Зарегистрировано в НРПА РБ 13 января 2005 г. N 9/3929
Гродненский областной исполнительный комитет РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке организации и проведения конкурсов инвестиционных проектов на право проектирования, строительства и эксплуатации торговых центров в Гродненской области (далее - Инструкция).
2. Установить, что:
2.1. средства, поступающие от претендентов конкурса инвестиционных проектов на право проектирования, строительства и эксплуатации торговых центров в Гродненской области, зачислять на счета городских и районных бюджетов на раздел 56 подраздел 05 "Сбор на проведение аукционов" классификации доходов бюджетов Республики Беларусь, утвержденной приказом Министерства финансов Республики Беларусь от 27 декабря 1999 г. N 378 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 22, 8/2611);
2.2. расходы по организации и проведению конкурсов, указанных в пункте 1 настоящего решения, производить за счет средств резервных фондов, образуемых местными Советами депутатов.
3. Гродненскому городскому и районным исполнительным комитетам Гродненской области обеспечить организацию и проведение конкурсов инвестиционных проектов на право проектирования, строительства и эксплуатации торговых центров в соответствии с утвержденной Инструкцией.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя Гродненского областного исполнительного комитета Радевича А.М.
Председатель В.Е.САВЧЕНКО
Исполняющий обязанности
управляющего делами М.Г.ШАБАН
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Гродненского областного
исполнительного комитета
28.12.2004 N 706
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ
ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ НА ПРАВО ПРОЕКТИРОВАНИЯ,
СТРОИТЕЛЬСТВА И ЭКСПЛУАТАЦИИ ТОРГОВЫХ ЦЕНТРОВ
В ГРОДНЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция о порядке организации и проведения конкурсов инвестиционных проектов на право проектирования, строительства и эксплуатации торговых центров в Гродненской области (далее - Инструкция) разработана в соответствии с Законом Республики Беларусь от 20 февраля 1991 года "О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Беларускай ССР, 1991 г., N 11, ст. 122; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 8, 2/137), Гражданским кодексом Республики Беларусь и регламентирует общий порядок организации и проведения конкурсов инвестиционных проектов на право проектирования, строительства и эксплуатации торговых центров на территории Гродненской области.
2. Требования настоящей Инструкции обязательны при проведении конкурсов инвестиционных проектов на право проектирования, строительства и эксплуатации торговых центров на территории Гродненской области торговой площадью более 1000 квадратных метров (далее - конкурс), представленных юридическими лицами независимо от формы собственности и индивидуальными предпринимателями.
3. В настоящей Инструкции используются следующие термины:
конкурс - процедура выбора застройщика (заказчика, инвестора) из числа претендентов независимо от форм собственности;
конкурсная комиссия - постоянный или временный орган, создаваемый организатором конкурса для проведения конкурса и определения победителя конкурса;
конкурсная документация - комплект документов, содержащих исходную информацию о земельном участке, выделяемом под строительство торгового центра, а также об условиях и процедуре проведения конкурса;
конкурсное предложение - комплект документов, содержащих инвестиционный проект претендента по проектированию, строительству и эксплуатации торгового центра;
организатор конкурса - городской (районный) исполнительный комитет (далее - горрайисполком) либо лицо, уполномоченное им на проведение конкурса;
победитель конкурса - претендент, конкурсное предложение которого в наибольшей степени удовлетворяет условиям конкурса и критериям определения победителя;
предмет конкурса - право на проектирование, строительство и эксплуатацию торгового центра;
претендент - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, подавший в установленном порядке заявку на участие в конкурсе;
торговый центр - совокупность розничных торговых объектов, в которых реализуется универсальный ассортимент товаров и оказывается широкий набор услуг, расположенных на определенной территории, спланированных как единое целое и (или) централизующих функции хозяйственного обслуживания торговой деятельности;
участники конкурса - претенденты, допущенные к участию в конкурсе.
4. Решение о проведении конкурса принимает председатель горрайисполкома путем издания распоряжения.
5. Конкурс проводится на основе опубликованного в официальном печатном издании извещения (объявления).
6. Правоустанавливающим документом, предоставляющим право победителю конкурса на пользование земельным участком, проведение проектно-изыскательских работ и строительство торгового центра, является решение горрайисполкома, подготовленное на основании протокола конкурса, представленного организатором конкурса. Оформление документов производится после сбора победителем конкурса исходных данных по установленному горрайисполкомом перечню.
7. Конкурсная документация, иные документы, связанные с проведением конкурса, должны быть написаны на русском или белорусском языке. Конкурсное предложение и другие документы, представленные претендентом, могут быть написаны и на другом языке при условии, что к ним будет прилагаться официальный перевод соответствующих разделов на указанных выше языках.
Глава 2
ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ОРГАНИЗАТОРА И УЧАСТНИКОВ КОНКУРСА
8. Организатор конкурса выполняет следующие основные функции:
осуществляет учет поступления и расходования денежных средств, связанных с проведением конкурса;
формирует состав конкурсной комиссии;
осуществляет техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии: проводит сбор и регистрацию заявок на участие в конкурсе и конкурсных предложений претендентов;
обеспечивает подготовку конкурсной документации и утверждает ее;
осуществляет подготовку и публикацию в средствах массовой информации извещения о конкурсе и отчета о его результатах;
обеспечивает конфиденциальность конкурсных предложений претендентов до проведения заседания конкурсной комиссии;
рассматривает жалобы претендентов на решение конкурсной комиссии, а также на действия должностных лиц организатора конкурса, членов конкурсной комиссии, принимает решения по поступившим жалобам;
выполняет иные функции, связанные с организацией и проведением конкурса.
9. Претендент выполняет следующие основные функции:
направляет организатору конкурса заявку на участие в конкурсе;
представляет организатору конкурса конкурсное предложение в соответствии с конкурсной документацией;
в случае признания его победителем заключает с организатором конкурса соответствующий договор.
Глава 3
КОНКУРСНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ
10. Конкурсная документация должна содержать сведения, сгруппированные в разделы:
сведения о предоставляемом участке и регламентах его застройки;
условия проведения конкурса;
порядок и объем представления претендентом конкурсного предложения.
11. В разделе "Сведения о предоставляемом участке и регламентах его застройки" приводятся следующие данные:
месторасположение земельного участка на территории Гродненской области;
физические параметры (площадь, размеры);
требования по этажности и мощности объекта строительства.
12. В разделе "Условия проведения конкурса" формируются обязательные и рекомендательные условия по проектированию, строительству и эксплуатации торгового центра.
Кроме того, в настоящем разделе приводятся сведения:
о сроках приема конкурсных предложений, дате, месте проведения заседания конкурсной комиссии и вскрытия пакетов с предложениями претендентов, о необходимости присутствия претендентов, а также о публикации результатов конкурса;
о порядке и критериях оценки конкурсных предложений и выбора победителя;
о порядке утверждения результатов конкурса;
о валюте, в которой должны производиться расчеты по конкурсному предложению;
о праве претендента отзывать свои конкурсные предложения и изменять их содержание.
13. Раздел "Порядок и объем представления претендентом конкурсного предложения" должен содержать перечень и формы документов, представляемых претендентом организатору конкурса:
данные о претенденте, подтверждающие его технические, организационные и финансовые возможности по реализации обязательств;
сопроводительное письмо к конкурсному предложению претендента, отражающее его согласие принять условия, выдвигаемые организатором конкурса;
копии платежных документов, подтверждающие внесение претендентом соответствующей платы за регистрацию, участие в конкурсе и конкурсную документацию;
бизнес-план (прошедший экспертизу в установленном порядке);
предполагаемый размер и источники инвестиций в строительство торгового центра и сроки их освоения;
порядок оформления и доставки предложения претендента конкурса, в том числе:
требования к полноте представления документов и к количеству экземпляров;
порядок внесения изменений и дополнений в представленные документы;
технические и юридические требования к подписанию представленных документов;
требования к упаковке, подписанию и опечатыванию пакетов с документами и к способу их доставки;
сроки и адрес для представления предложений;
фамилия и должность лица, ответственного за прием документов;
требования к сроку действия предложения;
другие требования, предусматриваемые организатором конкурса.
14. Конкурсная документация согласовывается с заместителем председателя горрайисполкома и утверждается организатором конкурса. Оригиналы конкурсной документации и конкурсных предложений хранятся у организатора конкурса в соответствии с установленными требованиями к хранению документов.
15. При подготовке конкурса организатор конкурса может разрабатывать также вспомогательные документы (текст извещения о проведении конкурса, письмо-приглашение претендентам на участие в конкурсе и другие документы), которые в состав конкурсной документации не включаются.
16. Все сообщения (документы, уведомления, решения и другие) направляются претендентами только в письменном виде.
Глава 4
ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ КОНКУРСА
17. Организатор конкурса осуществляет подготовку конкурсной документации и публикует извещение о конкурсе в официальном печатном издании. При необходимости извещения могут дополнительно публиковаться в любых других средствах массовой информации, в том числе имеющих международное распространение.
18. Извещения о конкурсе должны содержать:
данные о времени, месте, условиях и порядке проведения конкурса;
данные об организаторе конкурса, краткую характеристику предлагаемого к застройке земельного участка;
предполагаемые сроки начала и окончания строительства торгового центра;
адрес, сроки, условия приобретения (получения) конкурсной документации. Лица, заинтересованные в участии в конкурсе, могут непосредственно обратиться к организатору конкурса для приобретения конкурсной документации;
критерии определения победителя конкурса;
срок представления конкурсных предложений.
19. Организатор конкурса имеет право одновременно с извещением в печати послать письменные извещения известным ему потенциальным претендентам.
20. Организатор конкурса не имеет права вести какие-либо переговоры по предмету конкурса с претендентами или с другими лицами с момента публикации извещения о проведении конкурса до заседания конкурсной комиссии, кроме случаев, связанных с уточнением конкурсных предложений.
21. После опубликования в средствах массовой информации извещения о проведении конкурса претенденты, заинтересованные принять участие в конкурсе, направляют организатору конкурса письмо с сообщением о своем предварительном согласии на участие в конкурсе и с просьбой предоставить конкурсную документацию.
22. Организатор конкурса регистрирует письма претендентов, изъявивших желание участвовать в конкурсе, и направляет им приглашения для непосредственного участия в конкурсе.
23. Не допускаются к конкурсу претенденты:
находящиеся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства либо имеющие неудовлетворительную структуру баланса;
сообщившие о себе ложные сведения;
не представившие необходимые документы, а также гарантии в отношении выполнения финансовых обязательств.
24. Претенденты, допущенные к участию в конкурсе, приобретают конкурсную документацию на условиях, определенных организатором конкурса.
25. Претенденты разрабатывают конкурсное предложение и направляют его в адрес организатора конкурса в двух экземплярах (оригинал и копия).
26. К участию в конкурсе допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, своевременно подавшие заявление на участие в конкурсе, внесшие в установленном порядке плату за подачу заявления в размере десяти базовых величин, плату за регистрацию в размере 1/4 базовой величины, плату за предоставление конкурсной документации и другие документы в соответствии с пунктами 12 и 13 настоящей Инструкции и подписавшие соглашение о правах и обязанностях сторон в процессе подготовки и проведения конкурса.
27. Претендент имеет право до окончания срока подачи конкурсного предложения отозвать свое предложение. Внесенные им денежные средства, указанные в пункте 26 настоящей Инструкции, не возвращаются.
Глава 5
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА
28. В установленный условиями конкурса день проводится заседание конкурсной комиссии с участием представителей претендентов (по их желанию). В ходе заседания вскрываются пакеты с предложениями претендентов, проверяется наличие всех установленных условиями конкурса документов и оглашается содержание основных пунктов предложений. Указанные данные по каждому претенденту вносятся в протокол N 1 заседания конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с конкурсными предложениями, который подписывается членами конкурсной комиссии и утверждается председателем горрайисполкома или его первым заместителем.
29. Конкурсная комиссия изучает предложения в течение десяти дней с момента вскрытия пакетов на первом ее заседании.
30. Если в процессе работы с конкурсными предложениями у членов конкурсной комиссии возникли сомнения в достоверности представленных данных, то они вправе произвести их уточнение совместно с претендентами. При необходимости запрашиваются обосновывающие расчеты, документы, а также привлекаются независимые эксперты, которым представляются на заключение материалы претендентов без указания авторов.
На заседание конкурсной комиссии с ее согласия могут приглашаться специалисты, эксперты, другие лица, которые имеют право консультационного голоса.
31. При оценке конкурсных предложений используются критерии, установленные настоящей Инструкцией.
32. Победитель конкурса определяется путем голосования на заседании конкурсной комиссии простым большинством голосов, о чем составляется протокол N 2 заседания конкурсной комиссии по выбору победителя конкурса, подписываемый всеми присутствующими членами комиссии и утверждаемый председателем горрайисполкома или его первым заместителем.
Комиссия правомочна принимать решение при условии присутствия на заседании не менее 2/3 ее членов.
33. Комиссия объявляет победителем конкурса претендента, предложения которого в наибольшей степени удовлетворяют условиям конкурса и предоставляют наилучшие условия горрайисполкому. Если предложения двух и более претендентов равнозначны или близки по своим параметрам, комиссия может принять решение о проведении открытого заседания, на котором участники вносят свои предложения по изменению тех или иных показателей проекта.
34. В случае, если у одного или нескольких членов конкурсной комиссии имеется особое мнение по обстоятельствам, излагаемым в протоколе заседания конкурсной комиссии по выбору победителя конкурса, то оно оформляется отдельным приложением к протоколу.
35. Копия протокола N 2 по выбору победителя конкурса в недельный срок после его утверждения направляется победителю. Остальные претенденты извещаются о результатах конкурса письменно в недельный срок с момента утверждения протокола.
36. Организатор и победитель конкурса в недельный срок после утверждения протокола заседания конкурсной комиссии по выбору победителя конкурса подписывают договор, на основании которого горрайисполкомом оформляются и выдаются победителю документы для сбора исходных данных, необходимых для подготовки решения горрайисполкома о разрешении на проектно-изыскательские работы. Победитель конкурса обязуется выполнять проектирование, строительство и эксплуатацию торгового центра в соответствии со своим конкурсным предложением и действующими в Республике Беларусь нормативными правовыми актами.
37. В случае, если конкурс не состоялся либо в случае непризнания конкурсной комиссией ни одного из претендентов победителем конкурса, организатор конкурса может принять решение о проведении повторного конкурса или о его отмене. Повторный конкурс (с уточнением при необходимости его условий) проводится в порядке, предусмотренном настоящей Инструкцией.
38. Конкурсная комиссия объявляет конкурс несостоявшимся, если в комиссию своевременно поступило менее двух предложений (кроме повторного конкурса) либо при отсутствии участников конкурса. В этом случае конкурсной комиссией составляется протокол о признании конкурса несостоявшимся.
В случае, если для участия в повторном конкурсе поступило одно предложение, победителем конкурса может быть объявлен данный претендент путем голосования на заседании конкурсной комиссии простым большинством голосов.
Глава 6
ОСНОВНЫЕ КРИТЕРИИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОБЕДИТЕЛЯ И РАСХОДЫ
УЧАСТНИКОВ КОНКУРСА ПО ЕГО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ
39. Основными критериями, по которым определяется победитель конкурса, являются:
преимущества бизнес-плана;
доля участия белорусских организаций всех форм собственности в капитале коммерческой организации, которая будет владеть и (или) эксплуатировать торговый центр;
компенсация горрайисполкому средств, затраченных на развитие магистральных инженерных сетей, коммуникаций и подъездных дорог, а также платы на возмещение затрат по созданию инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры населенного пункта, на территории которого расположен торговый центр;
срок строительства торгового центра;
участие в развитии инфраструктуры населенного пункта, на территории которого расположен торговый центр, после ввода его в эксплуатацию;
использование оборудования, сырья, материалов, изготовляемых в Республике Беларусь, а также работ и услуг, выполняемых белорусскими юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при возведении торгового центра, в объеме не менее 30 процентов стоимости объекта;
объем инвестиций на 1 квадратный метр общей площади торгового центра.
40. Расходы по организации и проведению конкурсов осуществляются за счет средств резервных фондов, образуемых местными Советами депутатов. К этим расходам относятся затраты на подготовку конкурсной и другой сопутствующей ей документации; публикацию извещений о конкурсе; оплату работы экспертов; почтовые, канцелярские и транспортные затраты; расходы на проведение заседаний конкурсной комиссии; другие текущие затраты.
41. Расходы претендентов осуществляются за их счет и включают затраты на приобретение конкурсной документации; подготовку конкурсных предложений, в том числе затраты на выполнение дополнительных (вариантных) проработок проектных решений; составление сметы и другое; почтовые, канцелярские и транспортные расходы, в том числе связанные с ознакомлением с выделяемым земельным участком, и другие расходы.
42. Лицо, выигравшее конкурс, при уклонении от подписания протокола выплачивает полную сумму расходов на подготовку и проведение конкурса. В этом случае победитель конкурса выбирается из оставшихся участников в порядке и на условиях, установленных настоящей Инструкцией.
Глава 7
РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ МЕЖДУ УЧАСТНИКАМИ КОНКУРСА
43. Результаты конкурса могут быть обжалованы претендентами в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.
44. Спорные вопросы, возникающие в ходе проведения конкурса, решаются конкурсной комиссией. Решение конкурсной комиссии является окончательным и пересмотру не подлежит, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Беларусь.
45. Споры, возникшие до подведения итогов конкурса, разрешаются в следующем порядке.
Претендент вправе обратиться с жалобой в письменной форме в конкурсную комиссию в течение пяти дней со дня, когда ему стало известно о нарушении его законных прав или интересов.
Рассмотрение жалобы осуществляется на специальном заседании конкурсной комиссии в присутствии лица, подавшего ее. При необходимости привлекаются соответствующие эксперты и (или) представители горрайисполкома.
Жалоба рассматривается в течение пятнадцати дней со дня ее получения (регистрации), и результаты рассмотрения оформляются протоколом. Подача жалобы не приостанавливает процедуру проведения конкурса, однако отдельные сроки процедуры конкурса (рассмотрение предложений, подведение итогов, заключение договора и другое) могут быть продлены в соответствии с распоряжением председателя горрайисполкома.
В результате рассмотрения жалобы конкурсной комиссией могут быть приняты следующие решения: об удовлетворении жалобы (полностью или частично) или об отказе в ее удовлетворении.
В случае полного или частичного удовлетворения жалобы могут устанавливаться следующие меры по реализации принятого решения:
отстранение должностного лица организатора конкурса от дальнейшего участия в проведении конкурса;
прекращение полномочий члена конкурсной комиссии на период проведения данного конкурса и внесение изменений в ее состав с последующим утверждением этого решения организатором конкурса путем издания соответствующего документа;
направление конкурсных предложений на экспертное заключение и повторное рассмотрение их на заседании конкурсной комиссии. В качестве экспертов могут привлекаться высококвалифицированные специалисты по предмету конкурса;
уточнение организатором конкурса условий и порядка проведения конкурса;
другие действия, не противоречащие законодательству Республики Беларусь, настоящей Инструкции и условиям проведения конкурса.
На жалобу дается обоснованный ответ в письменной форме, подписываемый председателем конкурсной комиссии, в котором излагаются принятое решение и обоснование мотивов его принятия.
При нерассмотрении жалобы конкурсной комиссией или несогласии с ее решением претендент может обратиться к организатору конкурса.
Организатор конкурса рассматривает жалобу в пятнадцатидневный срок со дня ее получения (регистрации), но не позднее дня принятия конкурсной комиссией решения по итогам проведения конкурса. О результатах рассмотрения организатор конкурса письменно уведомляет претендента.
46. В случае, если спорные вопросы возникают после подведения итогов конкурса, они рассматриваются в следующем порядке.
Жалоба на решение конкурсной комиссии о выборе победителя представляется организатору конкурса в течение пяти дней со дня получения претендентом письменного сообщения о результатах конкурса.
Жалоба рассматривается в течение пятнадцати дней со дня ее получения (регистрации). Организатор конкурса при необходимости приглашает для участия в рассмотрении жалобы представителей конкурсной комиссии, других претендентов, экспертов и других заинтересованных лиц. В результате рассмотрения жалобы организатор конкурса принимает одно из следующих решений:
о признании недействительными результатов проведенного конкурса и назначении повторного конкурса;
об отказе в удовлетворении жалобы.
В случае несогласия претендента с решением организатора конкурса претендент вправе обратиться в суд.
| 
