Зарегистрировано в НРПА РБ 3 января 2007 г. N 9/5918
Ошмянский районный Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить Программу социально-экономического развития Ошмянского района Гродненской области на 2006 - 2010 годы (прилагается).
2. Ошмянскому районному исполнительному комитету (далее - райисполком), организациям коммунальной формы собственности обеспечить выполнение Программы социально-экономического развития Ошмянского района Гродненской области на 2006 - 2010 годы.
3. Отделу экономики райисполкома (Ленкевич Л.Г.) совместно с отделом статистики по Ошмянскому району (Яхимович А.И.) обеспечить контроль и анализ выполнения показателей Программы социально-экономического развития Ошмянского района Гродненской области на 2006 - 2010 годы.
4. Контроль за выполнением Программы социально-экономического развития Ошмянского района Гродненской области на 2006 - 2010 годы возложить на постоянную комиссию по экономике и бюджету Ошмянского районного Совета депутатов.
Председатель В.И.САЙКО
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Ошмянского районного
Совета депутатов
06.12.2006 N 19-6
ПРОГРАММА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОШМЯНСКОГО РАЙОНА
ГРОДНЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 - 2010 ГОДЫ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Программа социально-экономического развития Ошмянского района Гродненской области на 2006 - 2010 годы (далее - Программа) разработана отделом экономики Ошмянского районного исполнительного комитета (далее - райисполком) совместно с управлениями и отделами райисполкома, районными организациями в соответствии с Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 12 июня 2006 г. N 384 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 92, 1/7667), Законом Республики Беларусь от 5 мая 1998 года "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь" (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., N 20, ст. 222), решением Гродненского областного Совета депутатов от 26 сентября 2006 г. N 186 "Об утверждении Программы социально-экономического развития Гродненской области на 2006 - 2010 годы" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 177, 9/5463).
Основной целью Программы является дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения на основе повышения конкурентоспособности экономики.
В настоящей Программе определены основные показатели социально-экономического развития Ошмянского района Гродненской области на 2006 - 2010 годы согласно приложению.
Ответственными исполнителями Программы являются отделы и управления райисполкома, организации коммунальной формы собственности.
Глава 2
ИТОГИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОШМЯНСКОГО РАЙОНА
В 2001 - 2005 ГОДАХ
2. На протяжении 2001 - 2005 годов экономика района росла достаточно высокими и динамичными темпами. Ежегодный прирост объемов промышленного производства в Ошмянском районе составлял более 11%. В целом за 2001 - 2005 годы прирост промышленного производства по всем организациям района, включая подсобные производства и малые предприятия, составил 72,2 процента (далее - %) против 23,8%, предусмотренных Программой социально-экономического развития Ошмянского района на 2001 - 2005 годы, утвержденной решением Ошмянского районного Совета депутатов от 28 декабря 2001 г. N 13-4 "О Программе социально-экономического развития Ошмянского района на 2001 - 2005 годы".
Производство потребительских товаров возросло на 65,8% при прогнозе 39,8%, среднегодовой темп прироста составил 10,9%.
В промышленном комплексе доминировала пищевая промышленность, удельный вес которой в районном объеме производства составил 87,4% в 2005 году, машиностроение и металлообработка (5%), производство строительных материалов (0,7%).
Ежегодно увеличивался удельный вес новой продукции. Объем выпуска новой продукции в 2005 году составил 13,2 миллиарда рублей (далее - млрд. руб.) или 19,2% в общем объеме производства. Наряду со значительным приростом производства сокращены складские запасы готовой продукции.
Промышленность района работает над обновлением производства. Открытое акционерное общество (далее - ОАО) "Ошмянский мясокомбинат" завершило внедрение инвестиционного проекта технического перевооружения и работает по программе стимулирования промышленного производства.
В 2005 году установлены новая технологическая линия в ОАО "Ошмяны-Лен", линия по производству кондитерской глазури в ОАО "Белкофе", проведена реконструкция брикетного цеха, реконструкция тепловых сетей промышленной зоны предприятия в производственном республиканском унитарном торфопредприятии "Ошмянское". В ходе реализации инвестиционный проект ОАО Ошмяны "Сыродельный завод" по модернизации цеха производства твердых сыров и организация сушки сыворотки.
Принимаемые меры по развитию перерабатывающей промышленности позволили увеличить выпуск продукции из 1 тонны (далее - т) переработанного сырья (мяса, молока) на 20 - 30%, улучшить качество, внешний вид, расширить ассортимент, нарастить экспорт мясной и молочной продукции, увеличить мощности по переработке.
Большая работа проведена по внедрению современного энергосберегающего оборудования, экономии топливно-энергетических ресурсов. Газифицированы ОАО "Ошмянский мясокомбинат", ОАО Ошмяны "Сыродельный завод", ОАО "Белкофе", производственное республиканское унитарное торфопредприятие "Ошмянское", филиал Ошмянский дрожжевой завод ОАО "Дрожжевой комбинат", частное производственное унитарное предприятие "Ошмянский хлебокомбинат", многие другие организации района.
Организации промышленности Ошмянского района ведут работу по повышению качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции.
Продукция ОАО "Ошмянский мясокомбинат" и ОАО Ошмяны "Сыродельный завод" сертифицирована по системе национальных и международных стандартов ИСО 9001-2001. Над получением аналогичного сертификата работает ОАО Ошмяны "Сыродельный завод". На ОАО "Ошмянский мясокомбинат" планируется внедрить систему управления качеством и безопасностью на основе принципов НАССР.
3. Периодом стабилизации и дальнейшего накопления производственного потенциала агропромышленного комплекса Ошмянского района стали 2001 - 2005 годы. Созданы условия для возрождения и устойчивого развития села согласно Государственной программе возрождения и развития села на 2005 - 2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 25 марта 2005 г. N 150 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 52, 1/6339) (далее - Программа развития села). В 2005 году в Ошмянском районе создан первый агрогородок Новоселки.
Валовое производство зерновых и зернобобовых культур за 2001 - 2005 годы возросло на 3198 т, рапса - на 568 т, льноволокна - на 282 т, молока - на 9810 т, мяса - на 1859 т. Пятилетнее задание в сельскохозяйственных организациях Ошмянского района по производству рапса выполнено на 122,9%, льноволокна - на 119,7%, молока - на 123,4%, мяса - на 134%.
Значительно возросла урожайность сельскохозяйственных культур и составила в 2005 году по зерновым культурам 26,6 центнера с гектара (далее - ц/га), рапса - 11,8 ц/га, льноволокна - 6,4 ц/га, картофеля - 133 ц/га.
Возросла продуктивность общественного скота. Удой на 1 корову составил 3646 килограммов (далее - кг) и возрос на 1486 кг к 2000 году. Среднесуточный привес крупного рогатого скота составил 496 граммов (далее - г) и увеличился на 141 г, свиней - 460 г (увеличился на 110 г).
Более эффективное хозяйствование наряду с государственной поддержкой, оказанной сельскохозяйственным организациям, способствовало улучшению финансовых результатов их работы.
4. Объем внешней торговли Ошмянского района к концу 2005 года составил 18,1 миллиона долларов США (далее - млн. долл. США), в том числе экспорт - 12,5 млн. долл. США.
Заметно расширилась география экспорта. У организаций Ошмянского района сложился определенный круг стран-партнеров, с которыми поддерживаются тесные торговые отношения.
Многовекторность внешней политики Ошмянского района реализуется в развитии торгово-экономического сотрудничества с разными странами и, прежде всего, с Российской Федерацией. В настоящее время действует Соглашение об установлении партнерских отношений между Ошмянским районом и районом Северное Тушино г.Москвы. В стадии подготовки к подписанию аналогичное соглашение с Вильнюсским районом Литовской Республики.
5. В Ошмянском районе успешно реализуется один из приоритетов социально-экономического развития - жилищное строительство. Ввод в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования за 2001 - 2005 годы составил 44,6 тысячи квадратных метра (далее - тыс.кв.м), в том числе в 2005 году - 6,3 тыс.кв.м. В сельской местности введено 22,1 тыс.кв.м жилья.
По состоянию на 1 января 2006 г. обеспеченность жилой площадью в расчете на 1 человека составила 24,7 квадратных метра (далее - кв.м), в том числе в городе (далее - г.) Ошмяны - 21,1 кв.м, в сельской местности - 27,3 кв.м.
6. Развитие экономики Ошмянского района характеризуется усилением положительных тенденций в инвестиционной сфере. В 2005 году темп роста инвестиций в сопоставимых ценах составил 166% к уровню 2004 года.
Приоритетными для вложения инвестиций на протяжении 2001 - 2005 годов явились отрасли: строительство, в частности жилищное строительство, перерабатывающая промышленность, сельское хозяйство.
7. В течение 2001 - 2005 годов выполнены основные прогнозные показатели транспортной отрасли Ошмянского района: при задании 985 тысяч тонн (далее - тыс.т) перевезено 986,6 тыс.т грузов (100,2% к заданию), при задании 13550 тысяч пассажиров (далее - тыс. пассажиров) перевезено 13586,2 тыс. пассажиров (100,3%).
8. Плотность телефонных аппаратов на 100 жителей на конец 2005 года в целом по району составила 29,6 аппарата, в том числе в г.Ошмяны - 39,8, в сельской местности - 22,1 аппарата.
9. В Ошмянском районе сохранялись высокие темпы роста розничного товарооборота, который за 2001 - 2005 годы увеличился в сопоставимых ценах в 2,6 раза.
Развитию розничного товарооборота способствовала проводимая работа по насыщению внутреннего рынка товарами, в том числе приоритетная реализация товаров отечественного производства. Широко применялись различные активные формы торговли, особое внимание уделялось созданию условий для работы индивидуальных предпринимателей, переводу их в обустроенные помещения с использованием кассовых суммирующих аппаратов, упорядочению деятельности рынков. Планомерно проводилась работа по поддержанию на должном уровне социальных стандартов по обслуживанию населения, в том числе в сельской местности.
10. Важную роль в социально-экономическом развитии Ошмянского района сыграло малое и среднее предпринимательство, которое способствовало формированию конкурентной среды, росту производства потребительских товаров, расширению сферы торговли и услуг.
11. За 2001 - 2005 годы в Ошмянском районе проведены 2 аукциона по продаже неиспользуемых объектов коммунальной собственности, 1 аукцион по продаже принадлежащего государству пакета акций, на которых соответственно продано объектов на общую стоимость 40,7 миллиона рублей (далее - млн. рублей) и 3969 акций на сумму 42,9 млн. рублей. В 2006 году проведен первый аукцион на право заключения договора аренды на земельный участок под строительство объекта социального назначения.
Глава 3
ПРИОРИТЕТЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ОШМЯНСКОГО РАЙОНА НА 2006 - 2010 ГОДЫ
12. Основными приоритетами социально-экономического развития Ошмянского района в 2006 - 2010 годах являются:
всестороннее гармоничное развитие человека на основе повышения реальных денежных доходов, качественного совершенствования систем здравоохранения, образования и культуры, физической культуры и спорта, жилищного строительства и других отраслей сферы услуг;
инновационное развитие национальной экономики;
наращивание экспортного потенциала на основе повышения уровня конкурентоспособности экономики;
энерго- и ресурсосбережение;
развитие агропромышленного комплекса и социальное возрождение села;
осуществление мер по улучшению демографической ситуации.
В качестве целевых ориентиров и показателей, реализующих эти задачи, выступят:
повышение реальных денежных доходов населения и реальной заработной платы;
снижение уровня малообеспеченности (бедности);
рост производства всех видов услуг;
увеличение ежегодного ввода жилья и улучшение его комфортности;
рост экспорта и импорта;
увеличение объема инвестиций в основной капитал;
повышение уровня рентабельности реализуемой продукции;
рост производительности труда.
13. Основополагающая роль в повышении конкурентоспособности экономики принадлежит промышленности, обеспечивающей устойчивое функционирование других отраслей народного хозяйства, удовлетворение потребностей населения в товарах и определяющей экспортный потенциал.
Общий объем продукции промышленности Ошмянского района в 2010 году по сравнению с 2005 годом возрастет на 54,7%, объем производства потребительских товаров - на 58,9%.
Ведущей отраслью промышленности останется пищевая, устойчивое развитие которой будет обеспечено в первую очередь приростом валовой продукции сельского хозяйства на 51,5%.
Реализация намеченных мероприятий позволит к 2010 году провести техническое перевооружение предприятий Ошмянского района, укрепить их производственный потенциал, улучшить качество продукции и на этой основе расширить рынки сбыта, укрепить финансово-экономическое состояние организаций промышленности.
14. Социально-экономическое развитие села в 2006 - 2010 годах представляет собой комплекс взаимосвязанных мер и механизмов, направленных на увеличение объемов производства конкурентоспособной и качественной продукции, техническое переоснащение машинно-тракторного парка, широкое внедрение прогрессивных технологий выращивания сельскохозяйственных культур и содержания животных в общественном секторе, что позволит обеспечить выход на безубыточную работу сельскохозяйственных организаций, увеличить благосостояние тружеников села.
В целях повышения эффективности использования осушенных земель в 2006 - 2010 годах предусматривается обеспечить восстановление мелиоративных систем за счет агромелиоративных мероприятий на площади 500 гектар (далее - га) и реконструкции на площади 220 га.
В целях повышения плодородия почв планируется увеличить в 2010 году внесение органических удобрений до 464 тыс.т или в расчете на гектар пашни - 13 т, минеральных удобрений - до 12 тыс.т действующего вещества или 290 кг на 1 га.
В области защиты растений основным направлением будет дальнейшее применение гербицидов против сорняков, в том числе более широкое использование глифосатсодержащих гербицидов против пырея, системных гербицидов при возделывании зерновых культур, почвенных гербицидов на пропашных культурах и рапсе.
В структуре посевов зерновые и зернобобовые культуры будут занимать 53% в пашне. В озимых зерновых будут преобладать более интенсивные, урожайные и востребованные культуры такие, как пшеница, тритикале и рожь.
С учетом необходимости продажи государству 1800 т пивоваренного ячменя работа сельскохозяйственных организаций будет организовываться с учетом природно-климатических условий, подбором нужных сортов, соблюдением технологий возделывания, применения в требуемом сочетании удобрений и средств защиты.
Посевы сахарной свеклы будут размещены на площади 1200 га. Учитывая востребованность и рентабельность этой культуры, выращиванием ее будут заниматься все сельскохозяйственные организации.
Производство маслосемян рапса будет осуществляться на 1460 га с дальнейшим увеличением посевных площадей этой рентабельной культуры до 2000 га.
В производстве льнопродукции основной упор будет делаться на увеличение продуктивности каждого гектара посевов путем внесения оптимальных сбалансированных доз макро- и микроудобрений, пестицидов, более полной механизации возделывания и уборки, концентрации посевов в ОАО "Ошмяны-Лен". Посевы льна будут формироваться на основе более скороспелых сортов с выдерживанием необходимых сроков сева, что позволит обеспечить максимальное производство высококачественного льноволокна.
Для обеспечения потребности в продовольственных и технических сортах картофеля будут стабилизированы посевные площади этой культуры.
Увеличение производства высококачественных кормов остается одной из важнейших задач на 2006 - 2010 годы. Прогнозируется произвести всех видов кормов на зимне-стойловый период не менее 28 центнеров кормовых единиц (далее - ц к.ед.) на условную голову скота, в том числе травяных кормов - не менее 18,5 ц к.ед.
Развитие системы кормопроизводства планируется на основе увеличения посевов высокопродуктивных кормовых культур: кукурузы, крестоцветных культур.
Для пополнения запасов фуража планируется производить посев повторных культур на площади 8% к пашне.
Дальнейшее повышение интенсификации и эффективности животноводства будет осуществляться за счет развития крупнотоварного производства и внедрения современных ресурсосберегающих технологий, обеспечивающих рост производительности труда и конкурентоспособность продукции.
Наращивание эффективности молочного скотоводства и обеспечение прогнозных показателей производства молока намечается осуществить за счет сбалансированного и полноценного кормления животных для увеличения продуктивности дойного стада.
Для этих целей в хозяйствах района шире будут использоваться белково-витаминно-минеральные добавки, различные премиксы, подсолнечный шрот, патока, свекловичный жом.
Будут изыскиваться средства для дальнейшего приобретения раздатчиков-смесителей кормов.
В целях создания надлежащих условий и соблюдения технологии содержания животных будет активизирована работа по проведению реконструкций животноводческих помещений.
В 2007 году планируется провести реконструкцию молочнотоварной фермы "Михайловщина" сельскохозяйственного производственного кооператива (далее - СПК) "Доргишки", фермы "Цуденишки" СПК "Приграничный", фермы "Васевцы" СПК "Мур-Ошмянский", а также построить в деревне (далее - д.) Бервенцы сельскохозяйственного производственного кооператива "Краковка" молочно-товарную ферму с современным доильным залом. В 2007 - 2009 годах планируется реконструировать свиноводческий комплекс в СПК "Доргишки".
В 2006 году существенно обновился машинно-тракторный парк района. Обновление парка тракторов произошло на 15,6%, в том числе энергонасыщенных тракторов - на 33,1%, приобретено значительное количество комбинированных почвообрабатывающих посевных агрегатов. Парк зерноуборочных комбайнов обновился на 29,5%.
В целях эффективного возделывания сельскохозяйственных культур и проведения комплекса полевых работ переоснащение машинно-тракторного парка и приобретение новых зерносушильно-очистительных комплексов будет продолжено и в течение 2007 - 2010 годов.
15. Планируется продолжить работу по дальнейшему развитию торгово-экономического сотрудничества со странами СНГ и в первую очередь с Российской Федерацией, укреплению производственно-хозяйственных связей, расширению рынков сбыта, налаживанию поставок высококачественной продукции.
Предполагается, что темп роста экспорта товаров и услуг за период предстоящей пятилетки увеличится в 1,7 раза при наличии благоприятных условий на внутреннем и внешнем рынках.
Выполнение прогнозных показателей экспортных поставок в 2006 - 2010 годах планируется осуществить за счет дальнейшей реализации инвестиционных проектов по техническому перевооружению производства, увеличения объемов производства конкурентоспособной на мировых рынках продукции в соответствии с международными стандартами качества, выпуска новых видов товаров, пользующихся спросом за рубежом, применения новых форм и методов проведения маркетинговых исследований.
16. В Ошмянском районе имеются благоприятные условия для дальнейшего развития производств, использующих местное сырье и работающих на потребительский рынок.
17. За 2006 - 2010 годы на территории Ошмянского района предполагается ввести в эксплуатацию жилых помещений общей площадью 42,8 тыс.кв.м, в том числе в сельской местности - 22 тыс.кв.м (250 квартир), или 51,4% от общего ввода.
Обеспеченность жилой площадью населения к 2010 году в г.Ошмяны ожидается на уровне 22,5 кв.м, в сельской местности - 29,7 кв.м.
Основными задачами строительного комплекса являются наиболее полное обеспечение потребностей населения и народного хозяйства в высокоэффективной строительной продукции, создание новых и модернизация действующих основных производственных фондов, сокращение сроков и стоимости строительства. В Ошмянском районе предусматривается значительное обновление парка основных строительных машин, механизмов и технологической оснастки.
18. В 2006 - 2010 годах инвестиционная деятельность по-прежнему будет иметь приоритетное значение в экономическом развитии Ошмянского района. Достигнуты достаточно высокие темпы привлечения инвестиций в основной капитал. Существует проблема высокого износа активной части основных фондов. Поэтому активизация инвестиционной деятельности в Ошмянском районе остается актуальной задачей для расширенного воспроизводства на новой технической и технологической основе. Общий объем инвестиций в основной капитал к 2010 году должен возрасти по сравнению с 2005 годом в сопоставимых ценах в 2 раза.
Приоритетным направлением инвестиционной политики станет направление инвестиционных ресурсов в производственную сферу и сосредоточение их на реализации инвестиционных проектов с высокими наукоемкими и ресурсосберегающими технологиями экспортной и импортозамещающей направленности.
Для повышения устойчивости экономики Ошмянского района и расширения его экспортного потенциала намечается осуществить модернизацию организаций промышленности с использованием современных технологий.
В сельском хозяйстве инвестиционные потоки будут направляться на обустройство и развитие агрогородков, обновление парка сельскохозяйственной техники, создание высокоэффективных и экологически чистых технологий производства продуктов питания.
В строительном комплексе планируется использовать инвестиции в жилищное строительство, обновление парка строительных машин, расширение мощностей строительных организаций, а также на внедрение ресурсо- и энергосберегающих технологий.
Предполагается рост объемов инвестирования в обновление основных средств на транспорте и в связи.
Рост инвестиций будет обеспечен в основном за счет собственных средств организаций через совершенствование механизма стимулирования использования на капитальные вложения прибыли и амортизационных отчислений. Потребуется дальнейшее увеличение кредитования инвестиционной деятельности банковской системой.
Особое внимание в планируемом периоде будет уделено организации бизнес-планирования на уровне субъектов хозяйствования, повышению качества разработки и экспертизы бизнес-планов. Это позволит вовлечь субъекты хозяйствования в единый инвестиционный процесс, даст возможность выявить дополнительные внутренние резервы организаций, обеспечить успешную реализацию инвестиционных проектов с целью создания новых рабочих мест.
19. Развитие транспорта в прогнозируемом периоде будет во многом определяться особенностями проведения транспортной политики в целом по республике.
Несмотря на определенное замедление темпов роста объемов грузоперевозок, связанных в первую очередь с масштабным развитием грузового парка на непрофильных организациях (в дорожных организациях, сельскохозяйственных и промышленных предприятиях) и уменьшением объемов перевозок в специализированных организациях системы Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, рост объемов перевозок грузов автомобильным транспортом общего пользования в 2010 году к уровню 2005 года планируется на уровне 110,4%.
Объем перевозок пассажиров автомобильным пассажирским транспортом общего пользования в 2010 году прогнозируется на уровне 99,5% к уровню 2005 года с учетом сформировавшейся автобусной маршрутной сети.
В целях укрепления технической базы автотранспортных предприятий, обеспечения высокого уровня безопасности пассажиров и повышения общенациональной культуры в области экологии и природоохранной деятельности в течение 2006 - 2010 годов будет обеспечено ежегодное обновление пассажирского подвижного состава.
Приоритетными направлениями развития дорожного хозяйства Ошмянского района в предстоящем пятилетии останутся: содержание местных автомобильных дорог в состоянии, обеспечивающем непрерывное и безопасное движение транспорта, дальнейшая модернизация сети местных автомобильных дорог, совершенствование системы организации дорожного движения.
Для этого предусматривается:
улучшение транспортно-эксплуатационного состояния местных автомобильных дорог общего пользования, поддержание их на уровне требований стандартов;
повышение безопасности дорожного движения;
своевременное проведение ремонта автомобильных дорог в целях недопущения снижения их технических характеристик.
20. Главная задача отрасли связи - обеспечение динамичного развития сетей связи и максимального удовлетворения спроса на услуги связи всех категорий пользователей.
Приоритетные направления развития связи на 2006 - 2010 годы:
развитие сетей стационарной и подвижной электросвязи, обеспечение их защиты от несанкционированного доступа, надежности функционирования в условиях чрезвычайных ситуаций и военного положения;
техническое перевооружение сетей электросвязи общего пользования посредством замены аналогового коммутационного оборудования на цифровое;
внедрение новых перспективных информационных технологий и технологий электросвязи.
К 2010 году предполагаемая емкость городской телефонной сети составит 6 тысяч номеров (далее - тыс. номеров), сельских телефонных сетей - 4,4 тыс. номеров, что составит соответственно 109,1% и 112,8% к уровню 2005 года.
Плотность телефонных аппаратов на 100 жителей в 2010 году составит 31,6 единицы, в том числе на городских телефонных сетях - 41 единицу, сельских телефонных сетях - 25 единиц.
21. Основной целью деятельности жилищно-коммунального хозяйства Ошмянского района является повышение эффективности, надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения, качества предоставляемых услуг. Достижение поставленной цели предусматривается обеспечить за счет развития инженерной инфраструктуры населенных пунктов, в том числе расширения оснащенности недостающими видами инженерного обустройства, надежности и устойчивости их функционирования при одновременном снижении затрат на производство и оказание услуг за счет модернизации производственных мощностей, внедрения энергоэффективных технологий.
За счет внедрения эффективного оборудования и проведения энергосберегающих мероприятий намечается получить экономию топливно-энергетических ресурсов в 2006 - 2010 годах в среднем не менее 7% в год.
Предусматриваются также мероприятия по развитию коммунального хозяйства в сельской местности, в том числе ремонт жилищного фонда, котельных, артезианских скважин, восстановление и замена тепловых и водопроводных сетей, инфраструктуры в агрогородках, в первую очередь строительство систем водоснабжения и канализации.
22. В прогнозируемом периоде продолжится положительная тенденция развития розничного товарооборота. Реализованный спрос возрастет в сопоставимых ценах на 58,1%. Высокие темпы роста будут обеспечены за счет дальнейшего насыщения потребительского рынка товарами, преимущественно отечественных производителей, расширения форм организации торговли с применением современных технологий продаж, развития придорожного сервиса, открытия новой торговой сети, совершенствования работы индивидуальных предпринимателей, обеспечения удобного для населения режима работы объектов торговли и общественного питания, сферы услуг.
23. В 2006 - 2010 годах планируется увеличить объемы платных услуг, оказываемых населению, в сопоставимых ценах на 53,4%. Особое внимание будет уделено развитию прогрессивных видов услуг - информационных, финансовых, страховых, а также услуг, связанных с рационализацией быта, организацией досуга, туризмом, здравоохранением и образованием.
В сфере бытового обслуживания сохранится устойчивый спрос населения на ремонт и техническое обслуживание бытовой аппаратуры, автомобильных транспортных средств, ремонт обуви, мебели, швейных и трикотажных изделий, а также услуги прачечных, фотографий и парикмахерские услуги. Дальнейшее развитие получат такие формы обслуживания, как исполнение срочных заказов, приемка на дому и доставка заказов на дом.
Развитие услуг связи в прогнозируемом периоде будет направлено на дальнейшую модернизацию средств связи, реконструкцию действующих объектов связи, расширение телефонной сети и дальнейшее внедрение современных видов услуг связи.
Организациями жилищно-коммунального хозяйства будет продолжена работа по установке индивидуальных приборов учета тепловой энергии и расхода воды.
В сфере банковских услуг планируется дальнейшее их развитие за счет расширения спектра предоставления банковских услуг, повышения качества обслуживания, развития банковских технологий.
В 2006 - 2010 годах продолжится работа по проведению преобразований в сфере услуг, направленных на совершенствование и дальнейшее развитие данной отрасли с учетом требований к качеству, техническое перевооружение производства, содействие росту негосударственного сектора.
24. В решении задач социально-экономического развития Ошмянского района важнейшая роль принадлежит отраслям социально-культурного комплекса.
Основной целью развития системы образования Ошмянского района является приведение ее в соответствие с современными потребностями личности и общества, повышение качества подготовки учащихся и специалистов. Будет продолжена целенаправленная работа по обновлению структуры и содержания образования, внедрению новых информационных образовательных технологий и компьютеризации. Особое внимание будет уделено развитию сельской школы - созданию условий для получения сельскими учащимися равноценного с городским образования. В системе дошкольного образования предполагается обеспечить расширение многофункциональной сети дошкольных учреждений.
Главной целью здравоохранения является сохранение и улучшение здоровья населения на основе повышения доступности и качества медицинской помощи. Планируется проведение комплексной реструктуризации системы оказания медицинской помощи, включая перераспределение ресурсов со стационарной формы оказания медицинской помощи на амбулаторно-поликлиническую; развитие стационарозамещающих технологий, медико-социальной помощи и общей врачебной практики. Особое внимание будет уделено реконструкции и переоснащению Ошмянской центральной районной больницы, в том числе родильного отделения. Предполагается в основном преодолеть границы различия в обеспечении медицинской помощью городского и сельского населения.
Основной целью развития сферы культуры на 2006 - 2010 годы является сохранение историко-культурного наследия, создание условий для всестороннего развития личности, роста ее творческой инициативы, духовных и эстетических потребностей, для чего предусматривается решение следующих задач:
обеспечение доступности культурных ценностей и услуг, повышение уровня и качества таких услуг, увеличение их объемов для жителей села с целью приближения к уровню обслуживания городского населения, улучшения культурного обслуживания отдаленных деревень;
реставрация, реконструкция и сохранение приоритетных историко-культурных ценностей, включение их в культурный и туристический оборот. Определение и восстановление наиболее значимых исторических объектов для использования их в культурно-досуговой деятельности;
разработка и внедрение рациональной схемы размещения сельских учреждений культуры с учетом демографической и экономической ситуации;
повышение конкурентоспособности профессиональных творческих коллективов и исполнителей на внутреннем и внешнем рынках.
Приоритетными направлениями деятельности в сфере культуры будут реструктуризация сельских учреждений культуры, возобновление работы передвижных учреждений культуры, создание в зависимости от местных демографических и социально-культурных условий многопрофильных комплексов, способствующих расширению форм и видов культурно-досуговых услуг сельскому населению, развитие народного творчества.
25. Будет продолжена работа по проведению аукционов по продаже неиспользуемых, неэффективно используемых объектов недвижимости; проведению аукционов по продаже права аренды государственных объектов недвижимости и земельных участков; сдаче неиспользуемых площадей в аренду.
26. Для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства, стимулирования его развития в городе и сельской местности, достижения намеченных параметров роста на 2006 - 2010 годы предполагается реализация мер по следующим направлениям:
создание малых и средних предприятий в приоритетных направлениях: в сферах производства промышленной продукции и потребительских товаров, въездного туризма, придорожного сервиса, развитие сферы услуг в городе и сельской местности;
реализация инвестиционных проектов, в том числе по внедрению передовых технологий на производстве в целях выпуска качественной, конкурентоспособной экспортоориентированной продукции;
организация взаимодействия малых производственных предприятий с крупными путем развития кооперационных связей;
расширение международного сотрудничества.
Количество юридических лиц - субъектов малого предпринимательства увеличится до 54, численность занятых в малом и среднем предпринимательстве, включая индивидуальных предпринимателей, составит 14,9% от общей численности экономически активного населения Ошмянского района.
27. Обеспечение высоких темпов экономического роста требует проведения активной социальной политики, направленной на устойчивое повышение уровня и качества жизни населения.
Достигнутые результаты в совершенствовании оплаты труда и регулировании заработной платы позволят повысить уровень жизни населения и довести к концу 2010 года средний размер заработной платы работников отраслей экономики Ошмянского района до 400 долларов США в эквиваленте.
В целях обеспечения социальной защиты работников будет продолжен контроль за соблюдением нанимателями уровня минимальной заработной платы и других государственных гарантий в области оплаты труда.
28. В прогнозируемом периоде ожидается продолжение процесса сокращения численности населения Ошмянского района за счет естественного движения, однако в 2008 - 2010 годах прогнозируется стабилизация численности на уровне 33,5 тыс. человек. За последние пять лет численность населения Ошмянского района сократилась на 3 тыс. человек и на 1 января 2006 г. составила 34,1 тыс. человек.
29. В 2006 - 2010 годах формирование трудового потенциала будет происходить под влиянием прироста занятых в экономике.
С учетом активизации процессов реформирования производств и инвестиционной деятельности, повышения эффективности использования ресурсов труда и формирования кадрового потенциала прогнозируется увеличение численности занятых в отраслях народного хозяйства в 2006 - 2010 годах, уровень безработицы на конец 2010 года будет в пределах 0,9%, численность безработных - 130 - 140 человек.
Главными приоритетами политики занятости будут формирование благоприятных условий для обеспечения занятости населения, создание новых рабочих мест, поддержание стабильности в сфере социально-трудовых отношений, стимулирование развития самозанятости населения, расширение деловой и предпринимательской инициативы, улучшение условий труда и техники безопасности, повышение заработной платы и эффективное использование рабочего времени, усиление социальной защиты населения.
В 2006 - 2010 годах получат дальнейшее развитие территориальные центры социального обслуживания населения, главной целью деятельности которых останется оказание разносторонней адресной помощи социально уязвимым категориям населения.
Внимание социальных учреждений будет сконцентрировано на оказании комплексной поддержки одиноким пожилым гражданам, особенно жителям отдаленных и малонаселенных деревень, семьям с несовершеннолетними детьми, укреплении института семьи и поднятии ее престижа в обществе.
В 2006 - 2010 годах будет обеспечен реальный рост пенсий, сопоставимый с темпами роста реальной заработной платы. Намечается сохранить тенденцию роста покупательной способности средней пенсии по возрасту.
30. Основной целью политики в вопросах демографической безопасности на период до 2010 года является формирование предпосылок улучшения демовоспроизводственных процессов.
Повышению рождаемости в предстоящем периоде будут содействовать как целенаправленные меры стимулирования рождаемости, так и потенциал благоприятной возрастной структуры женщин активного детородного возраста.
В целях стимулирования рождаемости намечается реализация следующих мер:
совершенствование государственной поддержки семьи;
укрепление и развитие системы социального обслуживания семей;
расширение информационно-просветительской деятельности по повышению престижа семьи в обществе, роли отца в семье;
улучшение условий сочетания родителями профессиональной деятельности и семейных обязанностей.
Одним из приоритетных направлений демографической политики является регулирование миграционных потоков, для чего планируется:
стимулирование нанимателей к созданию рабочих мест;
улучшение демографической структуры населения в сельской местности;
улучшение информированности населения о возможности переселения на новое место жительства и работы, в том числе в сельскую местность;
уменьшение оттока населения из сельской местности за счет выполнения мероприятий Программы развития села;
уменьшение эмиграции специалистов.
31. В рамках реализации государственной молодежной политики предполагается решение следующих задач:
повышение образовательного уровня молодежи, ее готовности к трудовой деятельности;
содействие развитию занятости молодежи, обеспечение временной занятости студентов и учащихся в свободное от учебы время;
патриотическое воспитание молодых граждан, формирование у них правовой и политической культуры, мотивации к осознанному, ответственному и активному участию в общественной жизни страны и предупреждение правонарушений среди молодежи;
формирование здорового образа жизни у молодежи, экологической культуры и ответственного отношения к окружающей среде;
создание условий для повышения качества жизни и работы молодежи на селе;
совершенствование системы социальной защиты молодежи и молодой семьи;
поддержка программ и инициатив молодежных и детских общественных объединений, расширение их участия в реализации государственной молодежной политики;
развитие молодежного туризма и международного молодежного сотрудничества.
32. Особое внимание в предстоящей пятилетке будет уделяться развитию города Ошмяны (далее - г.Ошмяны). Главной задачей при этом является обеспечение взаимосвязанного развития города и прилегающих территорий для обеспечения обслуживания сельского населения.
В г.Ошмяны предусматривается создание новых рабочих мест, ускорение строительства жилья, объектов физической культуры и спорта, развитие сферы услуг. Здесь намечается проводить целенаправленную политику стимулирования размещения новых организаций, их филиалов, а также развитие частного предпринимательства, прежде всего производств, связанных с обслуживанием сельского хозяйства, переработкой сельскохозяйственной продукции, выпуском изделий из местного сырья, реализацией услуг для населения.
Промышленная политика будет направлена на приоритетное развитие производств, работающих на местном сырье; ускорение темпов модернизации, внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий.
В качестве основной задачи социальной политики выступает создание условий и возможностей предоставления населению гарантированного объема социально значимых услуг в соответствии с утвержденными государственными социальными стандартами; сокращение безработицы; расширение объемов обслуживания населения за счет частного предпринимательства.
Намечается дальнейшее развитие приграничного и придорожного сервиса, развитие инфраструктуры туризма и отдыха. Одним из самых перспективных видов туризма становится агро- и экологический туризм.
Приложение
к Программе
социально-экономического
развития Ошмянского района
Гродненской области
на 2006 - 2010 годы
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОШМЯНСКОГО РАЙОНА
ГРОДНЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 - 2010 ГОДЫ
-----------------+-----------+-----------------+-----------------------------+-------------------¬
¦ Показатели ¦ Единица ¦ Отчет ¦ Прогноз ¦Индексы изменения, ¦
¦ ¦ измерения ¦ ¦ ¦ процентов ¦
¦ ¦ +-----+-----T-----+-----+-----T-----+-----T-----+-----+-------------+
¦ ¦ ¦2000 ¦2004 ¦2005 ¦2006 ¦2007 ¦2008 ¦2009 ¦2010 ¦2005 ¦ 2010 год к ¦
¦ ¦ ¦год ¦год ¦год ¦год ¦год ¦год ¦год ¦год ¦год к¦ 2005 году ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2000 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦году ¦ ¦
+----------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-------------+
¦Численность ¦тысяч ¦ 36,6¦ 34,7¦ 34,1¦ 33,8¦ 33,7¦ 33,5¦ 33,5¦ 33,5¦ 93,2¦ 98,2¦
¦постоянного ¦человек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦населения на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦конец года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-------------+
¦город ¦тысяч ¦ 15,0¦ 14,8¦ 14,6¦ 14,5¦ 14,6¦ 14,6¦ 14,7¦ 14,8¦ 97,3¦ 101,4¦
¦ ¦человек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-------------+
¦село ¦тысяч ¦ 21,6¦ 19,9¦ 19,5¦ 19,3¦ 19,1¦ 18,9¦ 18,8¦ 18,7¦ 90,3¦ 95,9¦
¦ ¦человек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-------------+
¦Трудовые ресурсы¦тысяч ¦ 19,7¦ 19,4¦ 19,2¦ 19,2¦ 19,2¦ 19,2¦ 19,2¦ 19,2¦ 97,5¦ 100,0¦
¦(в среднегодовом¦человек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦исчислении) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-------------+
¦Занято в ¦тысяч ¦ 14,1¦ 14,1¦ 14,3¦ 14,4¦ 14,6¦ 14,8¦ 15,1¦ 15,3¦101,4¦ 107,0¦
¦экономике ¦человек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-------------+
¦Продукция ¦процентов к¦ 98,5¦125,2¦112,8¦110,1¦109,0¦108,5¦108,5¦109,5¦172,2¦ 154,7¦
¦промышленности ¦предыдущему¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-------------+
¦Производство ¦процентов к¦ 97,3¦127,1¦114,4¦110,0¦109,5¦109,5¦109,5¦110,0¦165,8¦ 158,9¦
¦потребительских ¦предыдущему¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦товаров ¦году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-------------+
¦Продукция ¦процентов к¦100,2¦106,5¦ 97,6¦108,5¦108,5¦108,6¦108,7¦109,0¦138,8¦ 151,5¦
¦сельского ¦предыдущему¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦хозяйства ¦году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-------------+
¦Инвестиции в ¦процентов к¦ -¦119,1¦166,0¦115,9¦114,5¦115,0¦115,0¦116,0¦ -¦ 203,6¦
¦основной капитал¦предыдущему¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-------------+
¦Экспорт товаров ¦процентов к¦107,5¦227,0¦120,5¦111,2¦111,2¦111,2¦111,2¦111,2¦303,9¦ 170,0¦
¦ ¦предыдущему¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-------------+
¦Импорт товаров ¦процентов к¦199,1¦146,8¦129,5¦107,0¦109,3¦109,3¦109,3¦109,3¦344,6¦ 152,7¦
¦ ¦предыдущему¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-------------+
¦Экспорт услуг ¦процентов к¦ -¦ -¦118,5¦109 -¦111,5¦111,5¦111,5¦111,5¦ -¦168,5 - 170,0¦
¦ ¦предыдущему¦ ¦ ¦ ¦110 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-------------+
¦Номинальная ¦тысяч ¦ 71,8¦380,5¦441,8¦525,0¦595,9¦673,3¦760,9¦859,8¦615,3¦ 194,6¦
¦начисленная ¦рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦заработная плата¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦на конец года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-------------+
¦Рост реальной ¦процентов к¦120,0¦130,0¦108,0¦109,0¦108,0¦108,5¦109,0¦109,5¦227,5¦ 152,4¦
¦заработной платы¦предыдущему¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦на конец года ¦году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-------------+
¦Розничный ¦процентов к¦ 81,0¦112,6¦133,8¦109,5¦109,5¦109,5¦109,5¦110,0¦262,0¦ 158,1¦
¦товарооборот ¦предыдущему¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-------------+
¦Платные услуги ¦процентов к¦105,5¦111,3¦118,2¦108,7¦108,5¦109,0¦109,0¦109,5¦157,1¦ 153,4¦
¦населению ¦предыдущему¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-------------+
¦Ввод в ¦тысяч ¦ 13,2¦ 8,1¦ 6,3¦ 8,0¦ 8,5¦ 8,5¦ 8,8¦ 9,0¦ 47,7¦ 142,9¦
¦эксплуатацию ¦квадратных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦жилья за счет ¦метров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦всех источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦финансирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦----------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+--------------
| 
