Стр. 1
Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 |
Зарегистрировано в НРПА РБ 10 августа 2005 г. N 9/4379
На основании Закона Республики Беларусь от 20 февраля 1991 года "О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь" в редакции Закона Республики Беларусь от 10 января 2000 года Гродненский областной Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемую Программу возрождения и развития села Гродненской области на 2005 - 2010 годы.
2. Возложить функции координатора Программы возрождения и развития села Гродненской области на 2005 - 2010 годы на комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Гродненского областного исполнительного комитета (Степуро А.И.)
3. Контроль за выполнением Программы возрождения и развития села Гродненской области на 2005 - 2010 годы возложить на руководителей структурных подразделений Гродненского областного исполнительного комитета, районные исполнительные комитеты, а также на руководителей организаций, осуществляющих ее реализацию.
Председатель А.А.КАРПУТЬ
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Гродненского областного
Совета депутатов
04.07.2005 N 136
ПРОГРАММА
ВОЗРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕЛА ГРОДНЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2005 - 2010 ГОДЫ
Паспорт программы возрождения и развития села
Гродненской области на 2005 - 2010 годы
-----------------+-------------------------------------------------¬
¦Наименование ¦Программа возрождения и развития села Гродненской¦
¦Программы ¦области на 2005 - 2010 годы ¦
+----------------+-------------------------------------------------+
¦Основание для ¦протокол поручений Президента Республики Беларусь¦
¦разработки ¦от 14 сентября 2003 г. N 37 ¦
¦Программы ¦ ¦
+----------------+-------------------------------------------------+
¦Государственный ¦Гродненский областной исполнительный комитет ¦
¦заказчик ¦(далее - Гродненский облисполком) ¦
+----------------+-------------------------------------------------+
¦Координатор ¦комитет по сельскому хозяйству и продовольствию ¦
¦Программы ¦Гродненского облисполкома ¦
+----------------+-------------------------------------------------+
¦Основные ¦управления Гродненского облисполкома: управление ¦
¦разработчики ¦территориальной планировки, градостроительства и ¦
¦Программы ¦архитектуры; ¦
¦ ¦управление жилищно-коммунального хозяйства; ¦
¦ ¦управление здравоохранения; ¦
¦ ¦управление культуры; ¦
¦ ¦управление образования; ¦
¦ ¦управление по физкультуре, спорту и туризму; ¦
¦ ¦финансовое управление; ¦
¦ ¦управление торговли и бытовых услуг; ¦
¦ ¦комитеты Гродненского облисполкома: ¦
¦ ¦по сельскому хозяйству и продовольствию, ¦
¦ ¦строительству, энергетике, транспорту и ¦
¦ ¦коммуникациям; ¦
¦ ¦другие предприятия и организации: ¦
¦ ¦республиканское унитарное предприятие ¦
¦ ¦"Гродноэнерго"; ¦
¦ ¦Гродненский филиал республиканского унитарного ¦
¦ ¦предприятия "Белпочта"; ¦
¦ ¦государственное учреждение по бытовому ¦
¦ ¦обслуживанию населения "Гроднооблбыт"; ¦
¦ ¦производственное республиканское унитарное ¦
¦ ¦предприятие "Гроднооблгаз"; ¦
¦ ¦республиканское унитарное предприятие ¦
¦ ¦"Гроднооблтелеком"; ¦
¦ ¦унитарное предприятие "Гроднооблдорстрой"; ¦
¦ ¦областное унитарное предприятие ¦
¦ ¦"Гродномелиоводхоз"; ¦
¦ ¦областной комитет природных ресурсов и окружающей¦
¦ ¦среды; ¦
¦ ¦Гродненский областной союз потребительских ¦
¦ ¦обществ ¦
+----------------+-------------------------------------------------+
¦Цели и задачи ¦возрождение и развитие социальной и ¦
¦Программы ¦производственной сфер села Гродненской области, ¦
¦ ¦обеспечение условий для устойчивого ведения ¦
¦ ¦сельскохозяйственного производства; повышение ¦
¦ ¦уровня доходов сельского населения, создание ¦
¦ ¦основ для повышения престижности проживания в ¦
¦ ¦сельской местности и улучшения демографической ¦
¦ ¦ситуации на селе; обеспечение эффективного ¦
¦ ¦производства сельскохозяйственной продукции и ¦
¦ ¦продовольствия в объемах, достаточных для ¦
¦ ¦внутреннего рынка и формирования экспортных ¦
¦ ¦ресурсов ¦
+----------------+-------------------------------------------------+
¦Срок реализации ¦2005 - 2010 годы ¦
¦Программы ¦ ¦
+----------------+-------------------------------------------------+
¦Основные ¦мероприятия сгруппированы по следующим ¦
¦мероприятия ¦направлениям: ¦
¦Программы ¦социальная сфера: повышение привлекательности ¦
¦ ¦труда и жизненного уровня сельского населения, ¦
¦ ¦совершенствование инфраструктуры сельских ¦
¦ ¦населенных пунктов, развитие жилищного ¦
¦ ¦строительства, коммунального обслуживания, ¦
¦ ¦электрификации, газификации, водоснабжения, ¦
¦ ¦телекоммуникационной связи, модернизация дорог и ¦
¦ ¦транспортного обеспечения, развитие образования, ¦
¦ ¦здравоохранения, культуры, физической культуры, ¦
¦ ¦спорта и туризма, торгово-бытового обслуживания; ¦
¦ ¦производственная сфера: совершенствование ¦
¦ ¦специализации сельскохозяйственного производства,¦
¦ ¦повышение эффективности использования земель, ¦
¦ ¦развитие крупнотоварного сельскохозяйственного ¦
¦ ¦производства, крестьянских (фермерских) и личных ¦
¦ ¦подсобных хозяйств граждан, перерабатывающей ¦
¦ ¦промышленности, государственная поддержка ¦
¦ ¦агропромышленного производства, совершенствование¦
¦ ¦организационно-экономической структуры, ¦
¦ ¦техническое переоснащение, научное и кадровое ¦
¦ ¦обеспечение агропромышленного комплекса ¦
¦ ¦Реализация мероприятий обеспечит: ¦
¦ ¦достижение социальных стандартов, гарантирующих ¦
¦ ¦повышение уровня и качества жизни сельского ¦
¦ ¦населения; ¦
¦ ¦устойчивое развитие сельского хозяйства и ¦
¦ ¦продовольственную безопасность страны ¦
+----------------+-------------------------------------------------+
¦Исполнители ¦управления Гродненского облисполкома: ¦
¦основных ¦ управление территориальной планировки, ¦
¦мероприятий ¦ градостроительства и архитектуры; управление ¦
¦Программы ¦ жилищно-коммунального хозяйства; ¦
¦ ¦ управление здравоохранения; ¦
¦ ¦ управление культуры; ¦
¦ ¦ управление образования; ¦
¦ ¦ управление по физкультуре, спорту и туризму; ¦
¦ ¦ финансовое управление; ¦
¦ ¦ управление торговли и бытовых услуг; ¦
¦ ¦комитеты Гродненского облисполкома: ¦
¦ ¦ по сельскому хозяйству и продовольствию, по ¦
¦ ¦ строительству, энергетике, транспорту и ¦
¦ ¦ коммуникациям; ¦
¦ ¦другие предприятия и организации: ¦
¦ ¦ республиканское унитарное предприятие ¦
¦ ¦ "Гродноэнерго"; ¦
¦ ¦ Гродненский филиал республиканского унитарного ¦
¦ ¦ предприятия "Белпочта"; ¦
¦ ¦ государственное учреждение по бытовому ¦
¦ ¦ обслуживанию населения "Гроднооблбыт"; ¦
¦ ¦ производственное республиканское унитарное ¦
¦ ¦ предприятие "Гроднооблгаз"; ¦
¦ ¦ республиканское унитарное предприятие ¦
¦ ¦ "Гроднооблтелеком"; ¦
¦ ¦ унитарное предприятие "Гроднооблдорстрой"; ¦
¦ ¦ областное унитарное предприятие ¦
¦ ¦ "Гродномелиоводхоз"; ¦
¦ ¦ областной комитет природных ресурсов и ¦
¦ ¦ окружающей среды; ¦
¦ ¦ Гродненский областной союз потребительских ¦
¦ ¦ обществ ¦
+----------------+-------------------------------------------------+
¦Объемы и ¦общая сумма расходов на реализацию Программы - ¦
¦источники ¦11992,89 млрд. рублей (в ценах 2005 года), в том ¦
¦финансирования ¦числе: ¦
¦Программы ¦ бюджетные средства - 3928,91 млрд. рублей; ¦
¦ ¦ собственные средства организаций и учреждений - ¦
¦ ¦ 6354,18 млрд. рублей; ¦
¦ ¦ кредитные ресурсы - 1483,8 млрд. рублей; ¦
¦ ¦ инновационные фонды министерств и других органов¦
¦ ¦ управления - 95,6 млрд. рублей; ¦
¦ ¦ средства инвесторов - 130,4 млрд. рублей ¦
¦----------------+--------------------------------------------------
I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ ВОЗРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕЛА
И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ
Решение проблемы возрождения и социально-экономического развития села является важнейшей составной частью процесса стабилизации экономики Гродненской области (далее - область) и повышения благосостояния сельского населения.
Сельскохозяйственное производство создает основу обеспечения продовольственной безопасности государства, кроме того, село - хранитель национальных традиций, белорусского языка, фольклора, народного творчества. Сберечь и развить этот источник - важнейшая национальная задача.
В последние годы в агропромышленном комплексе области наметились положительные тенденции. Однако они не обеспечивают эффективного развития села. Сложившаяся структура и механизм хозяйствования далеко не всегда способствуют рентабельному ведению производства даже при нормативном уровне затрат. Стало очевидным, что без кардинальных программ, без принятия государством комплекса мер невозможно вывести сельскохозяйственное производство на самоокупаемость, обеспечить привлекательность сельского труда и образа жизни.
Инвестирование социальной сферы села в условиях ограниченных финансовых возможностей осуществлялось по остаточному принципу. В результате в настоящее время в сельской местности хуже, чем в городе, жилищные условия, менее развит комплекс социально-бытовых услуг, ниже уровень заработной платы, менее благоприятны условия для развития образования и проведения досуга, особенно молодежи. Резко ухудшается демографическая ситуация.
Создавшееся положение не соответствует государственной политике, приоритетом которой является забота о человеке. Требуется смещение акцентов в социальном развитии области в пользу села.
Разработанная в соответствии с поручением Президента Республики Беларусь Программа возрождения и развития села Гродненской области на 2005 - 2010 годы (далее - Программа) включает комплекс мер и механизмов, направленных на улучшение социально-экономической ситуации на селе и повышение жизненного уровня сельского населения. Она содержит основные социально-экономические приоритеты и задачи, необходимые для ее реализации, оживления и устойчивого перспективного развития сельской социальной инфраструктуры, повышения культурного и жизненного уровня сельского населения, увеличения занятости людей, придания нового импульса формированию конкурентоспособности рыночной аграрной экономики.
II. ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И СРОК РЕАЛИЗАЦИИ
НАСТОЯЩЕЙ ПРОГРАММЫ
Основная цель настоящей Программы - комплексная реализация приоритетов в области государственной финансово-экономической, организационно-кадровой и ресурсной поддержки развития сельскохозяйственного производства и социальной инфраструктуры села.
Для этого предусматривается решение следующих задач:
достижение и поддержание объемов производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия, достаточных для обеспечения национальной продовольственной безопасности;
доведение среднемесячных доходов работников сельского хозяйства с учетом поступлений от личного подсобного хозяйства до уровня среднемесячных доходов в целом по народному хозяйству;
внедрение достижений научно-технического прогресса, интенсификация аграрного производства, его техническое и технологическое переоснащение, переход на наукоемкие, ресурсосберегающие, адаптивные технологии;
государственная поддержка эффективного производства;
совершенствование землепользования и земельных отношений;
сокращение издержек производства, повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках;
повышение материальной заинтересованности товаропроизводителей в результатах своего труда;
повышение уровня и качества жизни сельских жителей путем создания условий реализации установленных социальных стандартов по обслуживанию населения в области медицинского, бытового, транспортного обслуживания, предоставления услуг связи, учреждений культуры и образования;
улучшение физкультурно-оздоровительной и спортивной работы, духовно-нравственного и патриотического воспитания сельской молодежи;
создание развитой социальной инфраструктуры в базовых населенных пунктах, являющихся центрами сельскохозяйственного производства и размещения населения;
улучшение демографической ситуации на основе усиления адресности социальной помощи семьям, сокращения оттока трудоспособных граждан из сельской местности;
расширение жилищного фонда за счет приоритетного направления бюджетных средств, субсидий и льготных кредитов на строительство жилья в сельской местности.
Настоящая Программа предусматривает объединение усилий и ресурсов как местных и центральных государственных органов, так и непосредственно агропромышленных товаропроизводителей с привлечением бюджетных и внебюджетных источников финансирования.
III. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ НАСТОЯЩЕЙ ПРОГРАММЫ
1. Мероприятия по развитию социальной сферы села
Основные цели развития социальной сферы села - формирование необходимых условий жизнеобеспечения населения, создание основ для повышения привлекательности труда и жизненного уровня сельского населения;
совершенствование инфраструктуры сельских населенных пунктов;
развитие жилищного строительства и коммунального обустройства сельской местности;
повышение качества образования в сельской местности;
модернизация автомобильных дорог и развитие транспортного сообщения в сельской местности;
улучшение медицинского обслуживания сельского населения;
развитие культурно-досуговой деятельности в сельской местности, сохранение и развитие традиционной культуры регионов;
улучшение бытового и торгового обслуживания населения.
1.1. Повышение занятости и уровня доходов сельского населения
Для обеспечения занятости населения предусматривается:
совершенствование финансово-кредитных и налоговых рычагов воздействия на занятость и создание новых рабочих мест;
стимулирование развития личных подсобных и крестьянских хозяйств, индивидуального предпринимательства на селе;
совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров с учетом потребности рынка труда;
содействие гражданам из числа безработных и членам их семей в переезде на новое место жительства и работы в трудонедостаточные регионы области;
развитие системы общественных оплачиваемых работ в сельской местности с использованием средств государственного фонда содействия занятости;
создание занятости (благоустройство сельских населенных пунктов, уход за лесами, восстановление исторических усадеб, музеев и т.д.);
создание условий для привлечения населения на сезонные работы;
реализация системы мер, направленных на закрепление кадров на селе, прежде всего молодых специалистов, включая обеспечение жильем, выплату единовременных пособий, предоставление льготных кредитов на потребительские нужды и др.
В области повышения доходов сельского населения особое внимание будет уделяться усилению стимулирующей роли заработной платы, совершенствованию системы вознаграждения за повышение эффективности производства и конечные результаты финансовой деятельности сельскохозяйственных организаций, формированию персонифицированных долей и паев в имуществе организаций, концентрации их у наиболее активной и предприимчивой части сельских товаропроизводителей.
Система заработной платы будет максимально ориентирована на использование каждым работником резервов увеличения объемов производства, урожайности культур, продуктивности животноводства, производительности труда, снижения материальных, топливно-энергетических затрат.
Для повышения доходов сельского населения и привлекательности сельскохозяйственного труда предусматривается:
всемерно поощрять стремление людей заниматься личным подсобным хозяйством;
обеспечить нормирование рабочего времени в сельскохозяйственном производстве в соответствии с трудовым законодательством;
усилить меры государственной поддержки сельских семей, воспитывающих детей;
обеспечить предоставление адресной социальной помощи малообеспеченным семьям и гражданам;
приблизить к 2010 году среднемесячную заработную плату работников сельского хозяйства к уровню 320 - 360 долларов США.
1.2. Совершенствование инфраструктуры сельских населенных пунктов
В целях устойчивого развития сельских территорий, мотивации проживания в сельской местности и эффективного использования государственных средств для обустройства села предусматривается формирование качественно новых типов сельских поселков - агрогородков. Агрогородок - благоустроенный населенный пункт, в котором предусматривается создание производственной и социальной инфраструктуры для обеспечения социальных стандартов проживающему в нем населению и жителям прилегающих территорий:
центральное и локальное водоснабжение (холодное и горячее), в том числе для целей пожаротушения;
газоснабжение природным, сжиженным газом или от газобаллонных установок;
улицы с твердым дорожным покрытием;
сеть дорог, связывающих его с населенными пунктами в зоне обслуживания;
пассажирское транспортное сообщение с районным и областным центрами;
телефонизация на основе стационарных и мобильных систем связи;
торгово-закупочные объекты потребительской кооперации;
филиалы районных предприятий жилищно-коммунального обслуживания;
структуры по обслуживанию личных подсобных хозяйств населения;
дошкольные учреждения и школы;
спортивные объекты и сооружения, организации экологического туризма, охотничьи хозяйства;
амбулатории врача общей практики;
пожарно-аварийные спасательные депо и посты;
объекты придорожного сервисного обслуживания (общественного питания, автомобильного сервиса, автозаправочные станции, гостиницы);
учреждения культуры (дома культуры, клубы, библиотеки и т.д.), центры традиционных народных промыслов и ремесел;
юридические услуги населению, включая нотариальные.
Агрогородки будут созданы на основе центральных усадеб сельскохозяйственных организаций, которые являются исторически устоявшимися административными образованиями. В них сосредоточено большинство объектов социальной и производственной инфраструктуры и характеризуются они более высокой численностью населения.
В области на период 2005 - 2010 годов планируется преобразовать в агрогородки 239 населенных пунктов (приложение 1).
Для формирования агрогородков предусматривается:
совершенствование территориальной структуры сельских Советов с размещением их административных центров в агрогородках;
разработка районных схем размещения агрогородков и схем генеральных планов их развития с определением объемов нового строительства, реконструкции и обустройства существующих в них объектов жилищного, социально-культурного, бытового и производственного назначения;
инвентаризация и оптимизация сети объектов социальной инфраструктуры;
создание на основе развития действующих и строительства новых объектов социальной сферы территориальных комплексов по обеспечению социальных стандартов сельского населения, включающих учреждения образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, связи и транспорта, безопасности и правопорядка, кредитно-финансовые и др.;
приоритетное внедрение перспективных проектов жилых домов, жилищно-производственных, общественных зданий, адаптированных к местным особенностям;
развитие инженерно-транспортных коммуникаций (электрификация, водоснабжение, газификация, модернизация дорог) и благоустройство территорий;
осуществление социального обслуживания населения других сельских поселений посредством использования потенциала социальной инфраструктуры агрогородков.
Данная схема совершенствования инфраструктуры сельских населенных пунктов позволит оптимизировать сельское расселение, сократить в два раза радиус обслуживания населения учреждениями и организациями социальной инфраструктуры и службами, обеспечивающими безопасность и правопорядок, обеспечить более высокий уровень жизни сельского населения и создаст основу для улучшения демографической ситуации и повышения престижности проживания в сельской местности.
1.3. Развитие жилищного строительства и коммунального обустройства сельской местности
В целях улучшения жилищных условий сельских жителей, привлечения в сельское хозяйство молодых специалистов, приближения строящегося жилья по комфорту к городскому предусматриваются следующие программные мероприятия:
выделение земельных участков для индивидуального строительства, оборудованных инженерной инфраструктурой за счет средств инновационных фондов, местных бюджетов и жилищно-инвестиционных фондов в объеме не менее 70 процентов ее сметной стоимости;
сохранение механизма кредитования строительства жилья, определенного Указом Президента Республики Беларусь от 14 апреля 2000 г. N 185 "О предоставлении гражданам льготных кредитов на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 38, 1/1172) и Указом Президента Республики Беларусь от 1 марта 2004 г. N 123 "О дополнительных мерах по жилищному строительству на селе и об источниках его финансирования" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 37, 1/5372);
оказание многодетным семьям, имеющим троих и более детей, помощи на приобретение и строительство жилья на селе в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 14 апреля 2000 г. N 185;
выделение молодым семьям и специалистам жилья, а также льготных кредитов для индивидуального строительства с погашением части их за счет средств организации.
В результате реализации программных мероприятий в 2005 - 2010 годах в сельской местности области будет построено 6 590 квартир.
В сфере жилищно-коммунального обслуживания сельского населения предусматривается обеспечение в период до 2010 года условий проживания, соответствующих социальным стандартам, путем благоустройства жилищного фонда и развития инженерной инфраструктуры (приложение 2).
1.4. Модернизация автомобильных дорог и развитие сообщения в сельской местности
Мероприятия в указанной сфере будут осуществляться по следующим направлениям:
круглогодичное содержание сети местных автомобильных дорог протяженностью 10 506 километров и обеспечение связи населенных пунктов с дорожной сетью общего пользования и агрогородками;
ремонт и реконструкция подъездов к агрогородкам и другим сельским населенным пунктам общей протяженностью 1076 километров, в том числе:
подъездов от райцентров к агрогородкам - 445 километров;
подъездов от агрогородков, где расположены сельские Советы, к центральным усадьбам сельхозпредприятий - 64 километра;
проездов, улиц в агрогородках - 139 километров;
подъездов от агрогородков к сельским населенным пунктам - 428 километров.
На указанные цели будет использовано 218,8 млрд. рублей средств местных дорожных фондов и субвенций из республиканского дорожного фонда.
1.5. Развитие образования в сельской местности
Специфика сельского уклада жизни, малокомплектность и низкая наполняемость классов, удаленность от крупных социокультурных центров обусловливают особенности работы сельской школы и необходимость дополнительных управленческих, экономических, социальных мер по ее развитию. Из 557 школ области 399 являются сельскими, в том числе 41 школа-сад, 202 средние школы, 158 базовых, 35 начальных и 3 школы-интерната. В них обучается 42 795 учащихся, или 28 процентов. В сельских профессионально-технических учебных заведениях занимается 5625 учащихся.
Учебно-материальная база значительного числа сельских школ не соответствует современным требованиям, имеющиеся в них условия учебно-воспитательного процесса не способствуют повышению конкурентной подготовленности сельских школьников. Малая наполняемость и отсутствие сельских школ не позволяют обеспечить учителей полной учебной нагрузкой по специальности, что вынуждает их вести преподавание нескольких предметов без должной подготовки.
Возникают проблемы в осуществлении уровневой и профильной дифференциации и индивидуализации обучения.
В условиях ограниченных финансовых средств учебные заведения профессионально-технического образования не имели возможности приобретать в достаточном количестве сельскохозяйственную технику. Остается острым вопрос социальной адаптации выпускников сельских школ и профессионально-технических учебных заведений: отсутствие рабочих мест, низкие зарплаты на селе вызывают отток молодежи в города.
Необходимы меры по социальной защите сельского учителя и, прежде всего, по обеспечению жильем.
Сельская семья нуждается в социальной поддержке и помощи для получения качественного дошкольного, общего базового, общего среднего образования, ориентированного на потребности семьи. Требует совершенствования система подвоза учащихся и воспитанников к месту обучения и обратно.
В сфере развития образования предусматривается:
развитие сети образовательных услуг в сельской местности с целью удовлетворения запросов учащихся и их родителей;
обеспечение конкурентоспособности выпускников сельских школ, учебных заведений профессионально-технического образования, выполнение минимальных социальных стандартов в сфере образования в сельской местности; приведение системы образования сельских регионов области в соответствие с идеологией государства;
внедрение новых типов и форм дошкольного образования;
создание образовательных учреждений нового типа, лицейских и гимназических классов, групп;
организация профильного обучения;
реструктуризация сети образовательных учреждений;
обеспечение подвоза учащихся и воспитанников;
совершенствование системы кадрового обеспечения;
капитальный ремонт учреждений образования, капитальное строительство объектов коммунальной собственности;
создание и техническое оснащение специализированных учреждений (обособленных подразделений) производственного обучения.
При внедрении новых форм дошкольного образования и расширении сети разновозрастных групп в действующих дошкольных учреждениях будут сохранены рабочие места педагогов. Для решения данной задачи планируется до 2010 года открыть в 69 учреждениях образования в сельских населенных пунктах различные формы дошкольного образования, в том числе и разновозрастные группы (приложение 3).
С целью улучшения доступа сельской молодежи к среднему специальному и высшему аграрному образованию одно учебное заведение профессионально-технического образования преобразовано в профессионально-технический колледж сельскохозяйственного профиля.
Создание общеобразовательных учреждений нового типа "детский сад-школа", лицеев, гимназий, профессиональных лицеев, гимназических и лицейских классов, групп позволит увеличить охват сельских школьников профессиональным обучением в 11 - 12 классах до 80 процентов.
В 2005 - 2010 годах планируется открытие 9 гимназий, 11 профессиональных лицеев, укрепление их кадрами для обеспечения преподавания профильных учебных дисциплин на повышенном и углубленном уровнях (приложение 4).
Предусматривается создание условий для обучения в учреждениях образования нового типа детей из других населенных пунктов данного региона, организация подвоза детей и детей-инвалидов к месту обучения на специальном транспорте либо обеспечение интернатом.
За период с 2002 по 2004 год для организации подвоза учащихся к месту обучения было приобретено 77 автобусов. Увеличение парка школьных автобусов в 2005 - 2010 годах на 57 единиц позволит полностью решить вопрос подвоза детей в учреждения образования (приложение 5).
Настоящей Программой предусматривается первоочередное удовлетворение заявок сельских учреждений образования педагогическими кадрами, имеющими высшее, среднее специальное образование, а также установление для молодых специалистов, прибывших на работу в сельскую местность по распределению, социальных гарантий (выплата единовременной материальной помощи на первоначальное обустройство, возмещение расходов по найму жилья, первоочередное обеспечение жильем) (приложение 6).
Для организации изучения современной техники и технологии сельскохозяйственного производства планируется создание в области специализированного учреждения (обособленного подразделения) производственного обучения, оснащенного необходимым современным оборудованием, что позволит обеспечить более рациональное использование бюджетных средств.
На развитие и содержание учреждений образования, расположенных в сельской местности, настоящей Программой предусмотрено направить 767 170 млн. рублей денежных средств.
Потребность в средствах на капитальный ремонт 107 объектов в учреждениях образования составляет 14,2 млрд. рублей и на капитальное строительство - 10,3 млрд. рублей (реконструкция 4 объектов: средней школы в деревне Каролино Зельвенского района, средней школы в деревне Вертелишки Гродненского района, средней школы в деревне Песковцы Лидского района и средней школы в деревне Хартица Мостовского района).
Реализация настоящей Программы позволит:
довести обеспеченность детей местами в дошкольных учреждениях до 85 процентов;
увеличить охват к 2010 году профильным обучением до 80 процентов учащихся сельских школ при 19 процентах в 2004 году;
полностью охватить учащихся с особенностями психофизического развития, проживающих в сельской местности, специальным образованием и коррекционной помощью;
создать условия для удовлетворения запросов сельской молодежи в профессионально-техническом образовании, полного обеспечения потребностей агропромышленного комплекса в рабочих (служащих);
обеспечить к 2010 году подвоз воспитанников и учащихся к дошкольным и школьным учреждениям на 100 процентов при 70 процентах в 2004 году;
привести в надлежащее техническое состояние материально-техническую базу учреждений образования с учетом требований, предусмотренных санитарными нормами и правилами, а также в соответствии с действующими нормативами по обеспечению пожарной безопасности;
обеспечить внедрение современных технологий, средств обучения и воспитания, направленных на совершенствование качества образования на селе;
обеспечить выполнение минимальных социальных стандартов в образовательных учреждениях сельской местности.
1.6. Развитие медицинского обеспечения сельского населения
В области здравоохранения предусматривается:
обеспечение доступности медицинской помощи для сельского населения на всех уровнях - фельдшерско-акушерские пункты, врачебные амбулатории, амбулатории врачей общей практики, участковые больницы, больницы интенсивного ухода, центральные районные больницы, межрайонные отделения и областные учреждения здравоохранения;
продолжение создания амбулаторий врача общей врачебной практики;
организация работы амбулаторий врача общей практики по принципу семейного врача, дальнейшее развитие стационарозамещающих технологий;
продолжение создания больниц интенсивного ухода;
приближение квалифицированной медицинской помощи к сельскому населению;
кадровое обеспечение врачами общей практики, участковыми врачами (терапевтами, педиатрами, стоматологами) в соответствии с утвержденными социальными стандартами;
текущий и капитальный ремонт сельских учреждений здравоохранения в соответствии с социальными стандартами, благоустройство территорий;
оснащение службы скорой медицинской помощи до нормативного уровня санитарным автотранспортом, медицинским оборудованием, аппаратурой, современными средствами связи;
улучшение обслуживания сельского населения специализированной медицинской помощью путем дальнейшего совершенствования работы межрайонных и межрегиональных центров.
Определена структура учреждений здравоохранения на селе на 2005 - 2010 годы (приложение 7).
1.7. Развитие культурно-досуговой деятельности в сельской местности, сохранение и развитие традиционной культуры регионов
Главным направлением в сфере культуры является реорганизация и создание новых типов клубных учреждений, которые будут осуществлены на базе 26 учреждений клубного типа. Площадки филармонического и театрального обслуживания будут оборудованы на базе 31 клубного учреждения. Предполагается открытие 7 Домов ремесел.
Поэтапная компьютеризация с организацией электронной почты и подключением к сети интернет будет осуществлена в 140 крупных сельских библиотеках, из них в 2005 году - 22, в 2006 году - 22, в 2007 году - 24, в 2008 году - 24, в 2009 году - 24 и в 2010 году - 24.
Запланировано открыть 2 детские музыкальные школы, школу народного творчества, 6 филиалов и 14 классов детских школ искусств и музыкальных школ по различным направлениям художественного творчества, реорганизовать 5 детских музыкальных школ в школы искусств.
Согласно Государственной программе возрождения и развития села на 2005 - 2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь "О Государственной программе возрождения и развития села на 2005 - 2010 годы" от 25 марта 2005 г. N 150 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 52, 1/6339), в Гродненской области определены 3 усадьбы для восстановления и формирования на их базе сельских усадебно-этнографических туристических комплексов. Это:
усадьба Игната Дамейки в деревне Медвядка Кореличского района, на базе которой планируется создание музея А.Дамейки, проект поддержан комиссией Республики Беларусь по делам ЮНЕСКО: выделено в 2004 году 8 млн. рублей на ремонт кровли и получено согласие на оказание помощи в создании музея;
усадьба "Краски" Волковысского района. Планируется создание туристического комплекса с оказанием услуг по проживанию с организацией охототуризма и экотуризма;
усадьба А.А.Огинского в деревне Залесье Сморгонского района.
Предполагается реконструкция регулярного итальянского и пейзажного парка с павильонами, обустройство домика садовника под гостиницу, создание музейной экспозиции во дворце, восстановление функционирования мельницы, использование оранжереи, беседки для проведения музыкальных праздников, образовательно-воспитательных программ.
1.8. Развитие физической культуры, спорта и туризма на селе
Спортивно-массовую и физкультурно-оздоровительную работу в сельскохозяйственных организациях области организуют 103 инструктора-методиста, из которых 94 человека работают на 0,5 ставки.
Настоящая Программа предусматривает реализацию ряда мероприятий, направленных на устранение факторов, сдерживающих развитие физкультурно-оздоровительной, спортивно-массовой и туристской работы на селе, внедрение здорового образа жизни, создание спортивной и туристской инфраструктуры, обеспечение кадрами, оснащение спортивных и туристских объектов в сельской местности инвентарем и оборудованием, развитие детско-юношеского спорта и туризма (приложение 8). В течение 2005 - 2010 годов будет реконструировано 10 спортивных залов, плавательный бассейн, стадион и планируется построить 4 спортивных площадки и один стадион.
Реализация изложенных мер будет способствовать широкому вовлечению сельского населения в активные занятия физической культурой, спортом и туризмом, избавлению от пагубных привычек, ускорит экономическое развитие регионов, создаст новые рабочие места, повысит благосостояние местного населения, позволит сохранить и рационально использовать природный потенциал, историко-культурное наследие и ресурсы сельскохозяйственных агропромышленных предприятий.
1.9. Бытовое обслуживание сельского населения
Сфера бытового обслуживания играет важную роль в поддержании нормальных жизненных условий в сельской местности. От степени развития этой сферы во многом зависит качество рабочей силы и закрепление кадров на селе.
Однако затраты на обслуживание сельского населения значительно выше, чем в городах, в основном из-за транспортных расходов и содержания сельских комплексных приемных пунктов.
В то же время потребности сельских жителей в бытовых услугах, особенно ремонтного характера, увеличиваются.
В этих условиях необходима государственная поддержка бытового обслуживания сельского населения.
Основная роль в оказании бытовых услуг в сельской местности принадлежит комбинатам бытового обслуживания населения. В области имеется 16 комбинатов бытового обслуживания и коммунальное унитарное предприятие "Лидабытсервис", в составе которых функционирует 245 сельских комплексных приемных пунктов. Один комплексный приемный пункт приходится на 1700 жителей при нормативе социального стандарта 1800 - 2000 жителей.
Обеспеченность норматива социального стандарта по сети комплексных приемных пунктов достигнута во всех районах области.
Жители отдаленных и мелких деревень обслуживаются выездным путем, для чего используется 50 специализированных автомобилей.
Основными направлениями дальнейшего развития бытового обслуживания сельского населения в 2005 - 2010 годах являются:
наращивание опережающими темпами объемов реализации бытовых услуг в сельской местности не менее 110 - 112 процентов в сопоставимых ценах ежегодно;
функционирование и развитие не менее 245 комплексных приемных пунктов, их оптимальное размещение с учетом создания агрогородков;
ремонт, реконструкция, благоустройство, приведение в надлежащее состояние по внешнему и внутреннему виду с обновлением рекламы не менее 60 сельских комплексных приемных пунктов ежегодно;
восстановление или организация работы швейных мастерских, парикмахерских, мастерских по ремонту обуви, пунктов проката не менее чем в 25 комплексных приемных пунктах ежегодно;
упорядочение режима работы сельских комплексных приемных пунктов с учетом создания удобств сельским жителям в получении бытовых услуг.
В целях кадрового обеспечения сельской службы быта предусматривается:
введение в Гродненском колледже бытового обслуживания населения обучения по специальности "портной -приемщик заказов комплексных приемных пунктов";
направление на учебу в колледж из числа сельской молодежи ежегодно не менее 25 человек по профессиям: закройщик, портной, парикмахер, обувщик по ремонту обуви и закрепление их в сельской местности;
повышение квалификации ежегодно не менее 25 парикмахеров комбинатов бытового обслуживания, 20 приемщиков комплексных приемных пунктов с обучением их смежной профессии: портной по ремонту одежды, парикмахер и других.
1.10. Развитие торгового обслуживания сельского населения
В сфере торгового обслуживания предусматриваются меры по восстановлению и повышению роли потребительской кооперации в удовлетворении потребностей сельского населения в товарах и услугах.
Принципиально развитие инфраструктуры обслуживания базируется на приоритетном развитии объектов торговли, общественного питания, заготовок на центральных усадьбах сельскохозяйственных предприятий (агрогородках). В этих населенных пунктах планируется отработать систему предоставления населению полного комплекса услуг, сопоставимого по качеству и широте ассортимента с аналогичными предприятиями, расположенными в городах.
Комплекс объектов потребительской кооперации в агрогородках включает магазин по торговле продовольственными товарами, магазин по торговле непродовольственными товарами; магазин - заготовительный пункт, выполняющий функции центра кооперативного участка, который реализует товары хозяйственного назначения и закупает продукцию, произведенную в личных подсобных хозяйствах; объект общественного питания. В агрогородках расположено 350 магазинов, в том числе 97 магазинов по торговле продовольственными товарами, 88 магазинов по торговле непродовольственными товарами и 165 магазинов по торговле смешанными группами товаров. Обеспеченность населения торговыми площадями на 1000 человек обслуживаемого населения по потребительской кооперации составляет 271,4 квадратных метра при нормативе 260 квадратных метров. На период до 2010 года планируется дополнительно открыть в сельской местности 24 стационарных торговых объекта типа мини-магазины, в том числе в агрогородках - 10.
В 1721 населенном пункте, где отсутствует стационарная торговая сеть и в которых проживает 69,5 тыс. человек или в среднем в одном населенном пункте проживает до 30 жителей, обслуживание производят 63 автомагазина. До 2010 года количество населенных пунктов, обслуживаемых одним автомагазином, снизится с 17 до 15, увеличится частота заезда с одного до двух - трех раз в неделю. Для этого будет приобретено 30 автомагазинов в дополнение к имеющимся 63.
В период действия настоящей Программы будет отремонтировано и реконструировано 238 торговых объектов (приложение 9), восстановлена работа 125 ранее закрытых (приложение 10).
За 2005 - 2010 годы будет открыто 13 бутербродных и отделов (секций) в розничной торговой сети, приобретена 21 единица современного энергосберегающего оборудования. Инфраструктура потребительской кооперации в агрогородках станет основой для обновления системы обслуживания сельского населения, особенно малых населенных пунктов. Будут открыты центры кооперативных участков, в штате которых предусматривается единица разъездного заготовителя с малотоннажным автомобилем либо имеющего гужевой транспорт. Ставится задача обеспечить полный охват близлежащих сельских населенных пунктов услугами заготовительной отрасли потребительской кооперации, в числе которых организация снабжения личных подсобных хозяйств населения семенами растений, саженцами плодовых деревьев, пестицидами, минеральными удобрениями, пленкой, тарой, молодняком скота и птицы, продажа этих товаров по предварительным заказам сельских жителей, предоставление им скидок на приобретение товаров, льготной оплаты услуг по ведению личного подсобного хозяйства и т.д. Количество разъездных заготовителей, работающих в штате центров кооперативных участков агрогородков, увеличится на 217 человек.
Заготовительная сеть потребительской кооперации до 2010 года увеличится на 97 приемозаготовительных (приложение 11) и 54 грибоварочных пункта (приложение 12). Взаимодействие с индивидуальным сектором производства, личными подсобными хозяйствами граждан будет осуществлять посредством:
создания условий для производства сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах граждан;
оказания помощи в производстве сельскохозяйственной продукции;
обеспечения закупа излишков сельскохозяйственной продукции, производимой в личных подсобных хозяйствах граждан.
Деятельность потребительской кооперации будет направлена на обеспечение либо содействие обеспечению населения всем необходимым для ведения личного подсобного хозяйства. В этом процессе будут задействованы все торговые организации, центры поддержки и развития личных подсобных хозяйств граждан в районных городах, рынки районных потребительских обществ.
В дальнейшем запланировано совершенствование работы центров поддержки и развития личных подсобных хозяйств граждан через оснащение их компьютерами с созданием базы данных о ресурсах сельскохозяйственной продукции и сырья по каждому району в разрезе личных подсобных хозяйств. Информация об излишках сельскохозяйственной продукции и сырья у населения будет накапливаться за счет подворных обходов подсобных хозяйств граждан силами работников потребительской кооперации.
1.11. Розничная торговля
В целях выполнения настоящей Программы главными направлениями развития торговли потребительской кооперации на селе станут:
обеспечение торговыми площадями обслуживаемого населения на уровне не ниже установленного социального стандарта (260 квадратных метров на 1000 человек). В этих целях планируется расширять торговую сеть за счет магазинов из легкосборных конструкций, переспециализировать имеющиеся неэксплуатируемые объекты и возобновлять работу ранее закрытых магазинов;
восстановление работы ранее закрытых магазинов в малых населенных пунктах с числом жителей 50 и более человек;
осуществление специализации торговой сети по населенным пунктам в зависимости от численности проживающего населения:
с численностью до 500 человек - магазины по торговле смешанным ассортиментом товаров;
с численностью свыше 500 человек - специализированные магазины, торгующие продовольственными и непродовольственными товарами;
в населенных пунктах, где отсутствуют стационарные магазины и их строительство нецелесообразно - автомагазины, магазины близлежащих населенных пунктов, разъездные заготовители;
совершенствование ассортиментной политики, технологии торговых процессов, дооснащение магазинов холодильным оборудованием с учетом необходимости создания условий для торговли широким ассортиментом скоропортящихся товаров; установление оптимальных режимов работы;
стимулирование спроса в первую очередь через механизмы товарного кредитования, в том числе в обмен на заготавливаемую сельскохозяйственную продукцию и сырье;
развитие торговой сети потребительской кооперации в дачных кооперативах;
расширение форм розничной торговли (посредством ярмарок, базаров, выносной, развозной торговли, доставки товаров на дом и т.д.) и методов увеличения объемов продаж (торговля с предоставлением скидок, сезонные распродажи, продажа в кредит и т д.);
максимальный охват торговым обслуживанием населенных пунктов, не имеющих стационарной торговой сети, через развозную торговлю и открытие лавок на дому за счет семейной и индивидуальной торговой деятельности на договорной основе. Для организации торгового обслуживания жителей 1,7 тысячи малых населенных пунктов, в которых отсутствует стационарная торговая сеть, обеспечить бесперебойную работу 63 автомагазинов. В целях расширения ассортимента товаров, требующих температурного режима хранения, оснастить автомагазины изотермическим оборудованием. Устанавливать режим работы, графики и маршруты движения автомагазинов с учетом пожеланий покупателей;
увеличение объемов реализации непродовольственных товаров в сельской местности путем организации передвижных выставок-продаж промышленных товаров с использованием специальных автофургонов, оснащенных оборудованием для демонстрации, выкладки и продажи отдельных групп товаров (изделий легкой промышленности, товаров культурно-бытового и хозяйственного назначения и других);
расширение торговли по заказам населения в сельской местности с бесплатной доставкой товаров на дом одиноко проживающим, престарелым гражданам путем наличных и безналичных расчетов самих граждан или их родственников, проведение подворных обходов жителей села с целью определения необходимости завоза товаров;
расширение спектра платных, в том числе бытовых услуг, оказываемых населению в сельской местности, а также развитие сопутствующих торговых услуг путем организации доставки товаров на дом престарелым и другим категориям населения по предварительным заказам и оказание им других услуг.
Реализация данных мер повысит культуру обслуживания населения с предоставлением ему широкого набора товаров и услуг.
1.12. Общественное питание
Приоритетными направлениями развития общественного питания
потребительской кооперации в контексте совершенствования ее деятельности на селе в ближайшей перспективе станут:
интеграция объектов общественного питания и розничной торговли (организация в магазинах специализированных кафе, баров, закусочных, кафетериев и т.д.);
расширение сети предприятий быстрого обслуживания, работающих на полуфабрикатах, в том числе узкоспециализированных объектов общественного питания с реализацией в них одного или нескольких наименований блюд (бутербродные, пирожковые, бульбяные, омлетные, котлетные, блинные, пельменные и др.);
организация доставки продукции общественного питания (полуфабрикатов, кондитерских и кулинарных изделий) на предприятия торговли, расположенные в сельской местности, реализация ее через автомагазины;
увеличение производства и реализации собственной продукции, расширение ассортимента, улучшение качества, снижение издержек производства за счет реконструкции и технического переоснащения производственных цехов, внедрения современного экономичного оборудования и технологий, новых видов продукции с использованием улучшителей, добавок, увеличивающих сроки годности и ассортимент, а также замены электрооборудования газовым, перевода объектов общепита на газовое отопление;
замена устаревшего оборудования менее энергоемким, малогабаритным, высокопроизводительным;
расширение спектра предоставляемых услуг в крупных сельских населенных пунктах, включая агрогородки.
1.13. Заготовительная деятельность и сфера услуг
Основой работы заготовительной отрасли потребительской кооперации на селе станет участие организаций потребительской кооперации в развитии личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств с использованием механизма их товарного кредитования. Это позволит:
влиять на специализацию конкретных поселений для производства одного-двух видов заготавливаемой продукции;
усилить экспортный потенциал за счет повышения качества производимой сельскохозяйственной продукции и сырья. В связи с этим требуется:
развивать материально-техническую базу заготовок путем расширения и восстановления закрытой сети стационарных и передвижных приемозаготовительных пунктов, открытия комплексных приемных пунктов по закупке всех видов сельскохозяйственной продукции и сырья, увеличения количества грибоварочных пунктов и сушильных установок;
обеспечить организацию закупок каждым сельским магазином продукции, выращенной населением;
наладить снабжение населения семенами для выращивания нужных для заготовок хозяйственно-ботанических сортов картофеля, овощей, плодов, ягодных культур, саженцами плодовых деревьев перспективных помологических сортов, гербицидами, минеральными удобрениями, пленкой, тарой, молодняком скота высоких кондиций, сельскохозяйственным инвентарем и мини-сельхозтехникой, обозно-шорными товарами, строительными материалами, средствами защиты растений и т.д. Организовать продажу этих товаров по предварительным заказам населения;
перейти повсеместно на систему заказов на производство сельскохозяйственной продукции в личных подсобных, крестьянских (фермерских) хозяйствах и сельскохозяйственных кооперативах на основе типовых договоров;
стимулировать владельцев сельских подворий в увеличении производства сельскохозяйственной продукции и сырья и продажи их потребительской кооперации путем организации конкурсов на лучшего сдатчика, поощрения активных сдатчиков за счет выдачи денежных премий, ценных подарков, предоставления скидок на приобретение товаров, бесплатных услуг по обработке приусадебных участков;
предоставлять товарные кредиты владельцам личных подсобных хозяйств под сдаваемую сельскохозяйственную продукцию и сырье;
более широко использовать средства массовой информации (радио, пресса, телевидение) для информирования населения о проводимой потребительской кооперацией работе по закупке несельскохозяйственной продукции и сырья, о предъявляемых требованиях к их качеству и т.д.;
расширить спектр услуг населению, связанных с ведением личных подсобных хозяйств (распиловка дров, ремонт жилых помещений и хозяйственных построек, проведение сельскохозяйственных работ, производство комбикормовых смесей на давальческих условиях на мобильных установках и т.д.). Организационной основой развития данной деятельности должны стать центры поддержки личных подсобных хозяйств, создаваемые в каждом районном потребительском обществе, и вся розничная торговая сеть потребительской кооперации, а не только существующая система заготовительных пунктов;
обеспечить закупку излишков сельскохозяйственной продукции и сырья у всех категорий сельскохозяйственных товаропроизводителей на основе изучения и выявления их ресурсов;
увеличить переработку грибов, дикорастущей и другой сельскохозяйственной продукции путем развития сети приемозаготовительных, грибоварочных пунктов, сушильных установок.
2. Мероприятия по развитию производственной сферы села
Стабилизация и обеспечение устойчивого развития агропромышленного производства являются одной из наиболее актуальных задач современного этапа развития экономики области. В этой связи назрела необходимость комплексного решения проблем развития аграрного производства.
Данная часть настоящей Программы представляет собой комплекс взаимосвязанных мер и механизмов, направленных на увеличение объемов производства конкурентоспособной и качественной продукции, техническое и технологическое переоснащение сельскохозяйственного производства, основанное на оптимизации структуры и состава машинотракторного парка, широкое внедрение индустриальных технологий, увеличение финансовых потоков, что позволит обеспечить выход на безубыточную работу сельскохозяйственных организаций, увеличить благосостояние тружеников села.
2.1. Повышение продуктивности мелиорированных земель
Мелиорированные земли занимают 334,6 тысячи гектаров, что составляет 24 процента сельскохозяйственных угодий. Потенциал этих земель с системами гарантированного регулирования водно-воздушного режима почв при надлежащем уровне агротехники позволяет получить 50 - 70 процентов кормовых единиц с гектара. Однако вследствие недостаточного выполнения ремонтно-эксплуатационных работ, агромелиоративных мероприятий и реконструкции площади мелиорированных земель не обеспечивают надлежащую продуктивность и нуждаются в восстановлении.
В целях повышения эффективности использования осушенных земель предусматривается:
выполнить в 2005 - 2010 годы ремонтно-эксплуатационные работы по поддержанию в нормальном состоянии мелиорированных земель и водохозяйственных систем за счет средств республиканского бюджета с возможным привлечением средств из областного и районных фондов охраны природы в объеме 108,41 млрд. рублей;
обеспечить восстановление мелиоративных систем за счет агромелиоративных мероприятий на площади 18,15 тысячи гектаров и реконструкции на площади 23,7 тысячи гектаров.
С восстановлением мелиоративных систем, выполнением ремонтно-эксплуатационных работ, следует коренным образом улучшить технологическую дисциплину ведения работ на мелиорированных землях. Необходимо изыскать возможность доведения к 2010 году внесение минеральных удобрений на интенсивно используемых осушенных землях до уровня минеральных почв. Эти земли имеют баллы плодородия почв выше неосушенных аналогов. Вследствие лучшей влагообеспеченности окупаемость минеральных удобрений на них выше в среднем на 15 процентов.
Реализация намеченных программных мероприятий позволит повысить продуктивность пахотных мелиорированных земель до 32 - 34 центнеров кормовых единиц с гектара.
2.2 Повышение плодородия почв
В целях повышения плодородия почв планируется увеличить к 2010 году внесение органических удобрений до 9,2 млн. тонны или в расчете на гектар пашни - 13,8 тонны (приложение 13). Такой уровень применения удобрений будет достигнут за счет увеличения поголовья скота, увеличения объемов использования соломы и других компонентов на подстилку, расширения посевов многолетних трав, промежуточных культур и сидератов на зеленые удобрения.
Объемы внесения минеральных удобрений необходимо увеличить от 195 тысяч тонн действующего вещества в 2005 году до 255 тысяч тонн в 2010 году (приложение 14).
С целью нейтрализации избыточной кислотности и поддержания почвенного плодородия в области необходимо проводить известкование почв на площади 85 - 98 тысяч гектаров с внесением необходимых доз известковых материалов (приложение 15).
В районах, прилегающих к открытому акционерному обществу "Скидельский сахкомбинат", в качестве известкового материала будет использоваться дефекат.
2.3. Развитие растениеводства
Защита растений. В области защиты растений основным направлением будет дальнейшее развитие интегрированных систем борьбы с болезнями и вредителями растений. Обеспечение сельского хозяйства пестицидами постоянно будет наращиваться за счет производства некоторых их видов в области.
Зерновые культуры. В структуре посевов урожая 2005 года зерновые и зернобобовые будут занимать 346 тысяч гектаров (учитываемый сектор), или 52 процента в пашне.
В озимом клине будут преобладать более интенсивные, урожайные и востребованные культуры - пшеница и тритикале, а также рожь.
Посевы озимой и яровой пшеницы займут 61 - 63 тысячи гектаров, озимого и ярового тритикале - 103 - 106 тысяч гектаров.
С учетом промышленной переработки, природно-климатических условий будет проводиться дальнейшая концентрация посевов отдельных культур в хозяйствах и районах. Так, посевы сахарной свеклы будут размещены на 31 - 32 тысячах гектарах. Учитывая востребованность и рентабельность этой культуры, выращиванием ее будут заниматься не только свеклосеющие, но и льносеющие районы.
Рапс. Производство маслосемян рапса будет осуществляться на 25 - 27 тысячах гектарах с дальнейшим увеличением посевных площадей и оптимизацией соотношения озимых и яровых форм этой культуры по регионам области.
Лен. В производстве льнопродукции основной упор будет делаться не на расширение посевных площадей, а на значительное увеличение продуктивности каждого гектара посевов путем применения оптимальных сбалансированных доз макро- и микроудобрений, пестицидов, полной механизации возделывания и уборки, концентрации посевов в отдельных хозяйствах и на землях льнозаводов. Посевы льна будут формироваться на основе сортов различной скороспелости с выдерживанием необходимых сроков сева, что позволит обеспечить максимальное производство высококачественного льноволокна.
Картофель. Необходимо стабилизировать посевные площади картофеля, полностью обеспечить потребность в продовольственных и технических сортах. Вместе с тем в двух хозяйствах области, сельскохозяйственном производственном кооперативе "Агро-Лозы" Волковысского района и коммунальном районном сельскохозяйственном унитарном предприятии "Экспериментальная база "Боруны" Ошмянского района, планируется выращивание картофеля на 250 - 300 гектарах с выделением определенных финансовых средств республиканского бюджета.
Ячмень пивоваренный. С учетом необходимости производства более чем 40 тысяч тонн пивоваренного ячменя эта культура будет концентрироваться в отдельных хозяйствах с учетом природно-климатических условий и возможностей хозяйств, с подбором нужных сортов, соблюдением технологий возделывания, применения в требуемом сочетании удобрений и средств защиты.
Производство плодоовощной продукции. Для повышения эффективности плодоводства планируется создание новых садов интенсивного типа на площади 1228 гектаров, в том числе 61 гектара ягодников, а также 15 гектаров нетрадиционных ягодных культур (приложение 16).
В создаваемых сырьевых зонах по производству плодов и ягод для перерабатывающей промышленности объемы поставки к 2010 году будут доведены до 24,65 тысячи тонн (приложение 17).
Увеличатся объемы хранения плодов и ягод на межсезонный период за счет окончания строительства и реконструкции имеющихся плодохранилищ.
Производство овощной продукции будет сконцентрировано в 9 крупнотоварных овощеводческих хозяйствах, которые будут оснащены специализированной техникой.
Ежегодные объемы производства лука в 2008 - 2010 годах будут доведены до 4,5 тысячи тонн, чеснока - до 50 тонн и зеленого горошка - до 800 тонн (приложение 18).
В сельскохозяйственных организациях области будет вестись реконструкция существующих зимних теплиц, а также строительство 4 гектаров новых в районном унитарном аграрном предприятии "Гродненская овощная фабрика". Предусматривается получение валового сбора овощей в защищенном грунте в 2010 году в объеме 4750 тонн (приложение 19).
Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 |
| 
