦ ¦ ¦
+----+----------------------------+--------------+-----------------+
¦13 ¦Реализовать мероприятия по ¦до 01.10.2004 ¦Собственники ¦
¦ ¦приведению в исправное ¦ ¦объектов и ¦
¦ ¦состояние систем ¦ ¦администрации ¦
¦ ¦внутреннего ¦ ¦районов ¦
¦ ¦противопожарного ¦ ¦ ¦
¦ ¦водопровода, ¦ ¦ ¦
¦ ¦электроснабжения ¦ ¦ ¦
+----+----------------------------+--------------+-----------------+
¦14 ¦Привести в безопасное ¦до 01.10.2004 ¦Собственники ¦
¦ ¦противопожарное состояние ¦ ¦объектов и ¦
¦ ¦здания и помещения ¦ ¦администрации ¦
¦ ¦общежитий, а также пути ¦ ¦районов ¦
¦ ¦эвакуации, обеспечить их ¦ ¦ ¦
¦ ¦первичными средствами ¦ ¦ ¦
¦ ¦пожаротушения ¦ ¦ ¦
+----+----------------------------+--------------+-----------------+
¦15 ¦Расторгнуть договоры аренды ¦до 01.10.2004 ¦Собственники ¦
¦ ¦с организациями, ¦ ¦объектов и ¦
¦ ¦нарушающими требования ¦ ¦администрации ¦
¦ ¦пожарной безопасности ¦ ¦районов ¦
+----+----------------------------+--------------+-----------------+
¦16 ¦Организовать обучение ¦до 01.10.2004 ¦Собственники ¦
¦ ¦руководителей и других ¦ ¦объектов и ¦
¦ ¦должностных лиц общежитий ¦ ¦администрации ¦
¦ ¦мерам пожарной безопасности ¦ ¦районов ¦
¦ ¦с последующим тестированием ¦ ¦ ¦
+----+----------------------------+--------------+-----------------+
¦17 ¦Завершить работы по ¦ ¦Руководители ¦
¦ ¦восстановлению системы ¦ ¦предприятий, ¦
¦ ¦противодымной защиты в ¦ ¦администрации ¦
¦ ¦общежитиях города: ¦ ¦районов ¦
+----+----------------------------+--------------+-----------------+
¦17.1¦ПРУП "Минский моторный ¦до 01.10.2004 ¦Лобач Н.И., ¦
¦ ¦завод" по ул. Ангарской, 4, ¦ ¦Семашко П.М. ¦
¦ ¦корпус 1 ¦ ¦ ¦
+----+----------------------------+--------------+-----------------+
¦17.2¦ПРУП "Минский моторный ¦до 01.10.2004 ¦Лобач Н.И., ¦
¦ ¦завод" по ул. Ангарской, 4, ¦ ¦Семашко П.М. ¦
¦ ¦корпус 2 ¦ ¦ ¦
+----+----------------------------+--------------+-----------------+
¦17.3¦ЗАО "Стройтрест N 7" ¦до 01.10.2004 ¦Леухненко Л.Л., ¦
¦ ¦по пр. Пушкина, 24 ¦ ¦Кунцевич А.Я. ¦
+----+----------------------------+--------------+-----------------+
¦17.4¦УП "Геосервис" ¦до 01.10.2004 ¦Лобай С.М., ¦
¦ ¦по ул. Матусевича, 38 ¦ ¦Кунцевич А.Я. ¦
+----+----------------------------+--------------+-----------------+
¦17.5¦УП "Геосервис" ¦до 01.10.2004 ¦Лобай С.М., ¦
¦ ¦по ул. Матусевича, 40 ¦ ¦Кунцевич А.Я. ¦
+----+----------------------------+--------------+-----------------+
¦17.6¦ОАО "Минское ¦до 01.10.2004 ¦Панасюк А.Л., ¦
¦ ¦производственное ¦ ¦Пинчук В.И. ¦
¦ ¦объединение вычислительной ¦ ¦ ¦
¦ ¦техники" по ул. Кульман, 16 ¦ ¦ ¦
+----+----------------------------+--------------+-----------------+
¦17.7¦ПРУП "Минский тракторный ¦до 01.10.2004 ¦Пуховой А.А., ¦
¦ ¦завод" по ул. О.Кошевого, 30¦ ¦Семашко П.М. ¦
¦----+----------------------------+--------------+------------------
| 
