Зарегистрировано в НРПА РБ 16 декабря 2005 г. N 9/4740
Во исполнение подпункта 4.1.5 пункта 4 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 8 августа 2005 г. N 873 "О прогнозах, бизнес-планах развития и бизнес-планах инвестиционных проектов коммерческих организаций, находящихся в ведении или входящих в состав республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома" Минский областной исполнительный комитет РЕШИЛ:
Утвердить прилагаемую Инструкцию о разработке, утверждении, экспертизе, согласовании и реализации прогнозов развития государственных коммерческих организаций, негосударственных коммерческих организаций, акции (доли) которых принадлежат Минской области, на пять лет, бизнес-планов их развития на год, бизнес-планов инвестиционных проектов.
(в ред. решения Миноблисполкома от 09.11.2006 N 1116)
Председатель Н.Ф.ДОМАШКЕВИЧ
Управляющий делами А.В.МИРЧУК
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Минского областного
исполнительного комитета
30.11.2005 N 1053
ИНСТРУКЦИЯ
О РАЗРАБОТКЕ, УТВЕРЖДЕНИИ, ЭКСПЕРТИЗЕ, СОГЛАСОВАНИИ И
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГНОЗОВ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОММЕРЧЕСКИХ
ОРГАНИЗАЦИЙ, НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ КОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
АКЦИИ (ДОЛИ) КОТОРЫХ ПРИНАДЛЕЖАТ МИНСКОЙ ОБЛАСТИ, НА ПЯТЬ
ЛЕТ, БИЗНЕС-ПЛАНОВ ИХ РАЗВИТИЯ НА ГОД, БИЗНЕС-ПЛАНОВ
ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
1. Инструкция о разработке, утверждении, экспертизе, согласовании и реализации прогнозов развития государственных коммерческих организаций, негосударственных коммерческих организаций, акции (доли) которых принадлежат Минской области (далее - коммерческие организации), на пять лет (далее - прогноз развития), бизнес-планов их развития на год (далее - бизнес-план развития), бизнес-планов инвестиционных проектов разработана в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 августа 2006 г. N 1091 "О внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 8 августа 2005 г. N 873 и признании утратившим силу постановления Совета Министров Республики Беларусь от 17 ноября 2004 г. N 1453" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 144, 5/22817) и устанавливает общий порядок для коммерческих организаций в части:
1.1. разработки и утверждения коммерческими организациями прогнозов развития, бизнес-планов их развития и бизнес-планов инвестиционных проектов;
1.2. проведения экспертизы бизнес-планов развития и бизнес-планов инвестиционных проектов;
1.3. согласования и решения спорных вопросов, возникающих при экспертизе и согласовании прогнозов развития, бизнес-планов развития и бизнес-планов инвестиционных проектов.
2. Прогнозы развития и бизнес-планы развития разрабатываются коммерческими организациями в соответствии с рекомендациями по их разработке соответствующих министерств, а бизнес-планы инвестиционных проектов - в соответствии с нормативными правовыми актами Министерства экономики Республики Беларусь.
В прогнозах развития, бизнес-планах развития и бизнес-планах инвестиционных проектов в обязательном порядке указываются руководители и структурные подразделения коммерческих организаций, ответственные за достижение доведенных и контролируемых показателей.
3. Прогнозы развития разрабатываются коммерческими организациями один раз в пять лет в двухмесячный срок после доведения им прогнозных показателей социально-экономического развития Минской области на очередные пять лет.
Бизнес-планы развития разрабатываются коммерческими организациями ежегодно в двухмесячный срок после доведения им показателей социально-экономического развития Минской области на очередной год.
Бизнес-планы инвестиционных проектов разрабатываются коммерческими организациями в случаях, установленных законодательством Республики Беларусь, не позднее чем за три месяца до начала реализации этих проектов.
4. Единые прогноз развития и бизнес-план развития могут разрабатываться для коммерческой организации и созданных ею дочерних организаций.
Осуществляются разработка, утверждение, экспертиза и согласование:
прогнозов развития, бизнес-планов развития дочерних организаций коммерческих организаций в порядке, установленном настоящей Инструкцией.
(п. 4 в ред. решения Миноблисполкома от 25.01.2007 N 73)
5. Разработка прогнозов развития, бизнес-планов развития и бизнес-планов инвестиционных проектов осуществляется на основании приказов руководителей коммерческих организаций самими организациями под контролем районных и городских исполнительных комитетов (далее - райгорисполкомы), Минского областного исполнительного комитета (далее - облисполком), а также с участием банков в случаях привлечения долгосрочных кредитов (далее - кредиты) этих банков.
(в ред. решения Миноблисполкома от 25.01.2007 N 73)
При необходимости привлекаются организации, оказывающие услуги по разработке прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на год и бизнес-планов инвестиционных проектов, определенные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 августа 2006 г. N 1091.
По согласованию с облисполкомом, районными и городскими исполнительными комитетами, комитетами, управлениями облисполкома, областными организациями к работе по разработке прогнозов развития, бизнес-планов развития и бизнес-планов инвестиционных проектов коммерческими организациями могут привлекаться другие организации и индивидуальные предприниматели, оказывающие такие услуги.
(в ред. решения Миноблисполкома от 25.01.2007 N 73)
6. Разработка прогнозов развития, бизнес-планов развития, бизнес-планов инвестиционных проектов привлекаемыми организациями и индивидуальными предпринимателями осуществляется на договорной основе.
В заключаемом договоре в обязательном порядке должны быть отражены:
обязанности сторон по проводимым расчетам, предоставлению необходимой достоверной информации;
сроки разработки необходимых документов;
условия и сроки доработки (при необходимости) этих документов.
7. В приказах руководителей коммерческих организаций о разработке прогнозов развития, бизнес-планов развития и бизнес-планов инвестиционных проектов в обязательном порядке должны быть определены:
7.1. ответственные лица за разработку этих документов, достоверность используемых в расчетах данных, своевременное информирование райгорисполкома, комитета, управления облисполкома, областной организации о ходе их разработки и реализации, своевременное внесение в них необходимых изменений и дополнений в течение срока их реализации;
7.2. обоснование необходимости привлечения к разработке документов организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по разработке прогнозов развития, бизнес-планов развития и бизнес-планов инвестиционных проектов;
7.3. сроки и календарный план-график их разработки.
8. Разработанные прогнозы развития, бизнес-планы развития и бизнес-планы инвестиционных проектов утверждаются руководителями коммерческих организаций.
Утвержденные прогнозы развития направляются для согласования в райгорисполкомы, комитеты, управления облисполкома, областные организации.
Утвержденные бизнес-планы развития и бизнес-планы инвестиционных проектов направляются в райгорисполкомы, комитеты, управления облисполкома, областные организации для проведения экспертизы и согласования.
(в ред. решения Миноблисполкома от 05.11.2008 N 1218)
В случае, если реализация бизнес-планов развития, бизнес-планов инвестиционных проектов осуществляется с привлечением кредитов банков, они вносятся коммерческими организациями для проведения экспертизы и согласования только после рассмотрения их банками.
(в ред. решения Миноблисполкома от 05.11.2008 N 1218)
9. Бизнес-планы развития, бизнес-планы инвестиционных проектов, по которым получено отрицательное заключение банка, рассматриваются в десятидневный срок со дня получения такого заключения совместно специалистами коммерческой организации, райгорисполкома, комитета, управления облисполкома, областной организации и банка и в случае непринятия по нему положительного решения вносятся на рассмотрение комиссии по развитию государственных коммерческих организаций, негосударственных коммерческих организаций, акции (доли) которых принадлежат Минской области.
10. Райгорисполкомами, комитетами, управлениями облисполкома, областными организациями осуществляется экспертиза:
10.1. бизнес-планов развития коммерческих организаций, за которыми установлен особый контроль за выполнением основных целевых показателей прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на очередной год;
(пп. 10.1 в ред. решения Миноблисполкома от 05.11.2008 N 1218)
10.2. бизнес-планов инвестиционных проектов, по которым предусматривается:
10.2.1. предоставление из республиканского и местного бюджета субсидий и (или) средств на финансирование капитальных вложений для приобретения технологического оборудования и запасных частей;
10.2.2. предоставление бюджетных займов и бюджетных ссуд в пределах средств, предусмотренных в республиканском и местном бюджетах на очередной финансовый (бюджетный) год;
10.2.3. предоставление налоговых льгот для новых и высокотехнологичных производств;
10.2.4. возмещение в пределах средств, определенных в республиканском и местном бюджетах на очередной финансовый (бюджетный) год, юридическим лицам Республики Беларусь части процентов за пользование банковскими кредитами;
10.2.5. участие государства в создании коммерческих организаций с иностранными инвестициями путем их учреждения;
10.2.6. предоставление гарантий Правительства Республики Беларусь и облисполкома соответственно по внешним государственным займам (кредитам) и кредитам, выдаваемым банками Республики Беларусь;
(пп. 10.2 в ред. решения Миноблисполкома от 25.01.2007 N 73)
10.2.7. реализация инвестиционных проектов в сельской местности с привлечением банковских кредитов без обеспечения исполнения обязательств по кредитному договору;
(пп. 10.2.7 введен решением Миноблисполкома от 05.11.2008 N 1218)
10.3. бизнес-планов инвестиционных проектов, направляемых в последующем на экспертизу в Министерство экономики на основании решений Правительства Республики Беларусь.
(пп. 10.3 введен решением Миноблисполкома от 25.01.2007 N 73)
В целях проведения экспертизы коммерческой организацией в райгорисполком, комитет, управление облисполкома, областную организацию представляются:
заявка на проведение экспертизы;
бизнес-план развития коммерческой организации на год или бизнес-план инвестиционного проекта;
заключения кредитующих банков;
пояснительная записка.
(часть вторая п. 10 введена решением Миноблисполкома от 25.01.2007 N 73)
заключение аудитора о финансовом состоянии инициатора инвестиционного проекта, подготовленное в соответствии с правилами аудиторской деятельности "Отчет (аудиторское заключение) по специальному аудиторскому заданию", утвержденными постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 23 января 2002 г. N 8 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 22, 8/7750), при проведении экспертизы бизнес-планов инвестиционных проектов, направляемых в последующем на государственную комплексную экспертизу в Министерство экономики Республики Беларусь;
(абзац введен решением Миноблисполкома от 05.11.2008 N 1218)
годовую бухгалтерскую отчетность по формам согласно приложениям 1 - 6 к постановлению Министерства финансов Республики Беларусь от 14 февраля 2008 г. N 19 "Об утверждении форм бухгалтерской отчетности, Инструкции о порядке составления и представления бухгалтерской отчетности и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Министерства финансов Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., N 67, 8/18345) за 2 года, предшествующих планируемому, а также бухгалтерскую отчетность по формам согласно приложениям 1 и 2 к постановлению Министерства финансов Республики Беларусь от 14 февраля 2008 г. N 19 за текущий период на первую дату месяца, предшествующего месяцу представления документов на экспертизу;
(абзац введен решением Миноблисполкома от 05.11.2008 N 1218)
заключение банка по бизнес-планам, предусматривающим привлечение кредитов для их реализации, а также копии кредитного соглашения (проекта кредитного соглашения) либо иных документов, подтверждающих намерения предоставления кредитов банком-кредитором;
(абзац введен решением Миноблисполкома от 05.11.2008 N 1218)
копии документации, подтверждающей расчетную или сметную стоимость строительства;
(абзац введен решением Миноблисполкома от 05.11.2008 N 1218)
копии контрактной, предконтрактной, тендерной либо иной документации, подтверждающей достоверность инвестиционных затрат по приобретаемому оборудованию;
(абзац введен решением Миноблисполкома от 05.11.2008 N 1218)
копии учредительных документов инициатора инвестиционного проекта.
(абзац введен решением Миноблисполкома от 05.11.2008 N 1218)
По результатам экспертизы бизнес-планов развития и бизнес-планов инвестиционных проектов готовится заключение.
11. Заключение экспертизы райгорисполкома, комитета, управления облисполкома, областной организации по бизнес-планам развития, а также инвестиционным проектам стоимостью менее 10 млн. долларов США по официальному курсу Национального банка Республики Беларусь на дату разработки их бизнес-планов, реализуемым на условиях, предусмотренных в подпунктах 10.2.3, 10.2.5 пункта 10 настоящей Инструкции, является основанием для принятия по ним в установленном законодательством порядке окончательного решения.
(в ред. решения Миноблисполкома от 25.01.2007 N 73)
Результаты экспертизы оформляются по формам, утвержденным постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 30 сентября 2005 г. N 168 "Об утверждении форм заключений экспертизы бизнес-плана развития коммерческой организации на год и бизнес-плана инвестиционного проекта" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 161, 8/13229).
12. Сроки рассмотрения прогнозов развития, бизнес-планов развития и бизнес-планов инвестиционных проектов райгорисполкомами, комитетами, управлениями облисполкома, областными организациями не должны превышать 20 дней со дня поступления необходимых документов.
13. Срок повторного внесения коммерческими организациями доработанных бизнес-планов развития, бизнес-планов инвестиционных проектов на рассмотрение в банки и на экспертизу не должен превышать 30 дней.
14. Срок повторного рассмотрения бизнес-планов развития, бизнес-планов инвестиционных проектов, проведения их экспертизы райгорисполкомами, комитетами, управлениями облисполкома, областными организациями не должен превышать 15 дней.
15. Срок действия заключения экспертизы бизнес-планов инвестиционных проектов составляет один год. После получения заключения повторной экспертизы внесение коммерческими организациями других необходимых документов для проведения этой экспертизы допускается после истечения срока действия данного заключения.
Бизнес-планы инвестиционных проектов, по которым предусматривается государственная поддержка, согласовываются с комитетом экономики облисполкома.
16. После проведения необходимой экспертизы райгорисполкомы, комитеты, управления облисполкома, областные организации согласовывают бизнес-планы развития, бизнес-планы инвестиционных проектов в соответствии с утвержденными ими графиками. Общий срок проведения этой экспертизы и согласования не должен превышать 30 дней.
(в ред. решения Миноблисполкома от 05.11.2008 N 1218)
17. Графики согласования прогнозов развития разрабатываются и утверждаются один раз в пять лет в двухнедельный срок после доведения коммерческими организациями показателей программы социально-экономического развития Минской области на очередные пять лет.
(в ред. решения Миноблисполкома от 05.11.2008 N 1218)
Графики согласования бизнес-планов развития разрабатываются и утверждаются ежегодно в двухнедельный срок после доведения коммерческими организациями показателей прогноза социально-экономического развития Минской области на очередной год.
(в ред. решения Миноблисполкома от 05.11.2008 N 1218)
18. На заседаниях коллегиальных органов райгорисполкомов, комитетов, управлений облисполкома, областных организаций рассматриваются:
прогнозы развития и бизнес-планы развития коммерческих организаций, за которыми установлен особый контроль по выполнению основных целевых показателей прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на очередной год;
бизнес-планы важнейших инвестиционных проектов;
бизнес-планы инвестиционных проектов, направляемые в установленном порядке на государственную комплексную экспертизу;
прогнозы развития, бизнес-планы развития, бизнес-планы инвестиционных проектов, по которым в ходе проведения экспертизы остались разногласия и нерешенные вопросы.
После одобрения коллегиальными органами райгорисполкомов, комитетов, управлений облисполкома, областных организаций указанные прогнозы развития, бизнес-планы развития, бизнес-планы инвестиционных проектов согласовываются руководителями (их заместителями) этих органов и направляются коммерческим организациям.
Если в согласованные бизнес-планы развития вносятся изменения и дополнения, которые приводят к снижению доведенных и контролируемых облисполкомом показателей деятельности коммерческих организаций, то они подлежат повторной экспертизе и согласованию.
(в ред. решения Миноблисполкома от 05.11.2008 N 1218)
19. Если при разработке и экспертизе прогнозов развития, бизнес-планов развития и бизнес-планов инвестиционных проектов возникают разногласия и проблемные вопросы, которые не удалось решить на заседаниях коллегиальных органов райгорисполкомов, комитета, управления облисполкома, областной организации, они вносятся на рассмотрение комиссии по развитию государственных коммерческих организаций, негосударственных коммерческих организаций, акции (доли) которых принадлежат Минской области.
| 
