Решение Витебского областного исполнительного комитета от 27.07.2006 N 544 "Об утверждении Положения о финансовом управлении Витебского областного исполнительного комитета"

Зарегистрировано в НРПА РБ 11 августа 2006 г. N 9/5351

Витебский областной исполнительный комитет РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о финансовом управлении Витебского областного исполнительного комитета.

2. Признать утратившим силу решение Витебского областного исполнительного комитета от 8 апреля 2003 г. N 172 "Об утверждении Положения о финансовом управлении Витебского областного исполнительного комитета" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 60, 9/2660).

Председатель В.П.АНДРЕЙЧЕНКО

Управляющий делами В.П.ПЕНИН

СОГЛАСОВАНО

Министр финансов

Республики Беларусь

Н.П.Корбут

12.07.2006

                                            УТВЕРЖДЕНО

                                            Решение

                                            Витебского областного

                                            исполнительного комитета

                                            27.07.2006 N 544

ПОЛОЖЕНИЕ

О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ ВИТЕБСКОГО ОБЛАСТНОГО

ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА

1. Финансовое управление Витебского областного исполнительного комитета (далее - финансовое управление) является самостоятельным структурным подразделением Витебского областного исполнительного комитета (далее - облисполком), подчиняется облисполкому и Министерству финансов Республики Беларусь.

2. Финансовое управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Республики Беларусь, иными актами законодательства Республики Беларусь и настоящим Положением.

3. Основными задачами финансового управления являются:

3.1. эффективное проведение государственной бюджетно-налоговой политики, осуществление регулирования и управления в финансовой сфере деятельности, координация деятельности в этой сфере органов местного управления и самоуправления Витебской области (далее - область);

3.2. составление проекта бюджета области и представление его на рассмотрение облисполкома, организация работы по распределению финансовых ресурсов области, проведение в пределах своей компетенции мероприятий по своевременному и полному поступлению всех доходов, предусмотренных в бюджете области, экономному и целевому расходованию средств бюджета, целевых бюджетных и внебюджетных фондов Витебского областного Совета депутатов и облисполкома;

3.3. осуществление контроля совместно с налоговыми и другими контролирующими органами контроля за соблюдением физическими и юридическими лицами законодательства Республики Беларусь в сфере бюджетно-финансовых отношений, за выполнение ими финансовых обязательств перед государством;

3.4. контроль за соблюдением финансовых интересов области.

4. Финансовое управление в соответствии с возложенными на него задачами и в пределах своей компетенции, осуществляет следующие функции:

4.1. участвует в разработке и реализации прогнозов социально-экономического развития области, территориальных программ и мероприятий;

4.2. изучает экономику и финансы отраслей народного хозяйства области, вносит предложения по совершенствованию финансово-кредитного механизма и увеличению доходов бюджета области;

4.3. организует работу по составлению проекта бюджета области, определяет порядок и сроки предоставления комитетами, управлениями и отделами облисполкома, организациями, районными и городскими исполнительными комитетами (далее - горрайисполкомы) необходимых прогнозных данных о доходах и расходах для составления проекта областного бюджета и определения нормативов отчислений от республиканских налогов и других обязательных платежей в бюджеты районов и городов (далее - местные бюджеты) области и размера средств, передаваемых местным бюджетам в виде сумм дотаций, субвенций и субсидий на очередной финансовый (бюджетный) год, и вносит их на рассмотрение облисполкома;

4.4. представляет Министерству финансов Республики Беларусь в установленные сроки материалы, необходимые для формирования расчетных показателей по проектам местных бюджетов;

4.5. обеспечивает исполнение областного бюджета, составляет годовую роспись с поквартальным распределением доходов и расходов областного бюджета, в установленном порядке осуществляет взаимные расчеты бюджета области с республиканским бюджетом, местными бюджетами области;

4.6. разрабатывает предложения по введению на территориях соответствующих административно-территориальных единиц в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, местных налогов и сборов, а также по методологии их применения;

4.7. участвует в решении вопросов, связанных с предоставлением плательщикам преференций, реструктуризацией задолженности хозяйственных обществ по плательщикам в местные бюджеты;

4.8. представляет Министерству финансов Республики Беларусь в установленные сроки консолидированный бюджет области;

4.9. обеспечивает контроль за исполнением областного бюджета комитетами, управлениями и отделами облисполкома, другими организациями Витебской области;

4.10. осуществляет:

4.10.1. планирование и финансирование расходов на содержание исполнительных и распорядительных органов и органов местного самоуправления, организаций, финансируемых из бюджета области в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

4.10.2. оперативный контроль за своевременным поступлением доходов в областной бюджет, планирование и изыскание дополнительных доходных источников;

4.10.3. во взаимодействии с главным управлением Министерства финансов Республики Беларусь по Витебской области (далее - главное управление) и другими контролирующими органами контроль за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями законодательства Республики Беларусь в сфере бюджетно-финансовых отношений, а также за работой финансовых отделов горрайисполкомов по составлению бюджетов;

4.10.4. учет поступлений и контроль за расходованием средств бюджетных и внебюджетных фондов, созданных в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

4.10.5. контроль за целевым, эффективным и экономным использованием бюджетных и внебюджетных средств, выделяемых из областного бюджета;

4.10.6. выдачу в установленном порядке бюджетных ссуд и займов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в виде государственной поддержки, а также выделение бюджетных ссуд горрайисполкомам на финансирование временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов;

4.10.7. учет выданных бюджетных ссуд, займов, контроль за их целевым использованием и своевременным возвратом;

4.10.8. учет в установленном порядке выданных гарантий облисполкома по кредитам, выдаваемым банками Республики Беларусь, и исполнение обязательств облисполкома по выданным гарантиям за счет средств областного бюджета, предусмотренных на эти цели;

4.10.9. в установленном порядке закупки товаров (работ, услуг) за счет средств республиканского бюджета в пределах сметы на очередной финансовый (бюджетный) год;

(пп 4.10.9 введен решением Витебского облисполкома от 23.06.2008 N 499)

4.11. обеспечивает координацию контрольно-экономической работы финансового управления облисполкома, финансовых отделов горрайисполкомов с другими контролирующими органами через Совет по координации контрольной деятельности области;

4.12. принимает участие в комплексных проверках исполнения актов законодательства Республики Беларусь в сфере финансовых, бюджетных, налоговых отношений местными исполнительными и распорядительными органами области;

4.13. анализирует ход исполнения областного бюджета и при необходимости вносит предложения Витебскому областному Совету депутатов по корректировке бюджета с учетом имеющихся финансовых ресурсов;

4.14. вносит предложения по усилению контроля в расходовании государственных средств в ходе исполнения бюджета области;

4.15. составляет отчет об исполнении бюджета области за истекший финансовый (бюджетный) год и представляет его на рассмотрение облисполкому и утверждение Витебскому областному Совету депутатов, обеспечивает составление сводной периодической годовой отчетности об исполнении бюджета области и представляет ее в Министерство финансов Республики Беларусь в установленные сроки;

4.16. во взаимодействии с главным управлением и региональными представителями унитарного предприятия "Информационно-вычислительный центр Министерства финансов" обеспечивает эффективное функционирование программно-технических комплексов, сети передачи данных автоматизированной системы финансовых расчетов при исполнении местных бюджетов через казначейскую систему;

4.16-1. рассматривает обращения (предложения, заявления, жалобы) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также юридических лиц, в соответствии с компетенцией;

(пп 4.16-1 введен решением Витебского облисполкома от 23.06.2008 N 499)

4.16-2. обеспечивает рассмотрение вопросов, а также обращений граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по бухгалтерскому учету и отчетности;

(пп 4.16-2 введен решением Витебского облисполкома от 23.06.2008 N 499)

4.17. осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

5. Финансовое управление проводит государственную финансовую политику через финансовые отделы райгорисполкомов, осуществляет планирование расходов на содержание финансовых органов области и контроль за состоянием бухгалтерского учета и отчетности финансовых органов области.

6. Финансовое управление имеет право:

6.1. требовать и получать:

от комитетов, управлений и отделов облисполкома, организаций информацию, необходимую для составления проекта бюджета Витебской области, бухгалтерские отчеты, балансы, другие материалы и отчетные данные, необходимые для финансово-бюджетного планирования, осуществления контроля за выполнением юридическими и физическими лицами финансовых обязательств перед государством и за соблюдением ими законодательства Республики Беларусь в сфере финансово-бюджетных отношений, а также для выполнения других функций, возложенных на финансовое управление;

от учреждений банков и иных кредитно-финансовых организаций необходимые сведения об операциях и состоянии счетов организаций и индивидуальных предпринимателей, использующих бюджетные и иные средства, а от других организаций - сведения о движении денежных средств по счетам;

от должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, проверяемых юридических лиц и других граждан письменные и устные объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок (ревизий);

6.2. проводить в установленном порядке у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проверки (ревизии) соблюдения законодательства Республики Беларусь в сфере бюджетно-финансовых отношений;

6.3. проверять:

6.3.1. у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей денежные и бухгалтерские документы, отчеты, планы, сметы и другие документы, связанные с движением бюджетных и внебюджетных средств, средств государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов, расходованием денежных средств, материальных ценностей и ценных бумаг;

6.3.2. использование бюджетных средств городскими и районными Советами депутатов, их исполнительными комитетами, организациями, а также администрациями районов города Витебска по целевому назначению и осуществлять контроль за их использованием;

6.4. требовать от руководителей проверяемых юридических лиц проведения инвентаризации основных фондов, товарно-материальных ценностей, денежных средств и расчетов, в необходимых случаях опечатывать кассы и кассовые помещения, склады, архивы и иные хранилища денежных средств, финансовых документов и материальных ценностей, а при обнаружении злоупотреблений - изымать документы с оставлением в делах акта изъятия и копии или реестра изъятых документов;

6.5. ограничивать и приостанавливать (за исключением защищенных статей расходов) финансирование расходов за счет средств бюджета области в случае несоблюдения их получателями законодательства Республики Беларусь, регулирующего бюджетно-финансовые отношения, необоснованного получения либо использования указанных средств не по целевому назначению, непредставления в установленные сроки отчетов об исполнении бюджетных средств, информации о движении бюджетных средств по их счетам, а также в случае возникновения временных кассовых разрывов;

6.6. применять меры ответственности к юридическим и физическим лицам в соответствии с законодательными актами;

(пп 6.6 в ред. решения Витебского облисполкома от 23.06.2008 N 499)

6.7. взыскивать в бесспорном порядке средства бюджета, в том числе в виде бюджетных займов и бюджетных ссуд, незаконно полученные либо использованные не по целевому назначению или с нарушением законодательства, задолженность по бюджетным займам и бюджетным ссудам, проценты по бюджетным займам, штрафы, пени, а также платежи, произведенные в соответствии с гарантиями облисполкома, с взысканием процентов в случаях, предусмотренных законодательными актами, штрафы, пени и иные платежи в случаях, предусмотренных законодательными актами;

(пп 6.7 в ред. решения Витебского облисполкома от 23.06.2008 N 499)

6.8. вносить обязательные для выполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями предложения об устранении нарушений бюджетного и другого законодательства;

6.9. в соответствии с координационным планом, утвержденным советом по координации контрольной деятельности области, в установленные сроки проводить с участием привлеченных специалистов комитетов, управлений и отделов облисполкома комплексные проверки горрайисполкомов по исполнению бюджета, а также администраций районов города Витебска по исполнению смет расходов;

6.10. принимать необходимые меры по возмещению причиненного вреда, устранению допущенных нарушений и недостатков, установленных проверками (ревизиями) финансово-хозяйственной деятельности;

6.11. вносить в облисполком, городские, районные исполнительные комитеты, администрации районов города Витебска, юридическим лицам предложения о привлечении должностных лиц, других работников, виновных в нарушении финансовой дисциплины, к дисциплинарной ответственности вплоть до освобождения от занимаемой должности;

6.12. передавать в установленном порядке правоохранительным органам материалы проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности по фактам недостач или хищений денежных средств и материальных ценностей и иных злоупотреблений денежными и материальными ценностями;

6.13. заслушивать на заседаниях коллегии финансового управления отчеты руководителей комитетов, управлений и отделов облисполкома о целевом и эффективном использовании бюджетных средств, выделяемых на их содержание, руководителей организаций по вопросам, связанным с поступлением доходов в бюджет;

6.14. пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством Республики Беларусь.

7. Финансовое управление возглавляет начальник управления, назначаемый председателем облисполкома по согласованию с Министерством финансов Республики Беларусь.

8. Начальник финансового управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном порядке.

9. Начальник финансового управления:

руководит деятельностью финансового управления, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на финансовое управление задач и функций;

издает приказы в пределах предоставленных ему полномочий, устанавливает работникам финансового управления надбавки;

возглавляет коллегию финансового управления и руководит ее работой;

распределяет между своими заместителями обязанности по руководству отдельными направлениями деятельности финансового управления;

вносит в установленном порядке на рассмотрение облисполкома проекты решений и распоряжений по вопросам, входящим в компетенцию финансового управления;

утверждает структуру и штатное расписание финансового управления в пределах установленных численности и расходов на его содержание;

утверждает положения об отделах финансового управления и должностные инструкции работников управления;

назначает на должность и освобождает от должности работников финансового управления в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

осуществляет кадровую политику, направленную на комплектование финансового управления и финансовых органов области высококвалифицированными специалистами, руководит переподготовкой специалистов, формирует резерв руководящих кадров финансовых органов области;

в установленные законодательством Республики Беларусь сроки рассматривает материалы проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности, проведенных работниками финансового управления. В пределах своей компетенции выносит решения о применении к субъектам предпринимательской деятельности экономических санкций, обеспечивает контроль за выполнением этих решений, а также принимает иные меры по устранению выявленных нарушений и привлечению к ответственности виновных лиц;

рассматривает дела об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Республики Беларусь и налагает на виновных должностных лиц административные взыскания;

в установленные законодательством Республики Беларусь сроки рассматривает жалобы субъектов предпринимательской деятельности и должностных лиц, к которым нижестоящими финансовыми органами применены экономические санкции и на которых наложены административные взыскания, и принимает соответствующие решения;

взыскивает в бесспорном порядке средства бюджета, в том числе в виде бюджетных займов и бюджетных ссуд, незаконно полученные либо использованные не по целевому назначению или с нарушением законодательства, задолженность по бюджетным займам и бюджетным ссудам, проценты по бюджетным займам, штрафы, пени, а также платежи, произведенные в соответствии с гарантиями облисполкома, с взысканием процентов в случаях, предусмотренных законодательными актами, штрафы, пени и иные платежи в случаях, предусмотренных законодательными актами;

(ред. решения Витебского облисполкома от 23.06.2008 N 499)

вносит в установленном порядке в Министерство финансов Республики Беларусь и в облисполком представления о награждении работников финансовых органов области, применяет к ним меры поощрения;

действует без доверенности от имени финансового управления, представляет его интересы, в установленном порядке распоряжается его имуществом, открывает расчетный и иные счета в банках, заключает договоры;

в установленном законодательством порядке рассматривает жалобы на решения о применении экономических санкций и принимает соответствующие решения;

применяет меры поощрения к работникам финансовых органов;

применяет за совершение дисциплинарного проступка к работникам меры дисциплинарного взыскания в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

10. Для коллективного обсуждения наиболее важных вопросов и принятия решений по ним в финансовом управлении образуется коллегия в составе начальника финансового управления, его заместителей, других работников финансового управления, главного управления. Численность и персональный состав коллегии утверждаются облисполкомом по согласованию с Министерством финансов Республики Беларусь.

Коллегию возглавляет начальник финансового управления, который является ее председателем. Созывается коллегия председателем по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Работа коллегии строится на основании годового плана, утверждаемого на ее заседании.

Коллегия правомочна решать вынесенные на ее рассмотрение вопросы, если в заседании участвует не менее двух третей ее состава. Решение принимается простым большинством голосов, при равенстве голосов принимается решение коллегии, за которое проголосовал председатель.

В случае возникновения разногласий при принятии решения члены коллегии имеют право изложить свое особое мнение облисполкому и Министерству финансов Республики Беларусь.

11. Первичные учетные документы финансового управления имеют право подписывать начальник финансового управления и его заместители, начальник отдела бухгалтерского учета и финансирования финансового управления и его заместитель.

12. Финансовое управление финансируется в установленном порядке за счет средств республиканского бюджета.

Численность работников, фонд оплаты и смета расходов на содержание финансового управления утверждаются Министерством финансов Республики Беларусь.

13. Финансовое управление является юридическим лицом, имеет печать и бланки с изображением Государственного герба Республики Беларусь и со своим наименованием, текущие расчетные и валютные счета в банках Республики Беларусь, самостоятельный баланс.

14. Место нахождения финансового управления: 210010, г.Витебск, ул. Гоголя, 6.