Стр. 1
Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 |
Зарегистрировано в НРПА РБ 10 июня 2005 г. N 9/4243
На основании Закона Республики Беларусь от 20 февраля 1991 года "О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь" в редакции Закона Республики Беларусь от 10 января 2000 года и в целях обеспечения выполнения показателей Государственной программы возрождения и развития села на 2005 - 2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 25 марта 2005 г. N 150, Брестский областной Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемую Программу по выполнению показателей Государственной программы возрождения и развития села на 2005 - 2010 годы в Брестской области (далее - Программа).
2. Рекомендовать районным Советам депутатов утвердить районные программы по выполнению показателей Программы.
3. Рекомендовать районным Советам депутатов до 1 января 2006 г. в установленном порядке рассмотреть целесообразность объединения в одну административно-территориальную единицу сельсоветов, на территории которых расположено одно сельскохозяйственное предприятие.
Председатель Л.А.ЛЕМЕШЕВСКИЙ
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Брестского областного
Совета депутатов
18.05.2005 N 150
ПРОГРАММА
ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
ВОЗРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕЛА НА
2005 - 2010 ГОДЫ В БРЕСТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПАСПОРТ
ПРОГРАММЫ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ ВОЗРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕЛА НА
2005 - 2010 ГОДЫ В БРЕСТСКОЙ ОБЛАСТИ
Наименование - Программа по выполнению показателей
Государственной программы возрождения и
развития села на 2005 - 2010 годы в
Брестской области
Основание для - протокол поручений Президента Республики
разработки Беларусь от 14 сентября 2003 г. N 37
Основные - комитет по сельскому хозяйству и
разработчики продовольствию; комитет по архитектуре;
комитет экономики; комитет по труду и
социальной защите; комитет природных
ресурсов и охраны окружающей среды.
Управление здравоохранения; управление
культуры; управление образования; управление
по коммуникациям, управление по энергетике и
строительству; управление торговли и бытовых
услуг; управление по физической культуре,
спорту и туризму; финансовое управление
Брестское областное унитарное предприятие
"Управление жилищно-коммунального
хозяйства"; производственное
лесохозяйственное объединение; УП
"Брестоблупрадор"; РУП Бреставтодор"; РУТП
"Брестгрузавтосервис"; Брестский филиал РУП
"Белтелеком"; УП "Брестоблгаз"; РУП
"Брестэнерго"; РУП "Фармация"; облпотребсоюз
Цели и задачи - возрождение и развитие социальной и
производственной сфер белорусского села,
обеспечение условий для устойчивого ведения
сельскохозяйственного производства;
повышение доходов сельского населения,
создание основ для престижности проживания
в сельской местности и улучшения
демографической ситуации на селе;
обеспечение эффективного производства
сельскохозяйственной продукции и
продовольствия в объемах, достаточных для
внутреннего рынка и формирования экспортных
ресурсов
Срок реализации - 2005 - 2010 годы
Основные - мероприятия сгруппированы по следующим
мероприятия направлениям:
социальная сфера:
повышение привлекательности труда и
жизненного уровня сельского населения,
совершенствование инфраструктуры
сельских населенных пунктов, развитие
жилищного строительства, коммунального
обслуживания, электрификации, газификации,
водоснабжения, телекоммуникационной связи,
модернизация дорог и транспортного
обеспечения, развитие образования,
здравоохранения, культуры,
физической культуры, спорта и туризма,
торгово-бытового обслуживания;
производственная сфера:
совершенствование специализации
сельскохозяйственного производства,
повышение эффективности использования
земель, развитие крупнотоварного
сельскохозяйственного производства,
крестьянских (фермерских) и
личных подсобных хозяйств граждан,
перерабатывающей промышленности,
государственная поддержка агропромышленного
производства, совершенствование
организационно-экономической структуры,
техническое переоснащение, научное и
кадровое обеспечение АПК.
Реализация мероприятий обеспечит:
достижение социальных стандартов,
гарантирующих повышение уровня и качества
жизни сельского населения; устойчивое
развитие сельского хозяйства и
продовольственную безопасность страны
Исполнители - комитет по сельскому хозяйству и
основных продовольствию; комитет по архитектуре;
мероприятий комитет экономики; комитет по труду и
социальной защите; комитет природных
ресурсов и охраны окружающей среды.
Управление здравоохранения; управление
культуры; управление образования; управление
по коммуникациям, энергетике и
строительству; управление торговли и бытовых
услуг; управление по физической культуре,
спорту и туризму; финансовое управление;
управление юстиции; управление
статистики;
Юридический отдел облисполкома;
инспекция Министерства по налогам и сборам
Республики Беларусь по Брестской области;
областная землеустроительная и геодезическая
служба; главное управление Национального
банка Республики Беларусь по Брестской
области; филиал ОАО "Белагропромбанк" -
Брестское областное управление;
облпотребсоюз; производственное
лесохозяйственное объединение; Брестское
областное унитарное предприятие "Управление
жилищно-коммунального хозяйства"; УП
"Брестоблупрадор"; РУП "Бреставтодор"; РУТП
"Брестгрузавтосервис"; Брестский филиал РУП
"Белтелеком"; Брестский филиал РУП
"Белпочта"; УП "Брестоблгаз"; РУП
"Брестэнерго"; КУП "Брестплодоовощпром";
КУТПП "Концерн "Брестмясомолпром"; ОКУПТП
"Брестоблагросервис"; ОАО
"Брестоблзернопродукт"; РУПП
"Брестхлебпром"; КУП "Брестльносемена";
КУПТП "Брестместпром"; ГУП
"Брестмелиоводхоз"; ТРУП "Брестское
отделение Белорусской железной дороги"; ТРУП
"Барановичское отделение Белорусской
железной дороги"; РУП "Белоруснефть-
Брестоблнефтепродукт"; РУП "Фармация"
Объемы и источники - общая сумма расходов на реализацию Программы
финансирования 11,9 трлн. рублей (в ценах 2005 года), в том
числе:
на социальную сферу села - 2,3 трлн. рублей
на развитие агропромышленного
комплекса - 9,6 трлн. рублей.
Из них:
бюджетные средства - 4,4 трлн. рублей;
собственные средства организаций и кредитные
ресурсы - 7,5 трлн. рублей
1. ВВЕДЕНИЕ
Программа по выполнению показателей Государственной программы возрождения и развития села на 2005 - 2010 годы в Брестской области разработана на основании Указа Президента Республики Беларусь от 25 марта 2005 г. N 150 "О Государственной программе возрождения и развития села на 2005 - 2010 годы" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 52, 1/6339).
Программа включает комплекс мер и механизмов, направленных на улучшение социально-экономической ситуации на селе и повышение жизненного уровня сельского населения, а также обеспечение утвержденных социальных стандартов обслуживания сельского населения.
В производственной сфере за счет роста объемов производства, применения энергосберегающих технологий, кадрового и научного потенциала - обеспечение самоокупаемости отрасли.
Достигнутый уровень производства позволит работникам, занятым в сельскохозяйственном производстве, обеспечить к декабрю 2010 года среднемесячную заработную плату, эквивалентную 320 долларам США.
Основные направления решения проблем возрождения и развития села включают:
мероприятия по развитию социальной сферы села;
мероприятия по развитию производственной сферы агропромышленного комплекса.
2. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ СЕЛА
Главные цели развития социальной сферы села - формирование необходимых условий жизнеобеспечения населения, создание основ для повышения привлекательности сельского образа жизни и труда.
Приоритетными направлениями в этой сфере являются:
повышение привлекательности труда и жизненного уровня сельского населения;
совершенствование инфраструктуры сельских населенных пунктов;
развитие жилищного строительства и коммунального обустройства сельской местности;
модернизация автомобильных дорог и развитие транспортного сообщения в сельской местности;
повышение качества образования в сельской местности;
улучшение медицинского обслуживания сельского населения;
развитие культурно-досуговой деятельности в сельской местности, сохранение и развитие традиционной культуры регионов;
развитие физической культуры, спорта и туризма на селе;
улучшение бытового и торгового обслуживания сельского населения.
2.1. Повышение занятости и уровня доходов
сельского населения
Отражением демографической ситуации на селе является состояние трудовых ресурсов. Численность трудоспособного населения, проживающего в сельской местности на 1 января 2004 г., насчитывала 272 тыс. человек, или 49,7% от общей численности сельского населения.
В последние годы прослеживается тенденция уменьшения численности занятых в сельскохозяйственном производстве. Если в 1990 году на селе было занято 164,2 тыс. человек (23,2% от общей численности занятых в экономике области), то уже в 2000 году - 125 тыс. человек (19,8%).
В условиях реформирования агропромышленного комплекса обострилась проблема занятости на селе. С одной стороны, село требует привлечения дополнительных трудовых ресурсов, с другой - существует проблема безработицы. В 2003 - 2004 годах конъюнктура рынка рабочей силы оставалась трудоизбыточной. По состоянию на 1 января 2004 г. на одну заявленную вакансию условно приходилось семь безработных, проживающих в сельской местности, на 1 января 2005 г. - 3.
В результате реализации мер, содействующих занятости сельского населения, количество безработных уменьшилось с 5,5 тыс. человек в 2003 году до 3,2 тыс. человек в 2004 году. При содействии службы занятости в 2003 году трудоустроено 4 тыс. безработных сельчан, в 2004 году - 4,6 тыс. безработных, что составляет до 65% от зарегистрированных безработных. По расчетам в 2005 году количество трудоустроенных составит 4,2 тыс. безработных, в 2006 - 2010 годах ежегодно будет трудоустраиваться 65 - 70% безработных от числа зарегистрированных.
Основными направлениями в сфере занятости сельского населения будет развитие предпринимательства, профессиональная подготовка и переподготовка безработных по профессиям, дающим возможность трудоустройства в сельской местности. Трудоустройство некоторых безработных будет решаться путем содействия им в переселении на новое место жительства и работы. В настоящее время переселение безработных осуществляется по направлениям "село - село" или "город - село". Эта тенденция сохранится в перспективе до 2010 года, при этом количество семей, переселенных при поддержке службы занятости, ежегодно будет увеличиваться. Переселение планируется осуществлять в первую очередь из Ганцевичского и Столинского районов.
Возрастет количество рабочих мест, создаваемых на селе с использованием средств государственного фонда содействия занятости. Если в 2005 году из данного источника запланировано профинансировать создание 120 рабочих мест, то в 2006 - 2010 годах число их составит ежегодно 150 - 200. В первую очередь средства фонда содействия занятости будут направляться на создание новых рабочих мест в агрогородках.
К 2010 году количество безработных, которые получат финансовую поддержку из фонда содействия занятости на развитие индивидуальной трудовой деятельности, планируется увеличить в 1,5 раза.
Предполагается ежегодно обучать от 300 до 350 безработных по профессиям, дающим им возможность в дальнейшем трудоустроиться на селе.
Для оказания помощи сельскохозяйственным организациям планируется проведение оплачиваемых общественных работ на селе. Количество безработных, направляемых на такие работы, ежегодно будет возрастать и достигнет к 2010 году 13,3 тыс. человек.
Социальная поддержка сельских жителей, получивших статус безработного, будет осуществляться путем выплаты им пособия по безработице и материальной помощи. По прогнозным оценкам количество сельчан, получающих пособие по безработице, будет систематически снижаться и не превысит в 2010 году 7 тыс. человек против 9,5 тыс. человек в 2005 году.
На финансирование мероприятий Программы по обеспечению занятости сельского населения области планируется направлять ежегодно до 20% средств государственного фонда содействия занятости, предусматриваемых на финансирование мероприятий, по содействию занятости населения в целом.
В области повышения доходов сельского населения особое внимание будет уделяться совершенствованию системы оплаты труда с учетом конечных результатов финансовой деятельности сельскохозяйственных организаций и повышению доходов от ведения личных подсобных хозяйств.
Достижение запланированных объемов производства и повышение эффективности сельскохозяйственного производства позволит увеличить к концу 2010 года заработную плату работников сельского хозяйства до 320 долл. США.
Динамика роста заработной платы
(долл. США)
------------------+--------+-------+---------+-------+-------+-------¬
¦Среднемесячная ¦2005 г. ¦2006 г.¦ 2007 г. ¦2008 г.¦2009 г.¦2010 г.¦
¦заработная плата ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦работников +--------+-------+---------+-------+-------+-------+
¦сельского ¦ 120 ¦ 150 ¦ 180 ¦ 220 ¦ 280 ¦ 320 ¦
¦хозяйства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦-----------------+--------+-------+---------+-------+-------+--------
2.2. Совершенствование инфраструктуры сельских
населенных пунктов
В целях улучшения жилищных условий сельских жителей, привлечения молодых специалистов, приближения строящегося жилья по комфортности к городскому в области планируется формирование 221 агрогородка (приложения 1 - 3).
Агрогородок будет представлять собой благоустроенный населенный пункт, в котором планируется создать производственную и социальную инфраструктуру для обеспечения социальных стандартов проживающего в нем населения, а также жителей прилегающих территорий.
Для формирования агрогородков предусматривается:
разработка генеральных планов развития и инвентаризация сети объектов социальной инфраструктуры агрогородков;
развитие действующих и строительство новых объектов социальной сферы (учреждения дошкольного воспитания, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, связи и транспорта и др.);
развитие инженерно-транспортных коммуникаций (электрификация, водоснабжение, газификация, модернизация дорог) и благоустройство территорий.
2.3. Развитие жилищного строительства и коммунального
обустройства сельской местности
В 2005 - 2010 годах в сельской местности планируется построить не менее 8,91 тыс. квартир средней площадью 70 кв. метров.
В 2005 году планируется ввести в эксплуатацию 3 одноквартирных жилых дома в агрогородке Крошинский Барановичского района, 2 одноквартирных жилых дома в агрогородке Малечский Березовского района, 4 одноквартирных жилых дома в агрогородке Закозельский Дрогичинского района, 6 одноквартирных жилых домов в агрогородке Мотольский Ивановского района, 8 одноквартирных жилых домов в агрогородке Вулька-Обровский Ивацевичского района, 9 одноквартирных жилых домов в агрогородке Беловежский Каменецкого района, 5 одноквартирных жилых домов в агрогородке Хидринский Кобринского района, 5 одноквартирных жилых домов в агрогородке Полесский Лунинецкого района, 4 одноквартирных жилых дома в агрогородке Коньки Ляховичского района, 5 одноквартирных жилых домов в агрогородке Новоселковский Ляховичского района, 6 одноквартирных жилых домов в агрогородке Плещицкий Пинского района, 15 одноквартирных жилых домов в агрогородке Кобыловский Пружанского района, 6 одноквартирных жилых домов в агрогородке Федорский Столинского района.
На выполнение мероприятий по жилищному строительству на селе из различных источников будет направлено 493,1 млрд. рублей.
В сфере жилищно-коммунального обслуживания сельского населения предусматривается обеспечение в период до 2010 года путем благоустройства жилищного фонда и развития инженерной инфраструктуры условий проживания, соответствующих нормативам государственного социального стандарта. В этих целях планируется:
создать до 2007 года в агрогородках сеть производственных участков районных организаций жилищно-коммунального хозяйства;
обеспечить реконструкцию систем тепло- и водоснабжения, капитальный ремонт многоквартирных домов и объектов социально- и культурно-бытового назначения на селе;
продолжить работу по наведению порядка на земле, благоустройству сельских населенных пунктов (озеленение, ремонт фасадов зданий, снос ветхих построек, устройство тротуаров, скамеек, стоянок автомобилей и велосипедов, полигонов технических и бытовых отходов, организация вывоза мусора и т.д.) с привлечением проживающего населения для выполнения соответствующих работ и их финансирования;
довести газификацию жилых домов в сельской местности до 100%, в том числе природным газом - до 60%, внедрить экономичные энергосберегающие технологии эксплуатации газовых сетей и установок;
повысить техническую оснащенность централизованных пунктов заправки баллонов сжиженным газом и их обмена;
полностью удовлетворить потребность сельского населения в топливе, ежегодно реализуя не менее 190 тыс. тонн топливных брикетов, 43 тыс. тонн плотных кубических метров древесного топлива и 3 тыс. тонн угля;
комплексно решить проблемы полного обеспечения потребности сельского населения в питьевой воде, качество которой должно соответствовать санитарно-гигиеническим требованиям. До 2010 года восстановить и реконструировать не менее 73 артезианских скважин, 54,9 километров водопроводных сетей, 3 станции обезжелезивания воды.
На развитие жилищно-коммунальной сферы села предусматривается направить в 2005 - 2010 годах 750,2 млрд. рублей.
2.4. Модернизация автомобильных дорог и развитие
транспортного сообщения в сельской местности
Одним из звеньев развития социальной сферы села является модернизация автомобильных дорог общего пользования и развитие транспортного сообщения в сельской местности.
По состоянию на 1 января 2005 г. сеть автомобильных дорог общего пользования в области составила 10,2 тыс.км, в том числе 7,9 тыс.км (77%) - дороги, обеспечивающие связь между сельскими населенными пунктами.
Реализация мероприятий в указанной сфере, финансируемых из областного дорожного фонда, будет осуществляться по следующим основным направлениям:
круглосуточное содержание сети местных автомобильных дорог общего пользования протяженностью 7903 км (100,7 млрд. рублей);
ремонт и реконструкция:
630 км подъездов по местным дорогам от райцентров к агрогородкам (40 млрд. рублей);
386,5 км транзитных проездов (улиц) в агрогородках (18,1 млрд. рублей);
83 км подъездов по местным дорогам от агрогородков к центральным усадьбам сельскохозяйственных предприятий (3,5 млрд. рублей);
1020,9 км дорог, находящихся на балансе УП "Брестоблупрадор", внутри агрогородков (70,4 млрд. рублей).
Выполнение намеченных мероприятий позволит отремонтировать в сельской местности автомобильные дороги общего пользования за счет средств областного дорожного фонда общей протяженностью 2,12 тыс.км, что обеспечит устойчивую транспортную связь районных центров с агрогородками и другими населенными пунктами.
В 2005 году на финансирование мероприятий по модернизации местных автомобильных дорог общего пользования за счет средств дорожного фонда планируется направить 31,8 млрд. рублей, в том числе на:
работы по содержанию обслуживаемых дорог на территории всех 221 агрогородка (13,7 млрд. рублей);
дорожные работы по ремонту, реконструкции и строительству 354,6 км местных дорог, обеспечивающих жизнедеятельность 121 агрогородка (18,1 млрд. рублей).
Планируется обновление парка подвижного состава для пригородных пассажирских перевозок не менее 7% в год путем приобретения пассажирских транспортных средств, в том числе на условиях финансовой аренды (лизинга).
С целью выполнения показателей государственного стандарта в области транспортного обслуживания населения предусматривается:
оптимизация автобусной маршрутной сети, обеспечивающей регулярное сообщение между районными центрами с агрогородками и другими населенными пунктами;
организация востребованных населением сезонных перевозок пассажиров внутренним водным транспортом между сельскими населенными пунктами и городом Пинском общей протяженностью 24 километра.
На модернизацию автомобильных дорог и развитие транспортного сообщения в сельской местности планируется направить 237,17 млрд. рублей за счет средств республиканского и областного дорожного фондов.
2.5. Развитие образования в сельской местности
В системе образования области имеется 330 дошкольных учреждений, 518 дневных общеобразовательных школ, расположенных в сельской местности.
Для реализации в сельской местности принципов общедоступности и повышения качества образования, обеспечения конкурентоспособности выпускников сельских школ при поступлении в образовательные учреждения предусматривается проведение следующих мероприятий:
сохранение сети дошкольных учреждений в сельской местности и их дальнейшее развитие через использование новых форм дошкольного образования (семейный детский сад, сезонная и игровая площадка с кратковременным пребыванием и на постоянной основе), расширение практики создания разновозрастных групп, что позволит повысить процент охвата детей дошкольным образованием с 43,1% в настоящее время до 80% по прогнозу к 2010 году;
создание общеобразовательных учреждений нового типа (детских садов-школ, лицеев, гимназий, профессиональных лицеев) позволит создать целостную систему общеобразовательной, профессионально-ориентированной подготовки учащихся, повысить качество образования, готовность к профессиональному самоопределению, дальнейшему продолжению образования и трудовой деятельности;
к 2010 году профильным обучением планируется охватить до 80% учащихся 11 - 12 классов сельских школ, при 43% в 2004 году. Развитие в старших классах профильного обучения обеспечит раскрытие индивидуальных творческих способностей учащихся, обеспечит конкурентоспособность выпускников сельских школ;
предусматривается реструктуризация сети образовательных учреждений с учетом демографических факторов, создание гибких форм трудового (профессионального) образования, развертывание центров довузовской подготовки обучающихся;
сокращение числа начальных и базовых школ в сельской местности в определенной мере компенсируется расширением сети учреждений нового типа - детский сад-школа;
увеличение парка школьных автобусов в 2005 - 2010 годах на 60 единиц решит вопрос подвоза детей в учреждения образования;
первоочередное удовлетворение заявок сельских учреждений образования кадрами, имеющими профессионально-техническое, среднее специальное и высшее образование, установление для молодых специалистов, прибывших на работу в сельскую местность по распределению, социальных гарантий (обязательное первоочередное обеспечение жильем, предоставление льгот на оплату коммунальных услуг).
На финансирование сельских учреждений образования из республиканского и местного бюджета запланировано 872,5 млрд. рублей, в том числе из республиканского бюджета - 83,6 млрд. рублей.
Реализация вышеперечисленных мероприятий обеспечит 100-процентное выполнение нормативов социальных стандартов в сфере образования на селе.
2.6. Развитие медицинского обеспечения сельского населения
В целях создания оптимальных условий для оказания качественной медицинской помощи населению, проживающему в сельской местности, в области здравоохранения предусматривается:
обеспечение полного доступа сельского населения к медицинской помощи на всех региональных уровнях (центральная районная, межобластная, областная, республиканская больницы);
создание амбулаторий общей врачебной практики с обслуживанием населения в радиусе 10 - 15 километров и круглосуточным дежурством в каждой из них фельдшера;
организация работы амбулаторий общей врачебной практики по принципу семейного врача, обеспечивающих амбулаторно-поликлиническую, стационарно замещающую медицинскую помощь, а также профилактику заболеваний сельского населения и обязательную диспансеризацию всех детей и взрослого населения в трудоспособном возрасте с хроническими заболеваниями;
создание не менее одной - двух больниц сестринского ухода на один административный район;
кадровое обеспечение врачами общей практики, участковыми врачами (терапевтами, педиатрами) и стоматологами из расчета в среднем 1 врач на 1,3 тыс. населения;
капитальный ремонт сельских врачебных амбулаторий, участковых больниц, центральных районных больниц (с обеспечением холодной и горячей водой, канализацией и центральным отоплением), а также подъездных путей к лечебным учреждениям;
оснащение службы скорой медицинской помощи до нормативного уровня санитарным автотранспортом, медицинским оборудованием, аппаратурой, современными средствами связи;
закрепление медицинских кадров на селе путем предоставления им благоустроенного жилья, выплаты единовременных пособий работникам, прибывшим по направлению на работу в организации здравоохранения, расположенные в сельской местности, обеспечение более высокой заработной платы сельских медицинских работников по сравнению со средней в системе здравоохранения;
улучшение обслуживания сельского населения специализированной медицинской помощью путем дальнейшего совершенствования работы межрайонных и межрегиональных медицинских центров;
совершенствование материально-технической базы здравниц унитарного предприятия "Белагроздравница" с целью улучшения лечения и оздоровления работников АПК.
На выполнение данных мероприятий из республиканского и местного бюджетов предусмотрено 162,6 млрд. рублей. Это позволит улучшить обслуживание в сфере здравоохранения на селе, не сокращать рабочие места, так как организация новых рабочих мест не планируется.
2.7. Развитие культурно-досуговой деятельности
в сельской местности, сохранение и развитие
традиционной культуры регионов
Для развития культурно-досуговой деятельности предусматривается:
завершение в 2005 году строительства Тышковичского сельского Дома культуры в Ивановском районе (на 300 мест) - 1527,4 млн. рублей (республиканский бюджет); 152,4 млн. рублей (местный бюджет);
ремонт 119 сельских домов культуры;
реструктуризация сети сельских учреждений культуры, разработка и внедрение рациональных схем их территориального размещения с учетом конкретной социально-демографической ситуации в сельских населенных пунктах, сельсоветах, районах;
создание в агрогородках социально-культурных комплексов, включающих основные объекты культурно-досуговой деятельности: клуб, библиотеку, детскую школу искусств или классы по специальностям искусств и др.;
формирование на базе реконструируемых учреждений культуры в населенных пунктах, где существование отдельных учреждений культуры является нецелесообразным, интегрированных учреждений, оказывающих культурно-образовательные, физкультурно-оздоровительные, социально-бытовые и другие услуги;
создание 5 районных сельских домов ремесел, обеспечивающих сохранение, обогащение национальных и местных обычаев, обрядов и фольклора, традиций народного декоративно-прикладного искусства, открытие 1 детской школы народного творчества и народных ремесел в Ганцевичском районе (2008 год);
осуществить разработку и реализацию региональных (районных) программ возрождения и развития отдельных видов народного творчества, промыслов и ремесел, предусматривающих сохранение и обогащение историко-культурного наследия, национальных и местных обычаев и фольклора;
обеспечить создание областного и районных фото-, фоно-, видеоархивов на местной традиционной культуре и на их базе - создание областного банка данных в области народного творчества, народных промыслов и ремесел;
организовать проведение на различных уровнях (районном, областном, международном) фестивалей фольклора, праздников-конкурсов, выставок-продаж изделий народного творчества, в том числе фестивалей и праздников: "Музыкальное Полесье" (для чернобыльских районов); "Белорусская музыкальная осень"; "Дожинки";
определить и восстановить в регионах области наиболее значимые сельские исторические усадьбы (п. Коссово Ивацевичского, д. Вороцевичи Ивановского, д. Скоки Брестского, д. Поречье Пинского, д. Флерьяново Ляховичского районов). Формировать на их основе усадебно-этнографические комплексы для использования в качестве объектов в культурно-досуговой деятельности туристического показа и обслуживания, объединенные межрегиональными туристическими маршрутами. Обеспечение одновременного развития инфраструктуры сельского туризма с использованием местных традиций, обычаев;
улучшение культурного обслуживания жителей отдаленных сел, возобновление и организация деятельности 16 передвижных библиотек (не менее 1 в каждом районе), оснащенных необходимым культурно-информационным оборудованием;
модернизация устаревшего кинопроекционного оборудования в сельских учреждениях культуры, обеспечение их видеопроекционными системами, создание 16 передвижных видеопроекционных комплексов (не менее 1 в каждом районе);
обеспечение целевого комплектования библиотечных фондов общественно-политической, художественной и детской литературой, изданиями в помощь по ведению приусадебного хозяйства, строительству индивидуальных жилых домов, подписки на общественно-политические газеты, литературно-художественные периодические издания; завершить компьютеризацию до 2010 года 130 крупных сельских библиотек;
принять участие в республиканских культурных акциях:
"Мастера искусств, творческие союзы - труженикам села" (цикл культурно-массовых мероприятий) - 2006 год;
"Источник вдохновения. Знаменитые имена национальной культуры" - 2007 год;
"Сельской библиотеке - мои книги" - 2008 год;
смотр народных талантов белорусского села "Белый аист летит..." - 2009 год;
фестиваль белорусских фильмов "Мой родны кут" - 2010 год;
организовать: соревнование учреждений культуры и искусства области по концертному и театральному обслуживанию сельского населения;
шефство творческих организаций, учреждений культуры и искусства, учебных заведений над сельскими учреждениями. Организовать на базе крупных сельских домов (центров, дворцов) культуры 30 филиалов или площадок филармонического и театрального обслуживания населения;
открытие 16 филиалов и классов детских школ искусств с различными направлениями художественного творчества детей, в том числе на базе средних общеобразовательных школ. Создание при трех областных средних специальных учебных заведениях культуры и искусства консультационных центров для оказания методической помощи и выявления на селе художественно одаренных детей и талантливой молодежи;
организовать консультации, мастер-классы ведущих преподавателей средних специальных и высших учебных заведений отрасли для воспитанников сельских детских школ искусств;
проводить конкурсы, фестивали, выставки юных музыкантов, художников, танцоров - учащихся сельских детских школ искусств;
первоочередное удовлетворение заявок сельских учреждений культуры при распределении выпускников учреждений образования, сфер культуры и искусства, установление для молодых специалистов, прибывших на работу в сельскую местность по распределению, социальных гарантий (обеспечение жильем, предоставление льгот на оплату коммунальных услуг);
обеспечить объем целевой подготовки кадров в средних специальных учебных заведениях для сельских учреждений культуры и народного творчества до 20% от общего показателя приема;
организовать повышение квалификации специалистов сельских учреждений культуры, в том числе проведение семинаров, семинаров-практикумов для преподавателей сельских детских школ искусств.
Проведение мероприятий по развитию учреждений культуры в сельской местности даст возможность расширить культурно-досуговую деятельность, приобщить население к культурно-историческому наследию, внедрить новые формы культурного обслуживания сельского населения, создать 25 сельских учреждений культуры качественно новых типов.
На финансирование данных мероприятий предусматривается направить 117,78 млрд. рублей.
2.8. Развитие физической культуры, спорта и туризма на селе
Мероприятия этого раздела Программы направлены на устранение факторов, сдерживающих развитие физкультурно-оздоровительной, спортивно-массовой и туристской работы на селе, внедрение здорового образа жизни, создание спортивной и туристской инфраструктуры, обеспечение кадрами, оснащение спортивных и туристских объектов в сельской местности инвентарем и оборудованием, развитие детско-юношеского спорта и туризма.
Главными направлениями в этой области являются:
вовлечение наибольшего количества сельского населения в активные занятия физической культурой, спортом и туризмом, создание на базе имеющихся спортивных сооружений сельскохозяйственных организаций и предприятий, сельских школ, клубов по спортивным интересам, оздоровительных групп, спортивных секций с учетом всех возрастных групп, занимающихся физической культурой, спортом и туризмом, с охватом не менее 15% сельского населения;
создание в агрогородках физкультурно-оздоровительных центров, состоящих из спортивного, тренажерного залов, душевой, сауны и др. с учетом местных традиций, в том числе путем переоборудования для этих целей имеющихся зданий и помещений;
введение в штаты сельхозпредприятий, находящихся на территории агрогородков, ставки специалиста по физической культуре и спорту (инструктора-методиста по физкультурно-оздоровительной работе, тренера по спорту) для организации и проведения физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы со всеми возрастными категориями сельского населения;
оснащение спортивных сооружений в сельской местности независимо от ведомственной принадлежности необходимым спортивным инвентарем и оборудованием, тренажерами, туристским снаряжением;
ежегодное проведение районных, областных спартакиад работников агропромышленного комплекса;
создание условий для развития сельского и экологического туризма, самодеятельных форм спортивно-туристской и туристско-оздоровительной деятельности на селе;
включение в коллективные договоры мероприятий по организации физкультурно-оздоровительной работы и мер морального и материального стимулирования занимающихся физической культурой и спортом.
Реализация изложенных мер будет способствовать широкому вовлечению сельского населения в активные занятия физической культурой, спортом и туризмом, ускорит экономическое развитие регионов, создаст новые рабочие места, повысит благосостояние местного населения, позволит сохранить и рационально использовать природный потенциал, историко-культурное наследие и ресурсы сельскохозяйственных агропромышленных предприятий, избавит население от пагубных привычек, улучшит демографическую ситуацию на селе.
2.9. Улучшение бытового обслуживания сельского населения
В целях улучшения бытового обслуживания сельского населения предусмотрены мероприятия по выполнению утвержденных нормативов государственных стандартов в сфере бытового обслуживания и приближения к рациональным нормам потребления бытовых услуг. Для этого планируется:
обеспечение функционирования к концу 2010 года не менее 221 комплексного приемного пункта в сельской местности;
проведение ремонта и реконструкции сельских комплексных приемных пунктов и объектов бытового обслуживания, в том числе 181 в агрогородках на сумму 1,9 млрд. рублей;
открытие и укомплектование оборудованием 40 новых КПП для организации бытового обслуживания населения в сельской местности;
расширение сети сервисного обслуживания сложной бытовой техники с их производителями ЗАО "Атлант", ОАО "Горизонт", ОАО "Луч";
развитие внутрисистемной кооперации между специализированными предприятиями РУП "Рембыттехника", ОАО "Брестоблгарант" и организациями бытового обслуживания;
расширение сотрудничества организаций бытового обслуживания с РО "Белпочта" по приему у сельских жителей и доставки им заказов по месту жительства;
развитие услуг по ведению личного подсобного хозяйства: обработка земельных участков, ремонт жилищного фонда хозяйственных построек, прокат средств малой механизации и садово-огородного инвентаря;
проведение технического перевооружения организаций, оказывающих услуги прачечных и химчисток, на сумму 558,0 млн. рублей в 2005 году;
оснащение комбинатов бытового обслуживания цифровым оборудованием для фотографий и компьютерами;
обеспечить телефонизацию 79 комплексных приемных пунктов и компьютеризацию организаций, оказывающих услуги в сельской местности;
произвести пополнение прокатного фонда районных комбинатов бытового обслуживания;
предоставить сельским службам быта всех форм собственности льготы по аренде помещений, освободить от уплаты налогов на землю и недвижимость, местных налогов и сборов;
использовать потенциал субъектов хозяйствования частной формы собственности в сфере бытовых услуг путем предоставления им в аренду неиспользуемых или неэффективно используемых объектов государственной собственности, в том числе передачу в безвозмездное пользование под обязательства создания новых рабочих мест;
расширить практику привлечения субъектов малого предпринимательства из городов к оказанию услуг в сельской местности, в том числе выездного обслуживания;
организовать целевую подготовку квалифицированных кадров на базе УО "Брестский государственный профессиональный технический колледж сферы обслуживания", УО "Брестское государственное профессионально-техническое училище N 26 швейного производства имени Д.Н.Карбышева", УО "Минский государственный профессиональный технический колледж электроники" и освоение ими смежных профессий.
Проведение намеченных мероприятий позволит ускорить развитие бытовых услуг, обеспечить их качество, дополнительно создать не менее 40 рабочих мест.
На развитие сферы бытового обслуживания предусматривается выделить 24 млрд. рублей.
2.10. Развитие торгового обслуживания сельского населения
В сфере торгового обслуживания предусматриваются меры по восстановлению и повышению роли потребкооперации, иных торговых предприятий в удовлетворении потребностей сельского населения в товарах и услугах. В этих целях намечается:
расширение торговой сети в целях обеспечения торговыми площадями на уровне не ниже установленного социального стандарта (260 квадратных метров на 1000 человек) за счет открытия в сельской местности 24 стационарных торговых объектов из легкосборных конструкций типа мини-магазин;
расширение торговой сети субъектами предпринимательства за счет ввода в эксплуатацию не менее 3 тыс.кв.м торговых площадей, в том числе за счет объектов коммунальной собственности, передаваемых субъектам предпринимательства в безвозмездное пользование под обязательства создания новых рабочих мест;
ассортиментная политика направляется на создание устойчивого ассортимента товаров повседневного спроса с одновременным сосредоточением товаров сложного ассортимента в 19 универмагах и 137 специализированных магазинах по торговле непродовольственными товарами;
в малых населенных пунктах, где проживает в среднем до 200 жителей, население обслуживается через магазины "Товары повседневного спроса", 18 автомагазинов (404 населенных пункта), выездную торговлю (135 населенных пунктов), лавки на дому (17 населенных пунктов) или близлежащие магазины, расположенные в зоне пешеходной доступности (240 населенных пунктов);
в целях повышения качества торгового обслуживания планируется приобрести дополнительно 5 автомагазинов и установить в них 8 единиц изотермического оборудования, восстановить работу ранее закрытых магазинов в 90 малых населенных пунктах путем открытия их на летний период, перевода на работу с неполным рабочим днем и рабочей неделей;
в период действия Программы будет произведен ремонт и реконструкция не менее 435 торговых объектов, приобретено 1640 единиц холодильного оборудования, направив на эти цели 6,5 млрд. рублей. Будет переведено на работу по методу самообслуживания 42 магазина по торговле продовольственными товарами;
расширение форм розничной торговли (посредством ярмарок, базаров, выносной торговли) и методов увеличения объемов продажи (торговля с предоставлением скидок, сезонные распродажи), активизация оказания услуг населению, в том числе доставка товаров на дом, нарезка стекла, раскрой тканей, комплектование подарочных наборов. За счет продажи товаров в кредит планируется увеличить товарооборот в сумме 204 млрд. рублей;
интеграция объектов общественного питания розничной торговли (будет открыто 30 бутербродных);
расширение сети предприятий быстрого обслуживания, работающих на полуфабрикатах, в том числе узкоспециализированных объектов общественного питания с реализацией одного или нескольких наименований блюд (будет открыто 11 объектов быстрого обслуживания);
организация доставки продукции общественного питания на предприятия торговли, расположенные в сельской местности, реализация ее через автомагазины (будет открыто дополнительно в каждом магазине на свободных площадях 43 секции по торговле продукцией общепита);
обеспечение ежегодно прироста заготовительного оборота не менее чем на 10% по всем районным потребительским обществам;
доведение удельного веса закупок мяса в общих объемах произведенных мясных ресурсов населением до 12% по всем районным потребительским обществам;
увеличение переработки грибов, дикорастущей и сельскохозяйственной продукции путем увеличения приемозаготовительных пунктов в количестве 72 штук, 36 грибоварочных пунктов и сушильных установок;
организация работы 266 разъездных заготовителей;
обеспечение расширения спектра услуг населению, роста объема платных бытовых услуг.
Реализация данных мер повысит культуру обслуживания населения, обеспечит рост уровня удовлетворения потребительских нужд сельского населения, расширит спектр предлагаемых услуг, а также повлечет за собой увеличение доходов сельского населения, получаемых от продажи потребительской кооперацией сельскохозяйственной продукции и сырья, дикорастущей продукции и лекарственно-технического сырья.
3. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СФЕРЫ СЕЛА
Повышение эффективности АПК предусматривается за счет реализации комплекса организационно-экономических мероприятий, направленных на рациональное использование природных, финансовых, трудовых и материальных ресурсов, обеспечение рентабельного ведения сельскохозяйственного производства при его обоснованной государственной поддержке.
Приоритетными направлениями в этой сфере являются:
совершенствование специализации сельскохозяйственного производства;
повышение плодородия почв и продуктивности мелиорированных земель;
развитие отраслей растениеводства и животноводства, крупнотоварных форм организации производства;
развитие крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств;
развитие перерабатывающей промышленности;
расширение внешнеторговой деятельности АПК;
совершенствование организационно-экономической структуры АПК;
совершенствование государственной поддержки АПК;
техническое переоснащение сельскохозяйственного производства;
повышение уровня подготовки кадров АПК.
3.1. Совершенствование специализации сельскохозяйственного
производства
Ведущая роль в сельскохозяйственном производстве области принадлежит животноводству, которое специализируется на производстве мяса и молока.
В перспективе увеличение производства:
мяса - предусматривается главным образом за счет его производства на крупных животноводческих комплексах и птицефабриках;
молока - за счет повышения продуктивности дойного стада не менее 4000 кг в год в расчете на одну корову в 105 хозяйствах области, при этом общий объем производства молока в этих хозяйствах должен составить 70 - 75% от областного.
В структуре посевных площадей зерно составляет 53%. Определены 8 (Барановичский, Брестский, Ивановский, Каменецкий, Кобринский, Пинский, Пружанский, Столинский) валообразующих районов, которые обеспечат порядка 65% общего валового сбора зерна.
За счет оптимизации структуры посевных площадей предусматривается увеличение удельного веса озимых культур как наиболее стабильных по продуктивности, в меньшей степени зависимых от неблагоприятных погодных условий.
Получение валового сбора зерна к 2010 году в объеме 1,2 млн. тонн позволит выполнить госзаказ, обеспечит сырьем предприятия перерабатывающей промышленности и животноводство фуражным зерном.
Наряду с производством зерна в области развито свеклосеяние. Производство сахарной свеклы сконцентрировано в основном в сельскохозяйственных предприятиях, расположенных в зоне ОАО "Жабинковский сахарный завод".
В последние годы в области наметилась тенденция расширения посевов рапса и льна. Удельный вес выращивания льна силами механизированных отрядов при льнозаводах составит не менее 50%.
Для выполнения программ по производству животноводческой продукции в области необходимо к 2010 году заготавливать все корма в расчете на условную голову скота на зимне-стойловое содержание не менее 26 центнеров кормовых единиц, из них травяных - не менее 19 центнеров кормовых единиц.
Производство кормов будет базироваться на выращивании кукурузы для заготовки высокоэнергетического корма, а также на совершенствовании структуры многолетних трав на пашне и лугопастбищных угодьях. Особое внимание будет уделяться обеспечению животноводческих комплексов и птицефабрик кормами собственного производства.
Из активного пользования будут исключены 38 тыс. гектаров низкопродуктивных пахотных земель. Эти земли будут перепрофилированы в естественные луговые угодья и земли, подлежащие залесению.
3.2. Повышение продуктивности мелиорированных земель
Мелиорированные земли занимают площадь 685 тыс. гектаров, что составляет почти половину (48%) сельскохозяйственных земель области. В девяти районах Полесской зоны (Березовский, Ганцевичский, Дрогичинский, Ивановский, Ивацевичский, Кобринский, Лунинецкий, Малоритский и Пинский), которые занимают 50 - 70% сельхозугодий и, по существу, определяют развитие их аграрного сектора на основе мелиоративного земледелия. На этих землях хозяйства области получают около 50% продукции растениеводства и 2/3 травянистых кормов.
Площадь земель, нуждающихся в проведении реконструкции, составляет более 180 тыс. гектаров. Имея высокий удельный вес осушенных земель, требующих постоянных затрат на их эксплуатацию, ремонт и реконструкцию, область оказалась в худшем положении по сравнению с другими регионами, где осушение проведено в меньших объемах.
В целях сохранения созданной в области сети мелиоративных сооружений и их рациональной эксплуатации предусматривается:
выполнить в 2005 - 2010 годах ремонтно-эксплуатационные работы по поддержанию в нормативном состоянии мелиоративных и водохозяйственных систем за счет средств республиканского бюджета в объеме 191,9 млрд. рублей;
для улучшения условий отвода избыточной воды по поверхности почвы и пахотному слою, создания дополнительных запасов продуктивной влаги в подпахотном горизонте, повышения биологической активности почвы провести агромелиоративные мероприятия на площади 39,55 тыс. гектара;
выполнить реконструкцию и восстановление мелиоративных систем на площади 25 тыс. гектаров;
в первоочередном порядке обеспечить реконструкцию в валообразующих сельскохозяйственных организациях, в том числе имеющих крупные животноводческие комплексы, а также более 50% мелиорированных земель в составе сельскохозяйственных угодий; рек-водоприемников, гидротехнических сооружений крупных водохранилищ, мелиоративных систем в паводкоопасных районах; систем, обеспечивающих высокую экономическую отдачу вложенных средств.
В целом для эффективного использования осушенных земель и содержания мелиоративных и водохозяйственных систем в работоспособном состоянии намечается направить 293,77 млрд. рублей (приложение 4).
Реализация намеченных мероприятий позволит повысить продуктивность пахотных мелиорированных земель до 45 - 50, сенокосно-пастбищных - до 30 центнеров кормовых единиц с гектара.
3.3. Повышение плодородия почв
В целях повышения плодородия почв планируется:
увеличить к 2010 году внесение органических удобрений в объеме не менее 10 млн. тонн в год (15,5 тонны на гектар пашни), минеральных до 327 тыс. тонн, в том числе азотных - до 120 тыс. тонн, фосфорных - до 65 тыс. тонн и калийных - до 142 тыс. тонн действующего вещества (не менее 270 килограммов на гектар пашни). Динамика наращивания объемов внесения удобрений по годам и районам представлена в приложениях 5 - 6;
ежегодно проводить известкование кислых почв на площади не менее 95 тыс. гектаров пахотных земель (420 тыс. тонн доломитовой муки в год);
внедрять методы экологического земледелия;
использовать сельскохозяйственную авиацию для внесения минеральных удобрений и средств защиты;
в более широких масштабах применять посевы сидеральных бобовых культур для запашки на зеленое удобрение, а также солому;
накопить в пахотном слое почвы не менее 10 тыс. тонн биологического азота посредством расширения посевов бобовых многолетних трав до 50 тыс. гектаров и зернобобовых культур до 62 тыс. гектаров.
Для выполнения мероприятий по повышению плодородия почв на 2005 - 2010 годы предусматривается выделить 750 млрд. рублей, в том числе 636 млрд. рублей - на приобретение минеральных удобрений, 114 млрд. рублей - на известкование.
3.4. Развитие растениеводства
Основные направления развития отрасли до 2010 года включают оптимизацию ее структуры, совершенствование технологий возделывания и семеноводства сельскохозяйственных культур.
Для оптимизации структуры растениеводства планируется:
Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 |
| 
