Зарегистрировано в НРПА РБ 13 октября 2006 г. N 9/5463
Гродненский областной Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемую Программу социально-экономического развития Гродненской области на 2006 - 2010 годы.
2. Гродненскому областному исполнительному комитету (далее - облисполком), Гродненскому городскому и районным исполнительным комитетам, областным организациям коммунальной формы собственности обеспечить выполнение Программы социально-экономического развития Гродненской области на 2006 - 2010 годы.
3. Комитету экономики облисполкома (Самарина И.С.) совместно с Гродненским областным управлением статистики (Габриянчик Т.Л.) обеспечить контроль и анализ выполнения показателей Программы социально-экономического развития Гродненской области на 2006 - 2010 годы.
4. Контроль за выполнением Программы социально-экономического развития Гродненской области на 2006 - 2010 годы возложить на постоянную комиссию по экономике, бюджету и финансам Гродненского областного Совета депутатов.
Председатель А.И.КАРПУТЬ
УТВЕРЖДЕНО
Решение Гродненского
областного
Совета депутатов
26.09.2006 N 186
ПРОГРАММА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ГРОДНЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 - 2010 ГОДЫ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Программа социально-экономического развития Гродненской области на 2006 - 2010 годы (далее - Программа) разработана комитетом экономики Гродненского областного исполнительного комитета (далее - облисполком) совместно с комитетами, управлениями и отделами облисполкома, областными организациями, Гродненским городским и районными исполнительными комитетами (далее - горрайисполкомы) в соответствии с Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 12 июня 2006 г. N 384 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 92, 1/7667), Законом Республики Беларусь от 5 мая 1998 года "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь" (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., N 20, ст. 222).
Основной целью Программы является дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения на основе повышения конкурентоспособности экономики.
В настоящей Программе определены основные показатели социально-экономического развития Гродненской области на 2006 - 2010 годы согласно приложению.
Ответственными исполнителями Программы являются комитеты и управления облисполкома, горрайисполкомы.
Глава 2
ИТОГИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГРОДНЕНСКОЙ
ОБЛАСТИ В 2001 - 2005 ГОДАХ
2. На протяжении 2001 - 2005 годов региональная экономика развивалась достаточно высокими и динамичными темпами. Ежегодный прирост объемов промышленного производства в Гродненской области составлял около 7 процентов (далее - %). В целом за 2001 - 2005 годы прирост промышленного производства составил 38,6% по сравнению с 28 - 32%, предусмотренными Программой социально-экономического развития Гродненской области на 2001 - 2005 годы, утвержденной решением Гродненского областного Совета депутатов от 29 декабря 2001 г. N 62 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 35, 9/1828).
Производство потребительских товаров возросло на 51,5% при прогнозе 42 - 47%, среднегодовой темп прироста составил 8,7%.
На долю Гродненской области приходится 8,3% промышленного производства Республики Беларусь. В Гродненской области сосредоточен весь республиканский объем производства капролактама, аммиака синтетического, строительного стекла, 93% азотных удобрений, 95% картофелеуборочных машин, 85% сеялок тракторных, 82% жестких кожтоваров, 50% табачных изделий, 48% шифера, 47% цемента, 42% лакокрасочных материалов.
В промышленном комплексе доминировала пищевая промышленность, удельный вес которой в областном объеме производства возрос с 22,4% в 1990 году до 29,5% в 2005 году, а также химическая (удельный вес - 22,6%), машиностроение и металлообработка (13,6%), производство строительных материалов (7,7%).
Ежегодно увеличивался удельный вес новой продукции. Объем выпуска новой продукции в 2005 году составил 477,9 миллиарда рублей (далее - млрд.руб.), или 11,5% в общем объеме производства.
Наряду со значительным приростом производства сокращены складские запасы готовой продукции.
Проводилось реформирование ряда организаций государственной формы собственности. Так, осуществлено акционирование республиканского унитарного предприятия (далее - РУП) "Гродненское производственное объединение "Азот", РУП "Гродненское производственное объединение "Химволокно", РУП "Лидагропроммаш", РУП "Гродненский механический завод", РУП "Гродненский стеклозавод" и других.
В организациях негосударственной формы собственности производится около 80% продукции промышленности.
Наиболее стабильно в последние годы развивалась пищевая промышленность. Во многом это обусловлено наличием достаточной сырьевой базы. Агропромышленный комплекс области производит 17,3% валовой продукции сельского хозяйства Республики Беларусь.
Принимаемые меры по развитию перерабатывающей промышленности позволили увеличить выпуск продукции из 1 тонны переработанного сырья (мяса, молока) на 20 - 30%, улучшить качество, внешний вид, расширить ассортимент, нарастить экспорт готовой мясной и молочной продукции; увеличить мощности по переработке сахарной свеклы с 3 до 5 тысяч тонн (далее - тыс. тонн) в сутки, по производству пива - до 5,9 миллиона (далее - млн.) декалитров в год.
В 2001 - 2005 годах продолжалось техническое перевооружение всех мясокомбинатов Гродненской области, организаций переработки молочной отрасли, открытого акционерного общества (далее - ОАО) "Лидское пиво".
Проведена реконструкция республиканского производственного унитарного предприятия (далее - РПУП) "Гродненская табачная фабрика "Неман" с доведением производственной мощности предприятия до 12,2 миллиарда (далее - млрд.) штук табачных изделий в год. Это позволило производить сигареты европейского уровня, улучшить вкусовые и качественные параметры, а также дизайн упаковки.
На ОАО "Гродно Химволокно" проведена техническая реконструкция производства технической нити и кордной ткани, расширено производство высококачественных капроновых кордных тканей.
На ОАО "Гродно Азот" создано новое производство по выпуску 50 тыс. тонн метанола в год.
Обеспечен ввод в 2002 году новых мощностей по производству 900 тыс. тонн цемента в год в ОАО "Красносельскстройматериалы", что позволило довести суммарную мощность организации по производству цемента до 1 миллиона 500 тыс. тонн, увеличив производство в 1,5 раза. Применение новейшего оборудования и технологий в комплексе с сертификацией системы менеджмента качества, экологического менеджмента и получение права маркировать продукцию знаком "СЕ" позволяют предприятию выпускать цемент мирового уровня, 25% производимого цемента экспортируется в страны Европейского Союза. Новое производство позволило обеспечить экономию около 10 миллионов кубических метров газа и решить вопрос экологической обстановки в городском поселке Красносельский.
В ОАО "Сморгоньсиликатобетон" установлена высокопроизводительная линия по производству ячеистого бетона.
Проведена реконструкция стекловаренных печей в ОАО "Гродненский стеклозавод". В настоящее время продолжается реконструкция двух стекловаренных печей в ОАО "Стеклозавод "Неман".
Организации промышленности Гродненской области ведут работу по повышению качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции.
В 2002 - 2005 годах 12 организаций промышленности (ОАО "Гродно Азот", ОАО "Щучинский завод "Автопровод", ОАО "Волковысский мясокомбинат", ОАО "Гродно Молкомбинат", РУП "Новогрудская швейная фабрика", ОАО "Гродненский мясокомбинат", РУП "Завод "Оптик", РПУП "Гродненская табачная фабрика "Неман", ОАО "Щучинский маслосырзавод", ОАО "Гродно Химволокно", ОАО "Лидский молочноконсервный комбинат", ОАО "Слониммебель") стали лауреатами премии Гродненского областного исполнительного комитета за достижения в области качества, учрежденной решением Гродненского областного исполнительного комитета от 19 ноября 2001 г. N 607 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 6, 9/1733).
Лауреатами Премии Правительства Республики Беларусь за достижения в области качества, учрежденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 5 ноября 1998 г. N 1705 (Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь, 1998 г., N 31, ст. 802), в 2001 - 2005 годах стали ОАО "Гродно Химволокно", ОАО "Красносельскстройматериалы", ОАО "Гродно Молкомбинат", ОАО "Гродненский мясокомбинат", ОАО "Волковысский мясокомбинат", ОАО "Слониммебель", ОАО "Лидское пиво", ОАО "Гроднопромстрой", РУП "Завод "Оптик", Локомотивное депо Лида Белорусской железной дороги.
Более 40 организаций стали лауреатами конкурсов "Лучшие товары Республики Беларусь на рынке Российской Федерации" и "Лучшие товары Республики Беларусь".
80 организаций Гродненской области сертифицировали системы менеджмента качества по ИСО серии 9000, 11 организаций - по НАССР, 11 организаций - системы экологического менеджмента по ИСО 14000, 6 организаций сертифицировали свою продукцию на соответствие европейским нормам и Директивам Европейского Союза с правом маркировки знаком "СЕ". Доля продукции, производимой этими организациями промышленности, составляет более 65 процентов общего объема промышленного производства Гродненской области.
За 2001 - 2005 годы в Гродненской области произведено импортозамещающей продукции на сумму 94 млн. долларов США, в том числе отгружено на экспорт на сумму 46,8 млн. долларов США.
3. 2001 - 2005 годы стали периодом стабилизации и дальнейшего накопления производственного потенциала агропромышленного комплекса Гродненской области. Созданы условия для возрождения и устойчивого развития села согласно Государственной программе возрождения и развития села на 2005 - 2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 25 марта 2005 г. N 150 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 52, 1/6339) (далее - программа развития села). В 2005 году в Гродненской области созданы первые 19 агрогородков.
По производству основных видов продукции сельского хозяйства на душу населения Гродненская область занимает ведущее место не только в Республике Беларусь, но и среди стран ближнего и дальнего зарубежья.
Валовое производство зерновых и зернобобовых культур за 2001 - 2005 годы возросло на 207,6 тыс. тонн, сахарной свеклы - на 586,8 тыс. тонн, рапса - на 24,6 тыс. тонн, молока - на 198,7 тыс. тонн, мяса - на 33,6 тыс. тонн. Пятилетнее задание по производству зерна выполнено на 102%, сахарной свеклы - на 150%, рапса - на 108%, льноволокна - на 103,5%, молока - на 109%, мяса - на 105%.
Значительно возросла урожайность сельскохозяйственных культур и составила в 2005 году по зерновым культурам 38,6 центнера с гектара (далее - ц/га), сахарной свеклы - 406 ц/га, рапса - 18,2 ц/га, льноволокна - 7,9 ц/га.
В молочном животноводстве достигнут четырехтысячный рубеж по удою на одну корову.
Более эффективное хозяйствование наряду с государственной поддержкой, оказанной сельскохозяйственным организациям, способствовало улучшению финансовых результатов их работы.
4. Объем внешней торговли Гродненской области к концу 2005 года составил 1594 млн. долларов США. Сальдо внешней торговли Гродненской области на протяжении 2001 - 2005 годов положительное и имеет тенденцию к ежегодному увеличению как со странами Содружества Независимых Государств (далее - СНГ), так и со странами дальнего зарубежья.
Заметно расширилась география экспорта. В 2005 году товары, производимые организациями Гродненской области, поставлялись на рынки 76 стран. У организаций Гродненской области сложился определенный круг стран-контрагентов, с которыми поддерживаются тесные торговые отношения. Значительный удельный вес в экспорте имели следующие страны: Россия (48,5%), Китай (12,0%), Соединенные Штаты Америки (7,4%), Польша (5,8%), Украина (4,6%), Литва (3,7%), Федеративная Республика Германия (3,5%), Нидерланды (2,0%), Бразилия (1,8%), Франция (1,1%). Освоены новые рынки зарубежных стран: Венесуэла с объемом экспорта в эту страну 7 млн. долларов США (поставка соединений гетероциклических), а также Словения, Кот-д'Ивуар, Китай, Камерун, Панама, Уругвай, Япония.
Наибольший удельный вес в экспортных поставках Гродненской области занимает продукция химической отрасли - 33,4% общего объема, пищевой отрасли - 24%, машиностроения и металлообработки - 12,6%, легкой промышленности - 12,2%.
Многовекторность внешней политики Гродненской области реализуется в развитии торгово-экономического сотрудничества с регионами стран вне СНГ, СНГ и, прежде всего, Российской Федерацией. В настоящее время действуют соглашения с 13 регионами Российской Федерации, 4 регионами Украины, Жалал-Абадской областью Киргизской Республики, Пловдивской областью Республики Болгария, Вильнюсским уездом Литовской Республики и Жилинским самоуправляемым краем Словацкой Республики.
5. В Гродненской области успешно реализуется один из приоритетов социально-экономического развития - жилищное строительство. Ввод в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования составил за 2001 - 2005 годы 1984,5 тыс. квадратных (далее - кв.) метров, в том числе в 2005 году - 441,6 тыс.кв. метров. В сельской местности введено 654,4 тыс.кв. метров жилья.
По состоянию на 1 января 2006 г. обеспеченность жилой площадью в расчете на 1 человека составила 24 кв. метра, в том числе в городских населенных пунктах - 20,8 кв. метра, в сельской местности - 30,4 кв. метра.
Объем инвестиций в жилищное строительство составил 983,9 млрд. рублей.
6. Развитие экономики Гродненской области характеризуется усилением положительных тенденций в инвестиционной сфере. В 2005 году темп роста инвестиций составил 211,1% к уровню 2000 года.
Приоритетными для вложения инвестиций явились следующие отрасли экономики: нефтехимия, электроэнергетика, промышленность строительных материалов и перерабатывающая промышленность.
В целях привлечения отечественных и иностранных инвестиций для дальнейшего развития ориентированных на экспорт производств, основанных на новых технологиях, эффективного использования производственных мощностей создана и функционирует свободная экономическая зона (далее - СЭЗ) "Гродноинвест". По состоянию на 1 января 2006 г. в СЭЗ "Гродноинвест" зарегистрировано 29 резидентов.
7. В течение 2001 - 2005 годов выполнены основные прогнозные показатели транспортной отрасли Гродненской области: перевезено 33,8 млн. тонн грузов при задании 32,1 млн. тонн (105,4% к заданию), 733 млн. пассажиров при задании 731,5 млн. пассажиров (100,2%).
За 2001 - 2005 годы коммунальным проектно-ремонтно-строительным унитарным предприятием "Гроднооблдорстрой" построено и реконструировано 25,3 километра (далее - км) местных дорог и 36,7 погонных метра мостов. Капитальный ремонт проведен на 105,4 км местных дорог и 698,6 погонных метра мостов, текущий - на 1173,3 км местных дорог и 2054,5 погонных метра мостов.
В сеть местных автомобильных дорог общего пользования было принято 2288 км внутрихозяйственных автомобильных дорог сельскохозяйственных организаций. Это позволило решать социальные вопросы села, обеспечив дополнительно около 1 тыс. населенных пунктов Гродненской области транспортной инфраструктурой.
8. Плотность телефонных аппаратов на 100 жителей на конец 2005 года в целом по области составила 34 аппарата, в том числе в городской местности - 38, сельской - 25 аппаратов.
9. В Гродненской области сохранялись высокие темпы роста розничного товарооборота, который за 2001 - 2005 годы увеличился в 2,1 раза.
Развитию розничного товарооборота способствовала проводимая работа по насыщению внутреннего рынка товарами, в том числе приоритетная реализация товаров отечественного производства. Широко применялись различные активные формы торговли, особое внимание уделялось созданию условий для работы индивидуальных предпринимателей, переводу их в обустроенные помещения с использованием кассовых суммирующих аппаратов, упорядочению деятельности рынков. Планомерно проводилась работа по поддержанию на должном уровне социальных стандартов по обслуживанию населения, в том числе в сельской местности.
10. Важную роль в социально-экономическом развитии Гродненской области сыграло малое и среднее предпринимательство, которое способствовало формированию конкурентной среды, росту производства потребительских товаров, расширению сферы услуг.
За период 2001 - 2005 годов количество малых предприятий в Гродненской области увеличилось с 1479 до 1984. Поступления в бюджет Гродненской области от малого предпринимательства возросли с 10% в 2001 году до 12,5% в 2005 году. Только за 2005 год от субъектов малого предпринимательства в бюджет Гродненской области поступило 177,6 млрд. рублей.
Малые предприятия сегодня формируют 3,8% общего объема промышленного производства, 10% выручки от реализации продукции, товаров, работ, услуг.
11. За 2001 - 2005 годы в Гродненской области приватизировано 72 предприятия, из них 11 предприятий коммунальной формы собственности проданы с аукциона и по конкурсу; создано 61 открытое акционерное общество, в том числе 25 - на базе предприятий республиканской и 36 - на базе предприятий коммунальной собственности. В результате проведенных работ к обмену на именные приватизационные чеки "Имущество" предложено более 113 млн. акций на сумму 38,6 млрд. рублей.
Проведено 225 аукционов и 38 конкурсов по продаже неиспользуемых и неэффективно используемых объектов, 5 аукционов по продаже принадлежащих государству пакетов акций, на которых соответственно продано объектов на общую стоимость свыше 17 млрд. рублей и 96,9 тыс. акций на сумму 1,4 млрд. рублей.
От приватизации объектов республиканской и коммунальной собственности в республиканский и местные бюджеты поступило свыше 9 млрд. рублей.
Глава 3
ПРИОРИТЕТЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ГРОДНЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 - 2010 ГОДЫ
12. Основными приоритетами социально-экономического развития Гродненской области в 2006 - 2010 годах являются:
всестороннее гармоничное развитие человека на основе повышения реальных денежных доходов, качественного совершенствования систем здравоохранения, образования и культуры, физической культуры и спорта, жилищного строительства и других отраслей сферы услуг;
инновационное развитие национальной экономики;
наращивание экспортного потенциала на основе повышения уровня конкурентоспособности экономики;
энерго- и ресурсосбережение;
развитие агропромышленного комплекса и социальное возрождение села;
осуществление мер по улучшению демографической ситуации; развитие малых и средних городов.
В качестве целевых ориентиров и показателей, реализующих эти задачи, выступят:
повышение реальных денежных доходов населения и реальной заработной платы;
снижение уровня малообеспеченности населения;
рост производства всех видов услуг;
увеличение ежегодного ввода жилья и улучшение его комфортности;
рост экспорта и импорта;
увеличение объема инвестиций в основной капитал;
повышение уровня рентабельности реализуемой продукции;
рост производительности труда.
13. Основополагающая роль в повышении конкурентоспособности экономики принадлежит промышленности, обеспечивающей устойчивое функционирование других отраслей народного хозяйства, удовлетворение потребностей населения в товарах и определяющей экспортный потенциал.
Общий объем продукции промышленности Гродненской области в 2010 году по сравнению с 2005 годом возрастет на 43 - 51%, объем производства потребительских товаров - на 50 - 57%.
Ведущей отраслью промышленности останется пищевая, устойчивое развитие которой будет обеспечено в первую очередь приростом валовой продукции сельского хозяйства на 32 - 41%.
В 2006 году планируется осуществить модернизацию и обновление производств четырех молокоперерабатывающих организаций и тем самым закончить широкомасштабную реконструкцию мясо-молочной отрасли, направленную на развитие сыроделия.
Производство мясо-молочной продукции в 2010 году к уровню 2005 года увеличится на 55 - 60%, в том числе сыров - на 42,1%.
В Гродненской области ежегодно увеличиваются посевные площади рапса. Унитарным предприятием "Слонимзернопродукт" ОАО "Гроднохлебопродукт" планируется организовать дополнительное производство растительного масла мощностью 20 тыс. тонн переработки маслосемян рапса в год и довести суммарную мощность до 38 тыс. тонн в год. Побочный продукт этого производства (шрот рапсовый) будет использоваться для производства комбикормов, что даст возможность ежемесячно получать свыше 1100 тонн белкового сырья.
В ОАО "Скидельский сахарный комбинат" планируется дальнейшая реконструкция производства с доведением мощности по переработке сахарной свеклы до 7 тыс. тонн в сутки, переработка сахарной свеклы увеличится на 40%.
На РПУП "Гродненская табачная фабрика "Неман" в 2006 году планируется реализация проекта производства фильтроацетатной палочки (фильтра), что позволит предприятию значительно повысить конкурентоспособность сигарет по ценовому фактору и качественным параметрам, даст возможность применять новые технологии в производстве фильтров, которые будут способствовать укреплению имиджа качественных, престижных и менее опасных для здоровья сигарет. План производства табачных изделий предполагает дальнейшее наращивание объемов производства табачных изделий с выходом на проектную мощность.
Одной из определяющих отраслей промышленности Гродненской области по-прежнему будет являться химическая. ОАО "Гродно Азот" является стабильно работающей организацией, производственные мощности которой используются на 100%. В 2007 году организацией планируется провести частичную реконструкцию цехов производства капролактама с увеличением производственных мощностей до 120 тыс. тонн в год. В 2010 году прирост объемов производства на 53,5% к уровню 2005 года в ОАО "Гродно Химволокно" будет получен в основном за счет реализации инвестиционного проекта "Реконструкция производства полиамидной технической нити и кордной ткани".
Организации машиностроения и металлообработки планируют ежегодно увеличивать объемы производства в среднем на 13,1%. Рост объемов промышленного производства в ОАО "Лидагропроммаш" будет достигнут за счет увеличения выпуска комбайнов с 206 штук в 2005 году до 300 в 2007 году. В дальнейшем прирост объемов производства будет достигнут за счет структурных сдвигов в сторону увеличения выпуска новых энергонасыщенных комбайнов "Лида 1700".
Организации легкой промышленности в период 2001 - 2005 годов испытывали серьезные экономические трудности. Снижение объемов производства, недостаток оборотных средств, низкая конкурентоспособность продукции, потеря рынков сбыта характерны для республиканского унитарного производственного предприятия (далее - РУПП) "Гроднотекстиль", Гродненского РУПП "Гронитекс", ОАО "Лидская обувная фабрика", ОАО "Слонимская камвольно-прядильная фабрика". В прогнозируемый период эти предприятия планируют восстановление экономического потенциала и рост объемов производства.
Получат дальнейшее развитие в 2006 - 2010 годах лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная отрасли, а также промышленность строительных материалов. Ведущей организацией промышленности строительных материалов Гродненской области остается ОАО "Красносельскстройматериалы". При обеспечении к 2010 году уровня использования мощностей по производству цемента, тротуарной плитки и сухих строительных смесей на полную мощность, а по асбестоцементным изделиям, извести строительной и мела мелкогранулированного - в соответствии с потребительским спросом темп роста по предприятию за 2006 - 2010 годы составит не менее 140%.
Рост объемов производства в СЭЗ "Гродноинвест" к 2010 году в 3,5 раза планируется обеспечить путем увеличения числа резидентов зоны за счет расширения границ СЭЗ и включения новых территорий, которые имеют большие перспективы для развития и являются привлекательными для инвесторов. За период реализации инвестиционных проектов предполагается на 1 доллар США инвестиционных затрат произвести продукции промышленности на 6 долларов США. При выходе на максимальный объем производства объемы резидентов СЭЗ "Гродноинвест" составят 5% от объемов производства продукции промышленности Гродненской области.
Реализация намеченных мероприятий позволит к 2010 году провести техническое перевооружение предприятий Гродненской области, укрепить их производственный потенциал, улучшить качество продукции и на этой основе расширить рынки сбыта, укрепить финансово-экономическое состояние организаций промышленности.
14. Социально-экономическое развитие села на период 2006 - 2010 годов представляет собой комплекс взаимосвязанных мер и механизмов, направленных на увеличение объемов производства конкурентоспособной и качественной продукции, техническое и технологическое переоснащение сельскохозяйственного производства, основанное на оптимизации структуры и состава машинотракторного парка, широкое внедрение индустриальных технологий, увеличение финансовых потоков, что позволит обеспечить выход на безубыточную работу сельскохозяйственных организаций, увеличить благосостояние тружеников села.
В целях повышения эффективности использования осушенных земель в 2006 - 2010 годах предполагается:
выполнить ремонтно-эксплуатационные работы по поддержанию в нормальном состоянии мелиорированных земель и водохозяйственных систем за счет средств республиканского бюджета с возможным привлечением средств из областного и районных фондов охраны природы в объеме 108,4 млрд. рублей;
обеспечить восстановление мелиоративных систем за счет агромелиоративных мероприятий на площади 18,2 тыс.га и реконструкции на площади 23,7 тыс.га.
В целях повышения плодородия почв планируется увеличить к 2010 году внесение органических удобрений до 9,2 млн. тонн или в расчете на гектар пашни - 13,8 тонны.
С учетом промышленной переработки, природно-климатических условий будет проводиться дальнейшая концентрация посевов отдельных культур в хозяйствах и районах Гродненской области.
В структуре посевов зерновые и зернобобовые культуры будут занимать 52% в пашне. В озимых зерновых будут преобладать более интенсивные, урожайные и востребованные культуры, такие, как пшеница, тритикале и рожь.
С учетом необходимости продажи государству более 40 тыс. тонн пивоваренного ячменя работа сельскохозяйственных организаций будет организовываться с учетом природно-климатических условий, подбором нужных сортов, соблюдением технологий возделывания, применением в требуемом сочетании удобрений и средств защиты.
Посевы сахарной свеклы будут размещены на 31 - 32 тыс.га. Учитывая востребованность и рентабельность этой культуры, выращиванием ее будут заниматься не только свеклосеющие, но и льносеющие районы.
Производство маслосемян рапса будет осуществляться на 25 - 27 тыс.га с дальнейшим увеличением посевных площадей и оптимизацией соотношения озимых и яровых форм этой культуры по районам Гродненской области.
В производстве льнопродукции основной упор будет делаться на увеличение продуктивности каждого гектара посевов путем внесения оптимальных сбалансированных доз макро- и микроудобрений, пестицидов, полной механизации возделывания и уборки, концентрации посевов в отдельных организациях. Посевы льна будут формироваться на основе сортов различной скороспелости с выдерживанием необходимых сроков сева, что позволит обеспечить максимальное производство высококачественного льноволокна.
Для обеспечения потребности в продовольственных и технических сортах картофеля будут стабилизированы посевные площади.
Для повышения эффективности плодоводства планируется закладка новых садов интенсивного типа на площади 1228 га, в том числе 61 га ягодников, а также 15 га нетрадиционных ягодных культур. Производство овощной продукции будет сконцентрировано в 9 крупнотоварных овощеводческих хозяйствах, которые будут оснащены специализированной техникой.
В сельскохозяйственных организациях Гродненской области будет вестись реконструкция существующих зимних теплиц, а также строительство зимней теплицы площадью 4 га в районном унитарном аграрном предприятии "Гродненская овощная фабрика". Предусматривается получение валового сбора овощей в защищенном грунте к 2010 году в объеме 4750 тонн.
Увеличение производства высококачественных кормов остается одной из важнейших задач на 2006 - 2010 годы. Прогнозируется произвести всех видов кормов, включая летние зеленые, не менее 36 центнеров кормовых единиц (далее - ц к.ед.) на условную голову скота.
Развитие системы кормопроизводства планируется на основе рационального сочетания посевов высокопродуктивных культур с учетом региональных условий.
Для пополнения запасов фуража планируется производить посев повторных культур на площади 8 - 10% к пашне.
Мероприятия по развитию растениеводства рассчитаны на повышение средней продуктивности пашни по Гродненской области до 55 - 60, луговых угодий - до 25 - 30 ц к.ед. с гектара.
Дальнейшее повышение интенсификации и эффективности животноводства будет осуществляться за счет развития крупнотоварного производства и внедрения современных ресурсосберегающих технологий, обеспечивающих рост производительности труда и конкурентоспособность продукции.
Наращивание эффективности молочного скотоводства и обеспечение прогнозных показателей производства молока намечается осуществить за счет интенсивных факторов на основе создания крупнотоварных специализированных хозяйств молочного направления. Развитие производственного потенциала мясной отрасли и снижение издержек производства мясных ресурсов предполагает дальнейшее совершенствование промышленных методов выращивания и откорма животных.
Приоритетным направлением для обеспечения намеченных показателей откорма животных должна стать работа по реконструкции имеющихся промышленных комплексов под новые ресурсосберегающие технологии.
В структуре мясного баланса планируется доведение удельного веса мяса крупного рогатого скота до 55%. Кроме промышленных комплексов, его производство будет развиваться также в рядовых товарных хозяйствах с концентрацией поголовья скота на крупных фермах промышленного типа с обязательным внедрением на них элементов интенсивной технологии, применяющихся в промышленном скотоводстве. Количество крупных комплексов по производству свинины, на долю которых приходится 80% общеобластных объемов, намечается сохранить на сложившемся уровне.
15. В 2006 - 2010 годах планируется продолжить работу по дальнейшему развитию торгово-экономического сотрудничества со странами СНГ и в первую очередь с Российской Федерацией, укреплению производственно-хозяйственных связей, расширению рынков сбыта, налаживанию поставок высококачественной продукции.
Предполагается, что темп роста экспорта товаров и услуг за период предстоящей пятилетки увеличится в 1,6 раза при наличии благоприятных условий на внутреннем и внешнем рынках.
Выполнение прогнозных показателей экспортных поставок в 2006 - 2010 годах планируется осуществить за счет реализации инвестиционных проектов по техническому перевооружению производства, увеличения объемов производства конкурентоспособной на мировых рынках продукции в соответствии с международными стандартами качества, выпуска новых видов товаров, пользующихся спросом за рубежом, применения новых форм и методов проведения маркетинговых исследований.
16. В Гродненской области имеются благоприятные условия для дальнейшего развития производств, использующих местное сырье и работающих на потребительский рынок. Целью инновационного развития Гродненской области является создание региональной инновационной инфраструктуры, которая объединит усилия республиканских органов государственного управления, облисполкома, администрации СЭЗ "Гродноинвест", горрайисполкомов, высших учебных заведений, организаций научно-технической сферы и предпринимательского сектора экономики региона в интересах ускоренного использования достижений науки и технологий для перехода экономики Гродненской области на инновационный путь развития.
Важным инструментом влияния на развитие инновационной деятельности в Гродненской области в 2006 - 2010 годах будет являться региональная научно-техническая программа "Разработка технологий и технических средств, обеспечивающих устойчивое инновационное развитие промышленности, сельского хозяйства и социальной сферы Гродненской области" (далее - НТП), на финансирование заданий которой планируется направить 11 млрд. рублей, в том числе 5,5 млрд.руб. - средства республиканского бюджета, 5,5 млрд.руб. - собственные средства организаций и иные источники. Результаты исследований и разработок, проводимых в рамках выполнения заданий НТП, будут активно внедряться в организациях Гродненской области.
На финансирование научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ и работ по подготовке и освоению производства новых видов наукоемкой продукции планируется направлять не менее 30% средств инновационного фонда облисполкома (1 - 1,5 млрд.руб. ежегодно).
17. За 2006 - 2010 годы на территории Гродненской области предполагается ввести в эксплуатацию жилых помещений общей площадью 3190 тыс.кв. метров, в том числе для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, - 2390,8 тыс.кв. метров, или 76% от общего ввода.
В сельской местности планируется ввести в эксплуатацию 952 тыс.кв. метров жилья, или 29,8% от общего объема введенного в эксплуатацию жилья. Ввод жилья в сельскохозяйственных организациях Гродненской области рассчитан исходя из планируемой ежегодной реорганизации этих предприятий с уменьшением их количества на 10 единиц в год. К 2010 году предусмотрено ввести в эксплуатацию 4760 квартир (356,4 тыс.кв. метров). Согласно программе развития села в агрогородках Гродненской области будет возведена 1161 квартира (84,5 тыс.кв. метров).
Обеспеченность жилой площадью населения к 2010 году в городах Гродненской области ожидается на уровне 22,5 кв. метров, в сельской местности - 32 кв. метра.
В Гродненской области предусматривается значительное обновление парка основных строительных машин, механизмов и технологической оснастки: башенных кранов (51 единица), автокранов (103 единицы), экскаваторов (105 единиц), бульдозеров (93 единицы), автобетоносмесителей (28 единиц), бетононасосов - (24 единицы), штукатурных станций (75 единиц), асфальтоукладчиков (3 единицы) и другого.
Основными задачами строительного комплекса являются наиболее полное обеспечение потребностей населения и народного хозяйства в высокоэффективной строительной продукции, создание новых и модернизация действующих основных производственных фондов, сокращение сроков и стоимости строительства.
18. В 2006 - 2010 годах инвестиционная деятельность по-прежнему будет иметь приоритетное значение в экономическом развитии Гродненской области. За последние годы достигнуты достаточно высокие темпы привлечения инвестиций в основной капитал. В то же время по-прежнему существует проблема серьезного износа активной части основных фондов. Поэтому активизация инвестиционной деятельности в Гродненской области остается актуальной задачей для расширенного воспроизводства на новой технической и технологической основе. Общий объем инвестиций в основной капитал к 2010 году должен возрасти по сравнению с 2005 годом в 2 раза.
Приоритетным направлением инвестиционной политики станет направление инвестиционных ресурсов в производственную сферу и сосредоточение их на реализации инвестиционных проектов с высокими наукоемкими и ресурсосберегающими технологиями экспортной и импортозамещающей направленности.
Для повышения устойчивости экономики Гродненской области и расширения ее экспортного потенциала намечается осуществить модернизацию организаций химической промышленности. Планируется реализация инвестиционных проектов по техническому перевооружению ОАО "Гродно Азот" и ОАО "Гродно Химволокно". В ОАО "Лакокраска" будет реализован инвестиционный проект "Техническое перевооружение цеха фталевого ангидрида".
Продолжится реализация инвестиционных проектов по реконструкции и модернизации организаций перерабатывающей промышленности с использованием современных технологий. В ОАО "Щучинский маслосырзавод" будет реализован инвестиционный проект "Организация производства белково-сывороточного концентрата", в ОАО "Скидельский сахарный комбинат" продолжится реконструкция с расширением мощностей до 7 тыс. тонн переработки свеклы в сутки. На районном унитарном аграрном предприятии "Гродненская овощная фабрика" завершится реализация инвестиционного проекта "Строительство энергосберегающих зимних теплиц площадью 4 га".
В сельском хозяйстве инвестиционные потоки будут направляться на развитие агрогородков, обновление парка сельскохозяйственной техники, создание высокоэффективных и экологически чистых технологий производства продуктов питания. В соответствии с программой развития села планируется провести реконструкцию и оснастить современным технологическим оборудованием 194 молочнотоварные фермы, 20 комплексов по производству говядины и 28 свиноводческих комплексов.
В строительном комплексе планируется использовать инвестиции в жилищное строительство, обновление парка строительных машин, расширение мощностей строительных организаций, а также на внедрение ресурсо- и энергосберегающих технологий. ОАО "Гродножилстрой" планирует реализовать инвестиционный проект "Наращивание мощностей завода крупнопанельного домостроения до 200 тыс.кв.м".
Предполагается рост объемов инвестирования в обновление основных средств на транспорте и в связи.
Рост инвестиций будет обеспечен в основном за счет собственных средств организаций через совершенствование механизма стимулирования использования на капитальные вложения прибыли и амортизационных отчислений. Потребуется дальнейшее увеличение кредитования инвестиционной деятельности банковской системой, в том числе за счет привлечения банками внешнего капитала.
Особое внимание в планируемом периоде будет уделено организации бизнес-планирования на уровне субъектов хозяйствования, повышению качества разработки и экспертизы бизнес-планов, подготовке специалистов в этой сфере. Это позволит вовлечь субъекты хозяйствования в единый инвестиционный процесс, даст возможность выявить дополнительные внутренние резервы коммерческих организаций, обеспечить успешную реализацию инвестиционных проектов в малых городах с целью создания новых рабочих мест.
19. Развитие транспорта в прогнозируемом периоде будет во многом определяться особенностями проведения транспортной политики в целом по республике.
Несмотря на определенное замедление темпов роста объемов грузоперевозок (не более 102% в год), связанных в первую очередь с масштабным развитием грузового парка в непрофильных организациях (в дорожных организациях, на сельскохозяйственных предприятиях, мясокомбинатах, хлебозаводах и так далее) и уменьшением объемов перевозок в специализированных организациях системы Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, рост объемов производства в 2010 году к 2005 году планируется на уровне 114,5%.
В течение 2006 - 2010 годов ежегодный объем перевозок пассажиров автомобильным пассажирским транспортом прогнозируется на уровне 100,1% с учетом сформировавшейся автобусной маршрутной сети.
В планируемом периоде будет продолжена реорганизация транспортных организаций по принципу территориального их укрупнения.
В целях укрепления технической базы автотранспортных предприятий, обеспечения высокого уровня безопасности пассажиров и повышения общенациональной культуры в области экологии и природоохранной деятельности в течение 2006 - 2010 годов будет обеспечено ежегодное 10-процентное обновление пассажирского подвижного состава.
Приоритетными направлениями развития дорожного хозяйства Гродненской области в предстоящем пятилетии останутся: содержание местных автомобильных дорог в состоянии, обеспечивающем непрерывное и безопасное движение транспорта, дальнейшая модернизация сети местных автомобильных дорог, совершенствование системы организации дорожного движения.
Для этого предусматривается:
улучшение транспортно-эксплуатационного состояния местных автомобильных дорог общего пользования, поддержание их на уровне требований стандартов;
повышение безопасности дорожного движения;
своевременное проведение ремонта автомобильных дорог в целях недопущения снижения их технических характеристик.
Реализация намеченных мероприятий позволит к 2010 году увеличить сеть местных автомобильных дорог общего пользования на 467 км (104,2% к уровню 2005 года), в том числе автомобильных дорог с твердым покрытием - на 224 км (102,4% к уровню 2005 года), что обеспечит надежной транспортной связью городские поселки, а также центральные усадьбы сельскохозяйственных организаций и части прочих сельских населенных пунктов.
20. Главная задача отрасли связи - обеспечение динамичного развития сетей связи и максимального удовлетворения спроса на услуги связи всех категорий пользователей.
Приоритетные направления развития связи на 2006 - 2010 годы:
развитие сетей стационарной и подвижной электросвязи, обеспечение их защиты от несанкционированного доступа, надежности функционирования в условиях чрезвычайных ситуаций и военного положения;
расширение служб передачи данных в сетях стационарной и подвижной электросвязи;
техническое перевооружение сетей электросвязи общего пользования посредством замены аналогового коммутационного оборудования на цифровое;
внедрение новых перспективных информационных технологий и технологий электросвязи.
К 2010 году уровень цифровизации коммутационного оборудования на местной телефонной сети в целом по Гродненской области должен составить 80,3%, в том числе на городской телефонной сети - 78,9%, сельской телефонной сети - 84,7%. Предполагаемая емкость городской телефонной сети составит 306,9 тыс. номеров, сельских телефонных сетей -104,1 тыс. номеров, что составит соответственно 108,3% и 122% к уровню 2005 года.
Наличие основных телефонных аппаратов на конец 2010 года составит 401,1 тыс. штук, в том числе на городских телефонных сетях - 292,4 тыс. штук, сельских телефонных сетях - 108,7 тыс. штук. Плотность телефонных аппаратов на 100 жителей в 2010 году составит 37,2 штуки, в том числе на городских телефонных сетях - 41,1 штуки, сельских телефонных сетях - 29,3 штуки.
С целью расширения доступа в сеть Интернет до конца 2010 года в целом по Гродненской области планируется ввести 28 портов XDSL.
21. Основной целью деятельности жилищно-коммунального хозяйства в Гродненской области является повышение эффективности, надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения, качества предоставляемых услуг. Достижение поставленной цели предусматривается обеспечить за счет развития инженерной инфраструктуры населенных пунктов, в том числе расширения оснащенности недостающими видами инженерного обустройства городов и поселков, надежности и устойчивости их функционирования при одновременном снижении затрат на производство и оказание услуг за счет модернизации производственных мощностей, внедрения энергоэффективных технологий.
Выполнение организационно-технических мероприятий по снижению расхода материальных и топливно-энергетических ресурсов позволит к 2010 году обеспечить снижение затрат на оказание жилищно-коммунальных услуг населению не менее чем на 4% в сопоставимых условиях к уровню 2005 года.
Планируется ежегодное увеличение финансирования и объемов капитального ремонта на 10% и более.
За счет внедрения эффективного оборудования и проведения энергосберегающих мероприятий намечается получить экономию топливно-энергетических ресурсов в 2006 - 2010 годах в объеме 114 тыс. тонн условного топлива, что соответствует экономии топливно-энергетических ресурсов в среднем не менее 7% в год.
Планируются увеличение потребления местных видов топлива в 3,2 раза к достигнутому уровню 2005 года и доведение объема их использования в 2010 году до 125,7 тыс. тонн условного топлива.
Предусматриваются также мероприятия по развитию коммунального хозяйства в сельской местности, в том числе ремонт жилищного фонда, котельных и артезианских скважин, восстановление и замена тепловых и водопроводных сетей, инфраструктуры в агрогородках, в первую очередь строительство систем водоснабжения и канализации.
22. В прогнозируемом периоде продолжится положительная тенденция развития розничного товарооборота. Реализованный спрос возрастет в сопоставимых ценах на 56 - 65%. Высокие темпы роста будут обеспечены за счет дальнейшего насыщения потребительского рынка товарами преимущественно белорусских производителей, расширения форм организации торговли с применением современных технологий продаж, развития придорожного сервиса, открытия новой торговой сети, совершенствования работы индивидуальных предпринимателей, обеспечения удобного для населения режима работы объектов торговли и общественного питания, сферы услуг.
23. В 2006 - 2010 годах планируется увеличить объемы платных услуг, оказываемых населению, на 53 - 60%. Особое внимание будет уделено развитию прогрессивных видов услуг - телекоммуникационных, информационных, финансовых, страховых, консалтинговых, а также услуг, связанных с рационализацией быта, организацией досуга, туризмом, здравоохранением и образованием.
В сфере бытового обслуживания сохранится устойчивый спрос населения на ремонт и техническое обслуживание бытовой аппаратуры, автомобильных и других транспортных средств, ремонт обуви, мебели, швейных и трикотажных изделий, а также услуги прачечных, фотографий и парикмахерские услуги. Дальнейшее развитие получат такие формы обслуживания, как исполнение срочных заказов, приемка на дому и доставка заказов на дом.
Развитие услуг связи в прогнозируемом периоде будет направлено на дальнейшую модернизацию средств связи, реконструкцию действующих объектов связи, расширение телефонной сети и дальнейшее внедрение современных видов услуг связи.
Организациями жилищно-коммунального хозяйства будет продолжена работа по установке индивидуальных приборов учета тепловой энергии и расхода воды.
В области медицины дальнейшее развитие получат платные обследования на базе унитарных предприятий областного, городского и районного уровней управления.
В организациях системы образования рост объемов платных услуг произойдет за счет увеличения численности обучающихся на платной основе.
В сфере банковских услуг планируется дальнейшее их развитие за счет расширения спектра предоставления банковских услуг, повышения качества обслуживания, развития банковских технологий.
Рост объемов туристских услуг планируется за счет въездного туризма посредством организации новых туристских маршрутов, создания туристской инфраструктуры в соответствии с развитием СЭЗ "Культурно-туристическая зона Несвиж - Мир", организации туристской зоны "Августовский канал". Планируется дальнейшее развитие агро- и экотуризма.
Дополнительный рост объемов платных услуг в социальной сфере предполагается за счет дальнейшего развития различных источников поступления доходов от внебюджетной деятельности, а также на основе полного внедрения государственных социальных стандартов в Гродненской области.
В 2006 - 2010 годах продолжится работа по проведению преобразований в сфере услуг, направленных на совершенствование и дальнейшее развитие данной отрасли с учетом требований к качеству, техническое перевооружение производства, содействие росту негосударственного сектора.
24. В решении задач социально-экономического развития Гродненской области важнейшая роль принадлежит отраслям социально-культурного комплекса.
Основной целью развития системы образования Гродненской области является приведение ее в соответствие с современными потребностями личности и общества, повышение качества подготовки высококвалифицированных специалистов. Будет проводиться целенаправленная работа по обновлению структуры и содержания образования, внедрению новых информационных образовательных технологий и компьютеризации. Особое внимание будет уделено развитию сельской школы - созданию условий для получения сельскими учащимися равноценного с городским образования. В системе дошкольного образования предполагается обеспечить расширение многофункциональной сети дошкольных учреждений.
Главной целью здравоохранения является сохранение и улучшение здоровья населения на основе повышения доступности и качества медицинской помощи. Планируются проведение комплексной реструктуризации системы оказания медицинской помощи, включая перераспределение ресурсов со стационарной формы оказания медицинской помощи на амбулаторно-поликлиническую; развитие стационарозамещающих технологий, медико-социальной помощи и общей врачебной практики. Особое внимание будет уделено реконструкции, переоснащению операционных блоков и отделений реанимации медицинских учреждений Гродненской области. Предполагается в основном преодолеть границы различия в обеспечении медицинской помощью городского и сельского населения.
Основной целью развития сферы культуры на 2006 - 2010 годы является сохранение историко-культурного наследия, создание условий для всестороннего развития личности, роста ее творческой инициативы, духовных и эстетических потребностей, для чего предусматривается решение следующих задач:
обеспечение доступности культурных ценностей и услуг, повышение уровня и качества таких услуг, увеличение их объемов для жителей села с целью приближения к уровню обслуживания городского населения, улучшения культурного обслуживания отдаленных деревень;
реставрация, реконструкция и сохранение приоритетных историко-культурных ценностей, включение их в культурный и туристический оборот. Определение и восстановление наиболее значимых исторических объектов для использования их в культурно-досуговой деятельности;
разработка и внедрение рациональной схемы размещения сельских учреждений культуры с учетом демографической и экономической ситуации;
повышение конкурентоспособности профессиональных творческих коллективов и исполнителей на внутреннем и внешнем рынках;
создание при средних специальных учебных заведениях культуры и искусства консультационных центров для оказания методической помощи и выявления одаренных детей и талантливой молодежи.
Приоритетными направлениями деятельности в сфере культуры будут реструктуризация сельских учреждений культуры, возобновление работы передвижных учреждений культуры, создание в зависимости от местных демографических и социально-культурных условий многопрофильных комплексов, способствующих расширению форм и видов культурно-досуговых услуг сельскому населению, развитие народного творчества.
25. Для оптимизации управления и распоряжения государственным имуществом на 2006 - 2010 годы планируется проведение следующих мероприятий:
реформирование унитарных предприятий, находящихся в государственной собственности, по инициативе коллективов работников организации, органа управления;
проведение аукционов с условиями или конкурсов по продаже предприятий, имеющих до 100 рабочих мест, у которых задолженность по финансовым обязательствам равна активной части баланса или превышает ее, с начальной ценой продажи, равной одной базовой величине;
проведение аукционов, конкурсов по продаже предприятий как имущественных комплексов, в том числе под конкретные инвестиционные проекты.
Будет продолжена работа по проведению аукционов по продаже неиспользуемых, неэффективно используемых или не завершенных строительством объектов недвижимости, в том числе не используемых свыше 5 лет; проведению аукционов по продаже права аренды государственных объектов недвижимости; сдаче неиспользуемых площадей в аренду.
26. Для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства, стимулирования его развития в малых городах и сельской местности, достижения намеченных параметров роста на 2006 - 2010 годы предполагается реализация мер по следующим направлениям:
совершенствование нормативной правовой базы;
создание благоприятных условий для доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитно-финансовым ресурсам путем дальнейшего развития механизмов микрофинансирования, упрощения процедуры получения микрокредитов, а также к материально-техническим и информационным ресурсам;
создание и развитие субъектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и повышение эффективности ее функционирования;
создание малых и средних предприятий в приоритетных направлениях: в сферах производства промышленной продукции и потребительских товаров, въездного туризма, придорожного сервиса, развитие сферы услуг в малых городах и сельской местности;
реализация инвестиционных проектов, в том числе по внедрению передовых технологий на производстве в целях выпуска качественной, конкурентоспособной экспортоориентированной продукции;
организация взаимодействия малых производственных предприятий с крупными путем развития кооперационных связей;
расширение международного сотрудничества.
Реализация данных мероприятий позволит достичь к 2010 году доли малого и среднего предпринимательства 30% в общем объеме выручки от реализации товаров, работ, услуг. Количество юридических лиц - субъектов малого предпринимательства увеличится до 5400, численность занятых в малом и среднем предпринимательстве, включая индивидуальных предпринимателей, составит 23% от общей численности экономически активного населения Гродненской области.
27. Обеспечение высоких темпов экономического роста требует проведения активной социальной политики, направленной на устойчивое повышение уровня и качества жизни населения.
Достигнутые результаты в совершенствовании оплаты труда и регулировании заработной платы позволят в предстоящем пятилетии повысить уровень жизни населения и довести к концу 2010 года средний размер заработной платы работников отраслей экономики Гродненской области до 470 долларов США в эквиваленте, в том числе в организациях коммунальной формы собственности - до 420 долларов США. При этом ее размер в организациях с низким уровнем заработной платы в большинстве отраслей экономики к концу 2006 года должен составить не ниже 200 долларов США.
В целях обеспечения социальной защиты работников будет продолжен контроль за соблюдением нанимателями уровня минимальной заработной платы и других государственных гарантий в области оплаты труда.
28. В прогнозируемом периоде ожидается продолжение процесса сокращения численности населения Гродненской области за счет естественного движения. За последние пять лет численность населения Гродненской области сократилась на 50,5 тыс. человек и на 1 января 2006 г. составила 1123,5 тыс. человек.
Сложившиеся параметры воспроизводства населения обусловят сокращение его численности и в перспективе. В то же время в 2006 - 2010 годах формирование трудового потенциала будет происходить под влиянием прироста трудоспособного населения до 2007 года и его абсолютного сокращения в последующие годы в связи с вступлением в трудоспособный возраст малочисленного поколения родившихся в 90-х годах XX века.
С учетом активизации процессов реформирования производств и инвестиционной деятельности, повышения эффективности использования ресурсов труда и формирования кадрового потенциала прогнозируется увеличение численности занятых в отраслях народного хозяйства в 2006 - 2010 годах, уровень безработицы на конец 2010 года будет в пределах 1,6%, численность безработных - 8,5 - 8,9 тыс. человек.
Главными приоритетами политики занятости будут формирование благоприятных условий для обеспечения занятости населения, создание новых рабочих мест, поддержание стабильности в сфере социально-трудовых отношений, стимулирование развития самозанятости населения, расширение деловой и предпринимательской инициативы, улучшение условий труда и техники безопасности, повышение заработной платы и эффективное использование рабочего времени, усиление социальной защиты населения.
29. В 2006 - 2010 годах получат дальнейшее развитие территориальные центры социального обслуживания населения, главной целью деятельности которых останется оказание разносторонней адресной помощи социально уязвимым категориям населения.
Внимание социальных учреждений будет сконцентрировано на оказании комплексной поддержки одиноким пожилым гражданам, особенно жителям отдаленных и малонаселенных деревень, семьям с несовершеннолетними детьми, укреплении института семьи и поднятии ее престижа в обществе.
В прогнозном периоде предусматриваются укрепление страховых принципов, снижение объемов перераспределения средств пенсионного страхования и установление более тесной зависимости размера пенсии от заработка и страхового стажа, совершенствование индивидуального (персонифицированного) учета, внедрение информационных технологий. В 2006 - 2010 годах будет обеспечен реальный рост пенсий, сопоставимый с темпами роста реальной заработной платы. К концу прогнозируемого периода реальная пенсия по возрасту увеличится в 1,5 раза. Намечается сохранить тенденцию роста покупательной способности средней пенсии по возрасту.
30. Основной целью политики в вопросах демографической безопасности на период до 2010 года является формирование предпосылок улучшения демовоспроизводственных процессов.
Повышению рождаемости в предстоящем периоде будут содействовать как целенаправленные меры стимулирования рождаемости, так и потенциал благоприятной возрастной структуры женщин активного детородного возраста.
В целях стимулирования рождаемости намечается реализация следующих мер:
совершенствование государственной поддержки семьи;
укрепление и развитие системы социального обслуживания семей;
расширение информационно-просветительской деятельности по повышению престижа семьи в обществе, роли отца в семье;
улучшение условий сочетания родителями профессиональной деятельности и семейных обязанностей.
Одним из приоритетных направлений демографической политики является регулирование миграционных потоков, для чего планируется:
стимулирование нанимателей к созданию рабочих мест в районах с высоким оттоком населения и критическим состоянием рынка труда;
улучшение демографической структуры населения в сельской местности;
улучшение информированности населения о возможности переселения на новое место жительства и работы, в том числе в сельскую местность;
уменьшение оттока населения из сельской местности за счет выполнения мероприятий программы развития села;
уменьшение эмиграции специалистов из Республики Беларусь;
усиление борьбы с незаконной миграцией;
снижение использования неквалифицированной иностранной рабочей силы не менее чем в 2 раза.
31. В рамках реализации государственной молодежной политики предполагается решение следующих задач:
повышение образовательного уровня молодежи, ее готовности к трудовой деятельности;
содействие развитию занятости молодежи, обеспечение временной занятости студентов и учащихся в свободное от учебы время;
патриотическое воспитание молодых граждан, формирование у них правовой и политической культуры, мотивации к осознанному, ответственному и активному участию в общественной жизни страны и предупреждение правонарушений среди молодежи;
формирование здорового образа жизни у молодежи, экологической культуры и ответственного отношения к окружающей среде;
создание условий для повышения качества жизни и работы молодежи на селе;
совершенствование системы социальной защиты молодежи и молодой семьи;
поддержка программ и инициатив молодежных и детских общественных объединений, расширение их участия в реализации государственной молодежной политики;
развитие молодежного туризма и международного молодежного сотрудничества.
32. Особое внимание в предстоящей пятилетке будет уделяться развитию малых и средних городов. Главной задачей при этом является обеспечение взаимосвязанного развития городов и прилегающих территорий для обеспечения обслуживания сельского населения. В Гродненской области определен перечень из 29 населенных пунктов с численностью до 50 тысяч человек, сгруппированных по приоритетным направлениям социально-экономического развития.
В данных населенных пунктах предусматриваются создание новых рабочих мест, ускорение строительства жилья, объектов физической культуры и спорта, развитие сферы услуг. Здесь намечается проводить целенаправленную политику стимулирования размещения новых организаций, их филиалов, а также развития частного предпринимательства, прежде всего производств, связанных с обслуживанием сельского хозяйства, переработкой сельскохозяйственной продукции, выпуском изделий из местного сырья, реализацией услуг для населения.
В качестве основной задачи социальной политики регионов выступает создание условий и возможностей предоставления населению гарантированного объема социально значимых услуг в соответствии с утвержденными государственными социальными стандартами; сокращение безработицы в районах, имеющих проблемы в сфере занятости; расширение объемов обслуживания населения за счет частного предпринимательства.
Приложение
к Программе
социально-экономического
развития Гродненской
области на 2006 - 2010 годы
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ГРОДНЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 - 2010 ГОДЫ
----------------+----------+--------------------+---------------------------------------+-----------¬
¦Показатели ¦Единица ¦Отчет ¦Прогноз ¦Индексы ¦
¦ ¦измерения ¦ ¦ ¦изменения, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦процентов ¦
¦ ¦ +------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-----+-----+
¦ ¦ ¦2000 ¦2004 ¦2005 ¦2006 ¦2007 ¦2008 ¦2009 ¦2010 ¦2005 ¦2010 ¦
¦ ¦ ¦год ¦год ¦год ¦год ¦год ¦год ¦год ¦год ¦год к¦год к¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2000 ¦2005 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦году ¦году ¦
+---------------+----------+------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-----+-----+
¦Среднегодовая ¦тысяч ¦1176,9¦1140,6¦1129,3¦1118,8 ¦1108,6 ¦1098,7 ¦1089,2 ¦1079,6 ¦96 ¦95,6 ¦
¦численность ¦человек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦постоянного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+----------+------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-----+-----+
¦ город ¦то же ¦745 ¦746,4 ¦745,2 ¦744,6 ¦744,1 ¦743,7 ¦743,5 ¦743,2 ¦100 ¦99,7 ¦
+---------------+----------+------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-----+-----+
¦ село ¦ -"- ¦431,9 ¦394,2 ¦384,1 ¦374,2 ¦364,5 ¦355,1 ¦345,7 ¦336,3 ¦88,9 ¦87,6 ¦
+---------------+----------+------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-----+-----+
¦Трудовые ¦ -"- ¦678,6 ¦687,1 ¦686,2 ¦688 ¦687 ¦686 ¦684 ¦680 ¦101,1¦99,1 ¦
¦ресурсы (в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦среднегодовом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦исчислении) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+----------+------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-----+-----+
¦Занято в ¦ -"- ¦508,5 ¦479,1 ¦478,5 ¦478,8 ¦479 ¦487 ¦500 ¦517 ¦94,1 ¦108 ¦
¦экономике ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+----------+------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-----+-----+
¦Продукция ¦процентов ¦- ¦- ¦- ¦106,5 -¦107,5 -¦107,5 -¦107,5 -¦108 - ¦- ¦143 -¦
¦промышленности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦108 ¦108,5 ¦108,5 ¦108,5 ¦109,5 ¦ ¦151 ¦
¦<*> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+----------+------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-----+-----+
¦Производство ¦ -"- ¦103,4 ¦114,5 ¦111,8 ¦108 - ¦108,5 -¦108,5 -¦108,5 -¦109 - ¦151,5¦150 -¦
¦потребительских¦ ¦ ¦ ¦ ¦109 ¦109,5 ¦109,5 ¦109,5 ¦110 ¦ ¦157 ¦
¦товаров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+----------+------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-----+-----+
¦Продукция ¦ -"- ¦103,8 ¦109,8 ¦100,7 ¦104 - ¦106 - ¦106 - ¦106 - ¦106,5 -¦119,5¦132 -¦
¦сельского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦105 ¦107,5 ¦107,5 ¦107,5 ¦108 ¦ ¦141 ¦
¦хозяйства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+----------+------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-----+-----+
¦Инвестиции в ¦ -"- ¦104,1 ¦121,4 ¦125 ¦116 ¦114,5 -¦115 - ¦115 - ¦116 - ¦214,2¦204 -¦
¦основной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦117 ¦117 ¦117 ¦118 ¦ ¦219 ¦
¦капитал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+----------+------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-----+-----+
¦Доля ¦ -"- ¦- ¦- ¦- ¦5 ¦10 - ¦11 - ¦13 - ¦15 - ¦- ¦- ¦
¦иностранных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦11 ¦13 ¦15 ¦20 ¦ ¦ ¦
¦инвестиций в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦общем объеме ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦инвестиций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+----------+------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-----+-----+
¦Объем внешней ¦процентов ¦116,9 ¦128,5 ¦107,8 ¦108 - ¦108,8 -¦108,8 -¦108,8 -¦109,8 -¦188,3¦153 -¦
¦торговли това- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦109 ¦109,8 ¦109,8 ¦109,8 ¦110,8 ¦ ¦160 ¦
¦рами и услуга- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ми - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+----------+------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-----+-----+
¦Экспорт товаров¦ -"- ¦120,9 ¦127,8 ¦109,4 ¦108 - ¦109 - ¦109 - ¦109 - ¦110 - ¦193,6¦154 -¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦109 ¦110 ¦110 ¦110 ¦111 ¦ ¦161 ¦
+---------------+----------+------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-----+-----+
¦Импорт товаров ¦ -"- ¦111,8 ¦129,5 ¦101,6 ¦107,5 -¦108,5 -¦108,5 -¦108,5 -¦108,5 -¦175,5¦149 -¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦108,5 ¦109,5 ¦109,5 ¦109,5 ¦109,5 ¦ ¦156 ¦
+---------------+----------+------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-----+-----+
¦Экспорт услуг ¦ -"- ¦80,8 ¦109,9 ¦102,8 ¦108 - ¦109 - ¦109 - ¦109 - ¦110 - ¦254,5¦155 -¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦109 ¦110 ¦110 ¦110 ¦111 ¦ ¦161 ¦
+---------------+----------+------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-----+-----+
¦Импорт услуг ¦ -"- ¦32,4 ¦235,1 ¦146,4 ¦107,5 -¦108,5 -¦108,5 -¦108,5 -¦109,5 -¦В 11 ¦151 -¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦108,5 ¦109,5 ¦109,5 ¦109,5 ¦110,5 ¦раз ¦157 ¦
+---------------+----------+------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-----+-----+
¦Номинальная ¦тысяч ¦77,4 ¦406,6 ¦519,5 ¦611,6 ¦687 ¦778 ¦883 ¦1010 ¦668,3¦194,4¦
¦начисленная ¦рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦заработная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦плата ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦на конец года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+----------+------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-----+-----+
¦Рост реальной ¦процентов ¦120,1 ¦133,1 ¦118,2 ¦108,5 -¦108 - ¦108,5 -¦109 - ¦109,5 -¦305,1¦152 -¦
¦заработной пла-¦ ¦ ¦ ¦ ¦110 ¦108,5 ¦109,5 ¦109,5 ¦110 ¦ ¦157 ¦
¦ты на конец ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+----------+------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-----+-----+
¦Розничный ¦ -"- ¦104,7 ¦113 ¦125 ¦108,5 -¦109,5 -¦109,5 -¦109,5 -¦110 - ¦207,8¦156 -¦
¦товарооборот ¦ ¦ ¦ ¦ ¦110 ¦110,5 ¦110,5 ¦110,5 ¦111 ¦ ¦165 ¦
+---------------+----------+------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-----+-----+
¦Платные услуги ¦ -"- ¦101,5 ¦112,6 ¦114,8 ¦109 - ¦108,5 -¦108,5 -¦108,5 -¦109,5 -¦147,1¦153 -¦
¦населению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦110 ¦109,5 ¦109,5 ¦109,5 ¦110,5 ¦ ¦160 ¦
+---------------+----------+------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-----+-----+
¦Ввод в эксплу- ¦тысяч ¦453 ¦437 ¦441,6 ¦515 ¦584 ¦636 ¦697 ¦758 ¦97,5 ¦171,6¦
¦атацию жилья ¦квадратных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦за счет всех ¦метров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦финансирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦---------------+----------+------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-----+------
--------------------------------
<*> С учетом индекса физического объема продукции промышленности.
| 
