Зарегистрировано в НРПА РБ 24 октября 2005 г. N 9/4560
Во исполнение постановления Совета Министров Республики Беларусь от 8 августа 2005 г. N 873 "О прогнозах, бизнес-планах развития и бизнес-планах инвестиционных проектов коммерческих организаций, находящихся в ведении или входящих в состав республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома" Брестский областной исполнительный комитет РЕШИЛ:
1. Создать комиссию по развитию государственных коммерческих организаций, негосударственных коммерческих организаций, акции (доли) которых принадлежат Брестской области (далее - коммерческие организации), для рассмотрения спорных вопросов и урегулирования разногласий, возникающих при разработке, экспертизе, рассмотрении и реализации прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на год и бизнес-планов инвестиционных проектов.
2. Утвердить прилагаемые:
Положение о комиссии по развитию коммерческих организаций для рассмотрения спорных вопросов и урегулирования разногласий, возникающих при разработке, экспертизе, рассмотрении и реализации прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на год и бизнес-планов инвестиционных проектов, при Брестском областном исполнительном комитете;
Регламент проведения экспертизы и порядка согласования (защиты) в комитетах, управлениях Брестского областного исполнительного комитета, областных организациях, городских и районных исполнительных комитетах прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на год и бизнес-планов инвестиционных проектов.
3. Общую координацию и контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителей председателя Брестского областного исполнительного комитета в соответствии с распределением обязанностей.
Председатель К.А.СУМАР
Управляющий делами А.С.СТЕЛЬМАХ
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Брестского областного
исполнительного комитета
14.10.2005 N 685
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО РАЗВИТИЮ КОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
ДЛЯ РАССМОТРЕНИЯ СПОРНЫХ ВОПРОСОВ И УРЕГУЛИРОВАНИЯ
РАЗНОГЛАСИЙ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ РАЗРАБОТКЕ, ЭКСПЕРТИЗЕ,
РАССМОТРЕНИИ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГНОЗОВ РАЗВИТИЯ
КОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА ПЯТЬ ЛЕТ,
БИЗНЕС-ПЛАНОВ ИХ РАЗВИТИЯ НА ГОД И БИЗНЕС-ПЛАНОВ
ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ,
ПРИ БРЕСТСКОМ ОБЛАСТНОМ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ КОМИТЕТЕ
1. Комиссия по развитию коммерческих организаций для рассмотрения спорных вопросов и урегулирования разногласий, возникающих при разработке, экспертизе, рассмотрении и реализации прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на год и бизнес-планов инвестиционных проектов, при Брестском областном исполнительном комитете (далее - комиссия) создана в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 8 августа 2005 г. N 873 "О прогнозах, бизнес-планах развития и бизнес-планах инвестиционных проектов коммерческих организаций, находящихся в ведении или входящих в состав республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 126, 5/16375), и является постоянной.
Персональный состав комиссии утверждается председателем Брестского областного исполнительного комитета (далее - облисполком).
2. Целью деятельности комиссии является рассмотрение и решение спорных вопросов, возникающих при разработке, экспертизе и реализации прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на год, а в случаях, установленных законодательством, при проведении модернизации или реконструкции действующего производства, а также создании нового производства - бизнес-планов инвестиционных проектов (далее - бизнес-планы).
Комиссия рассматривает и решает проблемные вопросы, связанные с разработкой, экспертизой и реализацией бизнес-планов финансово-экономического оздоровления коммерческих организаций.
3. Комиссия в своей деятельности руководствуется законодательством Республики Беларусь и настоящим Положением.
4. Основными задачами комиссии являются:
4.1. рассмотрение спорных вопросов и разногласий между коммерческими организациями, комитетами, управлениями облисполкома, областными организациями, городскими и районными исполнительными комитетами (далее - горрайисполкомы), иными органами государственного управления, банками, возникающих при разработке, экспертизе, согласовании и реализации бизнес-планов коммерческих организаций;
4.2. подготовка предложений и рекомендаций, направленных на решение проблемных вопросов при разработке, экспертизе, согласовании и реализации бизнес-планов;
4.3. выработка мероприятий по повышению эффективности реализации бизнес-планов коммерческих организаций;
4.4. рассмотрение отдельных проектов нормативных правовых актов Президента Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь, облисполкома по вопросам, связанным с реализацией бизнес-планов, в том числе предусматривающих оказание государственной поддержки коммерческим организациям;
4.5. рассмотрение иных вопросов, обеспечивающих принятие оперативных мер, направленных на совершенствование организации разработки, экспертизы, согласования и реализации бизнес-планов коммерческих организаций.
5. Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами:
5.1. анализирует ход реализации бизнес-планов, рассматривает возникающие в ходе их реализации проблемные вопросы и эффективность оказания коммерческим организациям мер государственной поддержки;
5.2. вносит предложения по совершенствованию законодательства, регламентирующего порядок разработки, экспертизы и реализации бизнес-планов, в том числе по вопросам оказания коммерческим организациям мер государственной поддержки;
5.3. заслушивает руководителей (их заместителей) коммерческих организаций, комитетов, управлений облисполкома, областных организаций, горрайисполкомов, иных органов государственного управления и банков по вопросам, входящим в компетенцию комиссии;
5.4. контролирует ход реализации предложений и рекомендаций комиссии.
6. Комиссия имеет право:
6.1. получать от комитетов, управлений облисполкома, областных организаций, горрайисполкомов, иных органов государственного управления, банков, коммерческих и иных организаций необходимую для работы комиссии информацию;
6.2. приглашать на заседания комиссии представителей комитетов, управлений облисполкома, областных организаций, горрайисполкомов, иных органов государственного управления, банков, коммерческих и иных организаций, независимых экспертов, в том числе иностранных;
6.3. вносить предложения о применении мер ответственности к должностным лицам, допускающим нарушение порядка разработки, экспертизы, согласования и реализации бизнес-планов;
6.4. давать рекомендации комитетам, управлениям облисполкома, областным организациям, горрайисполкомам, коммерческим организациям, банкам по вопросам разработки, экспертизы, согласования и реализации бизнес-планов;
6.5. вносить на рассмотрение облисполкома проекты документов, требующих решения облисполкома или Правительства Республики Беларусь;
6.6. создавать рабочие группы, экспертные комиссии для проведения межотраслевой экспертизы бизнес-планов.
7. Председателем комиссии является заместитель председателя облисполкома, курирующий вопросы общей стратегии социально-экономического развития области.
8. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости и считаются правомочными при наличии на них не менее двух третей состава комиссии.
9. Подготовка материалов к заседаниям комиссии осуществляется комитетами, управлениями облисполкома, областными организациями, горрайисполкомами.
10. Комитеты, управления облисполкома, областные организации, горрайисполкомы представляют в комиссию следующие материалы:
заявку на рассмотрение вопроса;
бизнес-план развития коммерческой организации на год или бизнес-план инвестиционного проекта;
заключение экспертизы комитета, управления облисполкома, областной организации, горрайисполкома;
финансово-экономическое обоснование вопроса, выносимого на рассмотрение комиссии;
другие материалы по реализации бизнес-плана коммерческой организации на год или бизнес-плана инвестиционного проекта;
обоснованные предложения для включения в проект протокола комиссии.
11. Комиссия рассматривает бизнес-планы и другие внесенные на ее рассмотрение материалы в течение не более 15 дней со дня их поступления и при необходимости вносит проекты документов на рассмотрение комиссии по развитию коммерческих организаций при Совете Министров Республики Беларусь.
12. Заседания комиссии ведет председатель комиссии или по его поручению заместитель председателя комиссии в соответствии с распределением обязанностей.
Решение комиссии принимается путем открытого голосования простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. В случае равенства голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председательствующий.
13. Решения комиссии оформляются протоколом, который подписывается председательствующим и секретарем комиссии, и доводятся до сведения заинтересованных организаций в недельный срок.
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Брестского областного
исполнительного комитета
14.10.2005 N 685
РЕГЛАМЕНТ
ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ И ПОРЯДКА СОГЛАСОВАНИЯ (ЗАЩИТЫ)
В КОМИТЕТАХ, УПРАВЛЕНИЯХ БРЕСТСКОГО ОБЛАСТНОГО
ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА, ОБЛАСТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ,
ГОРОДСКИХ И РАЙОННЫХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ КОМИТЕТАХ ПРОГНОЗОВ
РАЗВИТИЯ КОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА ПЯТЬ ЛЕТ,
БИЗНЕС-ПЛАНОВ ИХ РАЗВИТИЯ НА ГОД И
БИЗНЕС-ПЛАНОВ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
Общие положения
1. Настоящий Регламент разработан в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 8 августа 2005 г. N 873 "О прогнозах, бизнес-планах развития и бизнес-планах инвестиционных проектов коммерческих организаций, находящихся в ведении или входящих в состав республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 126, 5/16375) и устанавливает общий порядок:
проведения экспертизы бизнес-планов развития коммерческих организаций на год и бизнес-планов их инвестиционных проектов;
согласования (защиты) в комитетах, управлениях Брестского областного исполнительного комитета (далее - облисполком), областных организациях, городских и районных исполнительных комитетах (далее - горрайисполкомы) прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на год и бизнес-планов инвестиционных проектов таких организаций;
решения спорных вопросов, возникающих при экспертизе, согласовании (защите) и реализации прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на год и бизнес-планов инвестиционных проектов таких организаций.
Экспертиза бизнес-планов развития коммерческих организаций
на год и бизнес-планов инвестиционных проектов
2. Комитетам, управлениям Брестского областного исполнительного комитета, областным организациям, городским и районным исполнительным комитетам обеспечить:
контроль за разработкой, утверждением, экспертизой, согласованием и реализацией государственными коммерческими организациями, негосударственными коммерческими организациями, акции (доли) которых принадлежат Брестской области (ее административно-территориальным единицам) и переданы им в управление (далее - коммерческие организации), прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на год, бизнес-планов инвестиционных проектов;
привлечение в установленном порядке к дисциплинарной ответственности руководителей коммерческих организаций за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязанностей, связанных с разработкой, утверждением, согласованием и реализацией прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на год и бизнес-планов инвестиционных проектов, предусмотренных контрактами, заключенными с этими руководителями.
3. Для проведения экспертизы бизнес-планов комитетами, управлениями облисполкома, областными организациями, горрайисполкомами с согласия представившей бизнес-план организации могут приглашаться независимые эксперты (в том числе иностранные) на договорной основе с определением ответственности привлекаемых независимых экспертов.
4. В целях проведения экспертизы:
4.1. прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на год в комитет, управление облисполкома, областную организацию, горрайисполком представляются:
заявка на проведение экспертизы (в произвольной форме);
бизнес-план развития коммерческой организации на год (прогноз развития на пять лет);
заключение кредитующего банка по бизнес-планам этих организаций на год и прогнозу развития на пять лет, реализуемых с кредитной поддержкой;
пояснительная записка;
4.2. бизнес-плана инвестиционного проекта коммерческой организацией в комитет, управление облисполкома, областную организацию, горрайисполком представляются:
письменное заявление коммерческой организации (сопроводительное письмо);
бизнес-план инвестиционного проекта, подготовленный в соответствии с Правилами по разработке бизнес-планов инвестиционных проектов, утвержденными постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 31 августа 2005 г. N 158 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 158, 8/13184), утвержденный руководителем коммерческой организации;
заключение аудитора о финансовом состоянии инициатора инвестиционного проекта, подготовленное в соответствии с правилом аудиторской деятельности "Отчет аудиторской организации по специальному аудиторскому заданию", утвержденным постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 23 января 2002 г. N 8 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 22, 8/7750; 2005 г., N 111, 8/12875), при проведении экспертизы бизнес-планов инвестиционных проектов, направляемых в последующем на государственную комплексную экспертизу в Министерство экономики Республики Беларусь (в иных случаях аудиторское заключение представляется по решению органа государственного управления);
годовую бухгалтерскую отчетность (по формам согласно приложениям 1 - 6 к постановлению Министерства финансов Республики Беларусь от 14 февраля 2008 г. N 19 "Об утверждении форм бухгалтерской отчетности, Инструкции о порядке составления и представления бухгалтерской отчетности и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Министерства финансов Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., N 67, 8/18345), утвержденную в порядке, установленном учредительными документами коммерческой организации, за 2 года, предшествующих планируемому, а также бухгалтерскую отчетность (по формам согласно приложениям 1 и 2 к постановлению Министерства финансов Республики Беларусь от 14 февраля 2008 г. N 19) за текущий период (на первую дату месяца, предшествующего месяцу представления документов на экспертизу);
заключение банка по бизнес-планам, предусматривающим привлечение долгосрочных кредитов для их реализации, а также копии кредитного соглашения (проекта кредитного соглашения) либо иных документов, подтверждающих намерения предоставления кредитов банком-кредитором;
копии документации, подтверждающей расчетную или сметную стоимость строительства;
копии контрактной, предконтрактной, тендерной либо иной документации, подтверждающей достоверность инвестиционных затрат по приобретаемому оборудованию;
копии учредительных документов инициатора инвестиционного проекта.
5. Бизнес-план коммерческой организации независимо от ведомственной принадлежности должен быть согласован с соответствующим горрайисполкомом.
5-1. Комитеты, управления облисполкома проводят экспертизу:
5-1.1. бизнес-планов развития (включая бизнес-планы финансово-экономического оздоровления) коммерческих организаций, за которыми установлен особый контроль за выполнением основных целевых показателей прогноза социально-экономического развития области на очередной год, а также направляемых на экспертизу на основании решений Правительства Республики Беларусь;
5-1.2. бизнес-планов инвестиционных проектов, направляемых в последующем на экспертизу в Министерство экономики Республики Беларусь на основании решений Правительства Республики Беларусь;
5-1.3. бизнес-планов инвестиционных проектов, по которым предусматривается:
5-1.3.1. предоставление из республиканского и областного бюджетов субсидий и (или) средств на финансирование капитальных вложений для приобретения технологического оборудования и запасных частей;
5-1.3.2. предоставление бюджетных займов и бюджетных ссуд в пределах средств, предусмотренных в республиканском и областном бюджетах на очередной финансовый год;
5-1.3.3. предоставление налоговых льгот для новых и высокотехнологичных производств;
5-1.3.4. предоставление гарантий местных исполнительных и распорядительных органов Брестской области по кредитам, выдаваемым банками Республики Беларусь;
5-1.3.5. возмещение в пределах средств, определенных в республиканском и областном бюджетах на очередной финансовый год, юридическим лицам Республики Беларусь части процентов за пользование банковскими кредитами;
5-1.3.6. участие государства в создании коммерческих организаций с иностранными инвестициями путем их учреждения;
5-1.3.7. получение кредитов банков в соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 20 декабря 2007 г. N 9 "О некоторых вопросах регулирования предпринимательской деятельности на территории сельских населенных пунктов" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., N 1, 1/9241).
6. Основными критериями оценки бизнес-планов развития коммерческих организаций на год и бизнес-планов инвестиционных проектов при проведении экспертизы являются:
актуальность проекта и его соответствие стратегии развития отрасли;
финансовое состояние коммерческой организации;
техническая, технологическая, финансовая возможность и целесообразность реализации инвестиционного проекта;
обоснованность инвестиционных затрат по проекту и государственного участия в этом проекте;
научно-технический уровень привлекаемых и (или) создаваемых технологий;
конкурентоспособность производимой продукции (работ, услуг) и перспективность рынков сбыта, эффективность стратегии маркетинга коммерческой организации;
сравнительные показатели эффективности и устойчивости проекта.
6-1. Сроки рассмотрения бизнес-планов развития, бизнес-планов инвестиционных проектов банками, проведения их экспертизы комитетами, управлениями облисполкома и другими органами государственного управления не должны превышать 20 дней со дня поступления необходимых документов.
Срок повторного внесения коммерческими организациями доработанных бизнес-планов развития, бизнес-планов инвестиционных проектов на рассмотрение в банки и на экспертизу в комитеты, управления облисполкома, и другие органы государственного управления не должен превышать 30 дней.
Срок повторного рассмотрения бизнес-планов развития, бизнес-планов инвестиционных проектов банками, проведения их экспертизы комитетами, управлениями облисполкома и другими органами государственного управления не должен превышать 15 дней.
7. Результаты экспертизы оформляются по утвержденной Министерством экономики Республики Беларусь единой форме заключения экспертизы бизнес-планов развития коммерческих организаций на год и бизнес-планов инвестиционных проектов.
8. Срок действия заключения экспертизы составляет один год.
9. Экспертиза бизнес-планов развития коммерческих организаций на срок более одного года (включая бизнес-планы финансово-экономического оздоровления организаций) проводится в порядке, установленном настоящим Регламентом для бизнес-планов развития организаций на год.
Порядок согласования (защиты) и утверждения прогнозов
развития коммерческих организаций на пять лет,
бизнес-планов их развития на год и
бизнес-планов инвестиционных проектов таких организаций
10. После проведения необходимой экспертизы в комитетах, управлениях облисполкома и других органах государственного управления прогнозы развития, бизнес-планы развития, бизнес-планы инвестиционных проектов согласовываются этими органами в соответствии с утверждаемым ими порядком, графиками. Общий срок проведения этой экспертизы и согласования не должен превышать 30 дней.
11. Графики согласования прогнозов развития разрабатываются и утверждаются комитетами, управлениями облисполкома и другими органами государственного управления один раз в пять лет в двухнедельный срок после доведения коммерческим организациям показателей программы социально-экономического развития Республики Беларусь на очередные пять лет.
Графики согласования бизнес-планов развития разрабатываются и утверждаются комитетами, управлениями облисполкома и другими органами государственного управления ежегодно в двухнедельный срок после доведения коммерческим организациям показателей прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на очередной год.
12. Прогнозы развития коммерческих организаций на пять лет, бизнес-планы их развития на год и бизнес-планы инвестиционных проектов утверждаются руководителями этих организаций в следующем порядке:
прогнозы развития коммерческих организаций на пять лет, бизнес-планы развития предприятий, за которыми установлен особый контроль по выполнению основных показателей (далее - предприятия, находящиеся на особом контроле облисполкома), на год и бизнес-планы важнейших инвестиционных проектов - после рассмотрения и одобрения заместителями председателя облисполкома в соответствии с распределением обязанностей;
бизнес-планы развития коммерческих организаций, не вошедших в перечень предприятий, находящихся на особом контроле облисполкома, и инвестиционные проекты, не вошедшие в перечень важнейших, - после рассмотрения и согласования комитетами, управлениями облисполкома, областными организациями и горрайисполкомами.
13. В прогнозе развития коммерческих организаций на пять лет, бизнес-планах их развития на год и бизнес-планах инвестиционных проектов обязательно указываются руководители и структурные подразделения этих организаций, ответственные за достижение каждого параметра, а в положении о премировании предусматривается уровень достижения запланированных параметров.
13-1. Если в согласованные бизнес-планы развития вносятся изменения и дополнения, которые приводят к снижению доведенных и контролируемых комитетами, управлениями облисполкома и другими органами государственного управления показателей деятельности коммерческих организаций, то они подлежат повторной экспертизе и согласованию в порядке, установленном настоящим Регламентом.
14. Если при разработке, экспертизе или реализации бизнес-планов развития коммерческих организаций на год или бизнес-планов инвестиционных проектов возникают разногласия и вопросы, которые не удалось решить при рассмотрении в комитетах, управлениях облисполкома, областных организациях и горрайисполкомах, они вносятся на заседание комиссии по развитию коммерческих организаций для рассмотрения спорных вопросов и урегулирования разногласий, возникающих при разработке, экспертизе, рассмотрении и реализации прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на год и бизнес-планов инвестиционных проектов, при Брестском областном исполнительном комитете (далее - комиссия).
Особенности рассмотрения бизнес-планов развития на год и
бизнес-планов инвестиционных проектов,
реализуемых с кредитной поддержкой банка
15. Банки рассматривают все бизнес-планы развития коммерческих организаций на год и бизнес-планы инвестиционных проектов, реализуемые с кредитной поддержкой банка, и в двадцатидневный срок после получения указанных бизнес-планов дают по ним заключение.
16. В случае положительного решения по бизнес-плану развития коммерческой организации на год или бизнес-плану инвестиционного проекта, реализуемым с кредитной поддержкой, уведомление банка о готовности оказать кредитную поддержку направляется коммерческой организации, комитетам, управлениям облисполкома, областным организациям, горрайисполкомам, в ведении которых она находится или входит в их состав.
Это решение учитывается при проведении экспертизы комитетами, управлениями облисполкома, областными организациями, горрайисполкомами.
17. При несогласовании банком объемов оказания коммерческой организации кредитной поддержки, предусмотренной бизнес-планом ее развития на год или бизнес-планом инвестиционного проекта, им готовится заключение с детальным обоснованием принятого решения и в двадцатидневный срок после получения указанных бизнес-планов передается коммерческой организации, комитетам, управлениям облисполкома, областным организациям, горрайисполкомам, в ведении которых она находится или входит в их состав. Заключение должно содержать предложения по мерам, которые по мнению банка необходимо принять для доработки бизнес-плана.
18. Бизнес-планы развития коммерческой организации на год или бизнес-планы инвестиционных проектов, реализуемые с кредитной поддержкой, получившие отрицательное заключение кредитующего банка, рассматриваются в десятидневный срок комитетами, управлениями облисполкома, областными организациями, горрайисполкомами с привлечением специалистов коммерческой организации и кредитующего банка.
При принятии отрицательного решения вопросы о кредитной поддержке коммерческой организации или другие нерешенные вопросы выносятся не позднее чем в недельный срок на рассмотрение комиссии. Комиссия рассматривает бизнес-планы в течение 15 дней со дня их поступления и при необходимости вносит проекты документов на рассмотрение Комиссии по развитию коммерческих организаций при Совете Министров Республики Беларусь.
| 
