Стр. 1
Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 |
Зарегистрировано в НРПА РБ 17 октября 2007 г. N 9/11195
Во исполнение Указа Президента Республики Беларусь от 12 июня 2006 г. N 384 "Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы", решения Витебского областного Совета депутатов от 12 октября 2006 г. N 201 "О Программе социально-экономического развития Витебской области на 2006 - 2010 годы" Лиозненский районный Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемую Программу социально-экономического развития городского поселка Лиозно на 2006 - 2010 годы.
2. Лиозненскому районному исполнительному комитету, предприятиям и организациям обеспечить выполнение Программы социально-экономического развития городского поселка Лиозно на 2006 - 2010 годы.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на президиум и постоянную комиссию по вопросам бюджета и экономическому развитию Лиозненского районного Совета депутатов.
Председатель Т.Л.ДРИЛЕНОК
СОГЛАСОВАНО
Председатель комитета экономики
Витебского областного
исполнительного комитета
Г.И.Гребнев
23.10.2006
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Лиозненского районного
Совета депутатов
30.10.2006 N 141
ПРОГРАММА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛКА ЛИОЗНО
НА 2006 - 2010 ГОДЫ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Программа социально-экономического развития городского поселка Лиозно на 2006 - 2010 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 12 июня 2006 г. N 384 "Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 92, 1/7667), решением Витебского областного Совета депутатов от 12 октября 2006 г. N 201 "О Программе социально-экономического развития Витебской области на 2006 - 2010 годы" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 195, 9/5546), с учетом основных положений Закона Республики Беларусь от 5 мая 1998 года "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь" (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., N 20, ст. 222).
В Программе дана оценка достигнутого уровня социально-экономического развития городского поселка Лиозно (далее - г.п. Лиозно), характеристика экономического потенциала и имеющихся ресурсов развития, определены цели и задачи, основные направления и приоритеты социально-экономического развития г.п. Лиозно на 2006 - 2010 годы, средства и мероприятия, необходимые для их реализации.
2. Программа направлена на решение социальных проблем, улучшение условий труда и жизни населения с целью создания благоприятного и привлекательного для человека места проживания. Разработанные мероприятия ориентированы на обеспечение взаимосвязанного развития г.п. Лиозно и Лиозненского района (далее - район) при рациональном использовании имеющихся трудовых, природных, производственных ресурсов, накопленного историко-культурного наследия.
В Программе нашла отражение взаимоувязанная система мер по реализации прогнозных и плановых документов, принятых на районном уровне.
Глава 2
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА Г.П. ЛИОЗНО
3. Г.п. Лиозно является административным центром Лиозненского района Витебской области, расположен в 40 километрах (далее - км) от областного центра и 17 км от границы со Смоленской областью Российской Федерации. В поселке проживают 6,6 тысячи (далее - тыс.) человек, что составляет треть населения района и 0,7 процента (далее - %) от численности городского населения Витебской области. В г.п. Лиозно расположены основные промышленные, строительные, транспортные, торговые предприятия, учреждения социальной сферы, определяющие уровень социально-экономического развития района. Сформированный экономический потенциал ориентирован на максимальное вовлечение в хозяйственную деятельность экономических ресурсов, которыми располагает район.
4. Выбор рационального варианта социально-экономического развития г.п. Лиозно основан на комплексном использовании сырьевых, производственных и трудовых ресурсов как г.п. Лиозно, так и района.
Лиозненский район располагает минерально-сырьевыми, земельными, лесными и водными ресурсами.
К минерально-сырьевым ресурсам относятся строительные пески, глины, песчано-гравийные смеси, торф и сапропель. Ресурсный потенциал песков и песчано-гравийных смесей достаточен для обеспечения потребностей района. На предприятиях организовано изготовление железобетонных заборных плит и плитки тротуарной. Балансовые запасы глинистого сырья, торфа и сапропеля недостаточны для промышленного использования.
Земельные ресурсы являются производственным базисом для развития промышленного комплекса г.п. Лиозно, ориентированного на переработку сельскохозяйственной продукции. Общая площадь сельскохозяйственных угодий (далее - сельхозугодия) по состоянию на 1 января 2006 г. составляла 42,6 тыс. гектаров, из них 25,5 тыс. гектаров пашни, 17,1 тыс. гектаров сенокосов и пастбищ. Распаханность сельхозугодий по району составляет 59,9%.
Для почв района характерна низкая степень их окультуренности (мелкоконтурность и завалуненность), повышенная кислотность, низкое содержание гумуса, фосфора и калия. Кислые почвы занимают 59,9% пахотных земель и 40,8% сенокосов и пастбищ, что приводит к недобору урожая в зависимости от выраженности этого фактора от 4 до 8 центнеров с гектара. Почти 45% сельхозугодий требуют осушения. Балл сельхозугодий и пашни по плодородию в целом по району составляет соответственно 25,0 и 25,8.
Для территории г.п. Лиозно и района характерен довольно высокий уровень водообеспеченности. Имеющиеся водные ресурсы достаточны для удовлетворения современных и перспективных потребностей в воде. Ресурсный потенциал поверхностных вод свидетельствует, что район располагает возможностями для развития гидроэнергетики. В настоящее время в районе имеется одна действующая гидроэлектростанция в населенном пункте Добромысли.
На территории района имеется шесть водоемов, пригодных для развития промышленного рыболовства.
Район имеет достаточно обширные лесные ресурсы, лиственные породы в которых занимают 89%, хвойные - 11%. Средний возраст лесов 36 лет. Запасы спелой древесины занимают только 10% и находятся в трудно доступных местах. Леса района богаты ягодами, грибами, техническим и лекарственным сырьем.
На территории района расположен Бабиновичский республиканский заказник.
Современная экологическая обстановка в районе является относительно благоприятной, практически отсутствует радиоактивное загрязнение.
5. Градообразующий потенциал г.п. Лиозно составляют традиционные виды промышленного производства, основанные на переработке местных ресурсов. Основными промышленными предприятиями являются унитарное дочернее предприятие "Лиозненский консервно-овощесушильный завод" Витебского областного унитарного предприятия "Витебскпищепром" (далее - УП "Лиозненский консервно-овощесушильный завод"), частное производственное унитарное предприятие "Лиозненский комбинат кооперативной промышленности" (далее - ЧУП "Лиозненский комбинат кооперативной промышленности"), Лиозненский филиал открытого акционерного общества "Молоко" (далее - Лиозненский филиал ОАО "Молоко"), открытое акционерное общество "Лиозненский льнозавод" (далее - ОАО "Лиозненский льнозавод"), унитарное частное производственно-торговое предприятие "БИГИВ" (далее - УП "БИГИВ"). В промышленности трудятся 425 человек, или 13,9% от общей численности занятых в экономике. Указанными предприятиями обеспечивается четвертая часть налоговых поступлений района.
В связи с неравномерной динамикой развития предприятий за годы пятилетки произошли структурные изменения выпускаемой промышленной продукции: на 19% уменьшилась доля продукции пищевой отрасли, на 14,4% увеличился удельный вес деревообрабатывающей отрасли и на 4% - льноперерабатывающей отрасли.
В годы предыдущей пятилетки и в 2006 году проделана большая работа по созданию собственной сырьевой базы для промышленных предприятий.
Ведущее место в промышленном комплексе занимают предприятия пищевой промышленности. Ими производится 97% всего объема потребительских товаров района. Вместе с тем УП "Лиозненский консервно-овощесушильный завод" и ЧУП "Лиозненский комбинат кооперативной промышленности" являются наиболее проблемными промышленными предприятиями района. Для них характерны высокая степень физического и морального износа оборудования, выпуск неконкурентоспособной продукции.
Существенное влияние на объемы производства промышленной продукции района оказала реорганизация открытого акционерного общества "Лиозненский молокозавод" в Лиозненский филиал ОАО "Молоко". Выпускаемая продукция пользуется спросом и обладает хорошими вкусовыми качествами. В годы предыдущей пятилетки Лиозненский филиал ОАО "Молоко" освоил выпуск масла животного, казеина, сыров полутвердых. Прирост объемов потребительских товаров составил 17%. Предприятие расширяет рынки сбыта. В г.п. Лиозно открыты два ведомственных магазина, заключены договоры на поставку продукции торговым предприятиям города Витебска и других областей, сыры и молочная продукция поставляются в город Рудню Смоленской области и город Москву.
Основным видом выпускаемой ОАО "Лиозненский льнозавод" продукции является льноволокно. В течение пятилетки предприятие увеличило производство продукции на 71,1%. В 2005 году объем промышленного производства составил 693 миллиона (далее - млн.) рублей. Улучшилось качество выпускаемой продукции.
Посевные площади льна предприятия увеличились с 240 гектаров в 2000 году до 900 гектаров в 2005 году. Создан свой механизированный отряд. С 2005 года внедрена механизированная уборка льна.
В 2003 году в районе было зарегистрировано промышленное предприятие - УП "БИГИВ", занимающееся выпуском деревянной тары. В 2005 году пущена вторая линия выпуска продукции, численность работающих увеличилась на 41,3% и составила 53 человека, объемы производства возросли в 2,9 раза и составили 753 млн. рублей.
Промышленная продукция выпускается и другими предприятиями, расположенными в г.п. Лиозно. Ремонт тракторов и сельскохозяйственных машин осуществляет открытое акционерное общество "Лиозненский райагросервис" (далее - ОАО "Лиозненский райагросервис"), производство строительных материалов - коммунальное унитарное предприятие "Лиозненская ПМК-54" (далее - КУП "Лиозненская ПМК-54") и унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Лиозненского района (далее - УП ЖКХ), деревообработку - государственное лесохозяйственное учреждение "Лиозненский лесхоз" (далее - ГЛХУ "Лиозненский лесхоз"), ОАО "Лиозненский райагросервис", КУП "Лиозненская ПМК-54", УП ЖКХ, изготовление швейных изделий - Лиозненское унитарное коммунальное предприятие бытового обслуживания "Дабрабыт" (далее - ЛУК ПБО "Дабрабыт"), ОАО "Лиозненский льнозавод", Лиозненское районное потребительское общество (далее - Лиозненское райпо).
6. В г.п. Лиозно расположены ведущие строительные организации района: КУП "Лиозненская ПМК-54" и филиал "Лиозненское ДРСУ N 107" коммунального унитарного предприятия "Витебскоблдорстрой" (далее - филиал "Лиозненское ДРСУ N 107" КУП "Витебскоблдорстрой"). В строительстве занято 163 человека - 5,3% от общей численности занятых. В 2005 году строительными организациями было выполнено подрядных работ на сумму 3973 млн. рублей, или 42,8% от общего объема по району.
Наибольший удельный вес (30,6%) в объеме выполненных подрядных работ занимает филиал "Лиозненское ДРСУ N 107" КУП "Витебскоблдорстрой", осуществляющий строительство автомобильных дорог, аэродромов, спортивных и инженерных сооружений, зданий.
КУП "Лиозненская ПМК-54" имеет лицензии на выполнение широкого перечня строительно-монтажных работ, ежегодно наращивает объемы производства.
7. Транспортная сеть г.п. Лиозно представлена железнодорожным и автомобильным транспортом. Наличие железнодорожного сообщения московского направления является важным преимуществом территории. Через районный центр (далее - райцентр) проходят автомобильные дороги республиканского значения Витебск - граница Российской Федерации, Лиозно - Ореховск.
Общая протяженность дорожной сети райцентра составляет 38 км, из которых 60,5% имеют усовершенствованное покрытие. Автодороги г.п. Лиозно находятся на обслуживании УП ЖКХ. Транзитные участки дорог республиканского значения находятся на обслуживании филиала "Лиозненское ДРСУ N 107" КУП "Витебскоблдорстрой". Наличие транзитных участков дорог в черте города создает трудности в содержании городского хозяйства.
8. В области почтовой связи на территории района внедряются современные информационные технологии. Создана и развивается сеть пунктов пересылки электронных денежных переводов, осуществляется автоматизация технологических и управленческих процессов, внедрена сетевая версия программного обеспечения для почтовых кассовых терминалов, эффективно работает система обмена международными денежными переводами. Проводимые работы по обновлению фонда нормативных документов позволили решать вопросы сертификации почтовой связи на более качественной нормативной основе, отвечающей современным требованиям.
9. Высокие темпы развития розничного товарооборота в прошедшем пятилетии достигнуты благодаря благоприятной экономической ситуации, и в первую очередь за счет роста денежных доходов населения и наращивания объемов производства отечественных товаров.
Для осуществления торгового обслуживания населения г.п. Лиозно располагает сетью из 59 магазинов, киосков и павильонов и 11 предприятий общественного питания.
Наибольший удельный вес в розничном товарообороте приходится на Лиозненское райпо. Развитие материально-технической базы, совершенствование управления товарными ресурсами и товароснабжением, внедрение прогрессивных форм и методов продажи позволили Лиозненскому райпо стабильно наращивать объем розничного товарооборота.
Значительные объемы товаров реализуются через ведомственные магазины Лиозненского филиала ОАО "Молоко" (17,7%), торговые объекты республиканского дочернего предприятия по обеспечению нефтепродуктами "Беларуснефть-Витебскоблнефтепродукт" (16,9%), центральную аптеку N 16 Лиозненского района Витебского торгово-производственного республиканского унитарного предприятия "Фармация" (13,1%). На долю индивидуальных предпринимателей приходится 9,1% общего объема розничного товарооборота.
10. Бытовое обслуживание населения осуществляет ЛУК ПБО "Дабрабыт". В данной сфере работают также УП ЖКХ, Лиозненское райпо, индивидуальные предприниматели, ГЛХУ "Лиозненский лесхоз", ОАО "Лиозненский райагросервис".
Наиболее широкий спектр услуг населению оказывает ЛУК ПБО "Дабрабыт". За пять лет их объем увеличился в 2,9 раза. Перечень предлагаемых населению услуг расширился услугами по изготовлению и доставке памятников, чистке ковров, прокату, прачечной, изготовлению некоторых видов железобетонных изделий, заточке инструмента, ремонту часов.
11. Жилищный фонд г.п. Лиозно составляет 154,1 тыс. квадратных метров (далее - кв.м). В г.п. Лиозно имеется 108 многоквартирных домов, 9 общежитий. Обеспеченность населения жильем составляет 23,3 кв.м на одного человека. На учете нуждающихся в улучшении жилищных условий состоит 342 семьи. Водопроводом оборудовано 59,1% жилищного фонда, центральным отоплением - 57,3%, горячим водоснабжением - 51,7%, канализацией - 58,8%.
12. Ведутся работы по благоустройству территории г.п. Лиозно. Из общей площади г.п. Лиозно, которая составляет 6,1 квадратного километра, площадь садово-парковых насаждений составляет 2%. Освещено 83% дорог и улиц от их общей протяженности.
13. В г.п. Лиозно сосредоточены основные объекты здравоохранения: отделение стационара на 125 мест, поликлиника на 300 посещений в смену, отделение скорой медицинской помощи учреждения здравоохранения "Лиозненская центральная районная больница" (далее - УЗ "Лиозненская ЦРБ"), где работают 26 врачей и 113 работников среднего медицинского персонала. Ведется работа по улучшению качества предоставляемой медицинской помощи на основе применения современного диагностического оборудования, новых лекарственных средств.
Реализацию лекарственных средств и медицинских препаратов осуществляют два торговых объекта центральной аптеки N 16 Лиозненского района Витебского торгово-производственного республиканского унитарного предприятия "Фармация".
14. В г.п. Лиозно расположены учреждение образования "Государственная общеобразовательная средняя школа N 1 г.п. Лиозно", учреждение образования "Лиозненская государственная общеобразовательная средняя школа N 2 с художественным уклоном", учреждение образования "Государственный центр коррекционно-развивающего обучения и реабилитации "Радуга" Лиозненского района", учреждение образования "Государственный детский социальный приют для несовершеннолетних Лиозненского района", учебно-спортивное учреждение "Государственная детско-юношеская спортивная школа Лиозненского района", три детских сада.
15. Культурное обслуживание населения обеспечивают районный дом культуры, кинотеатр, 3 библиотеки, военно-исторический музей, детская школа искусств, центр ремесел. Сформированный социальный комплекс является важной составляющей, обеспечивающей привлекательность г.п. Лиозно как места проживания.
16. Развитие г.п. Лиозно в 2001 - 2005 годах осуществлялось благодаря интенсивной работе по привлечению инвестиционных ресурсов в производственную и социальную сферу. В промышленном комплексе инвестиции были направлены на замену устаревшего технологического оборудования и приобретение техники, ЧУП "Лиозненский комбинат кооперативной промышленности" смонтирована и пущена в эксплуатацию новая хлебопекарная печь, УП "Лиозненский консервно-овощесушильный завод" сдана в эксплуатацию линия по производству концентрированного картофельного сока, ОАО "Лиозненский льнозавод" приобретен комплекс сельскохозяйственной техники для выращивания льна, ГЛХУ "Лиозненский лесхоз" расширен машинно-тракторный парк для заготовки и вывозки древесины, УП "БИГИВ" пущена в эксплуатацию вторая линия по производству деревянной тары, приобретено здание под производственный цех, Лиозненским филиалом ОАО "Молоко" пущены в эксплуатацию линии по производству масла животного, казеина, полутвердых сыров. В 2004 - 2005 годах осуществлен перевод котельной предприятия с жидкого топлива на природный газ, произведен монтаж и пущен в эксплуатацию воздушный компрессор, начат перевод системы охлаждения в холодильной камере для хранения готовой продукции с аммиачного на фреоновое.
За годы прошедшей пятилетки сданы в эксплуатацию объекты социальной сферы: 46-квартирный жилой дом молодежного жилищно-строительного кооператива N 2, первая очередь сетей водоснабжения г.п. Лиозно, построена новая баня, произведен капитальный ремонт пешеходного моста через реку Мошна, осуществлена реконструкция здания, в котором открыт военно-исторический музей, произведена модернизация железнодорожной станции. Велись работы по реконструкции очистных сооружений, благоустройству города. Осуществлены перевод на газ двух котельных УП ЖКХ, реконструкция одной котельной с переводом ее на местные виды топлива.
Инвестиции направлялись также на оснащение объектов социальной сферы современным оборудованием. УЗ "Лиозненская ЦРБ" за годы пятилетки приобретены компьютерный рентгеноаппарат "Пульмоскан 760", шесть санитарных автомобилей, два аппарата фиброгастродуоденоскопии, два монитора пациента, три дефибриллятора, спирометр, эхоэнцефалограф, тринадцать компьютеров. Учреждениями образования оборудованы компьютерные классы.
17. Социально-экономическое развитие г.п. Лиозно во многом определяется количественными и качественными характеристиками трудовых ресурсов. При общей численности трудовых ресурсов 4,4 тыс. человек в 2005 году в экономике г.п. Лиозно было занято 3,1 тыс. человек. Уровень безработицы составил в среднем за год 1,7% к экономически активному населению. На конец 2005 года численность безработных, состоящих на учете в районном центре занятости населения, составляла 61 человек.
Наиболее острыми проблемами в сфере занятости г.п. Лиозно остаются несоответствие профессионально-квалификационной структуры спроса структуре предложения рабочих мест, медленные темпы создания новых рабочих мест в сфере услуг, низкая территориальная и профессиональная мобильность рабочей силы, недостаточный уровень развития сферы малого бизнеса.
18. В настоящее время не в полном объеме используются основные производственные фонды г.п. Лиозно. По состоянию на 1 января 2006 г. площадь неиспользуемых в хозяйственной деятельности помещений составляла 6367 кв.м, из них 16,7% принадлежат УП "Лиозненский консервно-овощесушильный завод", 35,3% - ОАО "Лиозненский райагросервис", 38,8% - КУП "Лиозненская ПМК-54". Износ зданий, находящихся на балансе ОАО "Лиозненский райагросервис" и КУП "Лиозненская ПМК-54" не превышает критического уровня.
19. Динамика развития основных отраслей и сфер экономики в 2001 - 2005 годах свидетельствует о наличии предпосылок устойчивого развития г.п. Лиозно.
Дальнейшее развитие г.п. Лиозно в большой степени будет определяться устойчивой работой действующих промышленных предприятий, для которых характерны значительный физический и моральный износ основных фондов, низкая эффективность использования экономических ресурсов, недостаточная конкурентоспособность производимой продукции, отсутствие необходимого объема инвестиционных ресурсов для реализации перспективных направлений развития.
Основными преимуществами территории, создающими благоприятные условия развития г.п. Лиозно, являются выгодное экономико-географическое положение, наличие железнодорожного сообщения, относительно низкие цены на недвижимость и наличие свободных производственных площадей, дешевая рабочая сила, низкий уровень загрязнения окружающей среды, сохранение природных комплексов на прилегающих территориях, историко-культурное наследие. Реализация имеющихся предпосылок в планируемом пятилетии будет определяться эффективной занятостью населения, максимальным вовлечением в хозяйственный оборот неиспользуемых производственных площадей, местных сырьевых ресурсов, преимуществами экономико-географического положения, расширением объема инвестиций в экономику.
Основные показатели социально-экономического развития в 2005 году и выполнение государственных социальных стандартов по обслуживанию населения г.п. Лиозно отражены согласно приложениям 1 и 2.
Глава 3
ЦЕЛИ, ПРИОРИТЕТЫ И ЗАДАЧИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
Г.П. ЛИОЗНО В 2006 - 2010 ГОДАХ
20. Цели социально-экономического развития г.п. Лиозно в 2006 - 2010 годах определены на основании анализа наиболее острых проблем с учетом принятых на пятилетку приоритетов развития страны и основных параметров развития отраслей реального сектора экономики, социальной сферы и направлены на создание качественных условий жизни населения и функционирования хозяйствующих субъектов на территории данного г.п. Лиозно.
Задачи социально-экономического развития г.п. Лиозно сформированы с учетом конкретных мер и действий, которые предстоит решить в текущей пятилетке, чтобы осуществить намеченные цели применительно к местным условиям и потребностям населения г.п. Лиозно. Они включают дальнейший рост реальных денежных доходов населения, создание благоприятных условий для интеллектуального, творческого, трудового, профессионального и физического совершенствования человека, опережающее развитие сферы услуг, внедрение повышенной системы социальных стандартов во всех сферах жизни общества, осуществление мер по улучшению демографической ситуации, активизацию инвестиционной и внешнеэкономической деятельности, динамичное развитие всех отраслей г.п. Лиозно.
В 2006 - 2010 годах будут сохранены подходы, выработанные в предыдущие годы. Предстоит обеспечить более эффективное использование возможностей малых и средних предприятий, потенциал предпринимательства, значительно обновить основные производственные фонды и провести модернизацию производства на основе внедрения прогрессивных технологий и современного оборудования.
21. Исходя из существующих в г.п. Лиозно проблем на 2006 - 2010 годы приоритетными направлениями социально-экономического развития определены:
21.1. в промышленности:
внедрение нового и модернизация действующего оборудования;
внедрение новых технологий изготовления изделий различного назначения, в том числе ресурсо- и энергосберегающих, а также использующих местные ресурсы;
освоение выпуска новых конкурентоспособных видов промышленной продукции и потребительских товаров;
21.2. в строительном комплексе:
обновление материально-технической базы существующих строительных организаций и создание новых;
использование новых строительных материалов, конструкций и технологий, местных ресурсов с целью снижения стоимости жилищного строительства;
сокращение сроков и улучшение качества жилищного строительства;
21.3. в области природопользования и охраны окружающей среды:
мониторинг окружающей среды;
охрана и эффективное использование биоресурсов;
21.4. в здравоохранении, образовании и культуре:
разработка и внедрение новых технологий профилактики, диагностики, лечения и реабилитации основных заболеваний человека;
совершенствование методов воспитательной и общеобразовательной работы;
сохранение культурного наследия г.п. Лиозно.
Реализация намеченных Программой задач должна обеспечить:
способность к динамичному развитию и прогрессу;
устойчивый рост производства, создание надежных условий и гарантий для предпринимательской деятельности, благоприятного климата для инвестиций и инноваций, постоянную модернизацию производства;
полноценное развитие и сохранение культурных традиций, образования, социальных гарантий;
рост уровня реального потребления материальных благ при безусловном росте качества жизни.
Основные показатели социально-экономического развития г.п. Лиозно на 2006 - 2010 годы предусматриваются согласно приложению 3.
Глава 4
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И МЕРЫ ПО ДОСТИЖЕНИЮ ЦЕЛЕЙ, РЕАЛИЗАЦИИ
ПРИОРИТЕТОВ И ЗАДАЧ РАЗВИТИЯ
22. В 2006 - 2010 годах развитие промышленности нацелено на максимальное использование созданного производственного и трудового потенциала, выпуск конкурентоспособной продукции.
Часть исключена. - Решение Лиозненского райсовета от 22.12.2008 N 93.
В промышленном комплексе будет продолжена реализация мероприятий, направленных на реконструкцию и модернизацию производств, обновление активной части основных фондов и внедрение новых современных технологий.
УП "Лиозненский консервно-овощесушильный завод" предполагает специализироваться на выпуске продуктов из картофеля и консервов плодоовощных. Основными видами продукции будут сухое картофельное пюре, выпускаемое как в крупную, так и в мелкую фасовку, с вкусовыми добавками, картофелепродукты "Оригинальный" и чипсы "Белорусские". Для этого планируется приобретение нового фасовочного аппарата. В перспективе возможен выпуск сухого картофеля, овощей, пищевых концентратов.
На предприятии будет продолжена работа по созданию собственной сырьевой базы.
(в ред. решения Лиозненского райсовета от 22.12.2008 N 93)
Выпускаемые УП "Лиозненский консервно-овощесушильный завод" соки и напитки имеют высокие потребительские качества: хорошие вкусовые свойства, наличие тонкоизмельченной мякоти, отсутствие искусственных красителей и ароматизаторов. Для дальнейшего развития данного производства необходима модернизация технологической линии.
Часть седьмая - одиннадцатая исключена. - Решение Лиозненского райсовета от 22.12.2008 N 93.
Предприятием закуплен и смонтирован автомат по фасовке молочных продуктов в упаковку "Пюр-Пак", что позволит увеличить сроки их реализации и повысить конкурентоспособность. Установлены дополнительные емкости, приобретены материалы для производства нового вида продукции - простокваши "Особая". Приобретен коптильный агрегат для копчения сычужных сыров. В 2006 - 2007 годах планируется освоить выпуск сыра "Сулугуни копченый", а в дальнейшем постепенно расширить ассортимент копченых сыров. Ведутся работы по комплектации оборудования для производства напитков сокосодержащих на основе молочной сыворотки. Освоить их производство планируется в 2007 году, а в дальнейшем на этом же оборудовании начать также выпуск напитков сокосодержащих на основе молока. В 2007 - 2010 годах предполагается приобрести и внедрить автомат для фасовки сливочного масла. Объем производства сыров на Лиозненском филиале ОАО "Молоко" к 2010 году увеличится в 2,3 раза, масла животного - на 42,8%, цельномолочной продукции - на 37,5% согласно приложению 4. Реализация этих проектов позволит создать на предприятии дополнительно 8 рабочих мест, рост численности промышленно-производственного персонала к 2005 году составит 110,8%.
(в ред. решения Лиозненского райсовета от 22.12.2008 N 93)
ОАО "Лиозненский льнозавод" особое внимание будет уделено развитию собственной сырьевой базы, улучшению качества сырья и выпускаемого льноволокна.
Посевные площади льна по району планируются в 2006 - 2010 годах на уровне 1300 гектаров, в том числе ОАО "Лиозненский льнозавод" - 1000 гектаров. За счет проведения планомерной работы и соблюдения технологического процесса возделывания льна, улучшения качества семенного материала планируется рост урожайности и валового сбора льнотресты. Дальнейшее внедрение механизированной уборки льнотресты позволит сократить сроки уборки, снизить потери и улучшить качество. Для улучшения качества льносемян в 2006 году предприятием построена ворохосушилка, приобретены зерноуборочный и льноуборочный комбайны, трактор.
Рост объемов промышленной продукции ОАО "Лиозненский льнозавод" в 2006 - 2010 годах составит 134,4%. Он будет обеспечен за счет увеличения количества перерабатываемого сырья и улучшения качества выпускаемой продукции: роста удельного веса длинного льноволокна в общем объеме выпуска. Предполагается к 2010 году довести объем производства льноволокна до 700 тонн.
(в ред. решения Лиозненского райсовета от 22.12.2008 N 93)
Общий объем инвестиций за пятилетний период составит по предприятию 3000 млн. рублей.
(в ред. решения Лиозненского райсовета от 22.12.2008 N 93)
УП "БИГИВ" за годы пятилетки увеличит выпуск продукции на 50,8%. Уже в 2006 году предприятие за счет изменения ассортимента выпускаемой продукции (увеличения выпуска барабанов для кабеля большого диаметра) ожидает прирост объемов выпускаемой продукции на 20%. Закупается оборудование и будет пущена третья линия производства деревянной тары с открытием новых рабочих мест. Это позволит увеличить объемы выпускаемой продукции на 30%. За годы пятилетки УП "БИГИВ" планирует провести реконструкцию производственного цеха, электросетей и инженерных сетей, благоустроить территорию, внедрить новое технологическое оборудование, позволяющее механизировать ряд производственных процессов, выполняемых в настоящее время вручную. Дальнейший прирост объемов будет связан с ростом производительности труда. Приобретение лесовоза и трактора решит проблему доставки сырья и снизит затраты. Общий объем инвестиций по предприятию составит 200 млн. рублей согласно приложению 7. Будет дополнительно создано 5 рабочих мест. Помимо модернизации действующих промышленных предприятий с учетом имеющихся в районе ресурсов предполагается открытие новых производств.
(в ред. решения Лиозненского райсовета от 22.12.2008 N 93)
При среднегодовом росте 108 - 109% объем производства промышленной продукции по г.п. Лиозно к 2010 году увеличится на 49 - 54%, выпуск потребительских товаров - на 35 - 42%, в том числе продовольственных - на 42%, непродовольственных - на 33%. Дополнительно в отрасли будет создано 28 рабочих мест. При значительном снижении потребления топливно-энергетических ресурсов доля материальных затрат в себестоимости продукции сократится не менее чем на 10%. В результате повышения эффективности работы промышленного комплекса г.п. Лиозно возрастет уровень рентабельности продукции с минус 9,9% в 2005 году до 6,7% в 2010 году.
На промышленных предприятиях в 2006 - 2010 годах предполагается начать внедрение систем управления качеством, соответствующих международным стандартам, на предприятиях пищевой промышленности - системы управления безопасностью пищевых продуктов.
Основные показатели развития промышленности г.п. Лиозно, инвестиционные проекты и их характеристика, размеры инвестиций по г.п. Лиозно предусматриваются согласно приложениям 4, 6, 7.
23. Главными направлениями внешнеэкономической деятельности станут расширение экспорта, рационализация импорта, улучшение внешнеторгового баланса. Ведущее место в экспорте постепенно будет переходить к новым предприятиям, выпускающим конкурентоспособную, востребованную на внешнем рынке продукцию. Предполагается за 2006 - 2010 годы увеличить объем экспорта товаров на 35 - 58%.
(в ред. решения Лиозненского райсовета от 22.12.2008 N 93)
24. Наиболее полному удовлетворению потребностей населения и народного хозяйства будет способствовать развитие строительного комплекса г.п. Лиозно. Выход этой отрасли на современный уровень намечается обеспечить за счет пополнения строительной базы современной техникой и оборудованием. Объем инвестиций в производственную базу филиала "Лиозненское ДРСУ N 107" КУП "Витебскоблдорстрой" составит 1632 млн. рублей, УП "Лиозненская ПМК-54" - 710 млн. рублей.
В целях расширения инвестиционных возможностей предусматривается совершенствование порядка отчуждения объектов незавершенного сверхнормативного строительства, сокращение его объемов.
Реализация намеченных мероприятий по строительству, ремонту и реконструкции объектов социальной сферы, рост ежегодных объемов ввода жилья в г.п. Лиозно и в сельской местности, проведение работ по благоустройству территории, строительство дорог вызовут увеличение объема подрядных работ в 2,3 раза и потребуют наращивания трудового потенциала строительных организаций. К концу 2010 года предполагается увеличение численности занятых в сфере строительства до 285 человек. Продолжится работа по сокращению доли материальных затрат в себестоимости выполняемых работ (услуг).
Важнейшим приоритетом планируемого пятилетия является жилищное строительство. Ежегодные объемы строительства жилья предполагается увеличить в 4,6 раза и довести в 2010 году до 2,6 тыс.кв.м. Для решения жилищной проблемы в г.п. Лиозно планируется построить общежитие для малосемейных, ежегодно вводить в действие по одному 48-квартирному жилому дому. Средняя обеспеченность жильем достигнет 25,7 кв.м на человека. Предполагается расширение внебюджетного финансирования жилищного строительства путем внедрения и развития системы строительных сбережений и ипотечного кредитования.
Основные показатели развития строительства г.п. Лиозно предусматриваются согласно приложения 5.
25. На создание комфортных условий проживания населения, повышение качества содержания и обслуживания жилищного фонда, обеспечение комплексом коммунальных услуг в соответствии с социальными стандартами и по доступной цене будет направлено развитие сферы жилищно-коммунальных услуг.
Возросшие требования к комфортности жилья определяют необходимость улучшения планировки квартир, повышение насыщенности их оборудованием и приборами, улучшение надежности тепло- и звукоизоляции, относительно небольшие затраты на ремонт и содержание жилья. Перечисленные требования будут применяться к ремонту и модернизации имеющегося жилищного фонда. К 2010 году оборудование жилищного фонда водопроводом возрастет до 60,7%, центральным отоплением - до 70,3%, горячим водоснабжением - до 52,7%, канализацией - до 60,2%. Особое внимание будет уделяться обеспечению жилищного фонда надежными индивидуальными приборами учета и регулирования потребления коммунальных услуг.
Основные показатели развития жилищно-коммунального хозяйства г.п. Лиозно предусматриваются согласно приложению 9.
Значительный объем инвестиций будет направлен на развитие объектов коммунального назначения. В 2006 - 2010 годах Программой предусматривается завершить реконструкцию очистных сооружений в г.п. Лиозно, реализовать проект по водоснабжению г.п. Лиозно, включающий строительство станции обезжелезивания и реконструкцию сетей водоснабжения, осуществить реконструкцию центральной площади, построить пешеходный мост через железнодорожные пути. Будет осуществляться ремонт имеющегося покрытия и дальнейшее асфальтирование улиц, газификация природным газом индивидуальных жилых домов. Общий объем инвестиций в жилищное строительство и развитие коммунального хозяйства г.п. Лиозно составит за пятилетний период 28,7 млрд. рублей, дополнительно будет создано более 10 рабочих мест.
26. Развитию потребительского рынка в текущей пятилетке будет способствовать совершенствование методов управления товарными ресурсами, создание эффективной системы товародвижения, укрупнение и расширение инфраструктуры розничной торговой сети. По-прежнему приоритетным продвижением на внутренний рынок будут пользоваться товары отечественного производства. Влияние субъектов торговли на производителей продукции позволит поставлять на рынок г.п. Лиозно востребованные товары.
Объем розничного товарооборота через все каналы реализации предполагается увеличить на 58%. Опережающими темпами будет расти реализация непродовольственных товаров (172,7%) по сравнению с продовольственными (155,6%). У населения появится возможность приобретать более ценные в питательном отношении продукты питания. Этому будет способствовать дооснащение магазинов холодильным оборудованием с учетом необходимости создания условий для торговли широким ассортиментом скоропортящихся товаров. Произойдут изменения и в структуре непродовольственных товаров. Ежегодно будет увеличиваться продажа товаров культурно-бытового и хозяйственного назначения.
Первостепенное внимание будет уделено вопросам совершенствования размещения торговой сети за счет расширения и реконструкции действующих торговых объектов и строительства новых. Объектами инвестиций станут мини-магазины, устанавливаемые Лиозненским райпо, реконструкция колхозного рынка, приобретение нового торгового оборудования. Обеспеченность населения торговой площадью магазинов увеличится на 7,2%.
В 2006 - 2010 годах развитие общественного питания будет направлено на внедрение новых технологий на основе прогрессивных форм обслуживания и современного оборудования, расширения ассортимента и улучшения качества выпускаемой продукции, обеспечения качественным горячим питанием учащихся, рабочих, служащих и других. Этому будет способствовать замена устаревшего оборудования на менее энергоемкое, малогабаритное, высокопроизводительное, позволяющее готовить пищу на виду у посетителей ("Шаурма", решетки "Барбекю", блинные аппараты, грили, термостеллажи), организация мобильного места торговли. В г.п. Лиозно будет открыто не менее двух предприятий общественного питания. Обеспеченность населения местами в общедоступной сети общественного питания увеличится на 10,2%.
За 2006 - 2010 годы в отрасль будет привлечено около 964 млн. рублей инвестиций, создано не менее 35 новых рабочих мест.
Основные показатели развития торговли и сферы услуг г.п. Лиозно предусматриваются согласно приложению 10.
27. В планируемом пятилетии в г.п. Лиозно дальнейшее развитие получит сфера услуг. Получат развитие услуги, способствующие активизации человеческого фактора в экономике и определяющие качество жизни (услуги образования, здравоохранения, организации быта и другие). Продолжится развитие производственных услуг, связанных с обслуживанием отраслей народного хозяйства.
Развитие материальной базы, применение современных технологий обслуживания позволят повысить качество и эффективность услуг транспорта и связи. В 2006 - 2010 годах предполагается рост услуг транспорта на 65%, связи - на 59%.
За счет исключения порожних пробегов повысится эффективность грузоперевозок. Рост грузооборота к уровню 2005 года составит 110,4%.
Развитие пассажирского транспорта будет осуществляться путем расширения маршрутной сети с максимальным охватом сельских населенных пунктов транспортным сообщением с г.п. Лиозно. При сокращении численности населения пассажирооборот к 2010 году предполагается увеличить на 1,9%. Улучшение транспортного сообщения с сельскими населенными пунктами и по г.п. Лиозно будет обеспечиваться путем привлечения в данную сферу индивидуальных предпринимателей. Особое внимание будет уделяться совершенствованию дорожной сети. К 2010 году планируется построить окружную дорогу Ореховск-Лиозно с выездом на город Смоленск, для чего потребуются инвестиционные ресурсы в объеме около 10 млрд. рублей.
Одним из приоритетных направлений в 2006 - 2010 годах станет развитие сетей электросвязи. Планируется завершить работы по расширению автоматической телефонной станции г.п. Лиозно, в ряде направлений построить волоконнооптические линии связи, заменить устаревшие системы импульсно-кодовой модуляции на современное модемное оборудование.
Целями развития Лиозненского районного узла почтовой связи на 2006 - 2010 годы является создание условий, способствующих обеспечению максимального удовлетворения спроса в услугах почтовой связи. Программой предусматривается развитие в отделениях почтовой связи банковских услуг "Почта-банк", услуг на базе Интернет-технологий, организация рабочих мест в отделениях почтовой связи по принципу обслуживания "одно окно", развитие системы безналичных платежей "Почтовая карта" и каталожной торговли "Товары - почтой".
Предполагается, что за годы пятилетки в этих отраслях будет создано не менее 15 новых рабочих мест.
Основные показатели развития транспорта и связи г.п. Лиозно предусматриваются согласно приложению 8.
Продолжится развитие услуг в сфере образования, культуры, физкультуры, спорта и туризма. Расширится спектр оказываемых банковских услуг.
Для рационализации ассортиментной структуры бытовых услуг в соответствии с изменяющимся спросом населения, поддержания государственных социальных стандартов, обеспечения ценовой и территориальной доступности в отрасли бытового обслуживания предусматривается обновление и модернизация материально-технической базы. Планируется замена устаревшего малопроизводительного оборудования на современное, внедрение современных технологий и расширение номенклатуры бытовых услуг. ЛУК ПБО "Дабрабыт" в 2006 - 2010 годы предполагается возобновить услуги проката, нарезку стекла, обивку и утепление дверей, сложный ремонт обуви, ремонт сложнобытовой техники, услуги педикюра, изготовление и установку ритуальных оград, декоративных решеток и панелей. Будут оказываться услуги цифрового фото, по хранению автотранспортных средств, шиномонтажу и балансировке колес, изготовлению каркасов и нити ели для венков, железобетонных заборов. Для развития подразделений ЛУК ПБО "Дабрабыт", расположенных в г.п. Лиозно, потребуется объем инвестиций в сумме 311 млн. рублей, дополнительно будет создано более 25 рабочих мест.
Объем реализации платных услуг населению за 2006 - 2010 годы увеличится на 48 - 55%.
Основные показатели развития сферы услуг г.п. Лиозно предусматриваются согласно приложению 10.
28. В течение 2006 - 2010 годов будет проводиться целенаправленная работа по вовлечению в экономическую деятельность неиспользуемых производственных площадей. На базе ОАО "Лиозненский райагросервис" планируется открыть станцию диагностики легковых и грузовых автомобилей, станцию технического обслуживания легковых автомобилей, организовать платную стоянку грузовых автомобилей. Это позволит создать 30 - 50 рабочих мест. На данных площадях предлагается также размещать цехи по производству комплектующих изделий крупных предприятий, дилерские пункты предприятий - изготовителей запасных частей к тракторам и сельскохозяйственным машинам, что будет способствовать увеличению численности занятых в народнохозяйственном комплексе. Для реализации данного направления потребуются инвестиционные ресурсы в сумме 3 млрд. рублей.
29. Основной целью развития здравоохранения г.п. Лиозно является сохранение и укрепление состояния здоровья населения. Акцент делается на интенсификацию и сокращение сроков лечения, повышение качества медицинской помощи, внедрение и более широкое использование высокоэффективных методов диагностики и лечения.
В 2006 - 2010 годах планируется провести дальнейшую оптимизацию и реорганизацию коечного фонда с сокращением неэффективно используемых дорогостоящих круглосуточных коек, расширением стационарозамещающих технологий, значительно укрепить материально-техническую базу учреждений здравоохранения. В текущей пятилетке предусматривается модернизация операционного и реанимационного блоков, капитальный ремонт хирургического, терапевтического отделений, дневного стационара, хозяйственного корпуса УЗ "Лиозненская ЦРБ". К 2010 году планируется оснастить его современным диагностическим оборудованием и решить проблему обеспечения населения врачебными кадрами.
Мощным оздоровительным фактором, способствующим восстановлению и пополнению физических и духовных сил человека, продлению периода его трудовой деятельности, должна стать физическая культура и спорт. Перед учреждениями этой системы стоит задача по привлечению наибольшего количества населения, и прежде всего детей и молодежи, к регулярным занятиям физической культурой и спортом. Для этого предусматриваются укрепление и развитие физкультурно-спортивной базы. В 2006 - 2007 годах будет произведен ремонт трибун на городском стадионе, в 2008 - 2009 годах предусматривается строительство в г.п. Лиозно физкультурно-оздоровительного комплекса. К 2010 году количество имеющихся спортивных сооружений увеличится до 14. В отрасль будет направлено около 2,6 млрд. рублей инвестиционных ресурсов, дополнительно создано до трех рабочих мест.
Основные показатели развития здравоохранения, физической культуры и спорта г.п. Лиозно предусматриваются согласно приложению 11.
30. Основной целью развития системы образования г.п. Лиозно в планируемом пятилетии является приведение ее в соответствие с современными потребностями граждан, приобретение ими глубоких и всесторонних знаний, гармоничное развитие личности и творческих способностей.
Рост оказания услуг в сфере образования будет идти за счет внедрения новых информационных технологий, всеобъемлющей компьютеризации, включения в сеть Интернет.
Продолжится работа по укреплению материально-технической базы кабинетов информатики и внедрению информационных технологий с целью создания более комфортных условий для изучения различных дисциплин учебного плана. Предполагается провести реконструкцию здания учреждения образования "Лиозненская государственная общеобразовательная средняя школа N 2 с художественным уклоном".
Развитие учреждений образования г.п. Лиозно в 2006 - 2010 годах потребует привлечения 2 млрд. рублей инвестиций.
Основные показатели развития образования г.п. Лиозно предусматриваются согласно приложению 12.
31. В 2006 - 2010 годах в сфере культуры будет продолжена работа по сохранению культурного наследия, развитию народного творчества, пропаганде творчества местных поэтов, сохранению традиций и обрядов Лиозненского края, привлечению внимания к творчеству известных земляков, сохранению региональных ценностей.
Для улучшения деятельности музея г.п. Лиозно, расширения экспозиционной тематики предусматривается компьютеризация музейной сферы, создание отдела природы, частичное переоформление экспозиционного отдела археологии и другое.
В целях удовлетворения информационных потребностей читателей, повышения правовой культуры населения, создания лучших условий труда и отдыха для жителей района в 2006 - 2010 годах предполагается приобретение компьютерной, аудио-, видео техники для библиотек, специальной офисной мебели, создание локальной компьютерной сети в центральной библиотеке. Будут проведены капитальный ремонт и реконструкция детской школы искусств, Дома культуры, культурно-спортивного комплекса, пристройки для Дома ремесел. В 2007 - 2010 годах планируется осуществить строительство новой библиотеки на 50 тыс. посещений в год. Потребность в инвестиционных ресурсах составит 1,6 млрд. рублей.
Основные показатели развития культуры и искусства г.п. Лиозно предусматриваются согласно приложению 13.
32. Для создания комфортных условий жизнедеятельности проживающего населения в 2006 - 2010 годах в г.п. Лиозно предусматривается дальнейшее развитие инфраструктуры отдыха. Предполагается осуществить реконструкцию здания бывшей школы в центре г.п. Лиозно под центр отдыха с различными видами досуга. Для реализации данного проекта необходимо привлечение инвестиционных ресурсов в объеме 176 млн. рублей, дополнительно будет создано 10 рабочих мест.
(в ред. решения Лиозненского райсовета от 22.12.2008 N 93)
Повышению качества среды обитания будут способствовать мероприятия по дальнейшему благоустройству и озеленению территории г.п. Лиозно, созданию зон кратковременного отдыха.
Программой предусматривается активное использование географического положения г.п. Лиозно для привлечения дополнительных денежных ресурсов в народнохозяйственный комплекс путем развития инфраструктуры транзитного туризма. Планируется работа по вовлечению транзитных туристов в посещение военно-исторического музея, созданию условий для стоянок и отдыха с оборудованными местами для туристических групп, благоустройству имеющихся и строительству новых мест отдыха и охотничьих домиков, созданию перспективного придорожного сервиса вдоль магистрали Витебск-Лиозно-Смоленск. Для развития инфраструктуры транзитного туризма Программой предусмотрено строительство в г.п. Лиозно новой гостиницы на 35 мест. Объем инвестиций составит 1,3 млрд. рублей. В результате будет создано 12 рабочих мест.
С целью активизации туристической деятельности в 2006 - 2007 годах будет проведена разработка туристско-экскурсионных маршрутов по достопримечательностям и архитектурно-историческим памятникам Лиозненщины. Усилится работа среди юридических и физических лиц по созданию сельских туристских усадеб, домов отдыха, объектов для организации сельского и экологического туризма, туризма по историческому пути "из варяг в греки".
Основные показатели развития туризма и отдыха г.п. Лиозно предусматриваются согласно приложению 13.
33. Для обеспечения устойчивого развития г.п. Лиозно в 2006 - 2010 годах Программой предусматривается комплекс мер, направленных на совершенствование условий жизнедеятельности населения.
Для преодоления сложившейся тенденции сокращения численности населения и демографического потенциала потребуется проведение активной демографической политики, направленной на повышение уровня рождаемости, сокращение смертности и увеличение продолжительности жизни населения. Задачей пятилетия является недопущение дальнейшего роста естественной убыли населения. Ее решение будет осуществляться на основе комплекса мер по поддержке семей, воспитывающих детей, по улучшению здоровья населения всех возрастных групп.
Для стабилизации демографической ситуации и сохранения трудового потенциала в 2006 - 2010 годах необходимо проведение активной миграционной политики, включающей приоритетное привлечение на новые рабочие места трудоспособного населения молодого возраста, развитие соответствующих предпосылок в системах образования, подготовки и переподготовки кадров, а также дифференцированную внешнюю миграционную деятельность, направленную на привлечение человеческих ресурсов высокого качества. Учитывая приграничное расположение района и близость областного центра, на первоначальных этапах для обеспечения наиболее полной занятости и роста доходов населения будут использоваться возможности внешней трудовой миграции граждан. Преодолению отрицательного сальдо миграции будет способствовать реализация предусмотренных Программой мероприятий по улучшению качества городской среды, повышающих привлекательность г.п. Лиозно как места проживания.
В результате осуществления комплекса мер по преодолению неблагоприятных демографических тенденций ежегодный темп естественной убыли населения сократится в три раза, показатель рождаемости в расчете на 1000 человек увеличится к 2010 году на 28,3%. Коэффициент депопуляции (отношение числа умерших к числу родившихся) снизится с 1,85 в 2005 году до 1,4. Начиная с 2007 года предполагается также механический рост численности за счет положительного сальдо внешней миграции, что позволит сохранить трудовой потенциал г.п. Лиозно. В целом за период среднегодовая численность населения сократится на 1,9%, численность трудоспособного населения - на 0,9% к уровню 2005 года. Удельный вес данной возрастной группы в общей структуре населения увеличится до 63%, демографическая нагрузка сохранится на уровне 0,6. В 2010 году общая численность трудовых ресурсов составит 4,4 тыс. человек.
Основные показатели демографического развития г.п. Лиозно предусматриваются согласно приложению 14.
34. В текущей пятилетке предстоит решить ряд проблем, существующих в сфере предпринимательства.
Устойчивое развитие данного сектора экономики будет осуществляться на основе реализации государственной политики по созданию организационных, правовых и экономических условий, обеспечивающих субъектам малого и среднего предпринимательства равные права и возможности в приобретении финансовых, материально-технических, информационных и других ресурсов и услуг.
В этих целях предусматривается создание благоприятных условий для доступа субъектов малого и среднего бизнеса к кредитно-финансовым ресурсам, научно-техническим разработкам, новым и высоким технологиям. Это должно способствовать активизации производственной, инвестиционной деятельности, созданию новых рабочих мест, росту самозанятости населения, повышению уровня конкурентоспособности производимой продукции и экспортного потенциала.
Первоочередная поддержка будет оказываться развитию предпринимательства, связанного с открытием новых и расширением действующих производств.
За счет создания приемлемых для предпринимательства условий будут развиваться бытовые и коммунальные услуги, придорожный сервис, торговля, ремесленничество. Планируется открытие новых объектов общественного питания с более прогрессивными методами обслуживания населения, культурно-развлекательных центров досуга, развитие инфраструктуры транзитного и сельского туризма.
Реализация намеченных мер по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства будет способствовать динамичному развитию данного сектора экономики, легализации предпринимательской деятельности и формированию ее рациональной отраслевой структуры, стимулированию развития предпринимательства в г.п. Лиозно. К концу 2010 года численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, должна значительно увеличиться. Доля занятых в малом предпринимательстве, включая работников малых предприятий, возрастет до 7,7% от общего количества занятых в экономике.
Основные показатели малого предпринимательства г.п. Лиозно предусматриваются согласно приложению 15.
35. Современная экологическая обстановка в г.п. Лиозно является относительно благоприятной. Вместе с тем на его территории имеются проблемные участки, где имеет место загрязнение окружающей среды.
Поэтому в 2006 - 2010 годах предполагается осуществление мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов, улучшению экологической ситуации, обеспечению населения качественной питьевой водой за счет снижения уровня загрязнения подземных и поверхностных вод, строительства станции обезжелезивания воды, реконструкции очистных сооружений. В условиях возрастающей интенсивности экономической деятельности ставится задача сохранения удовлетворительного состояния воздушного бассейна, внедрения прогрессивных технологий сбора и утилизации отходов.
Снижение нагрузки на окружающую среду произойдет в результате расширения масштабов газификации городского хозяйства и жилищного сектора, перевода на газ котельной УП "Лиозненский консервно-овощесушильный завод", строительства объездной дороги Ореховск-Лиозно с выездом на город Смоленск, что позволит вывести основные транспортные потоки за границы территории населенного пункта.
Повышению качества среды обитания будет способствовать дальнейшее озеленение территории г.п. Лиозно, создание зон кратковременного отдыха.
Для осуществления мероприятий по охране окружающей среды в течение пятилетнего периода потребуются значительные средства. Более 1,2 млрд. рублей необходимо для проведения противопаводковых мероприятий г.п. Лиозно.
Объемы финансирования для развития природоохранной деятельности г.п. Лиозно предусматриваются согласно приложению 16.
36. Основной целью социальной политики г.п. Лиозно в предстоящем пятилетии является дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения. Важнейшими путями ее достижения станут обеспечение роста реальных денежных доходов как основы улучшения жизни населения г.п. Лиозно, уменьшение количества малообеспеченных граждан, недопущение чрезмерной дифференциации по уровню доходов различных групп населения.
Целевыми ориентирами повышения доходов населения в прогнозируемом периоде, обеспечивающими достижение этой цели, будут повышение уровня реальной заработной платы как основного источника формирования доходов населения на 78,3%, поэтапное повышение уровня минимальной заработной платы до уровня минимального потребительского бюджета, социальная поддержка малообеспеченных категорий населения, совершенствование системы пенсионного обеспечения.
Повышение уровня денежных доходов населения будет способствовать расширению платежеспособного спроса, росту сбережений населения и их инвестированию в экономику г.п. Лиозно, развитию сферы услуг.
В предстоящем пятилетии предполагается обеспечить сбалансированный рост доходов и заработной платы на основе роста валового внутреннего продукта, производительности труда. Номинальная среднемесячная заработная плата в 2010 году составит 730 тыс. рублей. Для достижения поставленных задач в области оплаты труда необходимо обеспечить за счет повышения эффективности и снижения издержек производства опережающий рост производительности труда по сравнению с ростом заработной платы и соблюдение минимальных гарантий.
За указанный период численность занятого населения в экономике г.п. Лиозно возрастет на 11,4% и составит в 2010 году 3,4 тыс. человек. Намечается тенденция роста уровня занятости населения в структуре трудовых ресурсов. С учетом активизации процессов реформирования производства и инвестиционной деятельности по созданию новых рабочих мест предполагается увеличение удельного веса численности занятых в трудовых ресурсах до 78,3% в 2010 году.
Главными приоритетами политики занятости г.п. Лиозно станут формирование благоприятных условий для повышения ее эффективности, преодоление дефицита рабочих мест посредством расширения инвестиционной активности. За счет всех источников планируется создать к концу 2010 года 344 рабочих места и снизить уровень безработицы до 1%.
Основными направлениями совершенствования трудовых отношений и занятости населения г.п. Лиозно на прогнозируемый период станут создание новых рабочих мест, достижение сбалансированности спроса и предложения рабочих мест на рынке труда по профессионально-квалификационным признакам, стимулирование развития самозанятости населения, расширение деловой и предпринимательской активности граждан.
В сфере социального обслуживания необходимо расширить предложение и повысить качество социальных услуг, предоставляемых населению на дому и в стационарных условиях через оптимизацию сети учреждений социального обслуживания, укрепление материально-технической базы и кадровое обеспечение, применение новых инновационных технологий социальной работы, приближенных к нуждам людей.
В 2006 - 2010 годах будет обеспечен реальный рост пенсий, сопоставимый с темпами роста реальной заработной платы. К концу прогнозируемого периода реальная пенсия по возрасту увеличится в 1,4 раза.
Одним из приоритетных направлений демографической политики г.п. Лиозно останется регулирование внутренних миграционных потоков для преодоления деформаций в расселении населения, оптимизации его демографической структуры. Для этого необходимо предусмотреть стимулирование нанимателей к созданию рабочих мест, улучшение информированности населения о возможности переселения на новое место жительства и работы. Начиная с 2006 года предполагается положительное сальдо миграции населения.
Основные показатели занятости населения г.п. Лиозно и роста доходов предусматриваются согласно приложениям 3 и 17.
Глава 5
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
37. В результате реализации основных направлений развития г.п. Лиозно в 2006 - 2010 годах будет достигнуто кардинальное улучшение состояния всех сфер жизнедеятельности регионального сообщества. Основой положительных изменений станет динамичное развитие производственной сферы, существенный рост денежных доходов населения.
38. Среднегодовой прирост объема продукции промышленности в сопоставимых ценах ожидается на уровне 108 - 109%. Индекс изменения 2010 года к 2005 году составит 149 - 154%. Объем производства потребительских товаров будет увеличен на 35 - 42%. Увеличение объемов промышленного производства будет достигнуто при повышении конкурентоспособности производимой продукции на основе модернизации технологического процесса, внедрения современных технологий на ведущих предприятиях отрасли, роста производительности труда. Значительное снижение потребления топливно-энергетических ресурсов позволит повысить эффективность работы промышленного комплекса. Доля материальных затрат в себестоимости продукции (работ, услуг) сократится не менее чем на 10%, рентабельность продукции возрастет с минус 9,9% в 2005 году до 6,7% в 2010 году.
39. Расширение действующих мощностей основных строительных организаций при модернизации и укреплении их производственно-технической базы и увеличении численности занятых на 74,6% позволит обеспечить потребности народнохозяйственного комплекса. Объем подрядных работ увеличится в 2,3 раза при сокращении удельного веса материальных затрат в себестоимости не менее чем на 15%.
Расширение темпов ежегодного строительства жилья в 4,6 раза позволит довести обеспеченность населения жильем до 25,7 кв.м на человека и решить жилищную проблему. Количество семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, сократится в пять раз.
40. Центральное место в достижении поставленных целей занимают меры по повышению занятости прежде всего за счет роста экономической активности населения. Планируется увеличение численности зарегистрированных индивидуальных предпринимателей на 14,3%, численности работающих предпринимателей - в 1,5 раза. Ожидается интенсивное развитие малых предприятий. К концу 2010 года численность занятых в сфере малого бизнеса значительно увеличится и их доля в общем количестве занятых в экономике составит 7,7%.
Наряду с интенсивным развитием предпринимательства, для обеспечения предусмотренных Программой темпов роста производства товаров и услуг потребуется увеличение численности занятых в промышленности, строительстве, жилищно-коммунальном хозяйстве, торговле и общественном питании. В целом планируется создать к концу 2010 года не менее 344 новых рабочих мест.
Благодаря расширению эффективной занятости будет обеспечен существенный рост доходов населения. Сбалансированность денежных доходов и расходов населения будет обеспечена путем роста розничного товарооборота на 58 - 64%, объема платных услуг - на 48 - 55% к уровню 2005 года, расширения участия населения в финансировании жилищного строительства, развития системы банковских сбережений и кредитования.
41. Рост доходов населения в сочетании с комплексом мер, направленных на поддержку семьи и репродуктивных работников, позволит увеличить показатели рождаемости на тысячу человек с 9,2 промилле в 2005 году до 12 промилле в 2010 году. Целенаправленная работа по улучшению здоровья населения всех возрастных групп будет способствовать снижению показателей смертности, увеличению продолжительности жизни. Повышение качества среды обитания при расширении сфер приложения труда позволит преодолеть отрицательные тенденции миграции населения за пределы территории г.п. Лиозно. Среднегодовая численность населения г.п. Лиозно составит в 2010 году 6,5 тыс. человек.
42. Динамичное развитие народнохозяйственного комплекса в сочетании с мерами по финансовому оздоровлению предприятий позволит повысить наполняемость районного бюджета, снизить дотационность социальной сферы. В условиях сокращающейся численности будет достигнут рост обеспеченности населения услугами социальной сферы. Значительно повысится доступность бытовых услуг, в соответствии со спросом населения существенно расширится их перечень. Обеспеченность населения квартирными телефонными аппаратами возрастет на 12,9%. Повысится качество медицинского обслуживания, обеспеченность населения врачебной помощью возрастет на 25,5%, средним медицинским персоналом - на 8,3%.
43. Реализация предусмотренных Программой мероприятий развития производственной и социальной сферы потребует привлечения в 2006 - 2010 годах инвестиционных ресурсов в объеме 62,4 млрд. рублей. В 2010 году инвестиции в основной капитал возрастут почти в два раза к уровню 2005 года. Рост инвестиций будет обеспечен за счет собственных средств предприятий, бюджетных источников, кредитных ресурсов банков, средств населения.
44. Комплексное решение поставленных задач позволит в течение прогнозного периода обеспечить рост уровня жизни населения, существенно повысить привлекательность г.п. Лиозно как места проживания. Динамичное развитие производственного и социального комплекса будет способствовать устойчивому развитию не только г.п. Лиозно, но и прилегающих территорий в последующие периоды.
Приложение 1
к Программе
социально-экономического
развития городского
поселка Лиозно
на 2006 - 2010 годы
ПАСПОРТ Г.П. ЛИОЗНО
---------------------------------------------+----------------+-----------¬
¦ Характеристика г.п. Лиозно ¦ Единица ¦ 2005 год ¦
¦ ¦ измерения ¦ ¦
+--------------------------------------------+----------------+-----------+
¦Территория ¦ квадратных ¦ 6,1 ¦
¦ ¦ километров ¦ ¦
+--------------------------------------------+----------------+-----------+
¦Число населенных пунктов, находящихся в ¦ единиц ¦ 171 ¦
¦административном подчинении ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------------+----------------+-----------+
¦Расстояние: ¦ ¦ ¦
¦от областного центра ¦ км ¦ 40 ¦
+--------------------------------------------+----------------+-----------+
¦от железнодорожной станции ¦ км ¦ - ¦
+--------------------------------------------+----------------+-----------+
¦Население - всего ¦ человек ¦ 6678 ¦
+--------------------------------------------+----------------+-----------+
¦Из них: ¦ ¦ ¦
¦моложе трудоспособного ¦ человек ¦ 1132 ¦
+--------------------------------------------+----------------+-----------+
¦в трудоспособном возрасте ¦ человек ¦ 4166 ¦
+--------------------------------------------+----------------+-----------+
¦старше трудоспособного возраста ¦ человек ¦ 1380 ¦
+--------------------------------------------+----------------+-----------+
¦Численность населения, занятого в экономике ¦ человек ¦ 3066 ¦
+--------------------------------------------+----------------+-----------+
¦Естественный прирост ¦ человек ¦ -52 ¦
+--------------------------------------------+----------------+-----------+
¦Механический прирост ¦ человек ¦ -103 ¦
+--------------------------------------------+----------------+-----------+
¦Количество организаций ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------------+----------------+-----------+
¦Промышленных организаций ¦ единиц ¦ 5 ¦
+--------------------------------------------+----------------+-----------+
¦Из них: ¦ ¦ ¦
¦юридических лиц ¦ единиц ¦ 4 ¦
+--------------------------------------------+----------------+-----------+
¦структурных подразделений ¦ единиц ¦ 1 ¦
+--------------------------------------------+----------------+-----------+
¦Строительных организаций ¦ единиц ¦ 2 ¦
+--------------------------------------------+----------------+-----------+
¦Транспортных организаций ¦ единиц ¦ 2 ¦
+--------------------------------------------+----------------+-----------+
¦Организаций розничной торговли ¦ единиц ¦ 59 ¦
+--------------------------------------------+----------------+-----------+
¦В том числе: ¦ ¦ ¦
¦магазинов ¦ единиц ¦ 52 ¦
+--------------------------------------------+----------------+-----------+
¦палаток, киосков ¦ единиц ¦ 7 ¦
+--------------------------------------------+----------------+-----------+
¦Организаций общественного питания ¦ единиц ¦ 11 ¦
+--------------------------------------------+----------------+-----------+
¦В том числе: ¦ ¦ ¦
¦кафе ¦ единиц ¦ 9 ¦
+--------------------------------------------+----------------+-----------+
¦столовых ¦ единиц ¦ 1 ¦
+--------------------------------------------+----------------+-----------+
¦ресторанов ¦ единиц ¦ 1 ¦
+--------------------------------------------+----------------+-----------+
¦Организаций бытового обслуживания всех ¦ единиц ¦ 4 ¦
¦форм собственности ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------------+----------------+-----------+
¦Общеобразовательных школ ¦ единиц ¦ 2 ¦
+--------------------------------------------+----------------+-----------+
¦Из них: ¦ ¦ ¦
¦средних ¦ единиц ¦ 2 ¦
+--------------------------------------------+----------------+-----------+
¦базовых ¦ единиц ¦ - ¦
+--------------------------------------------+----------------+-----------+
¦начальных ¦ единиц ¦ - ¦
+--------------------------------------------+----------------+-----------+
¦Других общеобразовательных учреждений ¦ единиц ¦ 4 ¦
+--------------------------------------------+----------------+-----------+
¦Детских садов ¦ единиц ¦ 3 ¦
+--------------------------------------------+----------------+-----------+
¦Профессионально-технических училищ ¦ единиц ¦ - ¦
+--------------------------------------------+----------------+-----------+
¦Медицинских организаций ¦ единиц ¦ 1 ¦
+--------------------------------------------+----------------+-----------+
¦Из них: ¦ ¦ ¦
¦территориальных медицинских учреждений ¦ единиц ¦ 1 ¦
+--------------------------------------------+----------------+-----------+
¦участковых больниц ¦ единиц ¦ - ¦
+--------------------------------------------+----------------+-----------+
¦специальных медицинских учреждений ¦ единиц ¦ - ¦
+--------------------------------------------+----------------+-----------+
¦фельдшерско-акушерских пунктов ¦ единиц ¦ - ¦
+--------------------------------------------+----------------+-----------+
¦прочих ¦ единиц ¦ - ¦
+--------------------------------------------+----------------+-----------+
¦Культурно-просветительских организаций ¦ единиц ¦ 7 ¦
+--------------------------------------------+----------------+-----------+
¦Из них: ¦ ¦ ¦
¦клубных учреждений ¦ единиц ¦ 1 ¦
+--------------------------------------------+----------------+-----------+
¦библиотек ¦ единиц ¦ 3 ¦
+--------------------------------------------+----------------+-----------+
¦музеев ¦ единиц ¦ 1 ¦
+--------------------------------------------+----------------+-----------+
¦театров ¦ единиц ¦ - ¦
+--------------------------------------------+----------------+-----------+
¦детских школ искусств ¦ единиц ¦ 1 ¦
+--------------------------------------------+----------------+-----------+
¦домов ремесел ¦ единиц ¦ 1 ¦
+--------------------------------------------+----------------+-----------+
¦кинотеатров ¦ единиц ¦ 1 ¦
+--------------------------------------------+----------------+-----------+
¦Территориальных центров социального ¦ единиц ¦ 1 ¦
¦обслуживания (или их филиалов) ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------------+----------------+-----------+
¦Спортивных сооружений ¦ единиц ¦ 11 ¦
+--------------------------------------------+----------------+-----------+
¦Гостиниц ¦ единиц/мест ¦ 1/35 ¦
+--------------------------------------------+----------------+-----------+
¦Социально-экономический потенциал ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------------+----------------+-----------+
¦Промышленность ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------------+----------------+-----------+
¦Производство промышленной продукции <*> ¦ млн. рублей ¦ 7231 ¦
+--------------------------------------------+----------------+-----------+
¦Численность промышленно-производственного ¦ человек ¦ 389 ¦
¦персонала ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------------+----------------+-----------+
¦Производство потребительских товаров ¦ млн. рублей ¦ 5421 ¦
+--------------------------------------------+----------------+-----------+
¦Производство промышленной продукции по ¦ ¦ ¦
¦отраслям: ¦ ¦ ¦
¦лесная, деревообрабатывающая ¦ млн. рублей ¦ 753 ¦
+--------------------------------------------+----------------+-----------+
¦легкая ¦ млн. рублей ¦ 778 ¦
+--------------------------------------------+----------------+-----------+
¦пищевая ¦ млн. рублей ¦ 5700 ¦
+--------------------------------------------+----------------+-----------+
¦Производство важнейших видов промышленной ¦ в ¦ ¦
¦продукции в натуральном выражении ¦соответствующих ¦ ¦
¦ ¦ единицах ¦ ¦
+--------------------------------------------+----------------+-----------+
¦консервы ¦ тыс. условных ¦ 1913 ¦
¦ ¦ банок ¦ ¦
+--------------------------------------------+----------------+-----------+
¦продукты из картофеля ¦ тонн ¦ 61 ¦
+--------------------------------------------+----------------+-----------+
¦хлеб и хлебобулочные изделия ¦ тонн ¦ 1141 ¦
+--------------------------------------------+----------------+-----------+
¦мучные кондитерские изделия ¦ тонн ¦ 24 ¦
+--------------------------------------------+----------------+-----------+
¦масло животное ¦ тонн ¦ 98 ¦
+--------------------------------------------+----------------+-----------+
¦сыры ¦ тонн ¦ 78 ¦
+--------------------------------------------+----------------+-----------+
¦цельномолочная продукция ¦ тонн ¦ 1785 ¦
+--------------------------------------------+----------------+-----------+
¦льноволокно ¦ тонн ¦ 609 ¦
+--------------------------------------------+----------------+-----------+
¦вывозка древесины ¦ тыс.куб.м ¦ 39,1 ¦
+--------------------------------------------+----------------+-----------+
¦пиломатериалы ¦ тыс.куб.м ¦ 4,9 ¦
+--------------------------------------------+----------------+-----------+
¦тара деревянная ¦ куб.м ¦ 4 ¦
+--------------------------------------------+----------------+-----------+
¦барабаны для кабеля ¦ тыс. штук ¦ 10,6 ¦
¦ ¦ (далее - шт.) ¦ ¦
+--------------------------------------------+----------------+-----------+
¦штакетник ¦ куб.м ¦ 3 ¦
+--------------------------------------------+----------------+-----------+
¦щиты заборные ¦ тыс.шт. ¦ 1,6 ¦
+--------------------------------------------+----------------+-----------+
¦Торговля ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------------+----------------+-----------+
¦Торговая площадь магазинов ¦ тыс.кв.м ¦ 4593,3 ¦
+--------------------------------------------+----------------+-----------+
¦Общий объем розничного товарооборота ¦ млн.рублей ¦ 10214,3 ¦
+--------------------------------------------+----------------+-----------+
¦Услуги ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------------+----------------+-----------+
¦Объем платных услуг населению ¦ млн. рублей ¦ 2624,3 ¦
+--------------------------------------------+----------------+-----------+
¦В том числе по видам услуг: ¦ ¦ ¦
¦бытовые ¦ млн. рублей ¦ 373,2 ¦
+--------------------------------------------+----------------+-----------+
¦транспортные ¦ млн. рублей ¦ 286,9 ¦
+--------------------------------------------+----------------+-----------+
¦связи ¦ млн. рублей ¦ 349,3 ¦
Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 |
| 
