Вопросы организации и проведения капитального ремонта жилищного фонда постоянно находятся на контроле в горисполкоме. Показатель ввода площади после капитального ремонта жилищного фонда ежегодно утверждается в качестве одного из основных показателей социального развития города, ход капитального ремонта регулярно рассматривается в горисполкоме с участием администраций районов, ГП УЖХ Мингорисполкома, ОАО "Минскремстрой", других подрядных и проектных организаций.
В целом действующая система проведения капитального ремонта соответствует нормативным документам, утвержденные показатели выполняются. В 2004 году объемы капитального ремонта соответствуют уровню 1990 года и по сравнению с 2000 годом возросли в 1,9 раза.
Однако при проведении капитального ремонта не всегда достигается комплексность, допускается включение в сметы недостаточно обоснованных работ, качество выполняемых работ остается на низком уровне. Имеют место организационные недостатки при проведении капитального ремонта, не на должном уровне поддерживается обеспеченность современными инструментами ремонтно-строительных организаций, бытовые услуги населению при проведении капитального ремонта практически не оказываются. Сроки разработки проектно-сметной документации для производства капитального ремонта требуют дальнейшего совершенствования и сокращения.
Имеются случаи значительного превышения нормативных сроков проведения капитального ремонта жилых домов, низкого качества производства работ, что вызывает обоснованные жалобы граждан. В ГП УЖХ Мингорисполкома за 11 месяцев 2004 г. поступило жалоб на 20,4% больше по сравнению с аналогичным периодом 2003 года. В процессе проведения капитального ремонта инспекцией Департамента госстройнадзора по г.Минску выявляются недостатки в организации капитального ремонта, содержании строительных площадок, несоблюдение нормативных требований к качеству выполняемых работ.
Разработчиками проектно-сметной документации на капитальный ремонт допускается ее низкое качество, что вызывает необходимость корректировки проектов в процессе капитального ремонта жилищного фонда, срыв договорных обязательств по срокам разработки.
В целях повышения уровня организации капитального ремонта, соблюдения нормативных документов, регламентирующих качество производства работ по капитальному ремонту, усиления ответственности кадров Минский городской исполнительный комитет РЕШИЛ:
1. Отметить, что достигнутый уровень организации проведения капитального ремонта на отдельных его этапах не соответствует современным требованиям.
2. Утвердить мероприятия по совершенствованию организации капитального ремонта, модернизации и реконструкции жилищного фонда г.Минска согласно приложению 1 и мероприятия по усилению контроля администрациями районов за организацией капитального ремонта и модернизацией жилищного фонда согласно приложению 2.
3. ГП УЖХ Мингорисполкома (Васильев Б.А.) до 1 июля 2005 г. совместно с РУП "Белжилпроект" (Кришеник И.И.) разработать перспективный план капитального ремонта жилищного фонда на 2006 - 2010 годы, предусмотрев ежегодное увеличение объемов работ по капитальному ремонту жилищного фонда не менее чем на 20%.
4. Администрациям районов, ГП УЖХ Мингорисполкома:
4.1. до 1 февраля 2005 г. рассмотреть вопросы совершенствования организационной и кадровой структуры отделов капитального ремонта жилищных ремонтно-эксплуатационных объединений с учетом предусматриваемого роста объемов работ по капитальному ремонту жилищного фонда;.
4.2. осуществлять контроль за соблюдением сроков разработки проектно-сметной документации и взысканием жилищными ремонтно-эксплуатационными организациями в установленном порядке с проектных организаций неустойки за неисполнение договорных обязательств;
4.3. при подготовке проектно-сметной документации к утверждению провести анализ объема необходимых работ по капитальному ремонту жилых домов и обоснованности планируемых затрат;
4.4. разработать рекомендуемые критерии определения победителей при проведении торгов.
5. Администрациям районов:
5.1. для усиления роли администрации района в организации капитального ремонта обеспечить безусловное выполнение мероприятий, утвержденных настоящим решением;
5.2. поручить ЖРЭО районов в I квартале 2005 г. отработать методику заключения договоров с гражданами, проживающими в жилых домах, подлежащих капитальному ремонту, и подрядными организациями с целью сокращения сроков и повышения качества капитального ремонта;
5.3. обратить внимание проектных организаций на недостатки, допускаемые при разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт жилищного фонда, и на необходимость разработки до 1 февраля 2005 г. мероприятий по их устранению в части соблюдения сроков окончания разработки проектно-сметной документации, выдачи проектных решений по вопросам, возникающим при проведении капитального ремонта жилищного фонда, в соответствии с договорными обязательствами, устранения замечаний государственной экспертизы по проектам, по выявленным при проведении капитального ремонта жилищного фонда недоработкам проектно-сметной документации в соответствии с договорными обязательствами;
5.4. до 25 января 2005 г. запросить у проектных организаций информацию о результатах функционирования системы качества по итогам работы за 2004 год и представить в Мингорисполком.
6. Предложить ОАО "Минскремстрой" (Драгун О.В.):
6.1. до 1 февраля 2004 г. разработать мероприятия по совершенствованию организации ремонтно-строительного производства и соблюдению нормативных требований к качеству выполняемых работ при проведении капитального ремонта жилых домов за счет средств бюджета г.Минска и внебюджетных источников;
6.2. до 1 февраля 2005 г. провести подготовительные мероприятия, предусматривающие переход на выполнение ремонтно-строительных работ на объектах капитального ремонта жилищного фонда по подъездам и конкретным квартирам в соответствии с графиками, разработанными проектными организациями;
6.3. повысить культуру производства, улучшить санитарное состояние строительных площадок с организацией соревнования (конкурса) на лучшее содержание строительной площадки среди подведомственных организаций с ежеквартальным подведением итогов.
7. Комитету архитектуры и градостроительства Мингорисполкома (Белогорцев Р.И.):
7.1. сократить сроки выдачи архитектурно-планировочных заданий на проектирование капитального ремонта жилищного фонда до двух недель со дня поступления запроса;
7.2. до 30 января 2005 г. внести по согласованию с администрациями районов предложения о возможности передачи функций согласования проектов капитального ремонта жилищного фонда администрациям районов;
7.3. сократить сроки согласования проектов капитального ремонта жилищного фонда до двух недель со дня поступления на рассмотрение;
7.4. с целью реализации принципа "одного окна" при сборе исходных данных на проектирование капитального ремонта внести предложения по созданию соответствующей службы, обеспечивающей выдачу данных в течение 1 месяца со дня обращения заказчика.
8. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя горисполкома Бурю В.П.
Председатель М.Я.ПАВЛОВ
Управляющий делами М.Ф.САВАНОВИЧ
Приложение 1
к решению
Мингорисполкома
09.12.2004 N 2490
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ОРГАНИЗАЦИИ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА,
МОДЕРНИЗАЦИИ И РЕКОНСТРУКЦИИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА Г.МИНСКА
----+------------------------------------+----------+--------------¬
¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦ Исполнитель ¦
¦п/п¦ ¦исполнения¦ ¦
+---+------------------------------------+----------+--------------+
¦1 ¦При выдаче заказов на изготовление ¦постоянно ¦ЖРЭО районов ¦
¦ ¦ПСД предусматривать в заданиях ¦ ¦ ¦
¦ ¦проектным организациям разработку ¦ ¦ ¦
¦ ¦графиков ремонта жилых домов по ¦ ¦ ¦
¦ ¦подъездам, видам работ, конкретным ¦ ¦ ¦
¦ ¦квартирам и тепловизорную съемку ¦ ¦ ¦
¦ ¦ограждающих конструкций зданий ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------------+----------+--------------+
¦2 ¦С целью обеспечения устойчивости ¦постоянно ¦ЖРЭО районов ¦
¦ ¦зданий и их безопасной эксплуатации,¦ ¦ ¦
¦ ¦а также сокращения объемов дополни- ¦ ¦ ¦
¦ ¦тельных работ при проведении капи- ¦ ¦ ¦
¦ ¦тального ремонта, производить пред- ¦ ¦ ¦
¦ ¦проектное обследование перепланиро- ¦ ¦ ¦
¦ ¦вок квартир с изменением несущих ¦ ¦ ¦
¦ ¦конструкций и отражением результатов¦ ¦ ¦
¦ ¦обследований в составе проекта ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------------+----------+--------------+
¦3 ¦Обратиться в проектные организации ¦до 1 июня ¦ЖРЭО района ¦
¦ ¦по разработке оптимальных вариантов ¦2005 г. ¦ ¦
¦ ¦реконструкции (замены) оконных за- ¦ ¦ ¦
¦ ¦полнений при выполнении мероприятий ¦ ¦ ¦
¦ ¦по тепловой модернизации жилых домов¦ ¦ ¦
+---+------------------------------------+----------+--------------+
¦4 ¦Учитывая необходимость проведения ¦ежегодно ¦ГПУЖХ Мингор- ¦
¦ ¦сезонных работ по подготовке внутри-¦до 1 ¦исполкома ¦
¦ ¦домовых инженерных систем обеспечить¦апреля ¦ЖРЭО районов ¦
¦ ¦своевременное проведение тендерных ¦ ¦ ¦
¦ ¦торгов на каждый текущий год ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------------+----------+--------------+
¦5 ¦Разработать и обеспечить применение ¦постоянно ¦ГПУЖХ Мингор- ¦
¦ ¦заказчиками и подрядчиками памятки ¦ ¦исполкома ¦
¦ ¦для жителей ремонтируемых домов с ¦ ¦ЖРЭО районов ¦
¦ ¦информацией о механизме проведения ¦ ¦ ¦
¦ ¦капитального ремонта и модернизации ¦ ¦ ¦
¦ ¦жилищного фонда ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------------+----------+--------------+
¦6 ¦До начала производства ремонтно- ¦ ¦ ¦
¦ ¦строительных работ предусматривать ¦ ¦ ¦
¦ ¦период для решения вопросов подго- ¦ ¦ ¦
¦ ¦товки объекта к началу капитального ¦ ¦ ¦
¦ ¦ремонта, в течение которого ¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечить: ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------------+----------+--------------+
¦6.1¦обязательное проведение заказчиком ¦постоянно ¦ЖРЭО районов ¦
¦ ¦при участии ЖЭСа и подрядчика ¦ ¦ ¦
¦ ¦собрания с жильцами для ¦ ¦ ¦
¦ ¦рассмотрения вопросов технологии ¦ ¦ ¦
¦ ¦производства, видов и объемов работ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------------+----------+--------------+
¦6.2¦предремонтное обследование заказчи- ¦постоянно ¦ЖРЭО районов ¦
¦ ¦ком с участием ЖЭС, генподрядных и ¦ ¦ ¦
¦ ¦субподрядных организаций квартир жи-¦ ¦ ¦
¦ ¦лого дома на предмет определения ¦ ¦ ¦
¦ ¦дальнейшей пригодности газового обо-¦ ¦ ¦
¦ ¦рудования, а также для возможной ¦ ¦ ¦
¦ ¦корректировки ПСД ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------------+----------+--------------+
¦6.3¦комплектацию заказчиком квартир ¦постоянно ¦ЖРЭО районов ¦
¦ ¦газовым и другим оборудованием ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------------+----------+--------------+
¦7 ¦УП "Мингаз", УП "Минскводоканал", ¦ежегодно ¦УП "Мингаз" ¦
¦ ¦УП "Минтеплосети", УП "Минские ¦ ¦УП "Минск- ¦
¦ ¦кабельные сетям" производить ¦ ¦водоканал" ¦
¦ ¦плановый и проектный ремонт ¦ ¦УП "Минтепло- ¦
¦ ¦эксплуатируемых наружных сетей и ¦ ¦сети" ¦
¦ ¦оборудования согласно списков ¦ ¦УП "Минские ¦
¦ ¦объектов капремонта в сроки, ¦ ¦кабельные ¦
¦ ¦согласованные с УП ЖРЭО районов, но ¦ ¦сети" ¦
¦ ¦не позднее 3 месяцев до ввода ¦ ¦ ¦
¦ ¦объектов капремонта в эксплуатацию ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------------+----------+--------------+
¦8 ¦Минским городским телефонным сетям, ¦ежегодно ¦Минские ¦
¦ ¦минским телевизионным сетям, ¦ ¦городские ¦
¦ ¦минским радиосетям осуществлять ¦ ¦телефонные ¦
¦ ¦плановый ремонт внутридомовых ¦ ¦сети Минский ¦
¦ ¦слаботочных систем, руководствуясь ¦ ¦городской ¦
¦ ¦передаваемыми с районов списками ¦ ¦радиотранс- ¦
¦ ¦объектов капремонта и сроками ¦ ¦ляционный узел¦
¦ ¦выполненных работ ¦ ¦Минские ¦
¦ ¦ ¦ ¦телевизионные ¦
¦ ¦ ¦ ¦информационные¦
¦ ¦ ¦ ¦сети ¦
+---+------------------------------------+----------+--------------+
¦9 ¦Разработать программу реконструкции ¦1 июня ¦ГП УЖХ Мингор-¦
¦ ¦территорий малоэтажной жилой ¦2005 г. ¦исполкома ¦
¦ ¦застройки на период 2006 - 2010 гг. ¦ ¦совместно с УП¦
¦ ¦и до 2015 года по каждому району ¦ ¦"Белжилпроект"¦
¦ ¦г.Минска с учетом использования в ¦ ¦УП "Минск- ¦
¦ ¦полной мере потенциала получения ¦ ¦градо", ¦
¦ ¦дополнительной жилой площади за ¦ ¦комитет ¦
¦ ¦счет надстройки жилых и мансардных ¦ ¦архитектуры и ¦
¦ ¦этажей, строительства вставок между ¦ ¦градо- ¦
¦ ¦существующими жилыми домами с ¦ ¦строительства ¦
¦ ¦указанием улиц, кварталов города ¦ ¦ ¦
¦ ¦или конкретных домов для ¦ ¦ ¦
¦ ¦утверждения установленном порядке ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------------+----------+--------------+
¦10 ¦Осуществлять мониторинг нормативной ¦постоянно ¦ГПУЖХ Мингор- ¦
¦ ¦базы по вопросам проведения ¦ ¦исполкома, ¦
¦ ¦реконструкции и при необходимости ¦ ¦администрации ¦
¦ ¦вносить предложения по ее ¦ ¦районов ¦
¦ ¦совершенствованию ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------------+----------+--------------+
¦11 ¦Организовать изучение общественного ¦постоянно ¦администрации ¦
¦ ¦мнения в кварталах малоэтажной ¦ ¦районов ¦
¦ ¦жилой застройки для дальнейшего его ¦ ¦ ¦
¦ ¦учета в принятии решения об ¦ ¦ ¦
¦ ¦очередности проведения работ ¦ ¦ ¦
¦---+------------------------------------+----------+---------------
Приложение 2
к решению
Мингорисполкома
09.12.2004 N 2490
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО УСИЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ АДМИНИСТРАЦИЯМИ РАЙОНОВ ОРГАНИЗАЦИИ
КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА И МОДЕРНИЗАЦИИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
----+-------------------------------------+----------+-------------¬
¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦ Исполнитель ¦
¦п/п¦ ¦исполнения¦ ¦
+---+-------------------------------------+----------+-------------+
¦ 1 ¦Рассмотрение и ежегодное утверждение ¦постоянно ¦Администрации¦
¦ ¦перечня объектов капремонта и модер- ¦ ¦районов ¦
¦ ¦низации жилфонда производить на ¦ ¦совместно с ¦
¦ ¦основании утвержденной в установлен- ¦ ¦ГПУЖХ Мингор-¦
¦ ¦ном порядке перспективной программы ¦ ¦исполкома ¦
¦ ¦капитального ремонта жилищного ¦ ¦ ¦
¦ ¦фонда на 2006 - 2010 годы ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------------+----------+-------------+
¦ 2 ¦Выбор подрядных организаций по капи- ¦постоянно ¦Администрации¦
¦ ¦тальному ремонту и модернизации жил- ¦ ¦районов ¦
¦ ¦фонда производить на тендерной основе¦ ¦совместно с ¦
¦ ¦с их предварительной квалификационной¦ ¦ГПУЖХ Мингор-¦
¦ ¦проверкой по критериям, исключающим ¦ ¦исполкома ¦
¦ ¦выбор победителя для проведения капи-¦ ¦ ¦
¦ ¦тального ремонта, из числа организа- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ций, не имеющих опыта проведения ра- ¦ ¦ ¦
¦ ¦бот, не обеспеченных производственной¦ ¦ ¦
¦ ¦базой, отрицательно зарекомендовавших¦ ¦ ¦
¦ ¦себя работой на объектах. ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------------+----------+-------------+
¦ 3 ¦Обеспечить контроль за безопасностью ¦ежегодно ¦Администрации¦
¦ ¦выполнения работ, при этом руководст-¦ ¦районов ¦
¦ ¦воваться ст.ст. 68, 106 ЖК РБ ¦ ¦совместно с ¦
¦ ¦ ¦ ¦ГПУЖХ Мингор-¦
¦ ¦ ¦ ¦исполкома и ¦
¦ ¦ ¦ ¦предприятием ¦
¦ ¦ ¦ ¦"Минскрем- ¦
¦ ¦ ¦ ¦строй" ¦
+---+-------------------------------------+----------+-------------+
¦ 4 ¦Усилить контроль за соблюдением сро- ¦ежегодно ¦ЖРЭО района ¦
¦ ¦ков продолжительности капитального ¦ ¦ ¦
¦ ¦ремонта и модернизации жилых домов. ¦ ¦ ¦
¦ ¦За несоблюдение договорных сроков ¦ ¦ ¦
¦ ¦взыскивать в установленном порядке ¦ ¦ ¦
¦ ¦неустойки с проектных и подрядных ¦ ¦ ¦
¦ ¦организаций, а также применять дис- ¦ ¦ ¦
¦ ¦циплинарную ответственность к работ- ¦ ¦ ¦
¦ ¦никам служб заказчика за низкую ¦ ¦ ¦
¦ ¦исполнительную дисциплину ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------------+----------+-------------+
¦ 5 ¦Активизировать работу по привлечению ¦постоянно ¦Администрации¦
¦ ¦финансовых средств инвесторов на ка- ¦ ¦районов ¦
¦ ¦питальный ремонт, модернизацию и ре- ¦ ¦совместно с ¦
¦ ¦конструкцию жилфонда, при этом руко- ¦ ¦ГПУЖХ Мингор-¦
¦ ¦водствоваться решениями Мингориспол- ¦ ¦исполкома ¦
¦ ¦кома от 19.02.2004 г. N 314, от ¦ ¦ ¦
¦ ¦11.12.2003 N 2153 ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------------+----------+-------------+
¦ 6 ¦Обеспечить своевременные расчеты за ¦ежегодно ¦Администрации¦
¦ ¦выполненные работы по капремонту и ¦ ¦районов ¦
¦ ¦модернизации жилфонда, не допускать ¦ ¦ ¦
¦ ¦создания задолженности ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------------+----------+-------------+
¦ 7 ¦Установить жесткий контроль за пос- ¦ежегодно ¦Администрации¦
¦ ¦туплением отчислений нанимателей и ¦ ¦районов ¦
¦ ¦собственников на капремонт жилищного ¦ ¦ ¦
¦ ¦фонда и направлением их в полном ¦ ¦ ¦
¦ ¦объеме по целевому назначению ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------------+----------+-------------+
¦ 8 ¦Обеспечить целевое использование ¦ежегодно ¦Администрации¦
¦ ¦финансовых средств, направляемых на ¦ ¦районов, ¦
¦ ¦капитальный ремонт и модернизацию ¦ ¦предприятие ¦
¦ ¦жилфонда, на всех уровнях ¦ ¦"Минскрем- ¦
¦ ¦управления ремонтно-строительным ¦ ¦строй", ГП ¦
¦ ¦производством ¦ ¦УЖХ Мингор- ¦
¦ ¦ ¦ ¦исполкома ¦
+---+-------------------------------------+----------+-------------+
¦ 9 ¦Установить практику ежеквартального ¦ежегодно ¦Администрации¦
¦ ¦рассмотрения хода капитального ремон-¦ ¦районов ¦
¦ ¦та жилищного фонда на заседаниях и ¦ ¦ ¦
¦ ¦совещаниях в районных администрациях ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------------+----------+-------------+
¦10 ¦Обеспечить стабилизацию кадрового ¦до ¦Администрации¦
¦ ¦состава, повысить квалификационный ¦1.06.2005 ¦районов ¦
¦ ¦уровень работников технических ¦ ¦ ¦
¦ ¦служб заказчика для управления ¦ ¦ ¦
¦ ¦ремонтным процессом на объектах. ¦ ¦ ¦
¦ ¦Разработать систему стимулирования ¦ ¦ ¦
¦ ¦труда технадзора за счет экономии ¦ ¦ ¦
¦ ¦средств от капитального ремонта ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------------+----------+-------------+
¦11 ¦Определить "День качества" на объек- ¦постоянно ¦Администрации¦
¦ ¦тах капитального ремонта и проводить ¦ ¦районов ¦
¦ ¦его не реже 1 раза в месяц с участием¦ ¦ ¦
¦ ¦представителей заказчика, подрядчика ¦ ¦ ¦
¦ ¦проектной организации, государствен- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ного строительного надзора, ГП УЖХ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Мингорисполкома, а также представите-¦ ¦ ¦
¦ ¦лей жильцов, председателей ЖСК ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------------+----------+-------------+
¦12 ¦Повысить эффективность работы с насе-¦постоянно ¦Администрации¦
¦ ¦лением перед началом и в процессе ка-¦ ¦районов ¦
¦ ¦питального ремонта, проводить собра- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ния перед началом производства работ ¦ ¦ ¦
¦ ¦с разъяснением основных положений о ¦ ¦ ¦
¦ ¦капитальном ремонте жилфонда с вруче-¦ ¦ ¦
¦ ¦нием в каждую квартиру памятки по ¦ ¦ ¦
¦ ¦вопросам капитального ремонта ¦ ¦ ¦
¦ ¦конкретного дома ¦ ¦ ¦
¦---+-------------------------------------+----------+--------------
| 
