Решение Дубровенского районного Совета депутатов от 31.10.2006 N 21-1 "О Программе социально-экономического развития Дубровенского района на 2006 - 2010 годы"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на август 2009 года

Стр. 1

Страницы: Стр.1 | Стр.2 |

Зарегистрировано в НРПА РБ 26 декабря 2006 г. N 9/5846

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 12 июня 2006 г. N 384 "Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы" и Законом Республики Беларусь от 5 мая 1998 года "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь" Дубровенский районный Совет депутатов РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемую Программу социально-экономического развития Дубровенского района на 2006 - 2010 годы.

2. Дубровенскому районному исполнительному комитету обеспечить выполнение Программы социально-экономического развития Дубровенского района на 2006 - 2010 годы, осуществлять разработку годовых прогнозов социально-экономического развития Дубровенского района и его регионов с учетом показателей данной Программы.

3. Сельским Советам депутатов рассмотреть соответствующие региональные программы социально-экономического развития на 2006 - 2010 годы, разработанные сельскими исполнительными комитетами, и утвердить в установленном порядке.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по вопросам бюджета и экономическому развитию, контролю за использованием, направлением, распоряжением районной коммунальной собственностью и приватизацией (Тихонова Е.В.).

Председатель И.Ф.КИРЕЕВ

СОГЛАСОВАНО

Председатель

комитета экономики

Витебского областного

исполнительного комитета

Г.И.Гребнев

14.12.2006

                                             УТВЕРЖДЕНО

                                             Решение

                                             Дубровенского районного

                                             Совета депутатов

                                             31.10.2006 N 21-1

ПРОГРАММА

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ДУБРОВЕНСКОГО РАЙОНА

НА 2006 - 2010 ГОДЫ

Глава 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Программа социально-экономического развития Дубровенского района на 2006 - 2010 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 12 июня 2006 г. N 384 "Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 92, 1/7667) и Законом Республики Беларусь от 5 мая 1998 года "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь" (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., N 20, ст. 222).

2. Программа базируется на принципах преемственности, научной обоснованности, ориентирована на устойчивый рост производства и повышение уровня благосостояния народа.

Экономические показатели Программы разрабатывались исходя из анализа итогов социально-экономического развития Дубровенского района (далее - район) в 2001 - 2005 годах, оценки текущего 2006 года, внутренних и внешних факторов экономического роста на дальнейшую перспективу, реализации целей и задач региональной политики, приоритетов развития, одобренных третьим Всебелорусским народным собранием.

Глава 2

ИТОГИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РАЙОНА

В 2001 - 2005 ГОДАХ

3. В течение 2001 - 2005 годов в районе сохранена положительная динамика развития основных отраслей экономики.

Создано 502 новых рабочих места, что позволило в значительной степени снять напряжение на рынке труда. К концу пятилетки уровень официально фиксируемой безработицы был сокращен до 2,3 процента к экономически активному населению.

Выросли денежные доходы населения. Номинальная заработная плата увеличилась с 50 тысяч (далее - тыс.) рублей, или 43 долларов США (далее - доллары), в декабре 2000 года до 391 тыс. рублей, или 181 доллара, в декабре 2005 года. Регулярно выплачивались пенсии. Средний размер пенсий вырос в 4,3 раза: с 48,3 тыс. рублей до 205,7 тыс. рублей.

С ростом благосостояния возросла покупательская способность населения. В расчете на одного жителя объем продаж увеличился с учетом индекса цен по сравнению с 2000 годом в 2,5 раза. Изменилась структура потребительских расходов населения, все большим спросом пользуются дорогостоящие товары длительного пользования, в числе которых телевизоры, стиральные машины, холодильники, морозильники и другая сложная бытовая техника. У населения появилась возможность вкладывать часть заработанных денег в строительство жилья. За истекшую пятилетку улучшили жилищные условия 367 семей, жилищный фонд района за счет нового строительства увеличился на 31,7 тыс. квадратных метров.

Вклады населения в учреждениях банков в реальном выражении возросли в 3,8 раза.

4. Достаточно высокими и динамичными темпами развивался народнохозяйственный комплекс района. За прошедшую пятилетку объемы производства промышленной продукции возросли на 47,7 процента, потребительских товаров - на 54,9 процента, валовой продукции сельского хозяйства - на 8,2 процента, платных услуг - на 62,4 процента. Значительно превышены установленные задания по экспорту товаров, который увеличился в 7,3 раза, розничному товарообороту - в 1,7 раза и инвестициям в основной капитал - в 9,9 раза.

Улучшились качественные параметры функционирования реального сектора экономики - снизилась доля убыточных организаций с 38,4 процента (на начало 2001 года) до 17 процентов (в декабре 2005 года).

Реформирование, проведенное в народнохозяйственном комплексе района, способствовало эффективному использованию государственной собственности и оптимизации его структуры. За 2001 - 2005 годы в процессе разгосударствления в открытые акционерные общества преобразованы 3 предприятия, реформированы 1 предприятие промышленности, 1 - строительства, 3 - обслуживающие сельскохозяйственные предприятия.

Среди преобразованных в открытые акционерные общества такие организации, как открытое акционерное общество "Дубровенский райагросервис" (далее - ОАО "Дубровенский райагросервис), открытое акционерное общество "Дубровенский комбинат промышленных товаров" (далее - ОАО "Дубровенский КПТ"), открытое акционерное общество "Автотранспортное предприятие N 12 г.Дубровно" (далее - ОАО "АТП N 12 г.Дубровно"). На данных предприятиях работает более 250 человек (далее - чел.), уставные фонды их сформированы за счет государственного имущества, стоимость которого составила около 8 миллиардов (далее - млрд.) рублей.

Увеличилась государственная поддержка многим организациям, в частности Дубровенскому коммунальному унитарному предприятию бытового обслуживания "РКБО" (далее - КУПБО "РКБО") выделялась дотация на покрытие убытков по сельским комплексным приемным пунктам.

По сравнению с 2000 годом количество индивидуальных предпринимателей увеличилось на 46 чел. и составило 121 чел.

5. В промышленном комплексе района наиболее динамичными темпами развивались такие промышленные предприятия, как открытое акционерное общество "Дубровенский льнозавод" (далее - ОАО "Дубровенский льнозавод"), производственный цех "Дубровенский" открытого акционерного общества "Оршанский молочный комбинат" (далее - производственный цех "Дубровенский" ОАО "Оршанский молочный комбинат").

ОАО "Дубровенский льнозавод" среди предприятий первичной обработки льна занимает одно из ведущих мест в республике. Мощности предприятия рассчитаны на производство 2100 тонн льноволокна в год. За 2001 - 2005 годы выпущено 5879 тонн волокна, объем производства возрос в 1,5 раза. Из общего объема производства выпуск длинного волокна составил 30 процентов и возрос в 1,8 раза. Продукция льнозавода реализуется основному потребителю республиканскому унитарному предприятию текстильной промышленности "Оршанский льнокомбинат" (далее - РУПТП "Оршанский льнокомбинат"), Борисовской и Оршанской экспортно-сортировочным льнобазам. С 1990 года завод начал заниматься углубленной переработкой льноволокна. Освоено производство шпагата. Из пакли и отходов после производства шпагата выпускается холстопрошивное полотно (ватин). За 2001 - 2005 годы произведено 327 тонн шпагата и 228 тыс. погонных метров ватина.

Стратегия развития ОАО "Дубровенский льнозавод" направлена на повышение загрузки мощностей до 90 процентов с одновременным улучшением качества (номера) выпускаемой продукции - льноволокна. В связи с этим для создания собственной сырьевой базы предприятие делает упор на аренду земельных площадей под посевы льна и соблюдение технологий его возделывания. За 2001 - 2005 годы посевные площади расширились с 900 до 1300 гектаров. Урожайность льноволокна составила 9,7 центнера с гектара и увеличилась по сравнению с 2001 годом на 64 процента.

Производственное республиканское унитарное торфопредприятие "Осинторф" (далее - ПРУТ "Осинторф") является старейшим предприятием торфяной отрасли республики. Основным видом деятельности является добыча торфа (фрезерного и кускового). В 2004 году за счет привлечения инвестиций из инновационного фонда концерна "Белтопгаз" произведена модернизация производства, в 2005 году организовано производство питательных грунтов. Объем выпуска продукции составил 36 тонн.

Производственный цех "Дубровенский" ОАО "Оршанский молочный комбинат" формирует основной объем промышленного производства района, удельный вес продукции составляет 80 процентов. За 2001 - 2005 годы выпущено 3,7 тыс. тонн масла сливочного и 1,8 тыс. тонн казеина, прирост объемов продукции составил 65,4 процента и 9,2 процента соответственно. В целом объем производства продукции возрос за 2001 - 2005 годы на 39,9 процента, выпуск потребительских товаров увеличился на 62,4 процента. На предприятии ведется постоянная и последовательная работа по модернизации производства, внедряются новые технологии, что улучшает качество выпускаемой продукции, повышает ее конкурентоспособность. В истекшей пятилетке поэтапно осуществлялось обновление технологического оборудования. В аппаратном цехе установлен сепаратор-сливкоотделитель, пастерилизационная охладительная установка для молока, сепаратор для высокожирных сливок в маслоцехе.

ОАО "Дубровенский КПТ" в 2001 - 2005 годах производило пиломатериалы и мебель: выпущено 14,7 тыс. квадратных метров пиломатериалов и мебели на сумму 300 миллионов (далее - млн.) рублей. В 2005 году на предприятии создана бригада по строительству жилья на селе.

6. В истекшей пятилетке работа субъектов хозяйствования района была ориентирована на активизацию внешнеэкономической деятельности, что позволило сохранить положительное сальдо во внешней торговле.

За 2001 - 2005 годы поставки продукции на экспорт возросли в 7,3 раза и составили около 6,5 млн. долларов.

На протяжении последних пяти лет основными экспортерами в районе остаются Дубровенское райпо и ОАО "Дубровенский льнозавод". Дубровенским райпо осуществлялись поставки промышленных товаров предприятий республики в Смоленскую область Российской Федерации, картофеля - в Республику Молдова. ОАО "Дубровенский льнозавод" экспортировал льносемена в Республику Польша и Литовскую Республику, шпагат, ватин, материал технический текстильный - в Российскую Федерацию.

В рамках Договора о дружбе и сотрудничестве Дубровенского и Краснинского района Смоленской области Российской Федерации осуществляется выездная торговля Дубровенским райпо. За 2001 - 2005 годы объем указанного товарооборота составил более 150 тыс. долларов.

Объем импорта в 2005 году к 2000 году составил 40,4 процента. Из Республики Молдова завозились фрукты и цитрусовые, из Российской Федерации - мука, крупа, рыба, масло растительное, моющие средства.

ОАО "АТП N 12 г.Дубровно" приобрело в Российской Федерации оборудование линии технического контроля автотранспорта.

7. Высокие темпы развития сохранены на потребительском рынке. Темп роста розничного товарооборота составил за 2001 - 2005 годы 169,3 процента. Увеличению объемов розничного товарооборота в наибольшей степени способствовал рост денежных доходов населения района, а также насыщение внутреннего рынка товарами отечественного производства в широком ассортименте. Основной удельный вес в общем объеме оборота составляют продовольственные товары - 63 процента. По большинству товаров таких, как мясо и молокопродукты, яйцо, водка и ликеро-водочные изделия, вино плодово-ягодное, пиво, крупа перловая и ячневая и другим, спрос населения обеспечен за счет их производства в области.

Основной удельный вес в объеме розничного товарооборота района приходится на долю Дубровенского райпо - около 70 процентов. Потребительская кооперация представляет собой многоотраслевое кооперативное хозяйство. Унитарное торгово-производственное предприятие "Коопобщепит" (в 2002 году), унитарное торговое предприятие "Коопзаготпром" (в 2003 году) были реорганизованы и присоединены к Дубровенскому райпо. Система Дубровенского райпо осуществляет торговое обслуживание населения района через 68 предприятий торговли. Кроме того, 80 населенных пунктов с численностью населения 1725 чел., не имеющих стационарной торговой сети, обслуживают 4 автомагазина. Продажа товаров на одного жителя района в 2005 году составила 2 млн. рублей, в том числе по Дубровенскому райпо - 0,9 млн. рублей. Возросла продажа мясо-молочной продукции, рыбы свежемороженой, мяса птицы, консервов мясных и рыбных, мучных изделий. Существенно расширился предлагаемый ассортимент хлебобулочных изделий, завоз которых осуществляется по уплотненному графику для обеспечения качества реализуемых изделий как в магазинах г.Дубровно, так и на селе. Большинство торговых предприятий соответствуют современным требованиям, дизайну, формам организации торговли. Упорядочен режим работы предприятий: 60 процентов магазинов работают без обеденного перерыва, 52 процента - без выходных дней, 4 магазина в г.Дубровно - по методу самообслуживания. Произведен капитальный ремонт пятнадцати сельских магазинов.

Немаловажная роль в работе Дубровенского райпо принадлежит отрасли общественного питания, которая располагает 22 предприятиями на 1941 посадочное место. Удельный вес товарооборота общественного питания в общем объеме товарооборота потребкооперации составляет около 15 процентов. Реализация продукции собственного производства в общем объеме оборота отрасли общественного питания составляет 50 процентов. За истекшие годы возросла реализация майонеза, пряников, кондитерских и хлебобулочных изделий.

Важная роль в насыщении потребительского рынка отводится фирменной торговле. В г.Дубровно открыты 2 магазина открытого акционерного общества "Оршанский молочный комбинат" (далее - ОАО "Оршанский молочный комбинат) - "Ветразь" и "Пралеска", магазин "Дубровенский" частного унитарного производственного предприятия "Торговый дом" (далее - ЧУПП "Торговый дом") закрытого акционерного общества "Витебскагропродукт" (далее - ЗАО "Витебскагропродукт"), магазин "Пеўнiк" республиканского унитарного сельскохозяйственного производственного предприятия "Птицефабрика Оршанская" (далее - РУСПП "Птицефабрика Оршанская"), торговый павильон "Комбикорма" открытого акционерного общества "Экомол" (далее - ОАО "Экомол") и другие.

Определенный вклад в улучшение торгового обслуживания населения вносит частная торговля. Открыто 26 торговых точек, осуществляющих розничную торговлю товарами первой необходимости, а также 4 торговых предприятия общественного питания. Удельный вес частной торговли составляет около 5 процентов в обороте района.

8. Значительными темпами в 2001 - 2005 годах развивалась сфера услуг района и, прежде всего, услуги связи, культуры, бытовые услуги. В структуре платных услуг населению по-прежнему преобладают жилищно-коммунальные и транспортные услуги, которые занимают более 40 процентов от всего объема платных услуг района.

ОАО "АТП N 12 г.Дубровно" ввело дополнительно 9 маршрутов. В настоящее время маршрутная сеть охватывает все центры сельских Советов, предприятий агропромышленного комплекса. Открыты новые междугородние маршруты: Дубровно - Горки, Дубровно - Витебск через Ореховск, Дубровно - Могилев. Объем платных услуг за 2001 - 2005 годы возрос в 3,7 раза.

Унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства "Дубровно-Коммунальник" (далее - УП ЖКХ "Дубровно - Коммунальник") увеличило объем транспортных услуг в 1,6 раза. От работы рынка ежемесячный доход в среднем составляет 0,7 млн. рублей, объем услуг по ремонту жилья возрос на 35 процентов.

Расширили виды услуг филиал N 215 открытого акционерного общества "Сберегательный банк "Беларусбанк" в г. Орша и отделение открытого акционерного общества "Белагропромбанк" в г. Орша, установлены банкоматы, осуществляется выплата заработной платы и оплата коммунальных услуг через карт-счета.

По Дубровенскому району возросли объемы таких востребованных услуг для населения, как вспашка огородов, копчение мясных изделий, ритуальные услуги, услуги стоянки автотранспорта, распиловка дров.

Районным узлом электрической связи установлено 527 телефонных аппаратов и 73 радиоточки. Объем платных услуг возрос в 1,5 раза.

Районным узлом почтовой связи осуществляется прием, обработка, перевозка и доставка всех видов почтовых и специальных отправлений в установленные контрольные сроки, своевременно выплачиваются населению пенсии, пособия и денежные переводы. Население постоянно информируется о новых услугах. Объем реализации платных услуг возрос в 1,9 раза.

За 5 лет в 2,4 раза увеличился объем бытовых услуг. Этому способствовала государственная поддержка предприятий бытового обслуживания, благодаря чему предприятие бытового обслуживания населения КУПБО "РКБО", оказывающее услуги в сельской местности, освобождено от уплаты налога на добавленную стоимость и налога на прибыль. Эти средства направлялись на перевооружение и пополнение оборотных средств, на расширение видов услуг, повышение качества и рост объемов оказываемых бытовых услуг.

Специализированное предприятие КУПБО "РКБО" представлено в районе сетью комплексных приемных пунктов (далее - КПП) на селе и подразделениями в городе. На территории района расположено 7 КПП в деревнях Орловичи, Буда, Сватошицы, Ляды, Станиславово, Зарубы и поселке Осинторф. В соответствии с утвержденным графиком осуществляется выездное обслуживание сельского населения специалистами службы быта. Всеми КПП принимаются заявки на оказание основных видов бытовых услуг: ремонт и пошив швейных и трикотажных изделий, ремонт обуви, ремонт мебели, фотоуслуги, ритуальные услуги, прием заказов в стирку, в химчистку, оказываются парикмахерские услуги, осуществляется прием в ремонт телевизоров без учета транспортных расходов по доставке. В текущем году отремонтирован и открыт КПП в деревне Станиславово, планируется открытие отремонтированного КПП в деревне Еремеевщина.

Значительно повысилась инвестиционная активность предприятий и организаций района, возросли инвестиции в производственную сферу, развивалась социальная инфраструктура.

9. В течение 2001 - 2005 годов осуществлялась реализация президентской программы "Дети Беларуси" на 2006 - 2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 15 мая 2006 г. N 318 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 86, 1/7590), государственных программ укрепления материально-технической базы учреждений здравоохранения, образования, культуры.

В ходе реализации президентской программы "Дети Беларуси" на 2006 - 2010 годы введен в действие спальный корпус Дубровенской вспомогательной школы-интерната.

В 2005 году создан агрогородок в д. Сватошицы (сумма инвестиций 809 млн. рублей). Введено в эксплуатацию 5 одноквартирных жилых домов усадебного типа общей площадью 390 квадратных метров. Отремонтированы фельдшерско-акушерский пункт, учебно-педагогический комплекс "Детский сад - средняя школа", КПП бытового обслуживания. Для развития культурно-досуговой деятельности реконструированы сельский клуб, библиотека, создан филиал Дубровенской детской школы искусств.

10. В истекшем периоде благоустраивались г.Дубровно и другие населенные пункты района. Значительные объемы работ выполнены по газификации, дорожному строительству, телефонизации. Проложено 20,2 километра (далее - км) газопровода, заасфальтированы улицы в г.Дубровно: Комсомольская, М.Горького, Шкловская, Красноармейская. Усовершенствованы дорожные покрытия улиц Солнечная, Кондратьева, Космонавтов. Выполнен ремонт мемориального комплекса "Рыленки".

Реализация мероприятий программы "Чистая вода" позволила существенно улучшить обеспечение населения питьевой водой в г.Дубровно - в 2005 году введена в эксплуатацию станция обезжелезивания.

Введены в эксплуатацию две базовые станции мобильной связи.

11. Позитивную динамику развития в аграрном секторе удалось обеспечить благодаря сохранению крупного сельскохозяйственного производства, совершенствованию и упорядочению организационных структур, наведению порядка и дисциплины, повышению ответственности кадров, концентрации материальных и денежных средств.

Во всех категориях хозяйств валовое производство зерна за пятилетку составило 218,2 тыс. тонн, картофеля - 2,3 тыс. тонн, молока - 95,2 тыс. тонн, льноволокна - 7,0 тыс. тонн, реализовано 21,2 тыс. тонн мяса.

Имеющийся потенциал в животноводстве позволил довести в 2005 году производство молока во всех категориях хозяйств до 24,1 тыс. тонн, мяса (реализация) - до 3,9 тыс. тонн. Средний удой на корову составил 3196 килограммов молока в год, среднесуточный прирост живой массы крупного рогатого скота - 455 граммов, свиней - 383 грамма.

Объем валовой продукции растениеводства за пять лет возрос на 8,2 процента. Выполнены государственные поставки по зерну, рапсу, пивоваренному ячменю. В 2,8 раза увеличилось производство маслосемян рапса. В 2,5 раза по сравнению с 2002 годом возросли валовые сборы льноволокна.

Продолжалась реконструкция и техническое переоснащение сельскохозяйственных организаций. Только в 2005 году закуплено и поставлено 22 трактора, 11 комбайнов, 15 автомобилей МАЗ, 14 сеялок, 4 пресс-подборщика и другая сельскохозяйственная техника.

По итогам за пятилетку прирост валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств составил 8,2 процента.

Позитивные результаты работы реального сектора экономики позволили обеспечить в требуемых объемах поступление средств в бюджет, успешно решить в течение пятилетки вопросы развития социальной сферы.

Глава 3

ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

РАЙОНА НА 2006 - 2010 ГОДЫ

12. Цели социально-экономического развития района на 2006 - 2010 годы определены на основании анализа наиболее острых региональных проблем с учетом принятых на пятилетку приоритетов развития страны и основных параметров развития отраслей реального сектора экономики и социальной сферы, которых необходимо достичь к концу 2010 года, и направлены на дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения на основе повышения конкурентоспособности экономики в целом.

13. Задачи социально-экономического развития района сформулированы с учетом конкретных мер и действий, которые предстоит решить в текущей пятилетке, чтобы осуществить намеченные цели, применительно к местным условиям и потребностям населения района. Они включают: обеспечение дальнейшего роста реальных денежных доходов населения, организацию работы органов государственного управления в интересах человека, создание благоприятных условий для интеллектуального, творческого, трудового, профессионального и физического совершенствования человека, опережающее развитие сферы услуг, внедрение повышенной системы социальных стандартов во всех сферах жизни общества, осуществление мер по улучшению демографической ситуации, дальнейшее развитие социальной инфраструктуры села, активизацию инновационной, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности, динамичное развитие всех отраслей экономики района.

В 2006 - 2010 годах предусматривается значительное обновление основных производственных фондов, модернизация производства на основе внедрения прогрессивных технологий и современного оборудования.

14. Исходя из существующих в районе проблем, приоритетными направлениями социально-экономического развития на 2006 - 2010 годы определены:

14.1. в промышленности:

внедрение нового и модернизация действующего оборудования;

освоение новых передовых технологий изготовления промышленной продукции, в том числе ресурсосберегающих и энергоэффективных, а также использующих местные ресурсы;

освоение производства новых конкурентоспособных потребительских товаров;

14.2. в строительном комплексе:

внедрение новых строительных конструкций и технологий с целью снижения стоимости жилищного строительства;

14.3. в агропромышленном комплексе:

внедрение высокопродуктивных пород животных, сортов растений и средств их защиты;

разработка и внедрение технологий для производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции;

14.4. в области природопользования и охраны окружающей среды:

мониторинг окружающей среды, прогнозирование и предупреждение чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера;

охрана и эффективное использование биоресурсов;

внедрение новых технологий добычи сырьевых ресурсов;

14.5. в здравоохранении, образовании и культуре:

внедрение новых технологий профилактики, диагностики, лечения и реабилитации основных заболеваний человека;

совершенствование методов воспитательной и общеобразовательной работы;

сохранение культурного наследия района;

14.6. в управлении территориальным развитием:

совершенствование механизма управления территорией, усиление роли экономических стимулов в повышении эффективности функционирования региона;

развитие г.Дубровно;

развитие социальной сферы села;

формирование структуры народнохозяйственного комплекса в соответствии с демографическими, природно-ресурсными и финансовыми возможностями района.

Глава 4

ОСНОВНЫЕ РЕГИОНАЛЬНЫЕ ФАКТОРЫ И УСЛОВИЯ

ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

15. Демографическая ситуация в районе характеризуется тенденцией сокращения численности населения. Динамику изменения численности населения предопределяют факторы естественного и миграционного движения. С начала 1990 года вследствие превышения смертности над рождаемостью естественный прирост населения сменился естественной убылью. Темп убыли населения за 2005 год составил 0,93 процента, в том числе: 0,4 процента - по городскому населению и 1,8 процента - по сельскому. На 1 января 2006 г. численность населения района составила 19705 чел., в том числе городского - 8952 чел., сельского - 10753 чел.

В дальнейшем тенденция сокращения численности населения будет продолжаться. Предполагается, что к 2010 году среднегодовая численность постоянно проживающего в районе населения сократится на 6,5 процента и составит 18434 чел., в том числе городского - на 1,9 процента, сельского - на 10,2 процента.

В свою очередь, естественное движение населения определяется рождаемостью и смертностью. Число родившихся за последнее пятилетие составило 847 чел., в том числе 458 чел. - городского населения и 389 чел. - сельского.

В прогнозном периоде предполагается рост рождаемости за счет естественного увеличения группы женщин репродуктивного возраста, а также благодаря мерам по поддержке семей, воспитывающих детей, в том числе увеличению пособий и льгот для семей с детьми.

Число умерших за период с 2001 по 2005 год составило 2161 чел., в том числе: в городской местности - 575 чел., в сельской - 1586 чел. По уровню смертности городское население находится в группе со средним уровнем, сельское - в группе с чрезмерно высоким.

Коэффициент депопуляции (отношение числа умерших к числу родившихся) по всему населению района составил в 2005 году 2,6 и превысил предельно допустимое критическое значение, принятое в мировой практике за единицу.

Район перешел в разряд высокой обеспеченности людьми трудоспособного возраста (на 1 января 2006 г. - 60 процентов), что характеризует возрастную структуру населения района как оптимальную, экономически эффективную.

Численность экономически активного населения района на 1 августа 2006 г. составила 7684 чел., или 67 процентов от трудовых ресурсов района. В 2010 году число экономически активного населения составит 98 процентов от уровня 2006 года согласно приложению 1. Число дотрудоспособного и трудоспособного населения сократится на 2 процента.

Доля населения старше трудоспособного возраста в районе постоянно увеличивается. Увеличение доли населения старшего возраста ведет к возрастанию нагрузки на работающих граждан, требует значительного увеличения расходов на пенсионное обеспечение, совершенствования медицинской помощи, решения других проблем пожилых людей.

В районе остается высоким уровень безработицы (2,1 процента), особенно женской, большая скрытая безработица. По состоянию на 1 августа 2006 г. в районе числилось 11459 чел. в трудоспособном возрасте, занято во всех сферах производства 7526 чел., 158 чел. - безработных. То есть, 7684 чел. - экономически активное население, а 3775 чел. нигде официально не работают, не учатся, не занимаются предпринимательской деятельностью и не состоят на учете в качестве безработных в службе занятости. Поставлена задача: вовлечь их в общественное производство. Для этого необходимо в г.Дубровно открыть филиалы предприятий от крупных городов на 200 - 250 новых рабочих мест. В г.Дубровно имеются для этих целей неиспользуемые производственные площади. Это даст возможность сократить выбытие трудоспособного населения, особенно молодежи, из района и занять граждан, которые в настоящее время работают в регионах Российской Федерации.

16. Рациональное и экономное использование природных ресурсов с учетом сохранения окружающей природной среды также является важнейшим фактором социально-экономического развития района.

В целом природные условия района благодаря сочетанию разнообразного рельефа, лесных массивов и повсеместному распространению рек, прудов и озер, с одной стороны, обеспечивают его высокую привлекательность, с другой стороны, осложняют его сельскохозяйственное использование.

Район располагает минерально-сырьевыми, земельными, лесными и водными ресурсами.

Основными минерально-сырьевыми ресурсами района, имеющими промышленное значение, являются строительные пески, глины, пески и песчано-гравийные отложения, торф и сапропель.

В районе сосредоточено около 11 млн. 418 тыс. тонн геологических запасов торфа на площади 8676 гектаров, что равносильно примерно 2,2 млн. тонн топлива в нефтяном эквиваленте. ПРУТ "Осинторф" ежегодно добывает около 1 тыс. тонн фрезерного торфа и около 1,2 тыс. тонн кускового торфа. На основании имеющихся проектов по строительству в 2005 - 2007 годах производственных площадей для добычи торфа на торфяном месторождении "Осиновское" имеется 765,7 тыс. тонн торфа, что позволяет ПРУТ "Осинторф" эксплуатировать участок 8 лет на площади 153,3 гектара. На торфяном месторождении "Щербинский мох" балансовый запас составляет 113,3 тыс. тонн по категории "А", что обеспечит эксплуатацию участка в течение 18 лет на площади 64,3 гектара.

Запасы глинистого сырья и гравийно-песчаного материала позволяют производить их промышленную разработку.

Главным средством воспроизводства в сельском хозяйстве и производственным базисом для размещения других отраслей являются земельные ресурсы, общая площадь которых по состоянию на 1 января 2006 г. составляет 124970 гектаров, в том числе сельскохозяйственных - 70952 гектара (56,8 процента), из них пахотных - 44036 гектаров (35,2 процента).

Оценка динамики изменения земель по видам, категориям и землепользователям показывает, что имеется тенденция сокращения сельскохозяйственных земель в основном за счет исключения из сельскохозяйственного оборота низкопродуктивных участков (оптимизация землепользований сельскохозяйственных организаций) и отвода земель для несельскохозяйственных нужд. Площадь сельскохозяйственных и пахотных земель на одного жителя района будет незначительно расти, так как численность населения района имеет тенденцию к сокращению.

Политика землепользования в 2006 - 2010 годах будет направлена на совершенствование земельных отношений путем обеспечения равных условий для субъектов хозяйствования различных форм собственности; дальнейшую экологизацию агропромышленного комплекса на основе обеспечения рационального использования сельскохозяйственных земель, внедрения прогрессивных методов и технологий обработки почв; совершенствование экономических методов регулирования земельных отношений, в том числе взимание платы за аренду земельных участков и земельного налога в зависимости от кадастровой оценки земель.

Для территории района характерен довольно высокий уровень водообеспеченности. Имеющиеся водные ресурсы достаточны для удовлетворения существующих и перспективных потребностей в воде. Поверхностные водные источники (река Днепр протяженностью 52 км, 76 малых рек и крупных ручьев протяженностью 530,4 км, 2 озера площадью около 50 гектаров, 10 прудов площадью 112,3 гектара) имеют большое значение для развития водного туризма вообще и экологического в частности, а также благоприятны для развития промышленного рыболовства и организации платного любительского рыболовства. Большими возможностями располагает район для организации разлива чистой воды (криница в Киреевской роще).

В 2006 - 2010 годах за счет увеличения объемов производства на промышленных предприятиях и роста жилищного строительства предполагается увеличение объемов потребления воды. Вместе с тем планируется начать работу по реконструкции очистных сооружений в г.Дубровно. Это позволит увеличить объемы сброса нормативно-очищенных сточных вод.

Район имеет достаточно обширные лесные ресурсы. В государственном лесном фонде имеется 41187 гектаров, что составляет 33 процента всех земель района. Лесопокрытые земли занимают площадь 35459 гектаров, что составляет 28,4 процента земель района. Общий запас древесины составляет 5778,9 тыс. метров кубических. Ежегодно тремя лесничествами Государственного опытного лесохозяйственного учреждения "Оршанский опытный лесхоз" производится заготовка древесины в количестве около 25 тыс. метров кубических, в том числе: рубки ухода - 350 гектаров (8 тыс. метров кубических), рубки главного пользования - 60 гектаров (17 тыс. метров кубических).

Помимо древесины леса района богаты ягодами, грибами, техническим и лекарственным сырьем. В 2006 - 2010 годах ожидается увеличение на 25 - 30 процентов эксплуатационных запасов лесных ягод.

Учитывая вышеизложенное, в текущей пятилетке особое внимание предполагается уделить развитию производств, использующих торф, строительные пески, песчано-гравийную смесь, древесину, а также земельные ресурсы для отрасли агропромышленного комплекса. Кроме того, имеются хорошие предпосылки, чтобы стать регионом для развития экологического туризма.

17. Современная экологическая обстановка в районе является благоприятной. Основным источником загрязнения атмосферного воздуха в районе является автотранспорт. Ежегодно от автотранспорта в атмосферу выбрасывается около 2,2 тыс. тонн загрязняющих веществ. Основным источником загрязнения поверхностных вод являются сельскохозяйственные предприятия, имеющие стоки от животноводческих ферм. Загрязнение земель происходит за счет бытовых и производственных отходов.

18. Социальная политика в районе в 2006 - 2010 годах будет направлена на рост реальных денежных доходов населения и реальной заработной платы, снижение уровня малообеспеченности (бедности), увеличение уровня потребления благ и услуг.

В текущей пятилетке важнейшим фактором дальнейшего повышения уровня и качества жизни населения должно стать увеличение роли заработной платы. Работа по достижению установленных параметров по уровню заработной платы будет тесно связана с мероприятиями по финансовому оздоровлению экономики организаций и обеспечению их безубыточной работы, проводимыми в районе.

Для достижения поставленных задач в области оплаты труда необходимо обеспечить за счет повышения эффективности и снижения издержек производства опережающий рост производительности труда по сравнению с ростом заработной платы и соблюдение минимальных гарантий. Заработная плата по району к концу 2010 года возрастет в 1,63 раза. Среднемесячная заработная плата достигнет 770 тыс. рублей (350 долларов). При этом ее размер в организациях с низкой заработной платой будет повышаться в соответствии с утвержденными мероприятиями на 2006 - 2007 годы по выходу этих организаций на уровень заработной платы не ниже 200 долларов.

К концу 2010 года предстоит вдвое сократить долю малообеспеченного населения и не допустить расслоения общества по уровню получаемых доходов.

19. Развитие отдельных отраслей социальной сферы обеспечивает потребности населения в соответствующих видах социальных услуг.

Так основной целью развития здравоохранения района является сохранение и укрепление состояния здоровья населения. Акцент делается на интенсификацию и сокращение сроков лечения, повышение качества медицинской помощи, внедрение и более широкое использование высокоэффективных методов диагностики и лечения.

На 2006 год в районе разработана Программа развития здравоохранения, которая предполагает укрепление учреждений первичной медико-санитарной помощи медицинскими кадрами; повышение их профессионального уровня; укомплектование специалистами в первую очередь поликлинического отделения, фельдшерско-акушерских пунктов; проведение мероприятий по закреплению медицинских кадров, и в первую очередь врачебных кадров (предоставление им служебного благоустроенного жилья). Будет продолжена работа по отбору выпускников школ для поступления в высшие медицинские учебные заведения по целевому направлению с устройством их после окончания учебы в учреждение здравоохранения "Дубровенская центральная районная больница" (далее - УЗ "Дубровенская ЦРБ"). С этой целью принимаются меры по более активному привлечению на обучение жителей села по целевым наборам, внедряется договорная форма обучения, используются возможности контрактной формы найма врачей.

В дальнейшем планируется приобрести компьютерный диагностический комплекс для исследования функций органов кровообращения и дыхания. Кроме того, в 2006 - 2010 годах планируется оснастить оборудованием фельдшерско-акушерские пункты и участковые больницы.

В 2007 году будет проведена модернизация операционного блока на 2 операционных и реанимационного отделения - на 6 коек, а также произведен капитальный ремонт крыши над операционным блоком площадью 277,2 квадратного метра (стоимость около 80 млн. рублей). В целом инвестиции составят 730 млн. рублей.

20. Основной целью развития системы образования в 2006 - 2010 годах является приведение ее в соответствие с современными потребностями граждан, приобретение ими глубоких и всесторонних знаний, гармоничное развитие личности и творческих способностей. Приоритетными направлениями развития системы образования остаются дальнейшее совершенствование идеологической и воспитательной работы, обеспечение качественного здоровьесберегающего процесса воспитания и обучения; внедрение новых форм дошкольного и школьного образования, обеспечение дальнейшей дифференциации обучения.

Получат развитие такие новые формы дошкольного образования, как сезонные и игровые площадки, группы кратковременного пребывания. Продолжится работа по укреплению информационных технологий с целью создания более комфортных условий для изучения различных дисциплин учебного плана.

Рост оказания услуг в сфере образования будет идти за счет расширения рынка общеобразовательных услуг, внедрения новых информационных образовательных технологий, всеобъемлющей компьютеризации, включая распространение сети Интернет, расширения платных дополнительных услуг в области оздоровительных услуг во всех типах учреждений образования. Завершен капитальный ремонт здания Еремеевской начальной школы-сада. В настоящее время ведутся работы по капитальному ремонту зданий в Сватошицкой и Станиславовской средних школах - садах.

21. Сфера культуры района представлена 50 различными типами учреждений: 25 библиотек (из них 23 сельские), 21 клубное учреждение на селе, районный Дом культуры, Дом ремесел, детская школа искусств, Осинторфская сельская музыкальная школа. В 2004 году открыта Коршиковская библиотека-клуб. Работает группа по созданию историко-краеведческого музея, который планируется разместить в отреставрированном Бернардинском монастыре в 2008 году. Продолжается формирование новых типов учреждений культуры. В 2007 году планируется открытие библиотеки-музея льна в д. Боброво. В 2006 году уже открыты музыкальные классы в деревнях Еремеевщина и Станиславово, до 2010 года запланировано открыть музыкальные классы еще в 4 агрогородках. В 2006 году откроется филармоническая площадка в д. Еремеевщина. В агрогородках будут отремонтированы и оснащены звукотехническим оборудованием клубы и библиотеки. Для оказания методической помощи на селе работает специализированный центр и отдел маркетинга при районной библиотеке. Там же создан центр правовой информации.

В районе создано 8 народных коллективов. До 2010 года планируется увеличить их количество на 4 коллектива. В районе функционирует 101 кружок художественной самодеятельности (из них 59 детских), 14 клубов и любительских объединений. В 2005 году только клубными объединениями проведено более 3 тыс. мероприятий.

Значительный общественный резонанс имеет проводимый в районе Международный фестиваль песни и музыки Поднепровья, России, Беларуси и Украины "Днепровские голоса в Дубровно", который проводится ежегодно с 1993 года. Границы фестиваля с каждым годом расширяются, с 2005 года в фестивале принимает участие Латвийская Республика, с 2006 года - Литовская Республика.

На 2006 - 2010 годы утверждена Программа развития сферы культуры Дубровенского района, которая предусматривает меры поддержки, сохранения и восстановления культурно-исторического наследия, обеспечения доступности культурных ценностей и услуг всем слоям населения, повышения их качества, развитие народного творчества.

22. Мощным оздоровительным фактором, способствующим восстановлению и пополнению физических и духовных сил человека, продлению периода его трудовой деятельности, является физическая культура, спорт и туризм.

В целях реализации права граждан на занятия физкультурой и спортом в районе имеется следующая спортивная база: городской стадион на 1500 мест с игровыми площадками, легкоатлетическими секторами, 18 спортивных залов, 85 спортивных и футбольных полей.

Открыты и работают шахматно-шашечный и физкультурно-спортивный клубы. Открыт пункт проката спортивного инвентаря по зимним видам спорта.

Работу по физическому воспитанию в районе проводят 41 специалист. Из них 25 имеют высшее физкультурное образование.

Большое внимание уделяется вопросам привлечения учащейся молодежи к занятиям физкультурой и спортом, укрепления здоровья учащихся, подготовки спортивного резерва. В районе работает СДЮШОР, в которой занимается около 298 учащихся. Ежегодно среди учащейся молодежи проводятся спартакиада по 8 видам спорта и спартакиада среди детей и подростков по 5 видам спорта по месту жительства, спартакиада среди трудовых коллективов.

Большое внимание в районе уделяется физкультурно-оздоровительной работе по месту жительства. В этом направлении разработана и осуществляется соответствующая программа. По месту жительства работают спортивные секции по футболу, волейболу, шахматам, шашкам, настольному теннису, гиревому спорту.

В районе уделяется внимание вопросам развития туризма. Утверждены мероприятия развития туризма в Дубровенском районе на 2006 - 2010 годы. Вдоль автомобильной трассы Минск - Москва, проходящей по территории района, создана инфраструктура для туристов. Разработаны туристические маршруты по району. Ежегодно в районе проводится неделя туризма и краеведения. Район располагает потенциалом для развития агроэкотуризма. Поэтому в каждом сельском Совете необходимо создать 1 - 2 сельские усадьбы в целях отдыха, оздоровления, ознакомления туристов с природным потенциалом района. Особое внимание необходимо уделить повышению качества рекламно-информационного сопровождения, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей отечественных и зарубежных туристов в туристических услугах.

23. Более полному удовлетворению потребностей населения и народного хозяйства будет способствовать развитие строительного комплекса района.

Выход этой отрасли на современный уровень планируется обеспечить за счет пополнения строительной базы дочернего коммунального унитарного строительного предприятия "Дубровенская ПМК-53" (далее - ДКУСП "Дубровенская ПМК-53") техникой и оборудованием новых поколений, расширения действующих мощностей с увеличением численности работников к концу 2007 года до 100 чел., а к концу 2010 года - до 150 - 200 чел.

Предполагается сократить количество объектов незавершенного сверхнормативного строительства не менее чем на 30 процентов. Объем подрядных строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ в 2006 - 2010 годах планируется увеличить на 40 процентов.

Развитие жилищной сферы предусматривает создание комфортного, долговечного, экономичного по содержанию и обслуживанию жилищного фонда, способного удовлетворять потребности настоящего и будущих поколений граждан.

Возросшие требования к комфортности жилья определяют необходимость повышения качества и улучшения планировки квартир, насыщенность их оборудованием (обеспечение жилищного фонда индивидуальными приборами учета и регулирования потребления коммунальных услуг), надежность тепло- и звукоизоляции, относительно небольшие затраты на ремонт и содержание жилья. Эти же требования должны выполняться при ремонте и модернизации жилищного фонда.

В предстоящем периоде предусматривается ежегодное наращивание объемов строительства жилья с доведением его уровня до 11,8 тыс. квадратных метров в 2010 году. Порядка 80 процентов жилья будет вводиться для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, особенно молодых и многодетных семей, малообеспеченных, нетрудоспособных и некоторых других категорий граждан.

Будут создаваться благоприятные условия для внебюджетного финансирования жилищного строительства, прежде всего за счет внедрения и развития системы строительных сбережений и ипотечного кредитования.

В 2006 - 2010 годах в районе будет продолжена работа, направленная на повсеместное внедрение и поддержание уровня нормативов государственных социальных стандартов по обслуживанию населения, в том числе в агрогородках.

Глава 5

РАЗВИТИЕ РЕАЛЬНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ

24. Развитие народнохозяйственного комплекса в районе в 2006 - 2010 годах будет базироваться на реализации Программы социально-экономического развития Витебской области на 2006 - 2010 годы, утвержденной решением Витебского областного Совета депутатов от 12 октября 2006 г. N 201 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 195, 9/5546), Государственной программы возрождения и развития села на 2005 - 2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 25 марта 2005 г. N 150 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 52, 1/6339), других программных документов и в соответствии с бизнес-планами развития предприятий и организаций района.

В текущем пятилетии развитие промышленности нацелено на максимальное использование созданного в районе производственного и трудового потенциала, обеспечение приоритетного развития предприятий, использующих местное сырье, выпуск конкурентоспособной продукции. Основные показатели развития промышленности Дубровенского района предусматриваются согласно приложению 2.

Будет продолжена реализация мероприятий, направленных на техническое перевооружение производств, обновление активной части основных фондов и внедрение новых современных технологий, организацию выпуска новых видов потребительских товаров. В 2006 году на ОАО "Дубровенский льнозавод" начато техническое перевооружение основного производства. Приобретено оборудование по производству длинного волокна, что позволит улучшить качество и увеличить его выпуск в 1,7 раза. В целом за 2006 - 2010 годы объем производства по ОАО "Дубровенский льнозавод" возрастет в 1,5 раза. Прорабатывается вопрос организации производства котонизированного волокна с дальнейшей его переработкой в льняную вату.

В настоящее время сырьевой базой ПРУТ "Осинторф" являются торфяные месторождения "Осиновское" и "Щербинский мох". В соответствии с Республиканской программой энергосбережения на 2006 - 2010 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 2 февраля 2006 г. N 137 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 24, 5/17219), предусматривается обеспечить добычу 15 тыс. тонн фрезерного торфа и поставку его на БелГРЭС в качестве топлива для пылевидного сжигания. В дальнейшем планируется увеличить заготовку фрезерного торфа до 60 тыс. тонн в год. В настоящее время ведутся работы по подготовке площадей для добычи торфа, планируемые площади - 109,7 гектаров со среднегодовой мощностью добычи 25,8 тыс. тонн. На торфяном месторождении "Щербинский мох" ведется строительство производственных площадей (643 гектара) под добычу торфа на экспорт. Их среднегодовая мощность составит 7,9 тыс. тонн. Предприятию выделены инвестиции в сумме 2,7 млрд. рублей для проведения строительства площадей по добыче торфа. В 2006 - 2010 годах объемы производства кускового и фрезерного торфа возрастут в 17,3 раза.

За предстоящую пятилетку в производственном цехе "Дубровенский" ОАО "Оршанский молочный комбинат" планируется увеличить объем производства продукции на 45,7 процента за счет модернизации и внедрения новых технологий. Будет выпущено более 4 тыс. тонн масла сливочного, около 2,5 тыс. тонн казеина. В текущем году планируется выполнить строительно-монтажные работы на сумму около 200 млн. рублей. Особое внимание на предприятии будет уделяться снижению затрат на производство продукции за счет внедрения энергосберегающего оборудования. В 2006 году предусмотрено перевести маслокамеру на автономное холодообеспечение, приобрести сепараторы для высокожирных сливок ОСД-500 и ОС-3Т. В настоящее время на предприятии проведены работы по замене изоляции на паровых и водяных трубопроводах, что позволило существенно снизить затраты по потребляемым энергоресурсам.

В 2006 - 2010 годах ОАО "Дубровенский КПТ" увеличит объем производства деревянных конструкций на 23,5 процента, в том числе освоит производство сборно-щитовых домов, которые планируется реализовывать на экспорт в Российскую Федерацию в количестве 300 единиц. В целом за пятилетку производство промышленной продукции увеличится на 50,2 процента. Кроме того, предприятие будет осуществлять строительно-монтажные работы, объемы которых возрастут за пятилетку на 60 процентов.

В 2006 - 2010 годах предусматривается увеличить производство потребительских товаров на 49 процентов, в том числе продовольственных - на 49 процентов, непродовольственных - на 71 процент.

25. В 2006 - 2010 годах ведущее место в экспорте района сохранится за ОАО "Дубровенский льнозавод". Планируется, что будут сохранены поставки льносемян в Республику Польша и Литовскую Республику, шпагата и ватина - в Российскую Федерацию. Решается вопрос по экспорту льноволокна. Продолжит работу по наращиванию экспорта Дубровенское райпо, планируется увеличить объемы поставок сельскохозяйственной продукции в Российскую Федерацию в 2,2 раза. Предусматривается, что ПРУТ "Осинторф" организует экспорт торфа в Федеративную Республику Германия (с увеличением объема экспорта в 2010 году до 3 тыс. тонн), а также экспорт питательных грунтов в Российскую Федерацию.

В целом в 2010 году по району объем экспорта возрастет на 35 - 55 процентов, импорта - на 10 - 15 процентов.

26. За пятилетку предусматривается увеличить объем розничного товарооборота на 62 процента. Реализация продовольственных товаров возрастет на 64 процента, их удельный вес составит 59,4 процента в общем объеме товарооборота. Непродовольственных товаров будет продано больше на 90,5 процента, их удельный вес составит 40,6 процента согласно приложению 3.

По Дубровенскому райпо планируется увеличить объем розничного товарооборота на 64 процента, расширить торговую сеть за счет магазинов из легкосборных конструкций, переспециализировать имеющиеся неэксплуатируемые объекты и возобновить работу ранее закрытых магазинов. Планируется расширение функциональной направленности магазина, превращение его в центр общественной жизни села по оказанию бытовых услуг и услуг, связанных с ведением личных подсобных хозяйств, в том числе на основе кооперации с государственным учреждением "Управление бытового обслуживания населения Витебской области". В целях максимального охвата торговым обслуживанием населенных пунктов, не имеющих стационарной торговой сети, предусматривается организовать развозную торговлю и открыть лавки на дому за счет семейной и индивидуальной торговой деятельности на договорной основе. В сельской местности будут организовываться передвижные выставки-продажи промышленных товаров с использованием специальных автофургонов, оснащенных оборудованием для демонстрации, выкладки и продажи отдельных групп товаров. Расширится торговля по заказам населения с бесплатной доставкой товаров на дом одиноко проживающим, престарелым гражданам путем наличных и безналичных расчетов самих граждан или их родственников. Будет осуществляться стимулирование спроса через механизмы товарного кредитования, в том числе на заготавливаемую сельскохозяйственную продукцию и сырье. Дальнейшее развитие получит торговая сеть в местах размещения дачных кооперативов.

27. В 2006 - 2010 годах прогнозируется увеличить объем платных услуг на 52 процента, в том числе бытовых услуг - на 48,8 процента согласно приложению 3.

ОАО "АТП N 12 г.Дубровно" планирует увеличить объемы платных услуг в 1,5 раза, расширить услуги по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей, увеличению пассажирских перевозок с учетом востребованности маршрутов.

Районный узел почтовой связи увеличит объемы платных услуг за счет открытия в агрогородках отделений почтовой связи.

Районный узел электросвязи расширит спектр оказываемых услуг абонентам мобильных систем, увеличит объемы платных услуг на 30 процентов.

КУПБО "РКБО" увеличит объемы услуг на 48,3 процента. В этих целях уже приобретено шиномонтажное оборудование, оборудование по изготовлению тротуарной плитки, швейные машины, оборудование для прачечной. Планируется организовать ремонт мебели, изготовление памятников, расширить швейное производство. Особое внимание будет уделено бытовому обслуживанию сельских жителей. Планируется организовать оказание востребованных услуг: помол зерна передвижными мельницами, вспашка приусадебных участков, обработка садов и огородов от вредителей, ремонт печей.

Важным фактором для улучшения бытового обслуживания населения в районе является работа индивидуальных предпринимателей, которые оказывают парикмахерские и транспортные услуги, услуги по ремонту часов, ремонту сложной бытовой техники, ремонту обуви, фотоуслуги, ритуальные услуги и другие.

Развитие агропромышленного комплекса в предстоящем пятилетии будет осуществляться в соответствии с Государственной программой возрождения и развития села на 2005 - 2010 годы, а также другими государственными программами, которые предусматривают повышение уровня и качества жизни населения, эффективное производство сельскохозяйственной продукции и продовольствия в объемах, достаточных для внутреннего рынка и активизации экспорта.

28. Для устойчивого развития аграрной отрасли необходима модернизация сельскохозяйственного производства, предусматривающая его техническое и технологическое переоснащение. Освоение новых технологий в растениеводстве и животноводстве рассматривается как основной фактор снижения издержек производства, повышения качества и конкурентоспособности продукции.

Сельскохозяйственные предприятия, освоившие интенсивные технологии, менее зависимы от погодных условий, в них объемы производства отклоняются от средних величин в сторону увеличения на 10 - 15 процентов.

Для переоснащения сельскохозяйственного производства в текущем пятилетии потребность в комбайнах зерноуборочных составит 130 штук, комбайнах кормоуборочных - 26, льноуборочных комбайнах - 18, картофелеуборочных комбайнах - 4, тракторах - 210, сеялках - 80, пресс-подборщиках - 36, картофелесажалках - 4, машинах для химической защиты растений и семян - 40 штук.

Также в этот период будет переоснащено зерносушильное хозяйство, на эти цели планируется направить около 600 млн. рублей. Новый парк машин предусматривается комплектовать преимущественно многофункциональными, универсально-комбинированными агрегатами, которые можно адаптировать к изменяющимся условиям производства путем быстрой замены рабочих механизмов.

Модернизацию животноводства предполагается осуществлять преимущественно на основе реконструкции существующих производственных мощностей и их технического переоснащения. За 2006 - 2010 годы намечается реконструировать и оснастить современным технологическим оборудованием 4 комплекса по выращиванию и откорму крупного рогатого скота и 9 молочнотоварных ферм. Это позволит перейти на высокопроизводительные и энергосберегающие технологии содержания скота, сконцентрировать производство продукции на крупных фермах и комплексах, снизить издержки производства.

Учитывая масштабность задач, которые предстоит решать в предстоящем пятилетии, многократно возрастает потребность в инвестициях. Активизации инвестиционной деятельности будут способствовать повышение платежеспособности сельскохозяйственных предприятий за счет роста эффективности производства и сбалансированности межотраслевых отношений; использование системы лизинговых операций как в рамках государственного финансирования, так и за счет возможностей организаций перерабатывающих отраслей, вовлеченных в интеграционные процессы и заинтересованных в закреплении своих поставщиков сырья (сырьевых зон); ряд государственных преференций.

В целях повышения эффективности земледелия к 2010 году намечается увеличить внесение органических удобрений до 450 тыс. тонн в год, минеральных - до 14,5 тыс. тонн действующего вещества. Ежегодно предстоит известковать не менее 4 тыс. гектаров кислых пахотных земель с использованием в среднем на гектар 5,4 тонны известковых материалов. Будет совершенствоваться система обеспечения сельскохозяйственных организаций минеральными удобрениями.

Намечается улучшить использование мелиорированных земель, повысить их продуктивность.

Важнейшим направлением развития аграрного сектора экономики является максимальное использование инноваций. Предполагается широкое внедрение в производство высокоурожайных сортов сельскохозяйственных культур и высокопродуктивных пород животных.

Для отрасли животноводства предусматривается:

создать прочную кормовую базу, соответствующую нормативной потребности планируемых объемов производства животноводческой продукции с образованием 20-процентного страхового фонда;

повысить качество кормов, особенно травянистых, обеспечить сбалансированность рационов по протеину и другим питательным веществам посредством совершенствования технологии заготовки кормов и структуры кормовых угодий, увеличив удельный вес бобовых и бобово-злаковых в многолетних травах на пашне до 70 - 75 процентов;

улучшить племенную работу на базе специализированных сельскохозяйственных организаций, повысить генетический потенциал животных;

технически переоснастить производственные мощности, обеспечить переход на прогрессивные ресурсосберегающие технологии;

сконцентрировать основные объемы производства животноводческой продукции на крупных фермах и комплексах.

29. Дальнейшее развитие получат все формы собственности и хозяйствования, предусмотренные Гражданским кодексом Республики Беларусь. Будут созданы условия для развития подсобных хозяйств населения. Однако приоритетное развитие сохранится за высокоэффективным крупным товарным производством.

Ценовая политика будет ориентирована на сокращение диспаритетного обмена между сельским хозяйством и другими отраслями народного хозяйства.

Централизованные ресурсы будут направляться преимущественно сельскохозяйственным организациям, обеспечивающим их высокую окупаемость.

Намечается значительно повысить качество жизни сельского населения, привлекательность аграрного труда и сельского образа жизни, приостановить отток трудоспособной части сельского населения (в основном молодежи) в город, обеспечить отрасль квалифицированными кадрами и существенно повысить эффективность аграрного производства.

За счет мотивационного и технико-технологического факторов предусматривается повысить производительность сельскохозяйственного труда более чем в 1,5 раза.

В результате выполнения намеченных мероприятий прирост производства сельскохозяйственной продукции за 2006 - 2010 годы во всех категориях хозяйств составит 51 процент согласно приложению 4. За этот период увеличится производство основных видов сельскохозяйственной продукции в объемах, предусмотренных Государственной программой возрождения и развития села на 2005 - 2010 годы, что позволит обеспечить потребности внутреннего рынка и сформировать экспортный потенциал. В качестве важнейших экспортных товаров будут рассматриваться мясо и мясопродукты, молоко и молокопродукты, льноволокно, картофель согласно приложению 4.

Реализация намеченных мероприятий позволит решить социальные проблемы на селе.

30. В целях обеспечения стабильного экономического и социального развития района инвестиционная деятельность в прогнозном периоде будет направлена на увеличение объема капитальных вложений.

Рост инвестиций в производственную сферу будет обеспечен в основном за счет собственных средств предприятий, включая кредитные ресурсы банков, в непроизводственную - за счет бюджетных источников, кредитных ресурсов и собственных средств населения.

Особое внимание будет уделено бизнес-планированию на уровне субъектов хозяйствования. Это позволит выявить дополнительные внутренние резервы коммерческих организаций, повысить результативность использования собственных средств и привлекаемых кредитов банка на цели инвестирования.

Основные объемы инвестиций на ближайшую пятилетку будут направлены на инвестирование строительно-монтажных работ - около 93 млрд. рублей, или 60 процентов от общего объема инвестиций.

Предусматривается осуществить следующие мероприятия по техническому перевооружению и модернизации производства:

30.1. ОАО "Дубровенский льнозавод" - внедрение бельгийской линии для производства длинного волокна - сумма инвестиций 6000 млн. рублей (оборудование и монтажные работы); на 2008 - 2010 годы - приобретение оборудования для производства и переработки льна, а также сельскохозяйственной техники для возделывания льна;

30.2. ПРУТ "Осинторф" - строительство площадей для добычи торфа, приобретение техники - сумма инвестиций 5834 млн. рублей;

30.3. УП ЖКХ "Дубровно-Коммунальник" - реконструкция моста через реку Днепр в г.Дубровно, изготовление проектно-сметной документации на установку станции обезжелезивания, очистных сооружений - сумма инвестиций 1800 млн. рублей; на 2008 - 2010 годы - строительство станции обезжелезивания, очистных сооружений, ремонтных работ водопровода в г.Дубровно, а также проведение работ по благоустройству;

30.4. строительство здания прокуратуры в г.Дубровно - сумма инвестиций 245,0 млн. рублей;

30.5. районные предприятия связи:

30.5.1. районный узел почтовой связи - ремонт котельной и теплотрассы в г.Дубровно - инвестиции в сумме 270, 0 млн. рублей в 2006 - 2007 годах; приобретение оборудования в 2008 - 2010 годах;

30.5.2. районный узел электрической связи - расширение сети автоматических телефонных станций (далее - АТС) на 518 номеров, в том числе:

расширение на 50 номеров АТС д. Зарубы, АТС д. Боброво - на 50 номеров, АТС д. Еремеевщина - на 50 номеров (2006 год);

замена центральной городской станции "Исток" на "Бета-М" с расширением на 200 номеров, расширение АТС д. Клены и д. Буда на 90 номеров (2007 год);

расширение АТС д. Калиновка и д. Якубово на 50 номеров (2008 год);

расширение АТС д. Ляховка, д. Редьки на 28 номеров (2009 - 2010 годы);

30.6. приобретение техники и оборудования на сумму 624 млн. рублей ОАО "АТП N 12 г.Дубровно" в 2006 году;

30.7. филиал "Дубровенское районное производственное управление газового хозяйства "Дубровнорайгаз" производственного республиканского унитарного предприятия "Витебскоблгаз" - газификация жилых домов в г.Дубровно, на селе в агрогородках - сумма инвестиций 3807 млн. рублей;

30.8. Дубровенское управление капитального строительства - инженерные сети и строительство жилых домов на селе - сумма инвестиций 10500 млн. рублей до 2010 года. Увеличение объемов производственных строительно-монтажных работ в перспективе будет осуществляться на объектах жилищного строительства в агрогородках, а также в расширении производственной базы сельскохозяйственного производства.

В целом в 2006 - 2010 годах планируется привлечение инвестиций в сумме не менее 159 млрд. рублей, в том числе: бюджетные средства - 77,4 млрд. рублей; собственные средства предприятий - 18,7 млрд. рублей; средства населения - 1,1 млрд. рублей; кредиты банков - 62,2 млрд. рублей.

По предприятиям промышленности предусматривается привлечение инвестиций на техническое перевооружение и модернизацию производства в целях улучшения качества продукции, увеличения объемов производства, повышения эффективности. Проводимая инвестиционная политика направлена на увеличение объемов промышленного производства и производства потребительских товаров, экономию общественного труда, роста дохода предприятия, снижение энергоемкости и ресурсоемкости продукции.

31. В текущем пятилетии предстоит расширить сферу деятельности предпринимательства.

За счет создания приемлемых для предпринимательства условий планируется развивать сферу бытовых и коммунальных услуг, придорожный сервис, организовать отдых и торговлю, агро- и экотуризм, ремесленничество. Предполагается, что количество индивидуальных предпринимателей возрастет за пятилетие на 28 процентов согласно приложению 5. Будет организовано предприятие по переработке древесины, строительству и ремонту жилья, реконструкции и ремонту мебели, производству конструкций из дерева и ПВХ.

Реализация намеченных мер по поддержке и развитию малого и среднего бизнеса будет способствовать динамичному и устойчивому развитию данного сектора экономики, формированию рациональной отраслевой структуры предпринимательской деятельности, стимулированию развития предпринимательства в сельских населенных пунктах. Планируется вовлечение предпринимателей в создание малых производств по заготовке, переработке ягод, грибов, березового сока и другой продукции леса, а также по сушке лекарственного сырья.

32. На предприятиях района продолжится работа по повышению эффективности производства, оказанию услуг, стабилизации финансового состояния. Будут осуществляться мероприятия по сокращению доли материальных затрат в себестоимости продукции (работ, услуг), которая за пятилетие должна сократиться не менее чем на 13 процентов в промышленности, в сельском хозяйстве - не менее чем на 10 процентов, не менее чем на 15 процентов - в строительстве. Ожидается ежегодный прирост выручки от реализации продукции (товаров, работ, услуг) на 20 - 25 процентов.

Предусматривается постепенное снижение доли неденежных расчетов в оплаченной выручке, не обеспеченных поступлением денежных средств на счета предприятий, выход к концу пятилетия преимущественно только на денежные расчеты. Будут приниматься меры по сокращению количества неплатежеспособных организаций, в том числе и убыточных, что будет предусмотрено в бизнес-планах развития каждого субъекта хозяйствования.

33. В 2006 - 2010 годах в районе на дополнительном контроле будет находиться развитие районного центра - г.Дубровно. На начало 2006 года в г.Дубровно проживало 8952 чел., из них более 50 процентов - в трудоспособном возрасте. На конец 2005 года численность безработных, состоящих на учете в районном центре занятости населения, составила 241 чел. Уровень безработицы к экономически активному населению - 2,3 процента.

В текущем пятилетии предстоит решить ряд задач, способствующих дальнейшему развитию г.Дубровно, согласно приложению 6, создать максимальные условия, благоприятные для человека, его безопасного проживания, обеспечения трудоустройства. В этих целях предусматривается создание новых рабочих мест, ускоренное строительство жилья, объектов физической культуры и спорта, развитие сферы услуг.

Намечается также более активно использовать накопленное историко-культурное наследие, созданный культурный потенциал для развития туризма и отдыха. В этих целях будет уделено внимание формированию необходимой инфраструктуры, восстановлению памятников культуры и архитектуры.

Для укрепления существующей производственно-экономической базы г.Дубровно необходимо создавать новые производства и повышать конкурентоспособность действующих предприятий путем совершенствования структуры производства, повышения качества выпускаемой продукции, привлечения инвестиций. Кроме того, необходимо содействовать развитию предпринимательства для максимального использования имеющихся местных ресурсов. В г.Дубровно предполагается дальнейшее развитие перерабатывающей промышленности, деревообработки, строительных и бытовых услуг, туризма, возрождение ремесел. Предусматривается снизить уровень безработицы к концу текущей пятилетки до 1,7 процента.

Приложение 1

к Программе

социально- экономического

развития Дубровенского

района на 2006 - 2010 годы

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ