Решение Лепельского районного Совета депутатов от 31.10.2006 N 85 "Об утверждении Программы социально-экономического развития Лепельского района на 2006 - 2010 годы"

Стр. 1

Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 |

Зарегистрировано в НРПА РБ 3 января 2007 г. N 9/5916

Во исполнение Указа Президента Республики Беларусь от 12 июня 2006 г. N 384 "Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы", Программы социально-экономического развития Витебской области на 2006 - 2010 годы, утвержденной решением Витебского областного Совета депутатов от 12 октября 2006 г. N 201, Лепельский районный Совет депутатов РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемую Программу социально-экономического развития Лепельского района на 2006 - 2010 годы (далее - Программа).

2. Отделам и управлениям Лепельского районного исполнительного комитета, предприятиям, организациям и учреждениям Лепельского района обеспечить безусловное выполнение настоящей Программы.

3. Контроль за выполнением данного решения возложить на постоянную комиссию Лепельского районного Совета депутатов по бюджету и экономическому развитию (Никитин Н.Н.).

Председатель В.П.ЕЛИСЕЕНКО

СОГЛАСОВАНО

Заместитель председателя

комитета экономики

Витебского областного

исполнительного комитета

З.А.Королева

31.10.2006

                                               УТВЕРЖДЕНО

                                               Решение

                                               Лепельского районного

                                               Совета депутатов

                                               31.10.2006 N 85

ПРОГРАММА

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЛЕПЕЛЬСКОГО РАЙОНА

НА 2006 - 2010 ГОДЫ

Глава 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Программа социально-экономического развития Лепельского района на 2006 - 2010 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 12 июня 2006 г. N 384 "Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 92, 1/7667) и Программой социально-экономического развития Витебской области на 2006 - 2010 годы, утвержденной решением Витебского областного Совета депутатов от 12 октября 2006 г. N 201 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 195, 9/5546).

Программа базируется на принципах преемственности, научной обоснованности, ориентирована на устойчивый рост производства и повышение уровня благосостояния народа.

Экономические показатели Программы разрабатывались исходя из анализа итогов социально-экономического развития района в 2001 - 2005 годах, оценки текущего 2006 года, внутренних и внешних факторов экономического роста на дальнейшую перспективу, реализации целей и задач региональной политики и приоритетов развития страны.

Глава 2

ИТОГИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РАЙОНА

В 2001 - 2005 ГОДАХ

2. В течение 2001 - 2005 годов в районе сохранена положительная динамика развития основных отраслей экономики. Стабильно функционировала на протяжении всего периода бюджетная сфера.

Ежегодно создавалось по 200 новых рабочих мест, что позволило в значительной степени снять напряжение на рынке труда. К концу пятилетки уровень официально фиксируемой безработицы был сокращен до 2,9 процента к экономически активному населению.

Значительно выросли денежные доходы населения. Номинальная заработная плата увеличилась с 60 тысяч (далее - тыс.) рублей, или 51 доллара (далее - долл.), в декабре 2000 года до 428 тыс. рублей, или 198 долл., в декабре 2005 года. Регулярно выплачивались пенсии, пособия для малообеспеченных граждан.

С ростом благосостояния возросла покупательская способность населения. В расчете на одного жителя объем продаж увеличился с учетом индекса цен по сравнению с 2000 годом в 2,7 раза. Изменилась структура потребительских расходов населения. Все большим спросом пользуются дорогостоящие товары длительного пользования, в числе которых телевизоры, стиральные машины, холодильники, морозильники и другая сложнобытовая техника. У населения появилась возможность вкладывать часть заработанных денег в строительство жилья. За истекшую пятилетку улучшили жилищные условия 483 семей, жилищный фонд района за счет нового строительства увеличился на 45,5 тыс. квадратных метров.

Достаточно высокими и динамичными темпами развивался народнохозяйственный комплекс района. За прошедшую пятилетку объемы производства промышленной продукции возросли на 38,1 процента, потребительских товаров - на 42,5 процента, валовой продукции сельского хозяйства - на 7 процентов, инвестиций в основной капитал - на 41,6 процента. Значительно превышены установленные задания по экспорту товаров, который увеличился в 5,4 раза, розничному товарообороту и платным услугам - соответственно в 1,8 и 1,6 раза.

Улучшились качественные параметры функционирования реального сектора экономики - снизилась доля убыточных организаций с 38,6 процента на начало 2001 года до 2,2 процента в декабре 2005 года, повысилась рентабельность реализованной продукции с минус 3,6 до 1,1 процента.

Реформирование, проведенное в народнохозяйственном комплексе района, способствовало эффективному использованию государственной собственности и оптимизации его структуры. За 2001 - 2005 годы в процессе разгосударствления в открытые акционерные общества преобразованы 3 коммунальные унитарные предприятия, реформировано 7 сельскохозяйственных предприятий.

От приватизации имущества в бюджет района поступило 87,6 миллиона (далее - млн.) рублей.

По сравнению с 2000 годом количество индивидуальных предпринимателей увеличилось на 659 человек и составило 1020 человек.

В промышленном комплексе района период 2001 - 2005 годов характеризовался устойчивым ростом объема продукции. Прирост промышленной продукции составил 38,1 процента, потребительских товаров - 42,5 процента.

Наиболее динамичными темпами развивались государственное лесохозяйственное учреждение "Лепельский лесхоз" (176,8 процента), филиал "Лепельский хлебозавод" республиканского унитарного производственного предприятия "Витебскхлебпром" (161,4 процента) и другие.

Положительные тенденции развития сохранены во всех отраслях промышленности. Ежегодно более двух третей предприятий наращивали выпуск продукции. Так, производство деловой древесины возросло в 2005 году к 2000 году на 13 тыс. кубических метров, или в 1,3 раза, вывозка древесины увеличена на 19,3 тыс. кубических метров, или в 1,4 раза, волокна льняного - на 111 тонн, или в 1,6 раза, комбикорма - на 2,7 тыс. тонн, или на 15,1 процента. Ускоренными темпами наращивалось производство продовольственных товаров. В 2005 году их объем в 1,6 раза превысил уровень 2000 года. Произведено цельномолочной продукции на 1,5 тыс. тонн больше, или в 1,4 раза, сухого молока - на 2,8 тыс. тонн, или 169,3 процента, кондитерских изделий - на 9 тонн, или 160 процентов, мяса - на 84 тонны, или 145 процентов.

Структура промышленного производства за 2001 - 2005 годы практически не изменилась.

Доля запасов готовой продукции в среднемесячном объеме промышленного производства снизилась с 55,5 процента за 2001 год до 14,1 процента за 2005 год.

Развитию промышленного комплекса способствовало техническое перевооружение производства, расширение и обновление ассортимента выпускаемых потребительских товаров и продукции.

Ведущее предприятие района - открытое акционерное общество "Лепельский молочноконсервный комбинат". За годы пятилетки комбинат произвел 25,7 тыс. тонн сухого цельного молока, 4,7 тыс. тонн масла животного, 23,7 тыс. тонн цельномолочной продукции, 8,8 тыс. тонн нежирной продукции, 252 тонны мороженого. Переведена на природный газ котельная предприятия. Установлена линия по производству мороженого. Введены в эксплуатацию новый цельномолочный цех и цех сухого обезжиренного молока. Произведена частичная модернизация сушилки с целью производства на ней сухого цельного молока. На предприятии реализуется бизнес-план инвестиционного проекта "Техническое перевооружение открытого акционерного общества "Лепельский молочноконсервный комбинат". С целью оптимизации системы теплообеспечения комбината смонтирован и введен в эксплуатацию паровой котел. Проведена работа по завершению строительства и наладки канализационно-насосной станции. Для выполнения обязательного требования потребителей при поставках сухого молока в страны дальнего зарубежья приобретена и введена в эксплуатацию сварочная машина импульсного типа для заклейки полиэтиленовых пакетов через многослойные бумажные мешки. Установлена линия по производству майонеза. Комбинатом освоен выпуск молока и кефира с добавлением витамина С, молока 3,2 процента жирности с расфасовкой в полиэтиленовую пленку, налажен выпуск мороженого крем-брюле и фруктовый лед. С целью улучшения потребительских свойств введен в эксплуатацию автомат для расфасовки творога в полиэтиленовую пленку в виде колбаски.

Предыдущая пятилетка стала вторым рождением филиала "Лепельский хлебозавод" республиканского унитарного производственного предприятия "Витебскхлебпром", где полностью завершено техническое перевооружение предприятия, на что израсходовано около 2 миллиардов (далее - млрд.) рублей инвестиций. Произведены реконструкция линии для производства подового хлеба, благодаря чему увеличился выпуск заварных хлебов, газификация предприятия, реконструкция бытовых помещений производственного цеха. Взамен печи смонтирован расстойно-печной агрегат для выпечки формовых видов хлеба. В освободившемся подсобном помещении устроена собственная котельная с установкой двух газовых котлов и парового котла, что позволило значительно уменьшить расход топливно-энергетических ресурсов, улучшить условия труда работников, исключить перебои в подаче пара на технологические цели. Полностью реконструировано тестомесильное отделение. Заменены рабочие бункеры для муки, шнеки и приводные станции, тестомесильные машины. Установлены тензометрические весовые устройства. Реконструировано просеивательное отделение с установкой просеивателей, заменены мукопроводы и переключатели. Проведены строительные работы по замене кровли на производственном цехе и складе бестарного хранения муки, ремонту кровли других подсобных помещений. Реконструированы камеры сохранения свежести хлеба в экспедиции, а также помещение склада суточного расхода сырья, прачечная и солевое отделение, сырьевое и мочкопротирочное отделение с монтажом оборудования и проведением общестроительных и отделочных работ. Устроены две линии по нарезке и упаковке продукции с высокопроизводительным оборудованием немецкого, голландского и итальянского производства. Приобретены и установлены тестомесильная и тестоделительная машины, округлитель на булочной линии, две заварочные машины в нержавеющем исполнении, миксер. Этим предприятием освоена новая технология производства ржаных заварных хлебов на термофильных заквасках, что позволило значительно расширить ассортимент подовых изделий, улучшился вкус, аромат хлеба. Налажено производство пшеничных сортов хлеба и булок на мезофильных заквасках. Освоено 30 новых видов булочных изделий, 15 видов хлеба, 9 видов диетических изделий, 44 вида кондитерских изделий.

За прошедшее пятилетие объем выпуска продукции открытого акционерного общества "Лепельский льнозавод" возрос в 1,7 раза. В большой мере этому способствовало создание в 2002 году на этом предприятии механизированного отряда по возделыванию льна, для которого за счет бюджетных средств было выделено 11 тракторов и 39 единиц другой сельскохозяйственной техники на сумму свыше 600 млн. рублей. Для обновления основного производства была заменена линия по выработке длинного льноволокна. Внедрение мяльно-трепального агрегата позволило увеличить выход длинного волокна на 0,7 процента, увеличить удельный вес длинного волокна на 2,5 процента, повысить качество длинного волокна на 0,6 номера к нормативу. Кроме того, из-за внедрения частоты преобразователей на мяльной машине, на транспортной ленте и трепальных барабанах снизилось потребление электроэнергии.

Положительные сдвиги за прошедшую пятилетку произошли и на республиканском унитарном предприятии "Лепельский электромеханический завод", которое в 2002 году преобразовалось в республиканское унитарное производственное дочернее предприятие "Лепельский электромеханический завод". До 2002 года на этом предприятии выпускалось 2 наименования шестерен, на конец 2005 года - уже 13 наименований. Этому способствовала передача трех технологических линий по производству шестерен с республиканского унитарного предприятия "Минский завод шестерен" на баланс республиканского унитарного производственного дочернего предприятия "Лепельский электромеханический завод".

Для улучшения качества и повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции за период с 2001 по 2005 год открытым акционерным обществом "Лепельпромшвеймебель" было приобретено семь швейных машин, семь деревообрабатывающих станков, а также другое оборудование. Им проводилось и обновление ассортимента. В 2001 - 2005 годах выпущен: костюм мужской шести наименований, халаты мужской и женский, жилет женский на вате, набор мебели "Яся-5", стол компьютерный, прихожая, молодежная комната. Удельный вес выпуска новых видов товаров в общем объеме производства составил 20 - 35 процентов.

Была начата реконструкция коммунального унитарного предприятия "Лепельский комбикормовый завод". За этот период была произведена замена дробилки на более производительную, открытого ленточного транспортера - на закрытый, шнекового транспортера - на ленточный. Установка линии затаривания комбикорма позволила фасовать комбикорм в мешки по 30 килограммов. Была реконструирована линия разгрузки отрубей и установлена новая точка погрузки автомашин на металлическом зернохранилище. Уменьшить риск возгорания зерна при сушке и улучшить его качество позволила установка машины предварительной очистки свежеубранного зерна, которая все зерновое сырье, поступающее на завод влажностью свыше 14 процента, перед загрузкой в приемный бункер зерносушилки стала очищать от крупных (солома, сорняки, колоски) и мелких (мякина, семена сорняков) примесей.

За период 2001 - 2005 годов выполнены основные мероприятия по техническому перевооружению и модернизации в государственном лесохозяйственном учреждении "Лепельский лесхоз". Им приобретены пилорама, четыре деревообрабатывающих станка, три автомобиля, сортиментовоз, гидроманипулятор.

В 2000 году открытое акционерное общество "Лепельский ремонтно-механический завод" заключило с немецкой фирмой "Биг Дачмен" договор на право производства и продажи в пределах Республики Беларусь клеточных многоярусных батарей с ленточным пометоудалением для содержания кур-несушек типа "Евровент" и "Унивент" по их технической документации. За прошедшую пятилетку доля стоимости производимого предприятием комплекта деталей в общей стоимости клеточной батареи достигла 40 процентов. В I квартале 2005 года был выпущен первый комплект нового клеточного оборудования "Унивент-500" для содержания кур-несушек, который был поставлен открытым акционерным обществом "Гомельская птицефабрика".

На частном унитарном предприятии "Лепельский коопзаготпром" обновление ассортимента составило 49,1 процента по колбасным изделиям, или 102 вида, и 8,5 процента по мясным полуфабрикатам, или 10 видов.

3. Несмотря на высокую зависимость от импортных поставок сырья, материалов и комплектующих работа предприятий района в прошедшей пятилетке была ориентирована на активизацию внешнеэкономической деятельности, что позволило сохранить положительное сальдо во внешней торговле.

Основным торговым партнером была Российская Федерация. Внешнеэкономической деятельностью в районе занимаются порядка 25 субъектов хозяйствования. Однако экспортный потенциал района определяют два предприятия. Это открытые акционерные общества "Лепельский молочноконсервный комбинат" и "Лепельпромшвеймебель", доля которых в структуре экспорта составляет соответственно 94,2 процента и 4,8 процента.

На протяжении последних пяти лет отмечалось значительное увеличение внешнеторгового оборота, достигшего в 2005 году объема 11 млн.долл. США, в том числе экспорта - 10 млн.долл.

Рост экспорта в наибольшей степени обусловлен возросшими поставками сухого молока.

4. Высокие темпы развития розничного товарооборота (2005 год к 2000 году - 182,1 процента) в немалой степени достигнуты благодаря благоприятной экономической ситуации и, в первую очередь, за счет роста денежных доходов населения и наращивания объемов производства отечественных товаров, доля которых в общем объеме товарооборота достигла 89,4 процента, в том числе продовольственных - порядка 90 процентов.

Получила дальнейшее развитие сеть предприятий торговли и сервиса. Число магазинов возросло по сравнению с 2001 годом на 46, объектов общественного питания - на 17 и составило на конец 2005 года соответственно 185 и 75, большинство из них соответствуют современным требованиям, дизайну, формам организации торговли. Упорядочен режим работы предприятий торговли: 34 процента магазинов работают без обеденного перерыва, 45 процентов - без выходных, 74 процента - по методу самообслуживания. Продолжают совершенствоваться формы и методы обслуживания населения, в числе которых использование при расчетах в объектах торговли и сервиса банковских пластиковых карточек.

Значительный удельный вес в товарообороте района (50,5 процента) занимает Лепельское районное потребительское общество, стратегической целью деятельности которого в истекшей пятилетке явился переход от стадии стабилизации к стадии устойчивого экономического роста. В 2001 - 2005 годах увеличилась сеть предприятий торговли районного потребительского общества. За счет нового строительства открыто 7 магазинов, 15 объектов общественного питания, развлекательные центры. Восстановлена работа ранее закрытых магазинов в деревнях Новые Волосовичи и Большой Полсвиж.

В магазине "Универсам" организовано мини-производство изделий из слоеного теста за счет установки конвекционной печи.

На частном унитарном предприятии "Лепельский кооппромторг" организовано 20 фирменных секций.

Для улучшения обслуживания населения только в 2005 году проведено 273 выставки-продажи, 32 ярмарки.

Малые населенные пункты, не имеющие стационарной торговой сети, регулярно обслуживались автомагазинами, среднемесячный товарооборот которых составил в 2005 году 12,5 млн. рублей.

5. Улучшению качества предоставляемых населению района услуг способствовало внедрение нормативов государственных социальных стандартов. В целом в районе они внедрены повсеместно.

В течение 2001 - 2005 годов объем оказанных населению услуг увеличился в 2 раза. Этому способствовало развитие услуг связи, транспортных и бытовых услуг.

За последние 5 лет обновлен на 36 процентов автобусный парк открытого акционерного общества "Автотранспортное предприятие N 14". Открыто 17 новых маршрутов и 7 дополнительных рейсов. Продлено 10 маршрутов путем заезда в населенные пункты. В настоящее время выполняется 9 оборотов между районным и областным центрами в сутки.

В области связи прирост основных телефонных аппаратов городской телефонной станции за пятилетку составил 234 номера, сельской телефонной станции - 571. Расширены в среднем на 50 номеров автоматические телефонные станции в населенных пунктах Стаи, Черцы, Новые Волосовичи, Матырино, Слобода и Большой Полсвиж. В 2005 году запущено оборудование междугородной связи, что в дальнейшем позволит внедрить высокоскоростной широкополостный доступ в Интернет.

Расширен спектр услуг населению Лепельским районным узлом почтовой связи. Внедрены такие новые почтовые услуги, как прямая почтовая реклама, гибридная почта, ускоренные международная и республиканская почты, электронное письмо, аэрограмма.

Коммунальным унитарным предприятием бытового обслуживания "ЛепельБыт" возобновлена после реконструкции работа прачечной, восстановлены фотоуслуги и услуги по ремонту обуви. Произведена реконструкция комплексных приемных пунктов в агрогородках Большой Полсвиж и Камень.

6. Значительно повысилась инвестиционная активность предприятий и организаций района, особенно за последние три года. Инвестиции в основной капитал возросли в 1,4 раза.

Велось строительство коммунального унитарного предприятия "Детский реабилитационно-оздоровительный центр "Жемчужина". Введены в эксплуатацию первый и второй пусковые комплексы на 200 мест каждый и третий пусковой комплекс на 84 места. При коммунальном унитарном предприятии "Детский реабилитационно-оздоровительный центр "Жемчужина" функционирует школа на 330 учащихся, два спальных корпуса на 200 мест каждый, соединенные переходами, столовая, лечебный корпус. Хозяйственная часть центра включает гаражи, склад, овощехранилище, станцию обезжелезивания, артезианскую скважину и другие вспомогательные помещения. На высоком уровне развита медицинская база, которая имеет 4 врачебных кабинета, 7 - массажных, физиотерапевтическое отделение: кабинет электросветолечения, магнитотерапии, кабинет ультравысоких частот, ингаляторий, кабинет фитотерапии, ароматерапии, водолечение, циркулярный душ, подводный душ-массаж.

В 2001 - 2005 годах произведен значительный объем работ по водоснабжению города Лепель, выполнены работы по бурению трех артезианских скважин, устройству 2,4 километра (далее - км) сетей водопровода на сумму 1,7 млрд. рублей.

Введен в эксплуатацию первый пусковой комплекс станции очистки сточных вод в городе Лепель. Велась реконструкция очистных сооружений в населенном пункте Боровка, капитальный ремонт очистных сооружений в населенных пунктах Камень, Большой Полсвиж.

С целью рационального использования энергоресурсов, основным направлением чего является внедрение современных технологий, энергосбережение и сокращение энергозависимости от других государств, произведена реконструкция Лепельской гидроэлектростанции, построенной в 1958 году. На гидроэлектростанции восстановлены две шахтные турбины, установлены два новых асинхронных генератора. Среднегодовая выработка электроэнергии - 1,2 млн. киловатт в час. За истекшую пятилетку районными электросетями капитально отремонтировано 518 км линий электропередач.

Значительный объем работ за прошедшие 5 лет проделан в районе по газификации жилищного и производственного фонда, котельных станций. Переведены на природный газ котельные в населенных пунктах Боровка, Заслоново, Стаи, Старое Лядно, Межица и котельные открытого акционерного общества "Лепельский молочноконсервный комбинат", республиканского унитарного производственного дочернего предприятия "Лепельский электромеханический завод", городской бани. Количество квартир, потребляющих природный газ, выросло на 91,2 процента в сравнении с 2001 годом. В целом за прошедшую пятилетку в районе построено 102,9 км газопровода природного газа, в том числе в сельской местности - 52,7 км. Вследствие проделанной работы за 2001 - 2005 годы потребление природного газа возросло почти в 3 раза, а реализация сжиженного газа составила 58,3 процента.

Улучшилось обеспечение населения питьевой водой. Отремонтированы скважины в деревнях Домжерицы, Горки, Старое Лядно, Казинщина, Губино, Суша, Фатынь, Иринполье, Залесье, Заньки, построены новые в населенных пунктах Камень, Боброво, Григоровичи, Пышно, отремонтировано и построено более 30 колодцев на территории всех сельских Советов.

Дорожными организациями за истекшую пятилетку построено 56,3 км автомобильных дорог республиканского назначения, реконструировано 9 мостов, произведены работы по капитальному ремонту 20 мостов, текущему ремонту - 24 мостов, произведена разметка асфальтового покрытия 5,7 тыс. км автомобильных дорог. Установлено 7 новых автопавильонов, отремонтировано 36 автобусных остановок, заменено и установлено 934 дорожных знака.

Велись работы по мелиорации, перезалужению, эксплуатации и ремонту мелиоративных систем, эффективному использованию земель. Объем выполненных работ за пятилетку составил почти 7 млрд. рублей. За предыдущие годы для обновления основных производственных фондов Лепельским коммунальным унитарным предприятием мелиоративных систем "Лепельское ПМС" приобретено 11 единиц различных машин и механизмов.

За 2001 - 2005 годы за счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию 45560 квадратных метров жилья (483 дома), в том числе на селе - 24637 квадратных метров жилья (277 домов).

Реализация жилищной программы позволила увеличить обеспеченность жильем на одного жителя до 22,1 квадратных метра и обеспечила улучшение жилищных условий 483 семьям.

Большая работа проделана по благоустройству города и населенных пунктов, ремонту и содержанию жилищного фонда, инженерно-транспортной инфраструктуры. Установлено 4 км декоративного забора, отремонтировано и заменено около 100 светильников на более экономичные, отремонтировано свыше 19 тыс. квадратных метров дорог, посажено 560 штук (далее - шт.) деревьев, 830 шт. кустарников, 150 тыс.шт. цветов.

Произведен ремонт жилищного фонда в городе Лепель и населенных пунктах Боровка, Старое Лядно, Звезда, Камень, Большой Полсвиж.

7. Позитивную динамику развития в аграрном секторе удалось обеспечить благодаря сохранению крупного сельскохозяйственного производства, совершенствованию и упорядочиванию организационных структур, наведению элементарного порядка и дисциплины, повышению ответственности кадров, концентрации материальных и денежных средств.

Во всех категориях хозяйств валовое производство зерна за пятилетку составило 95,9 тыс. тонн, картофеля - 184,2 тыс. тонн, льноволокна - 1,6 тыс. тонн, молока - 120,4 тыс. тонн, реализовано 17,7 тыс. тонн мяса скота и птицы.

Имеющийся потенциал в животноводстве позволил довести в 2005 году производство молока во всех категориях хозяйств до 25,5 тыс. тонн, мяса (реализация) - до 3,1 тыс. тонн, средний удой на корову составил 3159 килограммов молока в год, среднесуточный прирост живой массы крупного рогатого скота - 404 грамма.

Продолжалась реконструкция и техническое переоснащение сельскохозяйственных организаций. Только в 2005 году осуществлена реконструкция и техническое переоснащение четырех молочно-товарных ферм, закуплено и поставлено 17 тракторов, 9 зерноуборочных комбайнов, 8 автомобилей, сеялки, пресс-подборщики и другая сельскохозяйственная техника.

Позитивные результаты работы реального сектора экономики позволяли обеспечить в требуемых объемах поступления средств в бюджет, достаточно успешно решать в течение пятилетки вопросы развития социальной сферы и повышения уровня благосостояния населения района.

Глава 3

ЗАДАЧИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РАЙОНА

НА 2006 - 2010 ГОДЫ

8. Несмотря на достигнутое в предыдущем пятилетии не удалось в полной мере решить ряд проблем. Основными из них являются: неустойчивое финансовое положение ряда предприятий и организаций района, взаимные неплатежи, малоэффективная работа сельскохозяйственной отрасли в целом, относительно высокий уровень безработицы.

9. Цели социально-экономического развития района на 2006 - 2010 годы определены на основании анализа наиболее острых региональных проблем с учетом принятых на пятилетку приоритетов развития страны и основных параметров развития отраслей реального сектора экономики и социальной сферы региона, которых необходимо достичь к концу 2010 года, и направлены на дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения на основе повышения конкурентоспособности экономики в целом.

10. Задачи социально-экономического развития района сформированы с учетом конкретных мер и действий, которые предстоит решить в текущей пятилетке, чтобы осуществить намеченные цели применительно к местным условиям и потребностям населения района. Они включают дальнейший рост реальных денежных доходов населения, работу органов государственного управления в интересах человека, создание благоприятных условий для интеллектуального, творческого, трудового, профессионального и физического совершенствования человека, опережающее развитие сферы услуг, внедрение повышенной системы социальных стандартов во всех сферах жизни общества, осуществление мер по улучшению демографической ситуации, дальнейшее развитие социальной инфраструктуры села, активизацию инновационной, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности, динамичное развитие всех отраслей экономики района.

11. В 2006 - 2010 годы будут сохранены подходы, выработанные в предыдущие годы. Предстоит обеспечить более эффективное использование возможностей малых и средних предприятий, потенциал предпринимательства, значительно обновить основные производственные фонды и провести модернизацию производств на основе внедрения прогрессивных технологий и современного оборудования.

Исходя из существующих в регионе проблем, на 2006 - 2010 годы приоритетными направлениями социально-экономического развития определены:

в промышленности:

внедрение нового и модернизация действующего оборудования;

разработка новых технологий изготовления изделий различного назначения, в том числе ресурсосберегающих и энергоэффективных, а также использующих местные ресурсы;

освоение выпуска новых конкурентоспособных потребительских товаров и продукции производственно-технического назначения;

в строительном комплексе:

использование новых строительных материалов, конструкций и технологий с целью снижения стоимости жилищного строительства;

в агропромышленном комплексе:

использование высокопродуктивных пород животных, сортов растений и средств их защиты;

разработка и внедрение технологий для производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции;

получение новых конкурентоспособных и биологически ценных видов продовольствия;

в области природопользования и охраны окружающей среды:

мониторинг окружающей среды, прогнозирование и предупреждение чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера;

охрана и эффективное использование биоресурсов;

разработка новых технологий добычи и комплексной переработки минерально-сырьевых ресурсов, вторичных ресурсов и отходов производств;

в здравоохранении, образовании и культуре:

использование новых видов лекарственных препаратов, медицинской техники и изделий медицинского назначения;

внедрение новых технологий профилактики, диагностики, лечения и реабилитации основных заболеваний человека;

совершенствование методов воспитательной и общеобразовательной работы;

сохранение культурного наследия района;

в управлении территориальным развитием:

совершенствование механизма управления территорией, усиление роли экономических стимулов в повышении эффективности функционирования региона;

развитие социальной сферы села;

формирование структуры хозяйств в соответствии с демографическими, природо-ресурсными и финансовыми возможностями региона.

Экономические и социальные ориентиры района на пять лет определены основными показателями Программы социально-экономического развития Лепельского района на 2006 - 2010 годы согласно приложению 1.

Глава 4

ОСНОВНЫЕ РЕГИОНАЛЬНЫЕ ФАКТОРЫ И УСЛОВИЯ

ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

12. Демографическая ситуация в районе характеризуется тенденциями сокращения численности населения. Динамику населения предопределяют факторы естественного и миграционного движения. С начала 1995 года вследствие превышения смертности над рождаемостью естественный прирост населения сменился естественной убылью.

На 1 января 2006 г. численность всего населения района составила 39,5 тыс. человек, в том числе городского - 18,8 тыс. человек, сельского - 20,7 тыс. человек. В дальнейшем тенденция сокращения численности населения будет продолжаться. Предполагается, что к 2010 году среднегодовая численность постоянного населения сократится на 6,4 процента и составит 37 тыс. человек, в том числе городского - на 2,1 процента, сельского - на 10,2 процента.

В свою очередь естественное движение населения определяется рождаемостью и смертностью. Число родившихся за последнее пятилетие несколько увеличилось с 7,5 промилле в 2001 году до 8,2 промилле в 2005 году.

В прогнозном периоде предполагаемая величина коэффициента рождаемости составит 8,6 на 1000 населения. Рост коэффициента рождаемости произойдет, с одной стороны, вследствие увеличения группы женщин наиболее активной воспроизводственной группы, с другой - благодаря мерам по поддержке семей, воспитывающих детей, в том числе увеличению пособий и льгот для семей с детьми.

Число умерших за период с 2001 по 2005 год увеличилось с 13,4 до 16,7 человека на 1000 населения.

В прогнозном периоде будут наблюдаться тенденции уменьшения коэффициента смертности за счет сокращения смертности лиц трудоспособного возраста.

Коэффициент депопуляции (отношение числа умерших к числу родившихся) по всему населению района составил в 2005 году 2,04 и превысил предельно допустимое критическое значение, принятое в мировой практике за единицу.

Изменения в уровнях рождаемости и смертности привели и к серьезным изменениям в демографической структуре населения по полу и возрасту. В целом в прогнозном периоде по сравнению с 2005 годом в возрастных группах вплоть до 19 лет будет наблюдаться снижение численности обоих полов. В то же время будет наблюдаться положительная тенденция увеличения самой активной воспроизводственной группы женщин (20 - 29 лет), на которую приходится 80 процентов рождения детей.

Район перешел в разряд высокой обеспеченности людьми трудоспособного возраста - на 1 января 2006 г. - 57,4 процента, что характеризует возрастную структуру населения района как оптимальную, экономически эффективную. Обеспеченность людьми трудоспособного возраста в городе составляет 60,4 процента, в сельской местности - 54,7 процента.

Численность экономически активного населения района в 2005 году составила 13736 человек, или 57,1 процента от трудовых ресурсов района.

В 2010 году число экономически активного населения составит 98,7 процента от уровня 2005 года. Число дотрудоспособного населения сократится на 2 процента. Величина трудоспособного населения будет оставаться достаточно высокой и будет составлять 60 процентов ко всему населению.

Доля населения старше трудоспособного возраста в районе постоянно увеличивается и составляет 22,4 процента, в городской местности - 18,9 процента, в сельской - 25,6 процента. Увеличение доли населения старшего возраста ведет к возрастанию нагрузки на работающих граждан, требует значительного увеличения расходов на пенсионное обеспечение, совершенствование медицинской помощи, решения других проблем пожилых людей.

В прогнозном периоде будет происходить некоторый рост демографической нагрузки на трудоспособное население за счет ее возрастания по городскому населению, в то время как по сельскому она несколько снизится. Снижение демографической нагрузки на трудоспособное сельское население к 2010 году будет вызвано сокращением лиц дотрудоспособного возраста и сокращением населения послетрудоспособного возраста.

13. В прошедшей пятилетке на рынке труда района наблюдались как положительные, так и отрицательные тенденции и явления. За указанный период численность занятых в экономике сократилась с 13,7 тыс. человек до 13,4 тыс. человек, или на 2,1 процента.

В общей численности занятого населения в 2005 году наибольший удельный вес приходился на четыре отрасли экономики: сельское хозяйство - 17,4 процента, промышленность - 16,3 процента, образование - 15,4 процента, здравоохранение - 11,5 процента.

Предполагается, что в 2010 году численность занятых в промышленности, сельском хозяйстве сократится и составит от уровня 2005 года 95,6 и 94,6 процента соответственно, в строительной отрасли за этот же период будет наблюдаться некоторый рост занятого населения - на 8 процентов.

К 2010 году в сфере услуг число занятых будет увеличиваться в следующих отраслях: здравоохранение и физическая культура (на 3,9 процента), социальное обеспечение (на 5 процентов), жилищно-коммунальное хозяйство (на 1,2 процента).

Уровень безработицы к экономически активному населению составлял в 2005 году 2,9 процента. В прогнозном периоде ожидается его снижение до 1,5 - 2 процента.

Перераспределение рабочей силы по сферам занятости и отраслям экономики будет определяться во многом такими демографическими факторами, как рост численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, высвобождение рабочей силы из сферы производства товаров, реформирование собственности и становление рыночной инфраструктуры.

14. Наряду с трудовыми ресурсами рациональное и экономное использование природных ресурсов с учетом сохранения окружающей природной среды является важнейшим фактором социально-экономического развития района.

В целом природные условия района благодаря сочетанию разнообразного рельефа, лесных массивов и повсеместному распространению озер, с одной стороны, обеспечивают его высокую рекреационную привлекательность, с другой стороны, осложняют его сельскохозяйственное использование.

Район располагает минерально-сырьевыми, земельными, лесными и водными ресурсами.

Основными минерально-сырьевыми ресурсами района, имеющими промышленное значение, являются торф, сопропель, глины, пески и песчано-гравийные отложения.

На территории района имеется 243 торфяных месторождения, из них 11 могут использоваться для добычи торфа как для сельскохозяйственных целей, так и для нужд теплоэнергетики. Запас торфа в них (40 процентов условной влажности) составляет 2966 тыс. тонн. Разведано 5 месторождений торфяных лечебных грязей.

Во многих озерах района имеются значительные запасы сопропеля, который в зависимости от состава можно использовать в качестве удобрений, кормовых добавок, при производстве строительных материалов и клеящих добавок и как лечебные грязи.

Основные запасы глины сосредоточены на месторождении "Ровнянка", которое в настоящее время не разрабатывается.

В настоящее время ведется добыча песчано-гравийной смеси и строительных песков на месторождениях "Боровка" и "Даликское".

Главным средством воспроизводства в сельском хозяйстве и производственным базисом для размещения других отраслей являются земельные ресурсы.

Общая площадь земель по району по состоянию на 1 января 2006 г. составляет 182,2 тыс. гектаров (далее - га), в том числе сельскохозяйственных - 53,4 тыс.га (29,3 процента), из них пахотные составляют 29,7 тыс.га (16,3 процента).

Сельскохозяйственные предприятия занимают почти 43 тыс.га земель, что составляет 23,5 процента от площади района.

Земли государственного лесохозяйственного учреждения "Лепельский лесхоз" составляют 55,1 тыс.га, или 30 процентов от площади района, государственного природоохранного учреждения "Березинский биосферный заповедник" - 49,5 тыс.га, или 27 процентов.

Земли промышленности, транспорта и иного назначения составляют 25 тыс.га (13,7 процента).

Граждане имеют во владении и аренде почти 10 тыс.га земель, эти земли составляют 5 процентов от общей площади земель района.

Для территории района характерным фактором является мозаичность и мелкоконтурность почвенного покрова сельскохозяйственных угодий. Из общей площади сельскохозяйственных угодий 49 процентов занимают суглинистые почвы, 33 процента - супесчаные почвы, 7 процентов - песчаные почвы и 11 процентов - торфяные почвы. Несмотря на многообразие почв для всех их характерными недостатками является малое содержание органического вещества - гумуса, повышенная кислотность, малое содержание фосфорных и калийных питательных веществ в доступной для растений форме.

При оценке динамики изменения земель по категориям и землепользователям по годам прослеживается устойчивое сокращение сельскохозяйственных угодий и прежде всего пахотных (с 55 тыс.га в 2001 году до 53,4 тыс.га в 2006 году).

Основными причинами сокращения сельскохозяйственных земель являются исключение из оборота низкоплодородных участков и отвод земель для несельскохозяйственных нужд.

Политика землепользования в 2006 - 2010 годах будет направлена на совершенствование земельных отношений путем обеспечения равных условий для субъектов хозяйствования различных форм собственности, дальнейшую экологизацию агропромышленного комплекса на основе обеспечения рационального использования сельскохозяйственных земель, внедрение прогрессивных методов и технологий обработки почвы.

В последующие годы предполагается уменьшение площади нарушенных земель в результате более рационального использования месторождений песчано-гравийной смеси, уменьшения объемов их добычи.

Для территории района характерен довольно высокий уровень водообеспеченности. Имеющиеся водные ресурсы достаточны для удовлетворения современных и перспективных потребностей в воде. В регионе насчитывается 136 озер общей площадью 5 тыс.га, протекает 20 малых рек и около 60 ручьев. Площадь водоохранных зон рек и озер составляет 43,8 тыс.га, площадь прибрежных полос - 3,5 тыс.га. Имеются значительные разведанные запасы подземных вод.

Ежегодный забор воды составляет в среднем около 3 млн. кубических метров.

На Лепельском водохранилище восстановлена и работает гидроэлектростанция.

Обилие водных ресурсов, особенно озер, создает благоприятные условия для развития промышленного рыболовства, водного и экологического туризма.

В 2006 - 2010 годах за счет увеличения объемов производства на промышленных предприятиях и роста жилищного строительства предполагается увеличение объемов потребления воды.

Вместе с тем планируется продолжить работу по реконструкции очистных сооружений в поселке Боровка, сельских очистных сооружений в деревнях Большой Полсвиж, Губино, Матырино, Слобода.

Это позволит увеличить сброс нормативно-очищенных сточных вод при одновременном сокращении сброса недостаточно очищенных.

Район имеет достаточно обширные лесные ресурсы. Общий запас древесины в лесах Лепельщины - 13,2 млн. кубических метров.

Активно ведутся в районе лесовосстановительные работы. Технология рубок главного пользования будет совершенствоваться путем расширения доли несплошных рубок.

Помимо древесины леса района богаты ягодами, грибами, техническим и лекарственным сырьем. В 2006 - 2010 годах ожидается увеличение на 25 - 30 процентов запасов лесных ягод.

Исходя из вышеизложенного, в текущей пятилетке особое внимание предполагается уделять развитию производств, использующих древесину. Имеются хорошие предпосылки, чтобы стать регионом для развития экологического туризма.

Современная экологическая обстановка в районе является благоприятной, отсутствует радиоактивное загрязнение.

15. Социальная политика в 2006 - 2010 годах будет направлена на рост реальных денежных доходов населения и реальной заработной платы, снижение уровня малообеспеченности (бедности), увеличение уровня потребления благ и услуг.

Важнейшим фактором дальнейшего повышения уровня и качества жизни должно стать усиление роли заработной платы. Работа по достижению установленных параметров по уровню заработной платы будет тесно связана с мероприятиями, проводимыми по финансовому оздоровлению экономики организаций и обеспечению их безубыточной работы.

Для достижения поставленных задач в области оплаты труда необходимо обеспечить за счет снижения издержек производства опережающий рост производительности труда по сравнению с ростом заработной платы и соблюдение минимальных гарантий.

Реальная заработная плата в районе к концу 2010 года возрастет в 1,4 - 1,5 раза. Среднемесячная заработная плата достигнет 730 тыс. рублей (332 долл. США). При этом ее размер в организациях с низкой заработной платой достигнет уровня не ниже 170 долл. США.

К концу 2010 года предстоит вдвое сократить долю малообеспеченного населения и, конечно же, не допустить расслоения общества по уровню получаемых доходов.

Потребность населения в соответствующих видах социальных услуг будет обеспечивать развитие отдельных отраслей социальной сферы.

Основной целью развития здравоохранения района является сохранение и укрепление состояния здоровья населения. Акцент делается на интенсификацию и сокращение сроков лечения, повышение качества медицинской помощи, внедрение и более широкое использование высокоэффективных методов диагностики и лечения. В современных условиях качество лечебно-профилактической помощи определяется не получением дополнительных материальных ресурсов, а эффективностью применения и совершенствованием уже известных организационных форм.

В 2006 - 2010 годах в медицинских учреждениях района планируется провести дальнейшую оптимизацию и реорганизацию коечного фонда с сокращением неэффективно используемых дорогостоящих круглосуточных коек и расширением стационарозамещающих технологий. Планируется расширить обеспеченность населения амбулаторно-поликлинической помощью.

В текущей пятилетке планируется отремонтировать Лядненский, Бобровский, Черейщинский, Григоровичский фельдшерско-акушерские пункты. Запланировано строительство Юрковщинского фельдшерско-акушерского пункта.

Для решения проблемы обеспечения населения врачебными кадрами, особенно на селе, предполагается довести численность врачей до 25 на 10 тыс. населения против 15,7 в 2005 году. С этой целью принимаются меры по более активному направлению на обучение жителей сельской местности по целевым направлениям, внедряется договорная форма обучения, используются возможности контрактной формы найма врачей.

Особое внимание в оказании медицинских услуг будет уделено мерам по обеспечению равного качества оказания медицинской помощи жителям города и села, единства нормативного обеспечения потребностей населения во всех видах медицинской помощи.

Основной целью развития системы образования будет приведение ее в соответствие с современными потребностями граждан, приобретение ими глубоких и всесторонних знаний, гармоничное развитие личности и творческих способностей.

Приоритетными направлениями развития системы остается дальнейшее совершенствование идеологической и воспитательной работы, обеспечение качественного здоровьесберегающего процесса воспитания и обучения, внедрение новых форм дошкольного и школьного образования, обеспечение дальнейшей дифференциации обучения.

Получат развитие такие новые формы дошкольного образования, как сезонные и игровые площадки, группы кратковременного пребывания. Продолжится работа по укреплению материально-технической базы кабинетов информатики и внедрению информационных технологий с целью создания более комфортных условий для изучения различных дисциплин учебного плана.

В сфере культуры на 2006 - 2010 годы предусмотрены меры поддержки, сохранения и восстановления культурно-исторического наследия, обеспечения доступности культурных ценностей и услуг всем слоям населения, повышение их качества, развитие народного творчества. Планируется закупка технических средств для внедрения автоматизированной музейной системы, подключение Лепельского краеведческого музея к сети Интернет и создание собственного сайта в целях подключения к единому электронному каталогу Республики Беларусь.

Будет издан набор открыток "Лепель на старых паштоўках", путеводитель по музеям Лепельщины.

В целях расширения деятельности библиотечной системы будут организованы новые формы культурного обслуживания населения в сельских библиотеках населенных пунктов Черейщина - уголок-музей деревни, Матырино - музей "Белорусская хатка", Большой Полсвиж - центр по экологическому воспитанию детей и подростков, Стаи - музей этнографии.

Мощным оздоровительным фактором, способствующим восстановлению и пополнению физических и духовных сил человека, продлению периода его трудовой деятельности должна стать физическая культура, спорт и туризм. Перед учреждениями этой системы стоит задача по привлечению наибольшего количества населения, и прежде всего, детей и молодежи к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

Район располагает огромным потенциалом для развития туризма, в том числе экотуризма и агротуризма. Поэтому особое внимание будет уделено в прогнозируемом периоде повышению качества рекламно-информационного сопровождения, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей отечественных и зарубежных туристов.

Планируется проведение реконструкции Березинской водной системы с последующей разработкой туристического маршрута по живописным местам Лепельщины.

16. Наиболее полному удовлетворению потребностей населения и народного хозяйства будет способствовать развитие строительного комплекса региона. Выход этой отрасли на современный уровень намечается обеспечить за счет пополнения строительной базы техникой и оборудованием новых поколений, расширения действующих мощностей передвижных механизированных колонн с увеличением численности работников к концу 2010 года на 70 человек.

Развитие жилищной сферы предусматривает создание комфортного, долговечного, экономичного по содержанию и обслуживанию жилищного фонда, способного удовлетворить потребности настоящего и будущих поколений граждан.

Возросшие требования к комфортности жилья определяют необходимость повышения качества и улучшения планировки квартир, насыщенность их оборудованием и приборами, надежность тепло- и звукоизоляции, относительно небольшие затраты на ремонт и содержание жилья. Особое внимание будет уделяться обеспечению жилищного фонда надежными и индивидуальными приборами учета и регулирования потребления коммунальных услуг.

Эти же требования должны выполняться при ремонте и модернизации жилищного фонда, эффективное использование которого является одним из направлений улучшения жилищных условий граждан в 2006 - 2010 годах. Обеспеченность жильем на одного жителя планируется довести до 23,6 квадратных метра.

Как и в предыдущие годы, жилищное строительство на селе будет сконцентрировано в основном в агрогородках и центральных усадьбах хозяйств с учетом конкретной потребности в рабочих кадрах сельскохозяйственных организаций и населенных пунктов. В целом за 5 лет в сельскохозяйственных организациях намечено построить 180 жилых домов, или по 45 домов ежегодно. Наибольшее количество домов запланировано построить в населенных пунктах Старое Лядно, Камень, Большой Полсвиж, Боброво, Черейщина, Заборовье, Курмелевка, Слобода.

Жилищное строительство в городе предполагает ввод в среднем по одному 60-квартирному жилому дому ежегодно, а также строительство индивидуальных жилых домов усадебного типа в кварталах индивидуальной жилой застройки.

Глава 5

РАЗВИТИЕ РЕАЛЬНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ

17. Функционирование народнохозяйственного комплекса района в 2006 - 2010 годах будет базироваться на реализации Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 12 июня 2006 г. N 384, Государственной программы возрождения и развития села на 2005 - 2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 25 марта 2005 г. N 150 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 52, 1/6339), других программных документов и в соответствии с бизнес-планами развития предприятий и организаций региона.

В 2006 - 2010 годах развитие промышленности нацелено на максимальное использование созданного в регионе производственного и трудового потенциала, обеспечение приоритетного развития отраслей, использующих местное сырье, выпуск конкурентоспособной продукции. Основные показатели развития промышленности Лепельского района планируются согласно приложению 2.

18. В структуре промышленности района определяющей останется молочная промышленность, удельный вес которой возрастет до 68 процентов.

В промышленном комплексе будет продолжена реализация мероприятий, направленных на коренную реконструкцию производств, обновление активной части основных фондов и внедрение новых современных технологий.

Удовлетворению спроса населения в потребительских товарах будет способствовать организация их выпуска на основе переоснащения материально-технической базы предприятий.

Перспективное развитие открытого акционерного общества "Лепельский молочноконсервный комбинат" до 2010 года будет осуществляться в рамках Программы развития мясной и молочной промышленности на 2005 - 2010 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 июля 2005 г. N 792 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 112, 5/16282). На техническое перевооружение предприятия за годы пятилетки планируется направить 19,4 млрд. рублей. Будет приобретено не менее 11 единиц автотранспортных средств для перевозки молока и готовой продукции, энергосберегающее и другое оборудование. Предусматривается реконструкция градирни консервного цеха, модернизация распылительной сушилки, приобретение и установка нового оборудования для производства мороженого, линии по производству глазированных сырков с наполнителями и ряд других мероприятий. Как следствие, будет значительно расширен ассортимент выпускаемой продукции, возрастут объемы товарной продукции до 155,3 процента, потребительских товаров - до 150 процентов за пятилетку, улучшится качество производимой продукции. Планируется выпуск соленых творожных изделий, быстрорастворимого молока, мороженого с различными добавками, крема сливочно-шоколадного, масла с добавлением рыбы и морепродуктов.

Филиалом "Лепельский хлебозавод" республиканского унитарного производственного предприятия "Витебскхлебпром" начаты проектные работы по реконструкции кондитерского цеха, что позволит увеличить объемы производства кондитерских изделий. Для снижения затрат на производство предусматривается замена двух печей (в мини-пекарне и в кондитерском цехе) на менее энергоемкие. До конца 2010 года планируется довести объем выпуска товарной продукции до 155 - 160 процентов к уровню 2005 года, а потребительских товаров - до 145 процентов.

На открытом акционерном обществе "Лепельпромшвеймебель" будут продолжены работы по внедрению новых видов продукции: одежды для военизированных подразделений, полукомбинезона мужского и других швейных изделий, а также мебели (шкаф офисный, стол офисный, стол компьютерный угловой), что увеличит производство товаров на 52 - 54 процента.

Основной стратегией производственно-хозяйственной деятельности республиканского унитарного производственного дочернего предприятия "Лепельский электромеханический завод" в текущей пятилетке является участие в производстве тракторов нового поколения. Предусмотрена передача на республиканское унитарное производственное дочернее предприятие "Лепельский электромеханический завод" технологических линий по изготовлению зубчатых колес. В результате намеченных мероприятий выпуск товарной продукции составит около 200 процентов. Это предприятие планирует наращивать производство кроватей, столов, стульев, хлебниц, начать производство электробытовых приборов (темп роста потребительских товаров составит 165 процентов).

Программа развития открытого акционерного общества "Лепельский ремонтно-механический завод" на 2006 - 2010 годы ориентирована на изготовление комплекта деталей нового вида клеточного оборудования "Унивент-500, 550", "Евровент-Стартер", "Унивент-Стартер 630" и выпуск контейнерных инкубаторов. Также запланированы работы по изготовлению опытного образца вентилируемого бункера для хранения зерна и производству катков к культиватору. Рост выпуска промышленной продукции составит 65 процентов. Производство товаров народного потребления запланировано увеличить до 165 процентов. Будут осваиваться такие новые виды потребительских товаров, как крепежные уголки для мебели, угольники для навеса, петли для навесного замка, плоскорезы.

На открытом акционерном обществе "Лепельский льнозавод" планируется довести товарное производство до 160 - 165 процентов. Намечено строительство ворохосушильного пункта, что даст возможность качественнее проводить сушку льновороха, получить кондиционные семена.

В целом по району среднегодовой прирост в сопоставимых ценах продукции промышленности ожидается на уровне 9 процентов. Индекс изменения 2010 года к 2005 году составит 155 - 160 процентов.

Увеличение объемов промышленного производства планируется обеспечить за счет роста производительности труда и значительного снижения потребления топливно-энергетических ресурсов.

Значительную работу по созданию нового ассортимента будут проводить предприятия, выпускающие продовольственные товары, обеспечение населения которыми будет достигаться главным образом за счет их производства из местных видов сырья и с учетом потребностей различных возрастных и социальных групп населения.

Объем производства потребительских товаров предполагается увеличить за 2006 - 2010 годы на 150 - 157 процентов, в том числе продовольственных - на 149,6 процента, непродовольственных - в 2 раза.

19. Развитию потребительского рынка в текущей пятилетке будет способствовать совершенствование методов управления товарными ресурсами, создание эффективной системы товародвижения, укрупнение и расширение инфраструктуры розничной торговой сети.

По-прежнему приоритетным продвижением на внутренний рынок будут пользоваться товары отечественного производства. Влияние субъектов торговли на производителей продукции позволит поставлять на рынок района востребованные товары.

Характерной особенностью продаж этого пятилетия будет продолжение положительной тенденции улучшения структуры товарооборота. Опережающими темпами будет расти реализация непродовольственных товаров по сравнению с продовольственными.

Произойдут изменения и в структуре непродовольственных товаров. Ежегодно будет увеличиваться продажа товаров культурно-бытового и хозяйственного назначения. К 2010 году прогнозируется рост реализации не менее чем в 1,3 - 1,4 раза стиральных машин, электропылесосов, холодильников и других товаров длительного пользования.

Первостепенное внимание будет уделено вопросам совершенствования размещения торговой сети за счет расширения и реконструкции действующих торговых объектов и строительства новых.

Важное направление развития торговой сети в прогнозном периоде - формирование системы так называемых "удобных магазинов", расположенных в радиусе пешеходной доступности.

В системе потребительской кооперации особое внимание будет уделяться улучшению торгового обслуживания жителей сельской местности, обеспечению их социально значимыми товарами, расширению ассортимента и повышению качества обслуживания.

В 2006 - 2010 годах районным потребительским обществом дополнительно будет открыто 3 магазина и 2 объекта общественного питания. Проведены реконструкция и ремонт 93 магазинов. Будет приобретено свыше 80 единиц холодильного оборудования, 5 единиц изотермического оборудования. Будет возобновлена работа 4 ранее закрытых магазинов. Расширится торговля по заказам населения. Продолжится обслуживание населения малых населенных пунктов автомагазинами.

Развитие общественного питания будет направлено на внедрение новых технологий на основе прогрессивных форм обслуживания и современного оборудования, улучшение качества выпускаемой продукции, обеспечение качественным горячим питанием учащейся молодежи, рабочих.

В результате реализации запланированных мероприятий розничный товарооборот в 2010 году увеличится по сравнению с 2005 годом на 58 - 65 процентов.

20. В текущей пятилетке предстоит обеспечить высокие темпы развития сферы услуг. Данный сектор экономики призван обеспечить потребности населения в широком спектре высококачественных услуг по доступным ценам за счет развития приоритетных и новых их видов.

Получат развитие услуги, способствующие активизации человеческого фактора в экономике и определяющие качество жизни населения (услуги образования, здравоохранения, организации быта). Продолжится развитие производственных услуг, связанных с обслуживанием отраслей народного хозяйства.

Удовлетворять потребности реального сектора экономики и населения в услугах транспорта призвано открытое акционерное общество "Автотранспортное предприятие N 14". В ближайшие годы приоритетными направлениями развития данной отрасли будут: создание условий для мобильности населения, восстановление и модернизация транспортных средств, укрепление ремонтной базы подвижного состава, повышение доступности и качества транспортных услуг, оптимизация маршрутной сети в сельской местности, повышение уровня безопасности. Для этого автотранспортным предприятием планируется приобретение 26 единиц автобусов и 7 единиц грузовых автомобилей. Будут освоены такие новые виды услуг, как техническое обслуживание и ремонт автомобилей других субъектов хозяйствования и граждан, ремонт в гарантийный и послегарантийный периоды.

В текущей пятилетке предусматривается создание современных и модернизация существующих сетей электросвязи. В целях реализации нормативов государственных социальных стандартов в сельских населенных пунктах Лепельского района, не являющихся агрогородками, планируется телефонизация 7 малонаселенных пунктов, расширение номерных емкостей 27 сельских автоматизированных телефонных станций, обеспечение средствами стационарной связи 5 комплексных приемных пунктов бытового обслуживания населения и 8 сельских магазинов.

В целях повышения конкурентоспособности услуг почтовой связи предполагается автоматизация технологических процессов и внедрение новых видов услуг, основанных на использовании современных информационных технологий, расширение сегмента распространения печатных средств массовой информации, развитие услуг ускоренной почты.

Планируется внедрение современных технологий и расширение бытовых услуг в сельской местности на базе агрогородков, организация выездного обслуживания населения в отдаленных сельских населенных пунктах. Коммунальным унитарным предприятием бытового обслуживания "ЛепельБыт" будет открыто два комплексных приемных пункта и проведен ремонт и реконструкция 9 комплексных приемных пунктов. Намечено ускоренное развитие услуг по ремонту теле- и радиоаппаратуры, ремонту и пошиву швейных изделий, прокату и прочим видам услуг.

На создание комфортных условий проживания населения, повышение качества содержания и обслуживания жилищного фонда, обеспечение комплексом коммунальных услуг в соответствии с социальными стандартами будет направлено развитие сферы жилищно-коммунальных услуг. Организациями жилищно-коммунального хозяйства планируется внедрение новых видов услуг, таких как обработка приусадебных участков, распиловка и колка дров, размол зерна, изготовление и реализация населению железобетонных изделий.

Продолжится развитие услуг в сфере здравоохранения, образования, культуры, физической культуры, спорта и туризма.

В целом объем реализации платных услуг населению за 2006 - 2010 годы увеличится на 48 - 52 процента, в том числе бытовых услуг - почти в 2 раза. В 2006 - 2010 годах основные показатели развития торговли и услуг планируются согласно приложению 5.

21. Для устойчивого развития аграрной отрасли необходима модернизация сельскохозяйственного производства, предусматривающая его техническое и технологическое переоснащение. Освоение новых технологий в растениеводстве и животноводстве рассматривается как основной фактор снижения издержек производства, повышения качества и конкурентоспособности продукции. В 2005 - 2010 годах планируется внедрить зональные системы земледелия, базирующиеся на возделывании высокодоходных сельскохозяйственных культур с применением энергосберегающих технологий, обеспечивающих высокий уровень окупаемости инвестиций в аграрный сектор экономики, производство экономически наиболее целесообразных видов сельскохозяйственной продукции.

В силу природных условий почвы Лепельского района имеют плохие агрохимические свойства: повышенную кислотность, низкое содержание гумуса, фосфора и калия. Кислые почвы занимают 19,0 процента пахотных земель и 21,3 процента сенокосов и пастбищ, что приводит к недобору урожая в зависимости от выраженности этого фактора от 4 до 8 центнеров с га (далее - ц/га).

Мелиорированные земли составляют 43 процента сельскохозяйственных земель района. Ведение сельскохозяйственного производства на осушенных землях показало свою перспективность. Потенциал этих земель очень высок, они имеют наиболее оптимальный водно-воздушный режим, создают условия увеличения продолжительности вегетационного периода сельскохозяйственных культур. На проведение ремонтно-эксплуатационных работ планируется направить в 2006 - 2010 годах 4,3 млрд. рублей.

В целях обеспечения ежегодного увеличения объемов производства растениеводческой продукции на период 2006 - 2010 годов стратегическими задачами в области земледелия и растениеводства остаются: повышение плодородия земли, поддержание необходимых сортовых ресурсов растений (постоянное селекционно-семеводческое совершенствование сортов и семян), нормативное исполнение технологий возделывания сельскохозяйственных растений, обеспечивающих получение планируемой урожайности, улучшение баланса производственных ресурсов земледелия, в том числе за счет выведения из активного сельскохозяйственного использования малопродуктивных земель, организация их эффективного использования по другим направлениям, внедрение высокоэффективных машин и механизмов, обеспечивающих выполнение требований интенсивных технологий, сокращение затрат на всех этапах производства до нормативного уровня, повышение качества производимой продукции, создание эффективной товаропроводящей сети по ее реализации.

Важную роль в повышении плодородия почв и урожая сельскохозяйственных культур будут играть органические удобрения.

Учитывая сложную экономическую ситуацию, высокую стоимость и недостаток минеральных удобрений, первоначальной задачей является восстановление ежегодных объемов внесения органических удобрений до 190 - 210 тыс. тонн, или 10,5 тонн на га пашни. Будут продолжены работы по повышению качества органических удобрений, пересмотрены сроки их внесения.

Так как минеральные удобрения формируют 35 - 40 процентов урожая, их внесению будет уделена особая роль. Для этих целей уровень применения минеральных удобрений будет повышен до 223 килограммов (далее - кг) действующего вещества NPK на 1 кг пашни с увеличением их объемов внесения по району к 2010 году до 7,1 тысячи тонн. При этом особое внимание будет обращено на повышение доз азота (до 75 - 85 кг на 1 га пашни), который на дерново-подзолистых почвах в наибольшей степени лимитирует урожай и дает самый высокий экономический эффект. Будет расширен ассортимент медленнодействующих туков, комплексных удобрений. Для повышения эффективности минеральных удобрений будет широко применяться локальный способ внесения в почву.

В настоящее время в общественном секторе зерновые и зернобобовые культуры занимают 46 процентов в структуре посевных площадей.

Размеры посевных площадей зерновых культур в значительной степени будут зависеть от специализации хозяйств. Валовое производство зерна в 2010 году должно составить 30 тыс. тонн, что обеспечит потребности района, включая зернофураж, продовольственное зерно, семена и реализацию населению.

Валовое производство зерна пшеницы и тритикале будет обеспечено на уровне 7 тыс. тонн. Планируется расширить площади под новые, высокоурожайные, отличающиеся повышенным качеством зерна сорта.

Увеличатся посевы зернобобовых культур (гороха, люпина, вики) с 1100 га в 2005 году до 1350 га в 2010 году. Это позволит при урожайности зернобобовых в пределах 23 ц/га сбалансировать по белку зернофураж.

Предполагаемые изменения в структуре посевов с учетом почвенно-климатических условий, конъюнктуры рынка, ускоренное внедрение в производство новых высокопродуктивных сортов, расширение площадей под культуры интенсивного типа (пшеница, тритикале) на фоне применения интегрированной системы защиты растений, строгого соблюдения требований интенсивных технологий в комплексе обеспечат повышение урожайности и валового сбора зерновых, улучшение качества зернофуража.

Посевные площади льна в последние годы стабилизировались на уровне 1,1 тыс.га. За счет интенсификации отрасли будет обеспечен валовой сбор льноволокна в объеме 0,7 тыс. тонн при средней урожайности не менее 6,6 ц/га и средним номером тресты не менее 1.

Предусматривается сохранить посевы рапса в год в количестве 1300 га при средней урожайности 10 ц/га путем внедрения интенсивных технологий выращивания рапса.

В 2006 году объемы заготовок кормов на зимне-стойловый период будут доведены до 32,4 тыс. тонн кормовых единиц, а в 2010 году - до 35,0 тыс. тонн. В расчете на 1 условную голову скота необходимо произвести 26 центнеров (далее - ц) кормовых единиц, из них травяных - 19 ц.

Для удовлетворения потребности животноводства в высококачественных по содержанию белка кормах бобовые смеси в структуре многолетних трав по пашне будут доведены до 80 процентов, сенокосно-пастбищных угодьям - до 35, а в 2010 году соответственно до 90 и 50 процентов.

Помимо клевера в полевое травосеяние предстоит распространить люцерну, галеру восточную, а на легких песчаных почвах и супесях, где хуже растет клевер, расширить посевы донника белого, люпина, обеспечивающего без применения азотных удобрений урожайность 75 - 80 ц/га кормовых единиц.

Создание зеленого конвейера из разных по скороспелости видов и сортов многолетних бобовых и злаковых трав позволит расширить оптимальные сроки уборки травостоев до 40 - 45 дней.

Для дополнительного накопления фуражных запасов намечается расширить площади возделывания промежуточных культур (подкосных и пожнивных) и довести их до 1,6 тыс.га.

В сельскохозяйственных организациях района планируется осуществить комплекс мер по дальнейшему совершенствованию технологий заготовки всех видов кормов, широкому переходу на прогрессивные ресурсосберегающие технологии, доведению удельного веса сена первого класса до 60, сенажа - 70, силоса - 85 процентов, прежде всего, за счет внедрения в хозяйствах консервантов.

Внедрение в кормозаготовке рулонной технологии и хранение кормов с использованием полиэтиленовой пленки обеспечат выход на принципиально новый уровень качества кормов.

Это одна из важнейших приоритетных задач кормопроизводства на ближайшую перспективу.

В целях повышения продуктивности и конкурентоспособности животноводческой отрасли намечается сконцентрировать основные объемы производства животноводческой продукции в валообразующих хозяйствах, довести число реконструированных и оснащенных современным технологическим оборудованием молочно-товарных ферм до 15 единиц, или 50 процентов к их наличию, внедрить системы идентификации зоотехнического и компьютерного учета, компьютерных программ по комплексной оптимизации и анализу кормов для индивидуального кормления коров с применением раздатчиков кормов "Хозяин", предусмотреть переход на высокопроизводительные нормо- и энергосберегающие технологии содержания сельскохозяйственных животных, что позволит в 2010 году произвести на этих фермах не менее 90 процентов валового объема молока, получаемого в сельскохозяйственных организациях района.

Планируется создать стабильную кормовую базу в объеме нормативной потребности под прогнозируемые объемы производства животноводческой продукции с образованием 20 процентов страхового запаса кормов. Усовершенствовать систему ветеринарного обслуживания на селе, включая проведение профилактических лечебных мероприятий.

Осуществление указанных мероприятий по развитию животноводства позволит повысить годовую продуктивность коров в среднем по сельскохозяйственным организациям района до 4,0 - 4,3 кг молока, среднесуточный привес крупного рогатого скота - до 550 граммов, произвести за пятилетку во всех категориях хозяйств 143,7 тыс. тонн молока, реализовать 20,0 тыс. тонн мяса.

Основной объем молока будет производиться на специализированных фермах с поголовьем 200 - 400 коров, оснащенных современным технологическим оборудованием. Фермы будут комплектоваться животными молочного направления с удоем за лактацию 5,5 - 6,0 тыс. кг молока жирностью 3,9 - 4 процента, затратами корма не выше одной кормовой единицы на 1 кг молока.

В настоящее время имеющийся в сельскохозяйственных организациях машинно-тракторный парк в большинстве устарел и физически изношен.

Создавшееся положение требует обеспечения технического оснащения сельскохозяйственных организаций комплексом машин качественно нового поколения, надежных в работе, имеющих большой ресурс и срок службы, позволяющий снизить затраты труда в 1,3 - 1,5 раза, удельные материальные и энергетические ресурсы - на 10 - 15 процентов, количество механизаторов - в 1,1 - 1,3 раза, что позволит повысить конкурентоспособность производимой продукции на внутреннем и внешнем рынках.

Одной из задач в этом направлении является повышение до 38 - 40 процентов количества энергонасыщенных тракторов в структуре тракторного парка за счет приобретения 23 единиц энергонасыщенных тракторов.

В 2006 - 2010 годах главное внимание необходимо уделить обновлению не менее половины имеющегося парка сельскохозяйственных машин. Широкое применение получат многооперационные, универсальные и широкозахватные сельскохозяйственные машины.

Планируется уделить большое внимание внедрению агрегатов с пассивными и активными рабочими органами и других машин.

Для ухода за посевами планируется обеспечить оснащение сельскохозяйственных организаций высокотехническими штанговыми опрыскивателями с шириной захвата до 36 метров. Ежегодная потребность в опрыскивателях - 1 - 2 единицы.

К концу 2010 года будет обеспечен оптимальный состав парка зерноуборочных комбайнов с учетом урожайности.

Предусматривается внедрить технологию уборки зерновых культур, основанную на переработке зерна влажностью 30 процентов и более, методом плющения с последующим консервированием и скармливанием его животным. Для этих целей в 2006 - 2010 годах планируется приобретение 11 плющилок зерна.

В производстве картофеля предусматривается приобретение 6 картофелесажалок и 6 картофелесортировальных пунктов.

В производстве молока и говядины одним из главных направлений является широкое внедрение беспривязного способа содержания скота. К 2010 году планируется произвести реконструкцию 11 животноводческих помещений.

На техническое перевооружение машинно-тракторного парка предусматривается направить кредиты банков, средства местных бюджетов, собственные средства сельскохозяйственных организаций.

Дальнейшее развитие в районе получат все формы собственности и хозяйствования. Будут созданы условия для развития хозяйств населения (оказание услуг по выполнению сельскохозяйственных работ, закупка молодняка скота и сельскохозяйственной продукции). Однако приоритетное развитие сохранится за высокоэффективным крупным товарным производством.

В результате намеченных мероприятий прирост производства сельскохозяйственной продукции за 2006 - 2010 годы во всех категориях хозяйств составит 40 - 44 процента.

Реализация мероприятий позволит решить социальные проблемы на селе. Основные показатели развития сельского хозяйства Лепельского района предусматриваются согласно приложению 4.

Глава 6

СРЕДСТВА И МЕРОПРИЯТИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

22. Для обеспечения дальнейшего экономического роста и требуемого уровня параметров социально-экономического развития особое внимание в 2006 - 2010 годах будет уделено более полному использованию потенциала района, активизации инвестиционной и внешнеэкономической деятельности, развитию предпринимательства.

В текущей пятилетке должна возрасти роль и ответственность кадров за обеспечение устойчивого развития всех отраслей народного хозяйства, социальной сферы, создание благоприятных условий жизни населения района.

23. В целях обеспечения стабильного технологического, экономического и социального развития района инвестиционная деятельность в прогнозном периоде будет направлена на увеличение объема капитальных вложений, при этом преимущественное значение будет уделено эффективности использования негосударственных инвестиций.

Рост инвестиций в производственную сферу будет обеспечен в основном за счет собственных средств предприятий, включая кредитные ресурсы банков, в непроизводственную - за счет бюджетных источников, кредитных ресурсов и собственных средств населения.

Инвестирование в промышленный комплекс района в 2006 - 2010 годах будет производиться на реконструкцию производства, обновление техники и технологий в целях создания базы для повышения конкурентоспособности и эффективности производства.

Для снижения топливно-энергетических затрат на выработку единицы продукции на коммунальном унитарном производственном предприятии жилищно-коммунального хозяйства "Лепель" и коммунальном унитарном производственном предприятии "Боровка" будут реализованы инвестиционные проекты по применению на предприятиях газопоршневых агрегатов - когенерационных установок. Планируемый объем инвестиций составит соответственно 2,3 и 0,4 млрд. рублей.

Продолжаются работы по строительству и обустройству коммунального унитарного предприятия "Детский реабилитационно-оздоровительный центр "Жемчужина", основными задачами которого являются создание условий для полноценного санаторно-курортного лечения, медицинской, социально-психологической реабилитации и оздоровления детей, снижение прогнозируемого влияния радиационного фактора на человека, внедрение современных эффективных методов профилактики, диагностики и медицинской реабилитации, организация учебного процесса в период нахождения на оздоровлении и санаторно-курортном лечении. В 2006 году будут введены кабинеты теплогрязелечения, электротока, лазеротерапии, функциональной диагностики, солярий, стоматологический кабинет, бассейн и сауна. До 2008 года предусматривается завершить строительство стадиона, пляжа, бассейна, перехода к лечебному корпусу, культурно-оздоровительного центра, спального корпуса на 144 места с переходом.

Анализируя ситуацию прошлых лет по подтоплению прибрежных территорий города водами озера Лепельского и реки Улла, в текущей пятилетке запланировано строительство защитных сооружений от паводковых вод с объемом капитальных вложений свыше 800 млн. рублей.

Предусматривается капитальный ремонт и реконструкция сетей электроснабжения.

В 2006 - 2010 годах будет полностью обеспечено население природным и сжиженным газом. Планируется перевести на природный газ более 800 домов частного сектора, проложить 22 км газопровода, увеличить реализацию природного газа на 33 процента.

Предполагается строительство 8 новых артезианских скважин в населенных пунктах Григоровичи, Новые Волосовичи, Пышно, Ляховичи, Звезда, Старое Лядно, Боброво и ремонт 15 артезианских скважин в деревнях Заборовье, Казинщина, Ладосно, Ладеено, Губино, Староселье, Григоровичи, Новые Волосовичи, Веселово, Ситники, Городец, Домжерицы, Юрковщина, Медведовка.

Строительство новых сетей водоснабжения запланировано в населенных пунктах Старое Лядно, Заборовье, Камень, Горки, Староселье, Боровно, Домжерицы, Городец протяженностью 10 км, замена 16 км водопроводных сетей, ремонт и строительство шахтных колодцев.

Приоритетными направлениями развития строительного комплекса на 2006 - 2010 годы является создание новых ресурсосберегающих технологий, высокоэффективных ресурсосберегающих материалов, изделий, машин и механизмов, увеличение механизации строительных работ, обновление основных производственных фондов строительных предприятий. За прошлую пятилетку строительными и дорожными организациями района закуплено 89 единиц машин и механизмов, тенденция обновления материально-технической базы намечена и на текущую пятилетку. Среди строительных организаций наиболее крупной является дочернее коммунальное унитарное строительное предприятие "Лепельская передвижная механизированная колонна 75", которая запланировала купить бетоносмеситель, погрузчик, гидравлический автомобильный кран, экскаватор, другую строительную технику и средства малой механизации. Дорожными организациями запланирована покупка дорожной техники и оборудования, которая позволит снизить трудоемкость рабочего процесса.

Планируемый объем работ, выполненных строительными организациями за 2006 - 2010 годы превысит 13 млрд. рублей. К 2010 году объем подрядных работ по строительным организациям планируется увеличить до 40 процентов, что составит около 30 млрд. рублей. Ввод общей площади жилья планируется около 42 тыс. квадратных метров.

В развитии жилищной сферы основными подходами будут являться развитие города как центра системы расселения района, обеспечивающего социально гарантируемое общественное обслуживание, для жителей прилегающих поселений - формирование и развитие системы общественного обслуживания с учетом потребностей жителей города и района, улучшение инженерно-технической оснащенности. В текущей пятилетке намечено строительство городской гостиницы. Строительство жилья в городе и районе будут осуществляется преимущественно застройкой секционными жилыми домами малой и средней этажности, коттеджами, жилыми домами приусадебного типа с обеспечением инженерно-транспортными коммуникациями.

Главным ориентиром в предыдущие годы при строительстве жилых домов на селе в районе являлось комплексное строительство домов, то есть сконцентрированных в центральных усадьбах с учетом наличия производственных мощностей и инфраструктуры сельскохозяйственных организаций, а также в близости к городу, что позволяет экономить денежные средства и влияет на целесообразность строительства в целом. Выбранное направление строительства актуально при строительстве агрогородков в текущей пятилетке.

Основными направлениями работы предприятий жилищно-коммунального хозяйства на 2006 - 2010 годы является капитальный ремонт тепловых сетей с заменой труб на предызолированные, модернизация и реконструкция сооружений, обеспечивающих подготовку, очистку и доставку питьевой воды, благоустройство территорий.

На текущую пятилетку запланировано отремонтировать 22,4 тыс. квадратных метров жилищного фонда, в том числе в сельской местности - 4,3 тыс. квадратных метров, восстановить тепловые сети протяженностью более 11 км и водопроводные сети - 20 км. При этом снижение затрат планируется не менее чем на 20 процентов.

Инвестиции в основной капитал в целом по территории возрастут в 2010 году более чем в два раза к уровню 2005 года, при этом опережающими темпами будут расти инвестиции в агропромышленный комплекс, сферу услуг, в развитие малого и среднего предпринимательства согласно приложению 3.

24. В условиях все увеличивающейся конкуренции особое значение приобретает развитие внешнеэкономической деятельности, главной целью которой является расширение экспорта и рационализация импорта, развитие импортозамещающих производств и улучшение внешнеторгового баланса.

В 2006 - 2010 годах экспортный потенциал района в основном будет обеспечиваться за счет роста продаж продукции молочноконсервного комбината в страны дальнего и ближнего зарубежья.

Предусматривается дальнейшее развитие экспорта услуг. Это будет достигнуто за счет реализации экспортного потенциала организаций, не имеющих ведомственного подчинения, а также развития сферы швейных услуг.

Природные условия района благоприятны для развития туристических услуг. В районе расположено уникальное государственное природоохранное учреждение "Березинский биосферный заповедник" - один из семи мировых заповедников, занесенных в реестр ЮНЕСКО.

Таким образом, параметры развития экспорта товаров на 2006 - 2010 годы по Лепельскому району предусматривают темп роста 145 - 160 процентов.

Доля импорта во внешнеторговом обороте составляет около 5 процентов, при этом наибольший удельный вес импортируемого сырья приходится на предприятия Лепельского районного потребительского общества.

Импорт товаров за пятилетку не превысит 135 - 150 процентов.

25. В текущей пятилетке предстоит решить ряд проблем, существующих в сфере предпринимательства. Это отсутствие развитой инфраструктуры поддержки предпринимательства в районе, неравномерность распределения субъектов бизнеса на территории района, большая часть которых сконцентрирована в городе.

Устойчивое развитие данного сектора экономики будет осуществляться на основе реализации государственной политики по созданию организационных, правовых и экономических условий, обеспечивающих субъектам малого и среднего предпринимательства равные права и возможности в приобретении финансовых, материально-технических, информационных и других ресурсов и услуг, стимулированию развития предпринимательства в сельской местности.

В этих целях предусматривается:

участие в совершенствовании нормативной правовой базы, регулирующей деятельность субъектов малого предпринимательства;

создание благоприятных условий для доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитно-финансовым ресурсам, включая дальнейшее развитие механизмов микрофинансирования, а также к материально-техническим и информационным ресурсам, научно-техническим разработкам, новым и высоким технологиям;

обеспечение координации деятельности государственных органов и общественных организаций по оказанию поддержки малому и среднему предпринимательству;

усиление влияния на социально-экономическое развитие района, создание новых рабочих мест, повышение самозанятости населения;

развитие международного сотрудничества в сфере малого и среднего предпринимательства;

дальнейшее расширение и совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров для предпринимательства.

Все это должно способствовать активизации производственной, инвестиционной деятельности, повышению уровня конкурентоспособности производимой продукции и экспортного потенциала субъектов предпринимательства.

Особая поддержка будет оказываться развитию предпринимательства в сельской местности, где оно существенно отстает от городского уровня. Планируется придать статус юридического лица и активизировать деятельность информационного центра регионального развития и поддержки сельского предпринимательства, созданного в 2006 году. Уже сейчас на базе крестьянско-фермерского хозяйства "Люкшино" планируется создать по старобелорусскому образцу базу агротуризма как центр обучения хозяев агротуристических усадеб и объектов.

Предполагается перепрофилирование сельскохозяйственных предприятий с ориентацией их на производство потребительских товаров и услуг на ресурсной базе села в сферах переработки сельхозпродукции, торгово-сбытовой деятельности, обслуживания сельскохозяйственных производителей, а также освоение новых рыночных ниш для самозанятости населения, организации малого и семейного бизнеса, в том числе с использованием местных природных ресурсов.

За счет создания приемлемых для предпринимательства условий будут развиваться бытовые и коммунальные услуги, придорожный сервис, организация отдыха и торговля, агро- и экотуризм, ремесленничество.

Получат дальнейшее развитие кооперационные связи посредством взаимодействия малых и крупных производственных предприятий.

В районе планируется строительство новых объектов торговли и общественного питания с более прогрессивными методами обслуживания населения, культурно-развлекательных центров досуга, гостиниц, развитие сельского туризма на базе крестьянско-фермерских хозяйств.

Реализация намеченных мер по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства будет способствовать динамичному и устойчивому развитию данного сектора экономики, формированию рациональной отраслевой структуры предпринимательской деятельности, стимулированию развития предпринимательства не только в городе, но и в сельских населенных пунктах.

Планируется довести к концу 2010 года количество занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая численность индивидуальных предпринимателей, до 15 процентов от общей численности экономически активного населения. Основные параметры развития предпринимательства планируются согласно приложению 6.

Эффективное использование и развитие имеющегося потенциала предпринимательства, возможностей малых и средних предприятий, которыми являются, в первую очередь, предприятия коммунальной формы собственности, должно способствовать финансовому оздоровлению и стабильной работе существующей структуры реального сектора экономики.

26. На предприятиях района продолжится работа по сокращению доли материальных затрат в себестоимости продукции (работ, услуг), которая за пятилетку должна сократиться не менее чем на 10 процентов в промышленности и сельском хозяйстве, не менее чем на 15 процентов - в строительстве.

Ожидается ежегодный прирост выручки от реализации продукции (товаров, работ, услуг) на 20 - 25 процентов.

Предусматривается постепенное снижение доли неденежных расчетов в оплаченной выручке, не обеспеченных поступлением денежных средств на счета предприятий, и выход к концу пятилетки практически только на денежные расчеты.

Будут приниматься меры по сокращению количества неплатежеспособных организаций, в том числе и убыточных, на это будут нацелены бизнес-планы развития каждого конкретного субъекта хозяйствования.

Главной задачей на предстоящее пятилетие, как уже отмечалось, является улучшение качества и повышение уровня жизни населения, создание благоприятных условий для проживания и трудовой деятельности людей.

27. Главной задачей в текущей пятилетке по развитию города Лепель является создание условий для превращения его в наиболее благоприятное для человека, безопасное и устойчиво развивающееся место проживания, обеспечение взаимосвязанного его развития и прилегающих территорий для обеспечения обслуживания населения. В связи с чем предусматривается разработка стратегии устойчивого развития Лепельского района, в которой будет дан анализ сильных и слабых сторон Лепельщины, а также вскрыты существующие угрозы, рассмотрены местные возможности и перспективы, определены приоритеты дальнейшего развития.

Намечается также более активно использовать накопленное историко-культурное наследие района, созданный культурный потенциал для развития туризма и отдыха.

Все эти предусмотренные меры позволят обеспечить намеченные задачи региональной политики.

Основные показатели развития города Лепель на 2006 - 2010 годы предусматриваются согласно приложению 7.

Приложение 1

к Программе

социально-экономического

развития Лепельского района

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

ЛЕПЕЛЬСКОГО РАЙОНА НА 2006 - 2010 ГОДЫ

(в процентах к предыдущему году)

-----------------+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-----T-------¬

¦      Показатели¦      Отчет         ¦ 2006  ¦ 2007  ¦  2008 ¦ 2009  ¦ 2010  ¦ 2005¦2010   ¦

¦                ¦                    ¦ год   ¦ год   ¦  год  ¦  год  ¦ год   ¦год к¦год к  ¦

¦                +-----+-------+------+-------+-------+-------+-------+-------+ 2000¦2005   ¦

¦                ¦2000 ¦ 2004  ¦ 2005 ¦                прогноз                ¦ году¦году   ¦

¦                ¦год  ¦ год   ¦  год ¦                                       ¦ в % ¦ в %   ¦

+----------------+-----+-------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-----+-------+

¦Среднегодовая   ¦     ¦       ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦     ¦       ¦

¦численность     ¦     ¦       ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦     ¦       ¦

¦постоянного     ¦     ¦       ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦     ¦       ¦

¦населения,      ¦     ¦       ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦     ¦       ¦

¦тыс.чел.        ¦ 42,2¦ 39,9  ¦ 39,53¦ 39,02 ¦ 38,51 ¦ 38,00 ¦ 37,51 ¦ 37,01 ¦ 93,7¦ 93,6  ¦

+----------------+-----+-------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-----+-------+

¦ город, тыс.чел.¦ 19,1¦ 18,8  ¦ 18,76¦ 18,71 ¦ 18,62 ¦ 18,56 ¦ 18,48 ¦ 18,37 ¦ 98,4¦ 97,9  ¦

+----------------+-----+-------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-----+-------+

¦ село, тыс.чел. ¦ 23,1¦ 21,1  ¦ 20,77¦ 20,65 ¦ 19,98 ¦ 19,45 ¦ 19,02 ¦ 18,64 ¦ 90,0¦ 89,8  ¦

+----------------+-----+-------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-----+-------+

¦Трудовые ресурсы¦     ¦       ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦     ¦       ¦

¦(в среднегодовом¦     ¦       ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦     ¦       ¦

¦исчислении),    ¦     ¦       ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦     ¦       ¦

¦тыс.чел.        ¦ 23,7¦ 24,1  ¦ 24,1 ¦ 22,4  ¦ 22,4  ¦ 22,3  ¦ 22,3  ¦ 22,2  ¦101,7¦ 99,1  ¦

+----------------+-----+-------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-----+-------+

¦Занято          ¦     ¦       ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦     ¦       ¦

¦в экономике,    ¦     ¦       ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦     ¦       ¦

¦тыс.чел.        ¦ -   ¦ 13,9  ¦ 13,3 ¦ 13,2  ¦ 13,1  ¦ 13,1  ¦ 13,1  ¦ 13,3  ¦  -  ¦100,1  ¦

+----------------+-----+-------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-----+-------+

¦Уровень         ¦     ¦       ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦     ¦       ¦

¦безработицы (к  ¦     ¦       ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦     ¦       ¦

¦экономически    ¦     ¦       ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦     ¦       ¦

¦активному       ¦     ¦       ¦      ¦  2,6 -¦  2,4 -¦  2,2 -¦  1,8 -¦  1,5 -¦     ¦ 98,5 -¦

¦населению)      ¦ -   ¦  3,2  ¦  2,9 ¦  2,8  ¦  2,6  ¦  2,4  ¦  2,2  ¦  2    ¦  -  ¦ 98    ¦

+----------------+-----+-------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-----+-------+

¦Продукция       ¦     ¦       ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦     ¦       ¦

¦промышленности  ¦     ¦       ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦     ¦       ¦

¦в сопоставимых  ¦     ¦       ¦      ¦       ¦109 -  ¦109 -  ¦109 -  ¦109 -  ¦     ¦155 -  ¦

¦ценах, %        ¦104,6¦113,6  ¦123,9 ¦110,7  ¦110    ¦110    ¦110    ¦110    ¦138,1¦160    ¦

+----------------+-----+-------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-----+-------+

¦Производство    ¦     ¦       ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦     ¦       ¦

¦потребительских ¦     ¦       ¦      ¦       ¦108 -  ¦108 -  ¦108 -  ¦108 -  ¦     ¦150 -  ¦

¦товаров, %      ¦109,4¦119,7  ¦116,6 ¦109,9  ¦109    ¦109    ¦109    ¦109    ¦142,5¦157    ¦

+----------------+-----+-------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-----+-------+

¦Продукция       ¦     ¦       ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦     ¦       ¦

¦сельского       ¦     ¦       ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦     ¦       ¦

¦хозяйства       ¦     ¦       ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦     ¦       ¦

¦во всех         ¦     ¦       ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦     ¦       ¦

¦категориях      ¦     ¦       ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦     ¦140 -  ¦

¦хозяйств        ¦112,0¦121,0  ¦ 94,6 ¦106,0  ¦108,9  ¦107,4  ¦106,0  ¦108,0  ¦107,0¦143    ¦

+----------------+-----+-------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-----+-------+

¦Инвестиции      ¦     ¦       ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦     ¦       ¦

¦в основной      ¦     ¦       ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦     ¦       ¦

¦капитал (по     ¦     ¦       ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦     ¦198 -  ¦

¦территории)     ¦ -   ¦107,2  ¦161,4 ¦114,0  ¦114,5  ¦115,0  ¦115,0  ¦116,0  ¦141,6¦205    ¦

+----------------+-----+-------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-----+-------+

¦                ¦     ¦       ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦     ¦145 -  ¦

¦Экспорт товаров ¦139,5¦130,8  ¦144,6 ¦111,1  ¦108,0  ¦108,0  ¦109,0  ¦109,0  ¦444,8¦160    ¦

+----------------+-----+-------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-----+-------+

¦                ¦     ¦       ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦     ¦135 -  ¦

¦Импорт товаров  ¦ 92,8¦108,2  ¦ 55,9 ¦109,0  ¦108,0  ¦108,0  ¦108,0  ¦108,0  ¦ 58,9¦150    ¦

+----------------+-----+-------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-----+-------+

¦Розничный       ¦     ¦       ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦     ¦158 -  ¦

¦товарооборот    ¦105,2¦116,2  ¦125,6 ¦112,0  ¦109,0  ¦109,0  ¦109,0  ¦109,0  ¦182,1¦167    ¦

+----------------+-----+-------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-----+-------+

¦Платные услуги  ¦     ¦       ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦     ¦148 -  ¦

¦населению       ¦105,0¦108,9  ¦115,0 ¦108,5  ¦108,5  ¦108,5  ¦108,5  ¦108,5  ¦165,1¦153    ¦

+----------------+-----+-------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-----+-------+

¦Ввод в          ¦     ¦       ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦     ¦       ¦

¦эксплуатацию    ¦     ¦       ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦     ¦       ¦

¦общей площади   ¦     ¦       ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦     ¦       ¦

¦жилых домов     ¦     ¦       ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦     ¦       ¦

¦за счет всех    ¦     ¦       ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦     ¦       ¦

Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 |