В целях совершенствования работы органов территориального общественного самоуправления и в соответствии с Законом Республики Беларусь "О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь" президиум Витебского областного Совета депутатов, Витебский областной исполнительный комитет ПОСТАНОВИЛИ:
1. Утвердить прилагаемое Примерное положение о старейшинах населенных пунктов (далее - Положение).
2. В целях стимулирования деятельности старейшин:
2.1. утвердить прилагаемую инструкцию о мерах морального и материального поощрения старейшин населенных пунктов;
2.2. рекомендовать местным исполнительным и распорядительным органам производить поощрительные выплаты старейшинам по результатам их работы за определенный период, руководствуясь вышеназванной инструкцией.
3. Районным Советам депутатов, райисполкомам:
3.1. довести Положение до сведения исполнительных комитетов, при необходимости внести изменения в существующие;
3.2. в целях усиления внимания к работе старейшин, оказания практической помощи в осуществлении их полномочий в месячный срок создать при райисполкомах координационные советы, руководство которыми возложить на одного из заместителей председателя райисполкома;
3.3. обеспечить периодическую учебу старейшин сельских населенных пунктов по вопросам совершенствования работы с населением, систематически изучать и обобщать опыт их работы;
3.4. ввести в практику проведение ежегодных собраний старейшин, руководителей органов территориального общественного самоуправления с подведением итогов работы, постановкой задач и поощрением наиболее отличившихся.
4. Финансовому управлению облисполкома (Сергеенок А.В.) предусмотреть расходы, связанные с деятельностью старейшин в соответствии с прилагаемым расчетом.
5. Управлению организационно-кадровой работы облисполкома (Бакевич И.И.) в 10-дневный срок разработать удостоверение старейшины населенного пункта.
6. Хозяйственному управлению облисполкома (Лапоухов И.К.) организовать изготовление удостоверений установленного образца согласно заявкам райгорисполкомов. Оплату заказа производить райгорисполкомам в пределах средств, предусмотренных для поощрительных выплат.
7. Настоящее решение опубликовать в газетах "Вiцебскi рабочы", "Народнае слова".
8. Контроль за выполнением решения возложить на управление организационно-кадровой работы облисполкома (Бакевич И.И.).
Председатель областного
Совета депутатов А.Е.АТЯСОВ
Председатель областного
исполнительного комитета В.П.АНДРЕЙЧЕНКО
УТВЕРЖДЕНО
Постановление президиума
Витебского областного
Совета депутатов и
Витебского областного
исполнительного комитета
21.11.2005 N 93/764
ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О СТАРЕЙШИНАХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ
1. Общие положения:
1.1. Важнейшей формой общественного территориального самоуправления является институт старейшин населенных пунктов.
Старейшина выступает связующим звеном между населением деревни (поселка) и органами местного управления и самоуправления, способствует развитию инициативы общественности и широкому привлечению граждан к решению вопросов местного значения, исходя из общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на соответствующей территории;
1.2. старейшина осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, действующим законодательством, настоящим Положением, решениями местных исполнительных и представительных органов власти, собраний граждан;
1.3. в своей деятельности старейшина подотчетен гражданам, избравшим его, сельскому (поселковому) Совету депутатов, исполнительному комитету.
2. Порядок избрания и прекращения полномочий:
2.1. старейшина населенного пункта избирается сроком на 2 года на собрании граждан населенного пункта из числа наиболее авторитетных и уважаемых жителей, постоянно проживающих в данном населенном пункте и способных самостоятельно принимать эффективные меры по наведению должного порядка и санитарной культуры, удовлетворению неотложных нужд и запросов населения;
2.2. предложения по кандидатурам старейшин могут вноситься гражданами, сельским (поселковым) Советом депутатов, исполнительным комитетом;
2.3. собрание граждан созывается в соответствии со статьей 28 Закона Республики Беларусь "О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь" сельским (поселковым) Советом депутатов, исполнительным комитетом или органами территориального общественного самоуправления и правомочно, если в нем принимает участие не менее 25 процентов граждан, достигших восемнадцати лет и постоянно проживающих на данной территории, или не менее двух третей уполномоченных;
2.4. выборы проводятся открытым голосованием. Старейшина считается избранным, если за его кандидатуру проголосовало более половины граждан, присутствующих на собрании. Решение собрания об избрании старейшины оформляется протоколом.
С правом совещательного голоса в собрании могут участвовать представители государственных органов, организаций, расположенных на территории данного населенного пункта;
2.5. старейшина не реже одного раза в год информирует жителей данного населенного пункта, исполнительный комитет о своей работе.
В случае недобросовестного исполнения обязанностей старейшина может быть переизбран на собрании граждан населенного пункта. Предложение о досрочном прекращении полномочий старейшины вносится гражданами данного населенного пункта, сельским (поселковым) Советом депутатов, исполнительным комитетом или органом территориального общественного самоуправления.
3. Основные полномочия:
3.1. старейшина содействует претворению в жизнь политики, идеологии белорусского государства, решений местного Совета депутатов, исполнительного комитета, а также организует выполнение решений собраний граждан;
3.2. ведет работу по соблюдению законности, предотвращению случаев нарушения общественного порядка, трудовой дисциплины, пожарной безопасности, профилактике и предупреждению преступлений и правонарушений, пьянства и алкоголизма, нравственной распущенности;
3.3. осуществляет общественный контроль за деятельностью служб, оказывающих услуги сельскому населению, вносит предложения в соответствующие органы по совершенствованию их работы;
3.4. созывает собрания жителей населенного пункта, обеспечивает контроль за реализацией принятых решений, докладывает населению о положении дел в населенном пункте;
3.5. оказывает помощь сельскому (поселковому) Совету депутатов, исполнительному комитету, органам территориального общественного самоуправления, общественным организациям в проведении общественных, культурно-массовых и хозяйственных мероприятий. Содействует депутатам Советов всех уровней в осуществлении своих полномочий, организации их встреч с избирателями;
3.6. организует участие населения в работе по благоустройству, озеленению и улучшению санитарного состояния населенных пунктов, парков, скверов, кладбищ, братских могил, памятников истории и культуры, строительству, ремонту и содержанию мостов, улиц, объектов водоснабжения.
3.7. содействует развитию личных подсобных хозяйств граждан. Совместно с исполнительным комитетом, должностными лицами сельскохозяйственных предприятий проводит постоянную организаторскую работу по продаже населению молодняка скота, птицы, обеспечению кормами, закупу излишков сельхозпродукции;
3.8. оказывает помощь в работе медицинских и культурно-просветительных учреждений, объектов коммунально-бытового назначения, магазинов, предприятий общественного питания, добивается наличия в торговой сети товаров первой необходимости, расширения видов и повышения качества работ и услуг, оказываемых населению;
3.9. участвует в организации соревнования между жителями деревень за образцовый общественный порядок и культуру быта, проведении праздников улиц, деревень;
3.10. заботится об улучшении материальных и бытовых условий инвалидов, семей погибших, участников войны, одиноких престарелых граждан;
3.11. рассматривает обращения граждан, принимает конкретные меры по их выполнению;
3.12. ведет учет проделанной работы.
На старейшин населенных пунктов может быть возложено выполнение отдельных поручений местного Совета депутатов, исполнительного комитета.
4. Старейшина имеет право:
4.1. участвовать в заседании и вносить на рассмотрение сельского (поселкового) Совета депутатов, исполнительного комитета, организаций предложения по вопросам, затрагивающим интересы населения соответствующей территории;
4.2. заслушивать объяснения и принимать меры общественного воздействия к лицам, допустившим нарушения общественного порядка, путем обсуждения их действий на собраниях граждан. В необходимых случаях направлять материалы на рассмотрение органов государственной власти, общественных формирований для принятия соответствующих мер;
4.3. осуществлять общественный контроль за соблюдением правил застройки, содержанием жилых домов и придомовых территорий, соблюдением правил пожарной безопасности и санитарных норм, за рациональным использованием земли, состоянием охраны природы, памятников истории и культуры, вносить в соответствующие органы предложения по устранению выявленных недостатков;
4.4. обращаться к руководителям трудовых коллективов и их подразделений за содействием в проведении мероприятий, связанных с благоустройством населенных пунктов, их озеленением, организацией досуга населения, а также оказанием помощи гражданам;
4.5. выдавать письменные предписания (примерная форма прилагается) гражданам, руководителям организаций всех форм собственности по устранению нарушений правил благоустройства, санитарного порядка, пожарной безопасности и по другим вопросам, относящимся к его компетенции на подведомственной ему территории.
Предписания и указания старейшины, принятые им в пределах полномочий, установленных настоящим Положением, и не противоречащие действующему законодательству, обязательны для исполнения всеми организациями, расположенными на соответствующей территории, должностными лицами и гражданами. В случае их невыполнения старейшина вправе обратиться в сельский (поселковый) исполнительный комитет с предложением о привлечении к ответственности виновных лиц.
5. По решению большинства граждан, проживающих в населенном пункте, может создаваться касса (денежный фонд) деревни (поселка), которая формируется из добровольных денежных взносов, размер которых определяется собранием.
Денежные средства кассы расходуются по предложению старейшины при согласии жителей сельского населенного пункта. Для ведения этой работы может избираться казначей.
6. Местные Советы депутатов, исполнительные комитеты оказывают старейшинам населенных пунктов организационную, методическую и техническую помощь, обобщают и организуют выполнение их предложений, изучают и распространяют опыт работы.
7. Исполнение своих обязанностей старейшина осуществляет на общественных началах. За достигнутые результаты в работе старейшина может получать поощрительные выплаты, премии, награды исполнительных и распорядительных органов власти в соответствии с инструкцией и действующими положениями.
УТВЕРЖДЕНО
Постановление президиума
Витебского областного
Совета депутатов и
Витебского областного
исполнительного комитета
21.11.2005 N 93/764
ИНСТРУКЦИЯ
О МЕРАХ МОРАЛЬНОГО И МАТЕРИАЛЬНОГО ПООЩРЕНИЯ
СТАРЕЙШИН НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ
1. В целях стимулирования деятельности старейшин населенных пунктов, повышения их роли и ответственности в решении вопросов жизнеобеспечения населения конкретной территории настоящей инструкцией определяются условия их морального и материального поощрения в пределах средств, направляемых на эти цели из местных бюджетов.
2. Для морального поощрения старейшин используются грамоты, благодарственные письма исполнительных и представительных органов власти.
5. Материальное стимулирование старейшин производится из средств местных бюджетов по результатам их работы за определенный период (квартал).
4. Поощрительные выплаты зависят от количества дворов населенного пункта (населенных пунктов) и устанавливаются в размерах:
- до 20 дворов - 1,0 базовая величина;
- от 21 до 50 дворов - 1,5 базовой величины;
- от 51 до 100 дворов - 2,0 базовой величины;
- свыше 100 дворов - 2,5 базовой величины.
5. В качестве критериев оценки работы старейшины учитываются:
- работа с населением по вопросам благоустройства, наведения порядка в населенном пункте;
- эстетическое состояние зданий общественного назначения и жилых домов;
- благоустройство и санитарное состояние шахтных колодцев, водоразборных колонок;
- озеленение населенных пунктов, отсутствие несанкционированных свалок мусора и бытовых отходов, соблюдение правил содержания в чистоте улиц и придомовых территорий, мест общего пользования;
- благоустройство гражданских кладбищ, содержание в надлежащем порядке мест захоронений воинов и партизан, жертв фашизма, памятников истории и культуры;
- отсутствие самовольного строительства;
- участие населения в продаже государству излишков сельскохозяйственной продукции;
- содержание пастбищ для выпаса скота населения;
- состояние общественного порядка, работа с участковым инспектором РОВД, общественностью по охране правопорядка и предупреждению преступности (учет неблагополучных семей, работа с гражданами, склонными к злоупотреблению алкоголем и др.);
- эффективность работы смотровой комиссии по пожарной безопасности, установка автономных пожарных извещателей, отсутствие пожаров;
- результативность материально-бытового обследования льготных категорий граждан и принятых мер по удовлетворению их запросов;
- обеспечение населения товарами повседневного спроса;
- уровень организации информирования населения, проведение единых дней информирования, выездных приемов, праздников деревень, собраний граждан;
- уровень организации и проведения культурно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы, обеспечения занятости и организации досуга молодежи;
- отсутствие обоснованных жалоб и обращений граждан;
- участие в работе сельского исполнительного комитета, сессий Совета депутатов.
Поощрительные выплаты производятся на основании решения сельского (поселкового) исполнительного комитета, которое принимается по результатам комплексной оценки деятельности старейшины.
| 
