Решение Докшицкого районного Совета депутатов от 11.12.2006 N 131 "Об утверждении Программы социально-экономического развития Докшицкого района на 2006 - 2010 годы"

Стр. 1

Страницы: Стр.1

Зарегистрировано в НРПА РБ 25 сентября 2007 г. N 9/10754

Во исполнение Указа Президента Республики Беларусь от 12 июня 2006 г. N 384 "Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы" с учетом основных положений Закона Республики Беларусь от 5 мая 1998 года "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь" Докшицкий районный Совет депутатов РЕШИЛ:

1. Утвердить Программу социально-экономического развития Докшицкого района на 2006 - 2010 годы.

2. Докшицкому районному исполнительному комитету обеспечить разработку и реализацию мер по выполнению основных целевых показателей Программы социально-экономического развития Докшицкого района на 2006 - 2010 годы.

3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по вопросам бюджета и экономическому развитию Докшицкого районного Совета депутатов.

Председатель В.В.СИВИЦКАЯ

СОГЛАСОВАНО

Заместитель председателя

комитета экономики

Витебского областного

исполнительного комитета

З.А.Королева

11.12.2006

                                                УТВЕРЖДЕНО

                                                Решение

                                                Докшицкого районного

                                                Совета депутатов

                                                11.12.2006 N 131

ПРОГРАММА

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ДОКШИЦКОГО РАЙОНА

НА 2006 - 2010 ГОДЫ

Глава 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Программа социально-экономического развития Докшицкого района на 2006 - 2010 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 12 июня 2006 г. N 384 "Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 92, 1/7667) с учетом основных положений Закона Республики Беларусь от 5 мая 1998 года "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь" (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., N 20, ст. 222).

Программа ориентирована на достижение устойчивого роста производства и повышение уровня благосостояния народа.

Экономические показатели Программы разрабатывались исходя из анализа итогов социально-экономического развития Докшицкого района (далее - район) в 2001 - 2005 годах, оценки текущего 2006 года, реализации целей и задач районной политики, приоритетов, определенных Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы и одобренных третьим Всебелорусским народным собранием.

Глава 2

ИТОГИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РАЙОНА

В 2001 - 2005 ГОДАХ

2. В течение 2001 - 2005 годов в районе сохранена положительная динамика развития основных отраслей экономики.

Ежегодно создавалось по 115 - 129 новых рабочих мест, что позволило в значительной степени снять напряжение на рынке труда. К концу пятилетки уровень официально фиксируемой безработицы был сокращен до 1,7 процента (далее -%) к экономически активному населению.

Значительно выросли денежные доходы населения. Номинальная заработная плата увеличилась с 89 тысяч (далее - тыс.) рублей в 2001 году до 347 тыс. рублей в 2005 году. Регулярно выплачивались заработная плата, пенсии, пособия для малообеспеченных граждан.

С ростом благосостояния возросла покупательская способность населения. В расчете на одного жителя объем продаж увеличился с учетом индекса цен по сравнению с 2000 годом в 5,6 раза. Изменилась структура потребительских расходов населения, все большим спросом пользуются дорогостоящие товары длительного пользования, в числе которых телевизоры, стиральные машины, холодильники, морозильники и другая сложная бытовая техника. У населения появилась возможность вкладывать часть заработанных денег в строительство жилья. За истекшую пятилетку улучшили жилищные условия 100 семей, жилищный фонд района за счет нового строительства увеличился на 48 тыс. квадратных метров.

Достаточно высокими темпами развивался народнохозяйственный комплекс района. За прошедшую пятилетку объемы производства промышленной продукции возросли на 10,3%, потребительских товаров - на 45,3%, валовой продукции сельского хозяйства - на 30,6%, платных услуг - на 90,0%, по экспорту товаров - на 35,1%, розничному товарообороту и инвестициям в основной капитал - соответственно в 1,7 и 3,3 раза.

Количество индивидуальных предпринимателей по сравнению с 2001 годом увеличилось на 15,6%. В районе зарегистрировано 215 индивидуальных предпринимателей, из которых в сфере торговли занято 146 человек, в сфере оказания бытовых услуг - 51. В районе работает четыре малых предприятия.

В промышленном комплексе района период 2001 - 2005 годов характеризовался устойчивым ростом объема производства потребительских товаров. Прирост объема производства потребительских товаров составил 45,3%, промышленной продукции - 10,3%.

3. Наиболее высокие темпы роста достигнуты филиалом республиканского унитарного производственного предприятия "Витебскхлебпром" "Докшицкий хлебозавод" (далее - филиал РУПП "Витебскхлебпром" "Докшицкий хлебозавод"), коммунальным унитарным предприятием "Докшицкий комбинат строительных материалов" (далее - КУП "Докшицкий КСМ"), государственным лесохозяйственным учреждением "Бегомльский лесхоз" (далее - ГЛХУ "Бегомльский лесхоз"), частным унитарным предприятием "Докшицкий коопзаготпром" (далее - ЧУП "Докшицкий КЗП").

За пятилетку филиал РУПП "Витебскхлебпром" "Докшицкий хлебозавод" увеличил производство промышленной продукции в 1,6 раза. Проводится определенная работа по улучшению качества выпускаемой продукции. Для умягчения воды установлена станция обезжелезивания. В связи с постоянно растущими требованиями покупателей к качеству продукции, ее внешнему виду обновлено формовое хозяйство с приобретением хлебопекарных круглых форм, форм в виде "трамвайчиков", треугольников и др. Ассортимент хлебобулочных и кондитерских изделий каждый год обновляется более чем на 70%. Технологами производственной лаборатории постоянно ведутся разработки новых видов хлебобулочных и кондитерских изделий, разработаны торт "Рыцарь", булка "Малиновка", хлеба "Вешнянский", "Звычайны", "Жнiвеньскi". Приобретен делитель для мелкоштучных изделий, на которые растет спрос. Увеличены объемы производства слоеных изделий с посыпками, с фруктами и др. Приобретены формы, и освоено производство тостового хлеба. Освоено производство новых наименований хлебобулочных и кондитерских изделий с различными добавками - кунжутом, льносеменем, семечками и др. Увеличены объемы производства диабетических изделий. Предприятием производится заготовка яблок с последующей переработкой на джем яблочный, необходимый для производства собственной продукции. Проводятся выставки-дегустации выпускаемой продукции.

Предприятием ЧУП "Докшицкий КЗП" производство промышленной продукции увеличено в 1,6 раза. Предприятие осуществляет производство колбасных изделий, мясных полуфабрикатов, переработку овощей и фруктов. Постоянно проводится работа по расширению ассортимента и рынков сбыта. Ежеквартально проводятся выставки-продажи с дегустацией новых видов продукции. Ежегодно осваивается до 20 новых видов колбасных изделий, 5 - 7 видов полуфабрикатов.

Республиканское унитарное предприятие "Бегомльский завод "Ветразь" (далее - РУП "Бегомльский завод "Ветразь") увеличил производство продукции в 2 раза за счет выпуска новых видов елочных украшений.

КУП "Докшицкий КСМ" увеличил объемы производства потребительских товаров в 1,8 раза за счет освоения производства, пользующегося спросом у населения, - постельного белья из улучшенных видов ткани.

Основные показатели производства промышленной продукции отражены согласно приложениям 3, 4.

4. За рассматриваемый период внешнеэкономическую деятельность в районе осуществляли: совместное предприятие "Хендекс импорт-экспорт" общество с ограниченной ответственностью (далее - СП "Хендекс импорт-экспорт" ООО), унитарное предприятие "Витебское" (далее - УП "Витебское"), Докшицкое районное потребительское общество (далее - Докшицкое райпо), открытое акционерное общество "Докшицкий райагросервис" (далее - ОАО "Докшицкий райагросервис"), РУП "Бегомльский завод "Ветразь", учреждение образования "Бегомльская вспомогательная школа-интернат для детей-сирот Докшицкого района" и индивидуальные предприниматели района. Несмотря на высокую конкуренцию на рынке, дорогостоящее сырье, отсутствие новых долгосрочных контрактов, работа предприятий района в прошедшей пятилетке была ориентирована на активизацию внешнеэкономической деятельности, что позволило сохранить положительное сальдо во внешней торговле.

Главными экспортерами района являлись СП "Хендекс импорт-экспорт" ООО (42,6%), УП "Витебское" (26,5%), Докшицкое райпо (11,7%), а импортерами - индивидуальные предприниматели (26,2%), СП "Хендекс импорт-экспорт" ООО (7,6%), Докшицкое райпо (17,9%).

Во внешнеэкономической деятельности района в области экспорта основными торговыми партнерами были Федеративная Республика Германия, Российская Федерация, Республика Польша, Республика Молдова, Республика Словения, Итальянская Республика, Республика Болгария, Королевство Нидерландов, Литовская Республика, Чешская Республика.

Осваивались новые рынки сбыта: пиломатериалов - в Федеративную Республику Германия, торфа верхового - в Федеративную Республику Германия, Республику Польша, Республику Молдова, Арабскую Республику Египет, Республику Болгария, Королевство Нидерландов, овощей (свеклы столовой, картофеля), сахара, мясопродуктов - в Российскую Федерацию.

Промышленные предприятия постоянно работали над увеличением объемов по экспортной отгрузке продукции. Из района экспортировалось свыше 20 наименований продукции (брус и щит клееный, доска обработанная, доска клееная, для пола, торф верховой, грунт торфяной питательный, торф непросеянный, торф кипованный, картофель, свекла столовая, овощные консервы, мясо говядины, сахар, гофрированный картон, новогодние украшения). Основной удельный вес в экспортных поставках района занимали сырьевые ресурсы (пиломатериалы и торф) и сельскохозяйственная продукция.

На протяжении последних пяти лет отмечалось значительное увеличение экспорта товаров УП "Витебское", достигшего в 2005 году объема 190,5 тыс. долларов США. Рост экспорта в наибольшей степени обусловлен возросшими поставками торфа.

Основной удельный вес импорта за анализируемый период составляют поставки из Российской Федерации Докшицким райпо муки пшеничной высшего и 1-го сортов, овощей, холодильных витрин (17,9%), из Украины индивидуальным предпринимателем железных деталей для приема спутникового сигнала (15%). Кроме этого, в район импортировались и другие товары: зерно, лук, яблоки, топливо, запчасти к автомобилям, радиаторы, термопленка, линия диагностики, различное оборудование. Основными партнерами района в области импорта были Российская Федерация, Украина, Федеративная Республика Германия, Королевство Нидерландов, Республика Словения, Республика Молдова, Республика Болгария.

В структуре товарооборота 64,1% приходится на торговые организации и 35,9% занимают индивидуальные предприниматели.

Значительно возросли объемы реализации мяса и птицы, мясных консервов, масла растительного, алкогольных напитков, цельномолочной продукции и других товаров.

По Докшицкому райпо прирост за 5 лет по розничному товарообороту составил 11,6%, в том числе по обороту общественного питания - 24,9%. На укрепление материально-технической базы и приобретение оборудования за пятилетку было направлено 1,6 миллиарда (далее - млрд.) рублей.

Получила дальнейшее развитие сеть предприятий торговли и сервиса. В 2005 году создан торговый центр "Родник" в агрогородке деревни (далее - д.) Торгуны, введены в эксплуатацию магазины "Вояж" и "Ассорти" в городе (далее - г.) Докшицы, магазин "Меридиан", расположенный на автомагистрали Минск-Витебск, магазин "Верес" в д. Березки, магазин "Боровое" в городском поселке (далее - г.п.) Бегомль. Они соответствуют современным требованиям, дизайну, формам организации торговли.

Упорядочен режим работы предприятий торговли: 77,3% магазинов работают без обеденного перерыва, 61,7% - без выходных, 97% - по методу самообслуживания. Продолжают совершенствоваться формы и методы обслуживания населения, при расчетах используются банковские пластиковые карточки.

С целью увеличения оборота общественного питания и организации досуга молодежи введены в действие бар "Меридиан" в г.п. Бегомль (20 посадочных мест), кафе "Березка" д. Порплище (24 посадочных места), кафе "Родник" в д. Торгуны (60 посадочных мест).

В г.Докшицы функционирует новый рынок.

Индивидуальными предпринимателями открыто за 2000 - 2005 годы 34 торговых объекта, в том числе 8 - непродовольственных.

Малые населенные пункты, не имеющие стационарной торговой сети, регулярно обслуживаются автомагазинами. Среднемесячный товарооборот каждого из них доведен в 2005 году до 15,2 миллиона (далее - млн.) рублей.

Значительными темпами (170,9%) в 2001 - 2005 годах развивалась сфера услуг района и прежде всего бытовые услуги, услуги связи, банков.

В структуре платных услуг населению преобладают санаторно-оздоровительные, жилищно-коммунальные услуги и услуги связи (78,5%).

На территории района расположены государственное учреждение "Санаторий "Боровое" и государственное учреждение "Санаторий "Лесное", доля услуг которых в общем объеме составляет 36%.

На транспортные услуги приходится 5% общего объема. В настоящее время автобусная маршрутная сеть охватывает все центры сельских Советов, сельскохозяйственные организации. В г.Докшицы открыто городское автобусное сообщение.

За пять лет в 2,6 раза увеличился объем бытовых услуг. Этому способствовала государственная поддержка предприятий бытового обслуживания, благодаря которой организации этой системы, оказывающие услуги населению в сельской местности, освобождены от уплаты налога на добавленную стоимость и налога на прибыль.

Коммунальным унитарным предприятием бытового обслуживания "Бытовик" (далее - КУПБО "Бытовик") приобретено оборудование для швейного и обувного цехов, парикмахерской и прачечной.

За период 2000 - 2005 годов КУПБО "Бытовик" внедрены новые виды услуг - ремонт мебели с изменением дизайна, изготовление ритуальных корзин и венков, плитки и борта тротуарного. Экономический эффект составил 44,5 млн. рублей.

Для обслуживания сельского населения в настоящее время в районе функционируют 15 сельских комплексных приемных пунктов, которые осуществляют прием заказов по всем видам бытовых услуг. Отдаленные деревни обслуживаются выездным способом два раза в неделю по утвержденному графику.

Улучшению качества предоставляемых услуг способствовало внедрение нормативов государственных социальных стандартов, которые в сфере бытового обслуживания выполнены полностью.

5. Значительно повысилась инвестиционная активность предприятий и организаций района, особенно за последние два года. Этому способствовали государственная поддержка инвестиционной деятельности. Основными инвестиционными источниками были бюджетные ассигнования как местных, так и республиканских бюджетов. Их доля в общем объеме инвестиций в 2005 году составила 50,7%, а в 2000 году - 24,8%.

На протяжении первых лет анализируемой пятилетки (2001 - 2003 годы) привлечение инвестиций проходило небольшими темпами. Резкий скачок вложения инвестиций приходится на 2004 - 2005 годы. В технологической структуре инвестиций в основной капитал на долю вложения в машины и оборудование приходится около 40%. Строительно-монтажные работы на протяжении анализируемого периода занимают более 60%. Опережающими темпами росли инвестиции по объектам производственного назначения, где их удельный вес в общем объеме возрос с 6% в 2000 году до 65,7% в 2005 году.

Ежегодно предприятиями и организациями района проводилась работа по привлечению инвестиций, направленных на приобретение основных средств. Докшицким филиалом открытого акционерного общества "Лепельский молочноконсервный комбинат" (далее - Докшицкий филиал ОАО "Лепельский МКК") произведен монтаж и ввод в эксплуатацию аммиачной холодильной установки АМ-110, приобретена и установлена линия по производству мороженого, ЧУП "Докшицкий КЗП" приобретено холодильное оборудование для скотобойной площадки, в ОАО "Докшицкий райагросервис" установлен сварочный пост.

УП "Витебское" за счет средств инновационного фонда Министерства энергетики Республики Беларусь было приобретено машин и оборудования на общую сумму 479 млн. рублей (автомобиль МАЗ-5330 с прицепом, тракторы "Беларус", погрузчик, фрезбарабан, насос центробежный ЦНСГ 80-02, тележка тракторная).

ГЛХУ "Бегомльский лесхоз" приобретены мотопомпы, трактор МТЗ-82, полуприцеп лесовозный с гидроманипулятором, автомобиль МАЗ-6303300 "Сортиментовоз", вытяжка, станок деревообрабатывающий ЦТ 10-5.

Филиалом РУПП "Витебскхлебпром" "Докшицкий хлебозавод" приобретен котел КП-500Т для получения пара на технологические нужды в летнее время и переоборудована печь Ш2-ХПА-10 для выпечки булочных изделий. Приобретены: упаковочная машина, мелкоштучный тестоделитель, нарезка для хлеба, делительная головка к машине Ш33-ХДУ. Завершена реконструкция заквасочного отделения под производство заварных сортов хлеба, введена в эксплуатацию печь ВТЛ-2-66 для выпечки формовых хлебов смешанной валки муки.

Крулевщизненским филиалом республиканского унитарного предприятия "Витебскоблнефтепродукт" введена в действие новая автозаправочная станция N 64 в г.Докшицы, приобретены оборудование и мебель.

Докшицким райпо произведена модернизация торгового центра "Меридиан" в г.п. Бегомль, который введен в действие в мае 2005 года. Приобретено холодильное и торгово-технологическое оборудование. Построено 2 мини-магазина "Вояж" и "Ассорти" в г.Докшицы.

В учреждениях образования произведен капитальный ремонт зданий и сооружений школ всеобщего обучения на сумму 86,5 млн. рублей, Центра детского творчества - 58,8 млн. рублей. Приобретено компьютерное и музыкальное оборудование на сумму 75 млн. рублей.

Благоустраивались г. Докшицы и другие населенные пункты. Значительные объемы работ выполнены по газификации района. Проложено более 40 километров (далее - км) газопровода (Глубокое-Крулевщизна-Докшицы). В 2005 году начата прокладка газопровода протяженностью 28 км по трассе Докшицы-Бегомль. При проведении этих работ освоено порядка 10 млрд. рублей денежных средств. По состоянию на 1 января 2006 г. подключено под использование природного газа 680 квартир.

Большое внимание в районе уделялось дорожному строительству (на эти цели использовано более 14 млрд. рублей, в том числе на строительство магистрали Минск-Витебск свыше 10 млрд. рублей) и телефонизации. Сданы в эксплуатацию новые автоматические телефонные станции.

Проводились работы по улучшению очистки сточных вод. Завершена реконструкция очистных сооружений в г. Докшицы.

В 2005 году проведена работа по созданию агрогородка Торгуны. В сфере жилищно-коммунального хозяйства для обслуживания населения агрогородка создан производственный участок районного коммунального унитарного предприятия "Докшицы-коммунальник", восстановлено и отремонтировано 3,26 км сетей водоснабжения, проведен ремонт котельной, капитальный ремонт канализационных сетей, произведено обустройство мест размещения отходов и благоустройство территории. Отремонтирован фельдшерско-акушерский пункт, проведен капитальный ремонт здания Дома культуры, помещения комплексного приемного пункта. Произведена реконструкция торгового центра. В производственной сфере агрогородка произведен ремонт площадок для хранения и сушки зерна, подъездов к площадкам, животноводческой ферме, машинному двору.

За пятилетку за счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию 59,1 млн. квадратных метров общей площади жилых домов. Реализация жилищной программы позволила увеличить в среднем на одного жителя обеспеченность жильем почти до 28 квадратных метров (в 2000 году - 25,7 квадратного метра).

Основные показатели по вводу жилья по району отражены согласно приложению 10.

По состоянию на 1 января 2006 г. в незавершенном строительстве (без учета индивидуальных застройщиков) находилось 66 объектов производственного и непроизводственного назначения, из них 25,8% составляют производственные объекты. Из общего количества незавершенных объектов строительство 33 объектов (50%) осуществлялось с превышением нормативных сроков строительства.

6. Позитивную динамику развития в аграрном секторе удалось обеспечить благодаря сохранению крупного сельскохозяйственного производства, совершенствованию и упорядочению организационных структур, наведению порядка и дисциплины, повышению ответственности кадров, концентрации материальных и денежных средств.

Во всех категориях хозяйств валовое производство зерна за пятилетку составило 203,7 тыс. тонн, картофеля - 306,4 тыс. тонн, молока - 216 тыс. тонн, льноволокна - 3,6 тыс. тонн, реализовано 25,3 тыс. тонн скота.

Имеющийся потенциал в животноводстве позволил довести в 2005 году производство молока во всех категориях хозяйств до 46,5 тыс. тонн, мяса - до 5,2 тыс. тонн. Средний удой на корову составил 3317 килограммов молока в год, среднесуточный прирост живой массы крупного рогатого скота - 411 граммов.

Выполнены государственные поставки по зерну, рапсу, пивоваренному ячменю. В 2,7 раза увеличилось производство маслосемян рапса. По сравнению с 2002 годом более чем на 60% возросли валовые сборы льноволокна.

Продолжалось техническое переоснащение сельскохозяйственных организаций. Приобретено 22 трактора, 9 зерноуборочных комбайнов, 15 автомобилей МАЗ, 9 сеялок, 12 пресс-подборщиков и другой сельскохозяйственной техники.

По итогам за пятилетку прирост валовой продукции сельского хозяйства в сельскохозяйственных организациях составил 38,2%.

7. В районе действует 31 детский сад. Если по области наблюдается тенденция сокращения учреждений, обеспечивающих получение дошкольного образования, то в Докшицком районе в 2004 году по сравнению с 1995 годом их число увеличилось на 6,9% при увеличении численности детей на 1,4%.

8. Позитивные результаты работы реального сектора экономики позволяли обеспечить в требуемых объемах поступления средств в бюджет, достаточно успешно решать в течение пятилетки вопросы развития социальной сферы и повышения уровня благосостояния населения района.

Основные социально-экономические показатели района отражены согласно приложению 2.

Глава 3

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

РАЙОНА НА 2006 - 2010 ГОДЫ

9. Цели социально-экономического развития района на 2006 - 2010 годы определены на основании анализа наиболее острых проблем с учетом принятых на пятилетку приоритетов развития страны и основных параметров развития отраслей реального сектора экономики и социальной сферы района, которых необходимо достичь к концу 2010 года, и направлены на дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения на основе повышения конкурентоспособности экономики в целом.

10. Задачи социально-экономического развития района сформулированы с учетом конкретных мер и действий, которые предстоит решить в текущей пятилетке, чтобы осуществить намеченные цели применительно к местным условиям и потребностям населения района. Они включают: дальнейший рост реальных денежных доходов населения, работу органов государственного управления в интересах человека, создание благоприятных условий для интеллектуального, творческого, трудового, профессионального и физического совершенствования человека, опережающее развитие сферы услуг, внедрение повышенной системы социальных стандартов во всех сферах жизни общества, осуществление мер по улучшению демографической ситуации, дальнейшее развитие социальной инфраструктуры села, активизацию инновационной, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности, динамичное развитие всех отраслей экономики района.

11. В 2006 - 2010 годах будут сохранены подходы, выработанные в предыдущие годы. Предстоит обеспечить более эффективное использование возможностей малых предприятий, потенциал предпринимательства, значительно обновить основные производственные фонды и провести модернизацию производств на основе внедрения прогрессивных технологий и современного оборудования.

12. Исходя из существующих в районе проблем на 2006 - 2010 годы приоритетными направлениями социально-экономического развития определены:

в промышленности:

внедрение нового и модернизация действующего оборудования;

расширение действующих и организация новых производств;

освоение выпуска новых конкурентоспособных потребительских товаров и продукции производственно-технического назначения;

в строительном комплексе:

продолжение работы по строительству агрогородков, жилья;

в агропромышленном комплексе:

создание высокопродуктивных пород животных, сортов растений;

в области природопользования и охраны окружающей среды:

мониторинг окружающей среды, прогнозирование и предупреждение чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера;

охрана и эффективное использование биоресурсов;

комплексная переработка минерально-сырьевых ресурсов, вторичных ресурсов и отходов производств;

в здравоохранении, образовании и культуре:

внедрение новых технологий профилактики, диагностики, лечения и реабилитации основных заболеваний человека;

совершенствование методов воспитательной и общеобразовательной работы;

сохранение культурного наследия района;

в управлении территориальным развитием:

совершенствование механизма управления территорией, усиление роли экономических стимулов в повышении эффективности функционирования района;

развитие малых городов и населенных пунктов;

развитие социальной сферы села;

формирование структуры хозяйства в соответствии с демографическими, природно-ресурсными и финансовыми возможностями района.

Глава 4

ОСНОВНЫЕ РЕГИОНАЛЬНЫЕ ФАКТОРЫ И УСЛОВИЯ

ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

13. Демографическая ситуация в районе характеризуется тенденциями сокращения численности населения. Динамику численности населения предопределяют факторы естественного и миграционного движения. С начала 1990 года вследствие превышения смертности над рождаемостью естественный прирост населения сменился естественной убылью. Темп убыли по всему населению (в% к предыдущему году) составил 0,94%. На 1 января 2006 г. численность всего населения района составила 30,5 тыс. человек, в том числе городского - 9,8 тыс. человек, сельского - 20,7 тыс. человек.

В дальнейшем тенденция сокращения численности населения будет продолжаться. Предполагается, что к 2010 году среднегодовая численность постоянного населения сократится на 7,5% и составит 28,0 тыс. человек, в том числе численность городского населения сократится на 2,6%, сельского - на 9,9%.

В общей численности населения района преобладают женщины. В перспективе такая тенденция сохранится, что в основном связано с разной продолжительностью жизни мужчин и женщин. Данные о миграционных перемещениях населения района свидетельствуют об отрицательном сальдо миграции на протяжении 4 лет. И только по г. Докшицы в 2005 году оно было положительным. В дальнейшем предполагается, что отрицательное сальдо миграции будет сохраняться за счет перемещения молодежи из сельской местности в города. Среди причин миграции молодежи на первом месте стоят невысокая заработная плата, малая комфортность сельского жилья, недостатки в организации медицинской помощи.

Анализ численности населения агрогородков за 2004 - 2005 годы свидетельствует, что в агрогородках наблюдался как отрицательный, так и положительный рост численности населения. Предполагается, что в перспективе при развитии социальной инфраструктуры и дальнейшем строительстве жилья механическая миграция сельского населения несколько уменьшится.

Численность населения района в 2005 году составила 30,8 тыс. человек, или 2,3% от населения Витебской области (далее - область). В 2010 году численность населения составит 90,9% от уровня 2005 года. Достаточно остро станет проблема снижения удельного веса населения дотрудоспособного возраста, которая в дальнейшем будет определять трудовые ресурсы района. Число дотрудоспособного населения сократится на 2,9%. Количество трудоспособного населения будет оставаться значительным и будет составлять 55,1% ко всему населению.

Снижение демографической нагрузки на трудоспособное сельское население к 2010 году будет вызвано сокращением числа лиц дотрудоспособного возраста.

14. В прошедшей пятилетке на рынке труда района наблюдались как положительные, так и отрицательные тенденции и явления. За указанный период численность занятых в экономике района сократилась с 11,6 до 10,1 тыс. человек, или на 13,3%. В общей численности занятого населения в 2005 году наибольший удельный вес приходился на три отрасли экономики: сельское хозяйство - 27,4%, образование - 15,5%, промышленность - 13,1%.

Уровень безработицы к экономически активному населению составлял в 2005 году 1,7%. В прогнозном периоде ожидается его снижение до 1,4%.

15. Наряду с трудовыми ресурсами рациональное и экономное использование природных ресурсов с учетом сохранения окружающей природной среды является важнейшим фактором социально-экономического развития района.

В целом природные условия района благодаря сочетанию разнообразного рельефа, лесных массивов (46% территории) и повсеместному распространению озер (11 озер), с одной стороны, обеспечивают его высокую рекреационную привлекательность, с другой стороны, осложняют его сельскохозяйственное использование.

Район располагает минерально-сырьевыми, земельными, лесными и водными ресурсами.

Основными минерально-сырьевыми ресурсами района, имеющими промышленное значение, являются строительные пески, глины и суглинки, пески и песчано-гравийные отложения, торф и сапропель, минеральные воды.

Район принадлежит к категории районов, характеризующихся высокой обеспеченностью гравийно-песчаным материалом, - 40,1 млн. кубических метров (далее - куб.м). Имеется месторождение кирпичного сырья "Варганы" при запасах 1425 тыс.куб.м, что составляет 21,5% от разведанных запасов кирпичного сырья области.

В поселке Крулевщизна имеется два торфяных месторождения - "Рамжино", "Журавлевское" с запасами 500 и 4167 тыс. тонн торфа.

В районе два промышленных предприятия - УП "Витебское", основным видом деятельности которого является добыча и поставка торфа на экспорт, и гравийно-сортировочный завод "Крулевщизна" (далее - ГСЗ "Крулевщизна"). В настоящее время УП "Витебское" занято добычей торфа верхового и кускового, производством и реализацией питательного грунта "Двина", ГСЗ "Крулевщизна" производит и реализует нерудные строительные материалы: смесь щебено-гравийную-песчаную N 5, песчано-гравийную смесь природную, песок для строительных работ, щебень из гравия.

16. Главным средством воспроизводства в сельском хозяйстве и производственным базисом для размещения других отраслей являются земельные ресурсы, общая площадь которых по состоянию на 1 января 2006 г. составляет 223867 гектаров (далее - га). Лесные угодья занимают площадь 103773 га, что составляет 46% территории, под водой и болотами занято 8,8% территории. Площадь сельскохозяйственных угодий (далее - сельхозугодья) района составляет 75,3 тыс.га, в том числе пашни - 44,2 тыс.га, луговые земли - 30,2 тыс.га. 77% земель района - супесчаные и песчаные почвы, 18% - торфяники, 4% - суглинистые почвы. В общей площади района сельхозугодья занимают 35%.

Результативность сельскохозяйственного производства предопределяет кадастровая оценка земель, которая включает не только плодородие земельного участка, но и климатические условия, контурность. Степень плодородия земель района и менее благоприятные условия для использования сельскохозяйственной техники (мелкоконтурность, завалуненность) по сравнению с другими районами области влияют на интенсивность развития сельского хозяйства.

Лучшими условиями для производства сельскохозяйственной продукции обладают коммунальное унитарное производственное сельскохозяйственное предприятие "Ситце" (далее - КУПСХП "Ситце"), коммунальное унитарное предприятие "Докшицкий" (далее - КУП "Докшицкий"), сельскохозяйственный производственный кооператив "Гнездилово" (далее - СПК "Гнездилово"). Условия хозяйствования вышеназванных предприятий выше среднеобластных, что обеспечивается за счет высокой кадастровой оценки в хозяйствах, однако анализ выхода валового дохода на 100 га сельхозугодий в хозяйствах района показал, что не все предприятия, имеющие наилучшие условия хозяйствования, в полной мере используют свой потенциал. Так, отдельные хозяйства с кадастровой оценкой ниже среднереспубликанского значения обеспечивают большую урожайность зерновых культур. Для хозяйств с более высокой кадастровой оценкой фактическая урожайность мала и не достигает нормативной. Несмотря на то, что показатели эффективности района выше среднеобластных, реализация основных видов продукции была убыточной. Убыточность большинства видов продукции свидетельствует о проблемах при выходе на продовольственный рынок. Результаты расчета коэффициента рыночной окупаемости затрат показали, что из всех видов продукции 42% имели коэффициенты окупаемости выше единицы и работали с прибылью, а 58% имели этот показатель ниже единицы, то есть затраты на производство всей товарной продукции не перекрывались денежной выручкой. Среди прибыльных видов продукции растениеводства выступают пшеница, тритикале, ячмень, картофель. Из животноводческой продукции было прибыльно производство молока цельного. В сельскохозяйственном производственном кооперативе "Торгуны" (далее - СПК "Торгуны") была окупаемой продукция животноводства, в то время как по зерновым и зернобобовым она была низкая, в СПК "Гнездилово", сельскохозяйственном производственном кооперативе "Прудникский", сельскохозяйственном производственном кооперативе "Замосточанский" по всем видам реализованной продукции коэффициенты были достаточно высокие, самый низкий уровень коэффициента наблюдался в сельскохозяйственном производственном кооперативе "Барсучанка".

Политика землепользования в 2006 - 2010 годах будет направлена на совершенствование земельных отношений путем обеспечения равных условий для субъектов хозяйствования различных форм собственности, дальнейшей экологизации агропромышленного комплекса на основе обеспечения рационального использования сельскохозяйственных земель, внедрения прогрессивных методов и технологий обработки почв, совершенствования экономических методов регулирования земельных отношений, в том числе взимание платы за аренду земельных участков и земельного налога в зависимости от кадастровой оценки земель.

17. Для территории района характерен довольно высокий уровень водообеспеченности. Имеющиеся водные ресурсы достаточны для удовлетворения современных и перспективных потребностей в воде.

Район обеспечен запасами пресных подземных вод для организации хозяйственно-питьевого водоснабжения. Район располагает источниками минеральных вод, которые рекомендуются при гастритах, неосложненной язвенной болезни желудка, хронических колитах, хронических заболеваниях печени, желчевыводящих путей, мочеполовой системы, она хорошо нормализует обмен веществ и служит профилактическим средством при сахарном диабете, подагре и др.

На территории района сконцентрировано 11 озер, площадь которых составляет 2,2% от общей площади озер области, что имеет большое значение для развития водного и экологического туризма.

18. При ограниченном запасе других сырьевых ресурсов лес является главной сырьевой базой района. В современных экономических условиях древесина приобретает значимость как сырье-энергоноситель. Площади лесного фонда района занимают 6,7% площади области. Докшицкий район принадлежит к районам, перспективным для организации лесозаготовок ценных хвойных пород древостоев, которых имеется 1,5 млн.куб.м.

Лесные ресурсы района представлены также ягодами, грибами, лекарственными растениями, березовым соком.

19. Таким образом, следует отметить, что преимущества и ресурсы района следующие:

высокая обеспеченность трудовыми ресурсами при сохранении данной тенденции в дальнейшем;

наличие республиканских гидрологических заказников и части биосферного заповедника.

В текущей пятилетке особое внимание предполагается уделить развитию производств, использующих древесину. Кроме того, имеются хорошие предпосылки, чтобы стать районом для развития экологического туризма. Необходимо развивать сферу услуг, способствующую платному любительскому рыболовству. Важным продуктом побочного пользования является пчеловодство. Исходя из фактического наличия медоносных угодий в районе возможно значительное расширение данного вида деятельности. Данный вид деятельности характеризуется сравнительно низкой капиталоемкостью. При этом пчеловодство позволяет вовлекать в трудовую деятельность население нетрудоспособного возраста.

20. Социальная политика в районе в 2006 - 2010 годах будет направлена на обеспечение роста реальных денежных доходов населения и реальной заработной платы, снижение уровня малообеспеченности (бедности), увеличение уровня потребления благ и услуг.

В текущей пятилетке важнейшим фактором дальнейшего повышения уровня и качества жизни населения должно стать усиление роли заработной платы. Работа по достижению установленных параметров по уровню заработной платы будет тесно увязываться с мероприятиями, проводимыми в области по финансовому оздоровлению экономики организаций и обеспечению их безубыточной работы.

Для достижения поставленных задач в области оплаты труда необходимо за счет повышения эффективности и снижения издержек производства обеспечить опережающий рост производительности труда по сравнению с ростом заработной платы и соблюдение минимальных гарантий.

Среднемесячная заработная плата по району к концу 2010 года должна достигнуть 1012 тыс. рублей (460 долларов США). К концу 2010 года предстоит вдвое сократить долю малообеспеченного населения и не допустить расслоения общества по уровню получаемых доходов.

Потребности населения в соответствующих видах социальных услуг обеспечивают развитие отдельных отраслей социальной сферы.

Так, основной целью развития здравоохранения района является сохранение и укрепление состояния здоровья населения. Акцент делается на интенсификацию и сокращение сроков лечения, повышение качества медицинской помощи, внедрение и более широкое использование высокоэффективных методов диагностики и лечения. В современных условиях качество лечебно-профилактической помощи определяется не получением дополнительных материальных ресурсов, а эффективностью применения и совершенствованием уже известных организационных форм.

В 2006 - 2010 годах в медицинских учреждениях района планируется провести дальнейшую оптимизацию и реорганизацию коечного фонда с сокращением неэффективно используемых дорогостоящих круглосуточных коек.

К концу 2006 года планируется завершить реконструкцию и переоснащение операционных залов и реанимационных отделений в учреждении здравоохранения "Докшицкая центральная районная больница" (далее - УЗ "Докшицкая ЦРБ").

Основной целью развития системы образования будет приведение ее в соответствие с современными потребностями граждан, обеспечение приобретения ими глубоких и всесторонних знаний, гармоничного развития личности и ее творческих способностей.

Приоритетными направлениями развития системы образования остается дальнейшее совершенствование идеологической и воспитательной работы, внедрение новых форм дошкольного и школьного образования; повышение качества образования, и прежде всего в сельской местности; расширение использования технологий обучения, сберегающих здоровье учащихся, обеспечение дальнейшей дифференциации обучения и др.

Основная цель развития системы образования - приведение ее в соответствие с современными потребностями личности, общества и государства.

Получат развитие такие новые формы дошкольного образования, как сезонные и игровые площадки, группы кратковременного пребывания. Продолжится работа по укреплению материально-технической базы кабинетов информатики и внедрению информационных технологий с целью создания более комфортных условий для изучения различных дисциплин учебного плана.

Рост объемов оказания услуг в сфере образования будет достигнут за счет расширения рынка общеобразовательных услуг, спортивных, лечебно-оздоровительных услуг, всеобъемлющей компьютеризации, обеспечения доступа к сети Интернет.

Основные показатели развития района в сфере образования отражены согласно приложению 14.

В сфере культуры на 2006 - 2010 годы предусмотрены меры поддержки, сохранения и восстановления культурно-исторического наследия (планируется провести реставрационные работы в старом парке д. Ситце), обеспечения доступности культурных ценностей и услуг всем слоям населения, повышения их качества, развития народного творчества и др.

Планируется осуществить компьютеризацию сельских библиотек (по 1-2 компьютеру ежегодно), подключить к сети Интернет Докшицкую центральную районную библиотеку и крупные сельские библиотеки агрогородков с установкой электронной почты.

Мощным оздоровительным фактором, способствующим восстановлению и пополнению физических и духовных сил человека, продлению периода его трудовой деятельности, должны стать физическая культура, спорт и туризм. Перед учреждениями этой системы стоит задача по привлечению наибольшего количества населения и прежде всего детей и молодежи к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

Район располагает огромным потенциалом для развития туризма, в том числе эко- и агротуризма. Поэтому особое внимание в прогнозируемом периоде будет уделено повышению качества рекламно-информационного сопровождения, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей отечественных и зарубежных туристов в туристических услугах.

Наиболее полному удовлетворению потребностей населения и народного хозяйства будет способствовать развитие строительного комплекса района. Необходимо ввести в эксплуатацию агрогородки в д. Прудники и д. Порплище, окончить реконструкцию кинотеатра "Искра", Дома детского творчества в г.Докшицы и хирургического отделения УЗ "Докшицкая ЦРБ", молочнотоварных ферм в д. Варганы, д. Глинное, д. Добрунь. В течение 2007 - 2010 годов в районе планируется построить 9 агрогородков, базовую школу-сад в д. Торгуны, два сельских дома культуры (д. Прудники и д. Порплище), свиноводческий комплекс на 400 голов в республиканском унитарном производственном сельскохозяйственном предприятии племенной завод "Порплище", окончить строительство стадиона в г.Докшицы.

21. В систему формирования цен в строительстве будут внедрены дополнительные противозатратные механизмы. Предусматривается сокращение энергопотребления путем перевода котельных на более экономичные виды топлива.

Повышению эффективности деятельности строительного комплекса будет благоприятствовать и реализация долгосрочных отраслевых инвестиционных программ, строительство социально значимых объектов и выполнение программы жилищного строительства.

Развитие жилищной сферы предусматривает создание комфортного, долговечного, экономичного по содержанию и обслуживанию жилищного фонда, способного удовлетворять потребности настоящего и будущих поколений граждан.

Возросшие требования к комфортности жилья определяют необходимость повышения качества и улучшения планировки квартир, насыщенность их оборудованием и приборами, надежность тепло- и звукоизоляции, относительно небольшие затраты на ремонт и содержание жилья. Особое внимание будет уделяться обеспечению жилищного фонда надежными индивидуальными приборами учета и регулирования потребления коммунальных услуг.

Эти же требования должны выполняться при ремонте и модернизации жилищного фонда, эффективное использование которого является одним из направлений улучшения жилищных условий граждан в 2006 - 2010 годах.

В предстоящем периоде предусматривается ежегодное наращивание объемов строительства жилья с доведением его уровня до 11,2 тыс. квадратных метров в 2010 году.

Основные показатели социально-экономического развития района отражены согласно приложению 1 <*>.

--------------------------------

<*> Приложения 1 - 14 на бумажном носителе.

Глава 5

РАЗВИТИЕ РЕАЛЬНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ

22. Начало нового пятилетия можно определить как успешное. Сохранены высокие темпы роста, набранные на финише предыдущей пятилетки. Деятельность органов управления в 2006 - 2010 годах будет направлена на дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения на основе развития и эффективного использования человеческого потенциала, технического перевооружения и совершенствования экономики, роста ее конкурентоспособности.

23. В 2006 - 2010 годах развитие промышленности нацелено на максимальное использование созданного в районе производственного и трудового потенциала, обеспечение приоритетного развития отраслей, использующих местное сырье, выпуск конкурентоспособной продукции.

В промышленном комплексе будет продолжена реализация мероприятий, направленных на коренную реконструкцию производств, обновление активной части основных фондов и внедрение новых современных технологий.

Дальнейшее увеличение объемов промышленной продукции планирует ГЛХУ "Бегомльский лесхоз". Развитие получит внедрение станочного оборудования и технологий по переработке мелкотоварной древесины, утилизации отходов, сушке и пропитке отработанной древесины. Планируется создание специализированного подразделения по заготовке, переработке и реализации ресурсов леса (ягоды, грибы, лекарственное и техническое сырье, березовый сок).

УП "Витебское" планирует освоить совместно с ОАО "Докшицкий райагросервис" новую технологию по добыче сапропеля и производству торфосапропелевых удобрений.

В стадии завершения находится работа в ГСЗ "Крулевщизна" по отводу нового земельного участка по разработке карьера, в котором согласно проекту изыскательских работ содержится более высокое содержание камня. Это позволит выпускать более дорогостоящую товарную продукцию - щебнепесчаную смесь N 5, щебень. В 2008 - 2010 годах планируется установка новой погрузочной установки ПДСУ-90 в районе погрузочной площадки станции Карьерная за счет средств республиканского дорожного фонда. Также предполагается расширение ассортимента продукции - песок мытый, щебень фракции 5 - 10 миллиметров (далее - мм) и фракции 10 - 20 мм.

ЧУП "Докшицкий КЗП" предполагается:

обеспечить полное технологическое использование на пищевые цели всех продуктов убоя;

улучшить товарный вид продукции за счет использования вакуумной упаковки, искусственных колбасных оболочек новейших модификаций (многослойных, барьерных, термоусадочных) с нанесением красочной маркировки и двусторонним клипсованием;

обновить ассортимент вырабатываемой продукции не менее чем на 30%, освоить производство новых видов продукции профилактического и лечебного воздействия на организм человека.

Филиалом РУПП "Витебскхлебпром" "Докшицкий хлебозавод" будет продолжена работа по улучшению качества и расширению ассортимента выпускаемой продукции. Особое внимание будет уделено увеличению объема производства диабетических изделий. Получит дальнейшее развитие производство хлебобулочных изделий с символикой здорового образа жизни, изделий с различными растительными добавками. Также увеличится объем выпускаемой продукции в нарезанном и упакованном виде.

Докшицким филиалом ОАО "Лепельский МКК" особое внимание будет уделено выпуску молочной продукции с биодобавками, витаминами, натуральным соком. Работа предприятия будет ориентирована на выпуск продукции малой расфасовки, а также с увеличенным сроком годности.

В целом по району прирост объема продукции промышленности ожидается на уровне 40%, производства потребительских товаров - 36%.

Увеличение объемов промышленного производства планируется обеспечить за счет роста производительности труда и при значительном снижении потребления топливно-энергетических ресурсов.

Основные показатели развития промышленности района отражены согласно приложениям 5 - 8.

24. Развитию потребительского рынка в текущей пятилетке будет способствовать совершенствование методов управления товарными ресурсами, создание эффективной системы товародвижения, расширение розничной торговой сети.

Характерной особенностью продаж этого пятилетия будет продолжение положительной тенденции улучшения структуры товарооборота.

У населения появится возможность приобретать больше товаров культурно-бытового и хозяйственного назначения: стиральных машин, холодильников, телевизоров, производимых в области и республике.

Первостепенное внимание будет уделено вопросам совершенствования размещения торговой сети за счет реконструкции действующих и строительства новых торговых объектов.

В 2006 - 2010 годах Докшицким райпо будет построено 5 мини-магазинов в г. Докшицы, магазин в д. Вилейка. Уже произведена реконструкция и ремонт магазинов "Зодиак", "Детский мир", "Эрудит". Открыт специализированный мебельный магазин "Комфорт". Строятся торговые центры в агрогородках д. Прудники и д. Порплище.

В период с 2007 по 2010 год будет произведена реконструкция торговых центров в девяти населенных пунктах (агрогородках). Расширится торговля по заказам населения. Продолжится обслуживание населения малых населенных пунктов автомагазинами. Уже в текущем году приобретен один современный автомагазин.

В 2006 - 2010 годах будет уделяться внимание и развитию общественного питания. Будут внедряться новые технологии, современное оборудование, которые позволят улучшить качество выпускаемой продукции.

В результате реализации запланированных мероприятий розничный товарооборот в 2010 году увеличится по сравнению с 2005 годом на 60% (в сопоставимых ценах) при прогнозируемых темпах роста производства потребительских товаров на 43%.

25. В текущей пятилетке предстоит обеспечить высокие темпы развития сферы услуг. Данный сектор экономики призван обеспечить потребности населения в широком спектре высококачественных услуг по доступным ценам.

В целом объем реализации платных услуг населению за 2006 - 2010 годы увеличится на 50%, в том числе на 50% увеличится и объем бытовых услуг.

Планируется дальнейшее расширение номенклатуры бытовых услуг, прежде всего, в сельской местности на базе агрогородков. Для удовлетворения потребностей населения планируется увеличение объема таких услуг, как обработка приусадебных участков, распиловка и колка дров, размол зерна, изготовление и реализация железобетонных изделий, расчес шерсти, нарезка стекла, переработка плодов и ягод.

Намечено развитие услуг по ремонту мобильных телефонов, компьютеров, другой теле- и радиоаппаратуры, прокату и прочим видам услуг.

С вводом в эксплуатацию уникального по своей архитектуре, техническому оснащению и видам оказываемых услуг лечебно-оздоровительного комплекса санатория "Лесное" ожидается рост санаторно-оздоровительных услуг.

26. Развитие сферы жилищно-коммунальных услуг будет направлено на создание комфортных условий для проживания населения, повышение качества содержания и обслуживания жилищного фонда, обеспечение комплексом коммунальных услуг в соответствии с социальными стандартами.

27. Продолжится развитие услуг в сфере здравоохранения, образования и культуры. Строительство базы отдыха в д. Волча (комфортные коттеджи в национальном стиле) позволит значительно увеличить объем туристических услуг, что в свою очередь вызовет необходимость улучшения экскурсионного обслуживания.

28. В текущей пятилетке предусматривается создание современных и модернизация существующих сетей связи. Одним из приоритетных направлений станет развитие сетей электросвязи. Плотность телефонов по району составляет 30 телефонов на 100 жителей.

В агрогородках планируется обеспечить средствами связи все объекты производственного, социального и культурного назначения. К 2010 году все сельские населенные пункты будут обеспечены стационарной или мобильной связью.

29. С целью удовлетворения потребностей населения в услугах транспорта планируется дальнейшая оптимизация маршрутной сети в сельской местности.

В ближайшие годы приоритетными направлениями развития данной отрасли будут: создание условий для мобильности населения, восстановление и модернизация транспортных средств, укрепление ремонтной базы подвижного состава, оптимизация маршрутной сети в сельской местности, повышение уровня безопасности.

Основные показатели развития торговли и сферы услуг по району отражены согласно приложениям 11, 12.

30. Для устойчивого развития аграрной отрасли необходима модернизация сельскохозяйственного производства, предусматривающая его техническое и технологическое переоснащение. Освоение новых технологий в растениеводстве и животноводстве рассматривается как основной фактор снижения издержек производства, повышения качества и конкурентоспособности продукции.

Для переоснащения сельскохозяйственного производства в текущей пятилетке необходимо приобрести 67 зерноуборочных, 28 кормоуборочных, 10 картофелеуборочных комбайнов, 9 свеклоуборочных комплексов, 81 трактор, 50 сеялок, 13 пресс-подборщиков, 6 картофелесажалок, 30 машин для химической защиты растений и семян.

Модернизацию животноводства предполагается осуществлять преимущественно на основе реконструкции существующих производственных мощностей и их технического переоснащения. За 2006 - 2010 годы намечается реконструировать и оснастить современным технологическим оборудованием комплекс "Торгуны" по выращиванию и откорму крупного рогатого скота, комплекс "Ситце" по выращиванию и откорму свиней, 7 молочнотоварных ферм. Это позволит перейти на высокопроизводительные и энергосберегающие технологии содержания скота, сконцентрировать производство продукции на крупных фермах и комплексах, снизить издержки производства.

Учитывая масштабность задач, которые предстоит решать в предстоящем пятилетии, многократно возрастает потребность в инвестициях. Активизации инвестиционной деятельности будет способствовать повышение платежеспособности сельскохозяйственных предприятий за счет роста эффективности производства и сбалансированности межотраслевых отношений, использование системы лизинговых операций как в рамках государственного финансирования, так и за счет возможностей организаций перерабатывающих отраслей.

В целях повышения эффективности земледелия к 2010 году намечается увеличить внесение органических удобрений до 12,5 тонны, минеральных - до 305 килограммов (далее - кг) действующего вещества на га пашни. Ежегодно предстоит известковать от 2,4 до 3,0 тыс. га кислых пахотных земель с использованием в среднем на га 5,1 тонны известковых материалов. Будет совершенствоваться система обеспечения сельскохозяйственных организаций минеральными удобрениями.

Повышение эффективности агропромышленного комплекса предусматривается за счет реализации комплекса организационно-экономических мероприятий, направленных на рациональное использование природных, финансовых, трудовых и материальных ресурсов, обеспечение рентабельного ведения сельскохозяйственного производства при его обоснованной государственной поддержке.

Приоритетными направлениями в этой сфере являются:

совершенствование специализации сельскохозяйственного производства;

повышение плодородия почв и продуктивности мелиорированных земель;

развитие растениеводства и животноводства;

развитие крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств;

совершенствование организационно-экономической структуры агропромышленного комплекса;

техническое переоснащение сельскохозяйственного производства;

совершенствование системы научного и кадрового обеспечения.

В 2006 - 2010 годах предусматривается внедрить зональные системы земледелия, базирующиеся на возделывании высокодоходных сельскохозяйственных культур и применении энергосберегающих технологий, обеспечивающих высокий уровень окупаемости инвестиций в аграрный сектор экономики, производство экономически наиболее целесообразных видов сельскохозяйственной продукции.

Район расположен на юго-западе области, имеет специфические природно-климатические и экономические условия. Общая площадь сельхозугодий на 1 января 2006 г. составляла 75,3 тыс.га, из них 44,2 тыс.га пашни, 30,2 тыс.га сенокосов и пастбищ. Распаханность сельхозугодий по району составляет 58,8%.

Для почв района характерна сильная степень завалуненности. На пахотных угодьях средневзвешенное значение кислотности (далее - рН) равно 6,07. Кислые почвы (рН менее 5,6) составляют 15% пахотных земель и 11% сенокосов и пастбищ. Балл сельхозугодий и пашни по плодородию в целом по району составляет соответственно 27,2 и 28,0.

Трудоемкость проведения полевых работ в районе в среднем в 1,5 раза выше по отношению к оптимальной, когда в качестве эталона принято прямоугольное поле без камней, имеющее рабочую зону не менее 1000 метров, минимальное удельное сопротивление почвы, угол склона - до 1%.

В целях обеспечения ежегодного увеличения объемов производства растениеводческой продукции на период 2006 - 2010 годов в размере не менее 8 - 10% стратегическими задачами в области земледелия и растениеводства остаются:

повышение плодородия земли; поддержание необходимых сортовых ресурсов растений (постоянное селекционно-семеноводческое совершенствование сортов и семян);

нормативное исполнение технологий возделывания сельскохозяйственных растений, обеспечивающих получение планируемой урожайности;

улучшение баланса производственных ресурсов земледелия, в том числе за счет выведения из активного сельскохозяйственного использования малопродуктивных земель, организация их эффективного использования по другим направлениям;

внедрение высокоэффективных машин и механизмов, обеспечивающих выполнение требований интенсивных технологий;

сокращение затрат на всех этапах производства до нормативного уровня;

повышение качества производимой продукции, создание эффективной товаропроводящей сети по ее реализации.

Повышение почвенного плодородия как основы для стабильного и устойчивого ведения сельскохозяйственного производства в значительной степени осложняется снижением в последние годы объемов использования органических и минеральных удобрений. И, как результат, в 17 сельскохозяйственных организациях района отмечается отрицательный баланс гумуса, в 18 - фосфора, в 14 - кислотности, в 6 - калия.

Средневзвешенный показатель по содержанию подвижного фосфора по сравнению с предыдущим этапом обследования в целом по району снизился на 14 миллиграммов в одном кг.

Важнейшую роль в повышении плодородия почв и урожая сельскохозяйственных культур играют органические удобрения. Они являются наиболее полноценными по содержанию питательных веществ и относительно дешевыми.

Учитывая сложившуюся экономическую ситуацию, высокую стоимость и недостаток минеральных удобрений, первоначальной задачей является восстановление ежегодных объемов внесения органических удобрений до 440 тыс. тонн, или по 12,5 тонны на га пашни.

Следует обратить внимание на заготовку и вывоз торфокрошки для компостирования с навозом. В 2006 году ОАО "Докшицкий райагросервис" доведено задание по вывозке торфокрошки в количестве 57,4 тыс. тонн за счет республиканского бюджета.

Также одним из источников увеличения объемов органических удобрений в нынешней ситуации является использование соломы озимых культур, валовой сбор которой в целом по району составляет более 20,0 тыс. тонн.

В результате происходит обогащение почвы элементами питания и повышается содержание гумуса. С одной тонны соломы в почву возвращается 4,2 кг азота, 1,7 кг фосфора, 8,3 кг калия, 4,2 кг кальция, 0,7 кг магния и ряд микроэлементов.

Необходимо пересмотреть сроки внесения органических удобрений, до 50 - 60% от всего объема заготавливаемых органических удобрений вносить в летне-осенний период, что позволит значительно повысить их эффективность.

Учитывая реальную экономическую ситуацию и необходимость обеспечения роста производства растениеводческой продукции, особая роль отводится минеральным удобрениям, которые формируют 35 - 40% урожая.

Для этих целей необходимо повысить уровень применения минеральных удобрений до 270 - 300 кг действующего вещества NРК на 1 га пашни, с увеличением объемов их внесения по району к 2010 году до 10,6 тыс. тонн. При этом особое внимание обратить на повышение доз азота (до 75 - 85 кг на 1 га пашни), который на дерново-подзолистых почвах в наибольшей степени лимитирует урожай и дает самый высокий экономический эффект.

Следует улучшать ассортимент применяемых минеральных удобрений за счет повышения объемов внесения, медленнодействующих туков, комплексных удобрений, а также микроудобрений.

Повышенная кислотность дерново-подзолистых почв оказывает отрицательное воздействие на урожай сельскохозяйственных культур, создает неблагоприятные условия для роста и развития растений, снижает эффективность минеральных удобрений и особенно ограничивает возможности возделывания высокопродуктивных сельскохозяйственных культур (озимой пшеницы, ячменя, сахарной и кормовой свеклы, люцерны, клевера и других), резко снижает продуктивность естественных кормовых угодий.

Средний недобор растениеводческой продукции в сравнении с урожаем, который можно получить при оптимальной кислотности, достигает на сильнокислых почвах 12 - 10 центнеров с га (далее - ц/га), на среднекислых - 8 - 6 ц/га, на слабокислых - 4 - 3 ц/га кормовых единиц и колеблется в зависимости от вида выращиваемых культур и условий питания.

Для поддержания достигнутого состояния почвенной кислотности необходимо ежегодное известкование на площади 2,5 - 3,0 тыс. га.

С учетом увеличения засоренности полей, инфицированности посевного материала, повсеместного распространения болезней и возрастанием численности вредителей (выше пороговой) необходима интегрированная система защиты растений. С ростом культуры земледелия получат развитие адаптивные системы защиты, в максимальной степени учитывающие агробиологические особенности растительных агроценозов и позволяющие в максимальной степени сохранить выращенный урожай.

Одним из эффективных методов борьбы является применение глифосатсодержащих гербицидов, объем, внесение которых необходимо довести до 7,2 тыс. тонн.

Для получения стабильного урожая семена сельскохозяйственных культур должны обязательно обеззараживаться химическими протравителями, так как практически весь семенной материал инфицирован различного рода патогенами.

В районе используются устаревшие протравочные машины марок ПСШ-5, ПС-10, "Мобитокс", срок эксплуатации которых давно истек.

Из имеющихся в сельскохозяйственных организациях 21 протравочной машины (данные 2006 года) более 80% эксплуатируются сверх установленных сроков, не поддаются настройке и не обеспечивают качественного покрытия семян протравителями. Для обеспечения качественного протравливания семян необходимо ежегодно закупать по 3 протравителя.

Для своевременного и качественного проведения работ по защите растений необходимо ежегодно закупать не менее 5 опрыскивателей.

Анализ структуры посевных площадей по району показывает, что в основном (примерно у 75% хозяйств) она соответствует почвенно-климатическим условиям.

Размеры посевных площадей зерновых культур в значительной мере будут зависеть от специализации сельскохозяйственных организаций. При распаханности сельхозугодий до 60%, что характерно для большинства сельскохозяйственных организаций района, оптимальная структура кормов при высоком их выходе с 1 га земли достигается при удельном весе зерновых 47 - 50% для хозяйств молочного направления, 51 - 55% - для хозяйств, специализирующихся на производстве говядины, и 40 - 43% - для хозяйств по выращиванию нетелей. В свиноводческих хозяйствах при концентратном типе кормления удельный вес зерновых и зернобобовых в структуре посевов доводится до 62 - 67% на суглинистых почвах и до 65 - 70% на супесчаных и песчаных.

Валовое производство зерна пшеницы должно обеспечиваться на уровне 5,5 тыс. тонн, при этом посевные площади составят 2 тыс. га. Планируется расширить площади под новыми, высокоурожайными отличающимся повышенным качеством зерна сортами.

Посевные площади льна в последние годы стабилизировались на уровне 1,3 тыс. га. За счет интенсификации отрасли будет обеспечен валовой сбор льноволокна в объеме до 1,1 тыс. тонн при средней урожайности не менее 8 ц/га, средним номером тресты не менее 1, валовой сбор семян льна - 0,6 тыс. тонн с урожайностью до 5 ц/га.

Для достижения названных показателей намечено осуществить следующие организационно-технологические мероприятия:

продолжить работу по оптимизации сырьевых зон льнозаводов с расширением площадей возделывания льна в специализированных хозяйствах (за последний год число льносеющих хозяйств увеличилось с 8 до 10);

укрепить материально-техническую базу льносеющих сельскохозяйственных организаций, осуществить оснащение их современной техникой для возделывания и уборки льна;

применять под лен специализированные комплексы минеральных удобрений и интегрированные системы защиты растений;

использовать на посев только районированные высокопродуктивные сорта льна в объеме 160 тонн не ниже четвертой репродукции;

продолжить работы по дальнейшему совершенствованию технологии возделывания льна, доведя в перспективе уровень механизированной рулонной технологии его уборки до 90% площадей с широким применением двукратного оборачивания или ворошения лент льна во время вылежки на тресту.

До 2005 года сахарная свекла в районе не возделывалась. В 2005 году посеяно 381 га, собрано 4,5 тыс. тонн сахарной свеклы.

На 2006 - 2010 годы посевные площади сахарной свеклы планируется стабилизировать на уровне 500 га и более, валовой сбор при этом составит не менее 23 тыс. тонн. Производство названных объемов планируется обеспечить в основном через увеличение урожайности, сокращение затрат ручного труда, внедрение соответствующего агротехническим требованиям комплекса машин, использование высокоурожайных гибридов.

Более широкое применение получит внесение под свеклу комплексных удобрений, сбалансированных по питательным веществам, а также интегрированная защита растений.

В целях максимального самообеспечения растительным маслом в 2006 - 2010 годах за счет собственного производства маслосемян предусматривается:

стабилизация посевов рапса на уровне 2,3 тыс. га;

повышение продуктивности рапсового гектара через внедрение интенсивных технологий выращивания рапса.

Наряду с возделыванием рапса будет продолжена работа по расширению возделывания сурепицы.

Комплекс принимаемых мер позволит не только поставлять сырье на перерабатывающие заводы, но и приобрести для нужд животноводства необходимое количество высокобелкового шрота, что позволит сбалансировать по белку рационы кормления скота.

Исходя из ежегодных реальных приростов кормов в лучшие периоды развития кормовой базы, планируется в 2006 году объемы заготовок кормов на зимне-стойловый период довести до 74 тыс. тонн кормовых единиц, а в 2010 году - до 100 тыс. тонн. В расчете на 1 условную голову скота необходимо произвести 36 центнеров кормовых единиц, заготовить на зимне-стойловый период всех кормов не менее 22 центнеров кормовых единиц, из них травяных - 17 центнеров. Особое внимание будет уделяться обеспечению собственными кормами животноводческих комплексов.

Для удовлетворения потребности животноводства в высококачественных кормах с достаточным содержанием белка в 2006 году необходимо довести площади возделывания бобовых смесей в структуре многолетних трав на пашне до 50%, сенокосно-пастбищных угодьях - до 35%, а в 2010 году соответственно до 75% и 50%. При этом содержание бобового компонента в бобово-злаковых травостоях должно увеличиться не менее чем до 40%. Ставится задача довести площади бобовых трав в чистом виде в 2006 году до 3 тыс. га и в 2010 году - до 6 тыс. га. Помимо клевера в полевое травосеяние предстоит распространить люцерну, галегу восточную, а на легких песчаных почвах и супесях, где хуже растет клевер, расширить посевы донника белого, обеспечивающего без применения азотных удобрений урожайность 75 - 80 ц/га кормовых единиц. В районе имеется достаточное количество почв, чтобы довести площади под люцерной в 2007 году до 100 га, а к 2010 году - не менее 500 га.

Создание зеленого конвейера из разных по скороспелости видов и сортов многолетних бобовых и злаковых трав позволит расширить оптимальные сроки уборки травостоев до 40 - 45 дней, заготовить на 20 - 25% больше белка.

Бобовые многолетние травы в чистых и в смешанных травостоях, созданных на основе районированных сортов, способны ежегодно поставлять для формирования урожая от 90 - 120 кг в травосмесях и до 150 - 200 кг азота с 1 га в чистых посевах.

В структуре трав сенокосов необходимо обеспечить 25 - 30% ранних культур, среднеспелых - 40 - 50% и поздних - 25 - 30%.

Особое внимание требуется уделить травам интенсивного типа (лисохвост, ежа, кострец и канареечник).

Повышение продуктивности сенокосно-пастбищных угодий планируется за счет внесения под злаковые многолетние травы на пашне и под травы на улучшенных сенокосах и пастбищах азотных удобрений в количестве не менее 70 кг действующего вещества, а также повсеместного обновления травостоев.

Для дополнительного накопления фуражных запасов намечается расширить площади возделывания промежуточных культур (покосных и пожнивных) и довести их удельный вес в структуре пашни в 2007 году до 5%, а в 2010 - не менее чем до 8%.

Необходимо принять меры для создания зеленого конвейера в летне-пастбищный период из расчета обеспечения животных зелеными кормами по 50 - 55 кг зеленой массы на условную голову в сутки. Для чего требуется расширить посевы озимых зерновых культур на зеленый корм в смеси с викой озимой и довести их площади до 3,0 тыс. га.

Также требуется осуществить комплекс мер по дальнейшему совершенствованию технологии заготовки всех видов кормов, широкому переходу на прогрессивные ресурсо-, энергосберегающие технологии, доведению удельного веса сена первого класса не менее 60%, сенажа - 70%, силоса - 85% и прежде всего за счет внедрения в хозяйствах технологий и технических средств для заготовки кормов с применением консервантов.

Внедрение в кормозаготовке рулонной технологии и технологии хранения кормов с использованием полимерной пленки обеспечит выход на принципиально новый уровень качества кормов. Это одна из важнейших приоритетных задач кормопроизводства на ближайшую перспективу.

Предусмотрено увеличение объемов заготовки кормов силами районного кормоуборочного отряда ОАО "Докшицкий райагросервис", а также межхозяйственных кормоуборочных отрядов, укомплектованных высокопроизводительной техникой.

В целях повышения продуктивности и конкурентоспособности животноводства намечается:

сконцентрировать основные объемы производства животноводческой продукции на крупных фермах и комплексах.

довести число реконструированных и оснащенных современным технологическим оборудованием молочнотоварных ферм до 7, внедрить системы идентификации зоотехнического и ветеринарного компьютерного учета и индивидуального кормления коров, предусмотреть переход на высокопроизводительные, кормо- и энергосберегающие технологии содержания сельскохозяйственных животных, что позволит к 2010 году произвести на этих фермах не менее 90% валового объема молока, получаемого в сельскохозяйственных организациях района.

На основе реконструкции и переоснащения животноводческого комплекса по выращиванию и откорму говядины СПК "Торгуны", 2 комплексов по откорму и выращиванию свиней КУПСХП "Ситце" и ОАО "Докшицкий райагросервис", улучшения кормления и содержания скота планируется обеспечить к 2010 году производство мяса до 7,9 тыс. тонн.

К 2010 году планируется повысить годовую продуктивность коров в среднем по сельскохозяйственным организациям района до 4,5 тыс. кг молока, среднесуточный привес крупного рогатого скота - до 800 граммов, свиней - до 500 граммов, произвести 36,7 тыс. тонн молока, реализовать 5,8 тыс. тонн мяса.

Динамика развития молочного животноводства показывает, что в последние годы в отрасли наметилась положительная тенденция по росту продуктивности коров с 2080 кг в 2001 году до 3080 кг по итогам 2005 года.

Одной из причин низкой эффективности производства молока является слабая материально-техническая база молочного скотоводства, которая морально и физически устарела, нуждается в модернизации и техническом переоснащении.

Поэтому основной объем молока будет производиться на специализированных фермах с поголовьем 400 - 600 голов коров, оснащенных современным технологическим оборудованием. Фермы будут комплектоваться животными молочного направления с удоем за лактацию 5,5 - 6 тыс.кг молока, жирностью 3,8 - 4%, затратами корма не выше 1 кормовой единицы на 1 кг молока.

В СПК "Торгуны" имеется комплекс по производству говядины. Удельный вес производства мяса на комплексе в 2005 году составил 35% в общем объеме говядины. К 2010 году с учетом реконструкции имеется возможность увеличить здесь производство мяса крупного рогатого скота в 1,5 раза (с 1165 тонн в 2005 году до 1800 тонн в 2010 году).

Начиная с 2006 года создается полуторагодовой запас кормов на комплексе, животные переведены на круглогодичный однотипный сенажно-концентратный тип кормления.

Основное производство свинины будет вестись на 2 существующих комплексах района. Проектные мощности комплексов освоены на 91%. Возможности комплексов производить к 2010 году 1,2 тыс. тонн свинины в год. Главным резервом увеличения производства свинины является существенное повышение продуктивности за счет совершенствования системы разведения, кормления и содержания животных. Это должно осуществляться путем масштабного внедрения эффективных схем гибридизации, методов кормления с использованием комбикормов, откорректированных по показателям концентрации обменной энергии, аминокислот, комплексу биологически активных веществ, энергосберегающих технологий производства.

Требуется обеспечить планомерное сокращение сверхнормативных затрат материально-денежных ресурсов на производство продукции не менее чем на 20 - 25% в год. Для этого требуется обеспечить внедрение прогрессивных технологий содержания и кормления.

В результате целенаправленной работы в районе создан достаточно высокий генетический потенциал скота.

Одним из главных факторов увеличения молочной продуктивности дойного стада является искусственное осеменение маточного поголовья семенем быков-улучшателей.

Качественное обновление дойного стада будет происходить за счет увеличения обеспеченности ремонтными телками до 110 - 115 голов на 100 коров, направленным их выращиванием и получением среднесуточных привесов 600-650 граммов и более. Планируется от 100 коров получать не менее 90 телят, ежегодно отбирать для воспроизводства как минимум 40 телок и вводить в основное стадо 22 - 25 проверенных первотелок, раздой которых проводить контрольными группами.

Основой стратегии в решении проблемы механизации и автоматизации сельскохозяйственного производства является оптимизация машинно-тракторного парка, повышение эффективности и надежности его работы. Главное внимание уделяется внедрению современных энергоресурсоэкономных технологий на всех стадиях сельскохозяйственного производства.

В настоящее время обеспеченность сельскохозяйственных организаций района техникой составляет 45 - 60% к уровню 1990 года. Кроме этого, имеющийся в сельскохозяйственных организациях машинно-тракторный парк в большинстве морально устарел и физически изношен, что привело к росту затрат труда на единицу производимой продукции.

Создавшееся положение требует обеспечения технического оснащения сельскохозяйственных организаций на новой основе, внедрения комплексов машин качественно нового поколения, надежных в работе, имеющих большой ресурс и срок службы, позволяющих снизить затраты живого труда в 1,3 - 1,5 раза, удельные материальные и энергетические ресурсы - на 10 - 15%, количество механизаторов - в 1,1 - 1,3 раза, что позволит производить конкурентоспособную продукцию.

Важнейшая роль в реализации энергоресурсосберегающих технологий сельскохозяйственного производства принадлежит мобильной энергетике. Одной из основных задач в этом направлении является повышение до 38 - 40% количества энергонасыщенных тракторов в структуре тракторного парка за счет расширения приобретения техники отечественного производства - тракторов "Беларус-2822", "Беларус-2522", "Беларус-2102", "Беларус-2022", "Беларус-1523", "Беларус-1221". При этом срок службы тракторов должен составлять не менее 15 лет.

С учетом выбытия тракторов Т-150К, К-700 в 2006 - 2010 годах сельскому хозяйству предусматривается приобрести более 73 энергонасыщенных тракторов производства республиканского унитарного предприятия "Минский тракторный завод".

В 2006 - 2010 годах главное внимание необходимо уделить обновлению не менее половины имеющегося парка сельскохозяйственных машин конкурентоспособной техникой нового поколения. Широкое применение получат многооперационные, универсальные и широкозахватные сельскохозяйственные машины. Будет также осуществляться модернизация существующей техники, расширяющая ее функциональные возможности. Это обеспечит сокращение парка машин и оптимизацию его структуры.

В области вспашки и подготовки почвы основное внимание уделяется внедрению технологий, обеспечивающих существенное снижение энергетических затрат на ее проведение, повышение качества работы, прежде всего, технологии обработки почвы пахотными орудиями высокого технического и технологического уровня. Это плуги с универсальными сменными полувинтовыми и винтовыми отвалами, адаптированные к различным почвенным условиям (ПКМП-4-40, ПКМ-5-40Р, ПКМ-6-40Р, ПКМ-7-40Р, ППЗ-5-40К и другие), плуги для гладкой вспашки (ПНГ-6+(1+1)-40, ППО-4-40, ППО-5-40 и другие). Ежегодно в 2006 - 2010 годах сельскому хозяйству района необходимо приобретать 9 таких плугов.

Предусматривается уделить большое внимание внедрению технологий минимальной безотвальной обработки почвы. С этой целью планируется приобретать сельскохозяйственными организациями комбинированные машины, совмещающие культивацию, выравнивание поверхности и прикатывание почвы: дизельно-дисковые культиваторы (КПМ-4, КЧД-6), агрегаты минимальной обработки почвы (АКМ-4, АКМ-6), плуги-лущильники (ПЛН-2,6), комбинированные агрегаты с пассивными и активными рабочими органами (АКШ-3,6М, АКШ-6М, АКШ-9М, АКП-3, АКП-4, АКП-6) и другие машины.

В области применения удобрений предусматривается совершенствование технологий по их внесению. Планируется приобретение машин для предпосевного внесения комплексных минеральных и органо-минеральных удобрений, обеспечивающих автоматизированное дозирование и внесение их в процессе работы агрегата в соответствии с электронной картой поля и принятой системой позиционирования машинно-тракторного агрегата. В качестве удобрений будет использоваться солома. Для этого планируется, начиная с 2006 года, приобретение сельскохозяйственными организациями отечественных зерноуборочных комбайнов, укомплектованных измельчителями соломы.

Для ухода за посевами планируется обеспечить оснащение сельскохозяйственных организаций высокотехнологическими штанговыми опрыскивателями с шириной захвата до 36 метров и автоматической системой контроля и управления расходом рабочей жидкости типа BOOL-8000. Ежегодная потребность в опрыскивателях составляет 3-5 штук.

В производстве зерна наряду с технологическими операциями, указанными выше, одним из условий низкозатратного производства растениеводческой продукции является обеспечение снижения затрат на посев.

Планируется также приобретение почвообрабатывающе-посевных агрегатов с пассивными (АПП-3, АПП-4,5, АПП-6) и активными (АППА-3, АППА-4, АППА-6, УКА-6) рабочими органами.

С целью увеличения срока службы плугов, культиваторов, сеялок, других почвообрабатывающих, посевных и посадочных машин до 10 лет и более предусматривается обеспечить укомплектование их износостойкими, современными рабочими органами, обеспечивающими увеличение наработки не менее чем в 3-5 раз по сравнению с существующими.

Совершенствование технологии уборки и послеуборочной обработки зерна и семян предусматривается осуществлять путем внедрения современных высокопроизводительных зерноуборочных комбайнов пропускной способностью свыше 12 кг в секунду зерносоломистой массы, зерносушилок производительностью 20 тонн в час и выше, зерноочистительных машин производительностью до 100 тонн в час.

К концу 2010 года необходимо обеспечить оптимальный состав парка зерноуборочных комбайнов с учетом урожайности. Ежегодная потребность зерноуборочных комбайнов в 2006 - 2010 годах составляет 9 - 11 штук.

Предусматривается в ближайшие годы внедрить технологию уборки зерновых культур, основанную на переработке зерна влажностью 30% и более методом плющения с последующим консервированием и скармливанием его животным. Для внедрения данной технологии сельскохозяйственным организациям района необходимо приобрести в 2006 - 2010 годах 14 плющилок зерна.

Комплексное решение проблемы уборки зерновых и зернобобовых культур требует переоснащения зерноочистительно-сушильного хозяйства с выходом на объемы первичной переработки зерна, соответствующие темпам уборки.

На 2006 - 2010 годы району необходимо создать парк зерноочистительно-сушильного оборудования, состоящий из 5 - 7% зерноочистительно-сушильных комплексов производительностью до 8 плановых тонн в час, 50 - 55% - 8 - 16 плановых тонн в час и 40 - 43% - более 16 плановых тонн в час. Техническое переоснащение зернотоков современным оборудованием позволит снизить удельный расход условного топлива в среднем на 2 - 3 кг в расчете на плановую тонну зерна.

В производстве картофеля предусматривается приобретение комплекса машин для выращивания, уборки и послеуборочной переработки картофеля, в состав которого войдут культиваторы с пассивными и активными рабочими органами для предпосевной и междурядной обработки почв легких и средних по механическому составу; современных малоэнергозатратных и надежных в работе картофелесажалок; картофелеуборочных комбайнов и комплексов машин для послеуборочной и предреализационной подготовки картофеля.

В льноводстве района предусматривается использование более 28 машин и комплектов оборудования, из которых 75% имеют для отрасли специализированное назначение.

В 2006 - 2010 годах льносеющим хозяйствам района необходимо приобрести новые высокопроизводительные самоходные и прицепные льноуборочные комбайны со сменными рабочими адаптерами для комбинированной уборки льна и другую технику в объеме 5 единиц.

Необходимо приобрести сдваиватели лент льна, обеспечивающих подготовку льнотресты для наиболее экономически целесообразного процесса формирования рулонов и обеспечения их оптимальных параметров для первичной переработки, а также оборачиватели лент льна и пресс-подборщиков для уборки льна в рулоны. Внедрение новой техники позволит улучшить технологические процессы уборки льна, уменьшить их энерго- и материалоемкость, реализовать адаптированные к зональным условиям современные технологии уборки.

Для механизации прямой уборки сахарной свеклы необходимо приобрести свеклосеющим хозяйствам высокопроизводительные свеклоуборочные комплексы нового поколения.

В парке кормоуборочных комбайнов пропускной способностью 6 - 11 кг зеленой массы в секунду необходимо иметь 20%, 15 - 18 кг в секунду - 30%, 25 - 28 кг в секунду - 40% и 40-45 кг в секунду - 10%. Также необходимо обеспечить все высокопроизводительные кормоуборочные комплексы валкообразователями типа ГВР-730, прицепами-емкостями, косилками-плющилками.

Внедрение новой техники позволит вести заготовку кормов в оптимальные агротехнические сроки, повысить их качество, снизить на 2 - 3% расход топлива и на 10 - 15% затраты труда.

В результате выполнения намеченных мероприятий прирост производства сельскохозяйственной продукции за 2006 - 2010 годы во всех категориях хозяйств составит 31 - 38%.

Реализация намеченных мероприятий позволит решить социальные проблемы на селе.

Основные показатели развития сельского хозяйства района отражены согласно приложению 9.

Глава 6

СРЕДСТВА И МЕРОПРИЯТИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

31. Для обеспечения дальнейшего экономического роста и требуемого уровня параметров социально-экономического развития особое внимание в 2006 - 2010 годах будет уделено более полному использованию научно-технического потенциала района, активизации инвестиционной и внешнеэкономической деятельности, развитию предпринимательства.

32. В целях обеспечения стабильного технологического, экономического и социального развития района инвестиционная деятельность в прогнозном периоде будет направлена на увеличение объема капитальных вложений, при этом преимущественное значение будет уделено эффективности использования негосударственных инвестиций.

Рост инвестиций в производственную сферу будет обеспечен в основном за счет собственных средств предприятий, включая кредитные ресурсы банков, в непроизводственную - за счет бюджетных источников, кредитных ресурсов и собственных средств населения.

Инвестирование в промышленный комплекс района в 2006 - 2010 годах будет осуществляться на основе реконструкции производства, обновления техники и технологий в целях создания базы для повышения конкурентоспособности и эффективности производства.

Основные показатели инвестиционной деятельности по району отражены согласно приложению 13.

33. В топливной промышленности основные усилия будут направлены на развитие производств с более эффективными технологическими параметрами, обеспечивающими глубокую переработку сырья и снижение ресурсоемкости производства. Рост инвестиций будет обеспечен в основном за счет средств предприятий, включая кредитные ресурсы банков. За счет средств инновационного фонда планируется строительство промышленного цеха УП "Витебское" по производству топливных пеллетов на основе торфа. Это позволит повысить эффективность труда на предприятии и ликвидировать убыточность торфяного производства, поддержать на необходимом уровне и обеспечить потребности потребителей в местном виде топлива. Расчетный объем инвестиций составляет около 4 млрд. рублей.

34. С целью экономии топливно-энергетических ресурсов, улучшения условий труда рабочих филиалом РУПП "Витебскхлебпром" "Докшицкий хлебозавод" планируется газификация котельной предприятия. Сумма затрат составит 350 млн. рублей.

В отрасли машиностроения около 160 тыс. долларов США запланировано на модернизацию производства и замену оборудования по выпуску новогодних украшений на РУП "Бегомльский завод "Ветразь".

35. Наиболее перспективным направлением в лесной промышленности станет модернизация действующего предприятия по производству продукции, произведенной из местного сырья. Реализация такого проекта планируется на ГЛХУ "Бегомльский лесхоз", где будет инвестировано около 3 млн. рублей (на приобретение транспортных средств, машин и оборудования, мебели, оргтехники, строительство и капитальный ремонт). С целью развития охотничьего туризма в районе ГЛХУ "Бегомльский лесхоз" планируется строительство охотничьего домика. Расчетный объем инвестиций составит 90 млн. рублей. Источниками инвестиций будут кредиты банка.

36. В деревообрабатывающей промышленности планируется направить порядка 200 млн. рублей за счет кредитов банка на техническое перевооружение КУП "Докшицкий КСМ" для приобретения оборудования по производству пиломатериалов как необрезных, так и обрезных, позволяющего улучшить качество продукции при одновременном снижении затрат топливно-энергетических ресурсов и сырья на единицу выпускаемой продукции.

37. Основными направлениями деятельности предприятий строительного комплекса должно стать обновление основных фондов с переходом на более высокий уровень технической оснащенности строительства.

Планируется направить около 50 млрд. рублей на строительство, причем по объектам производственного назначения будет направлено порядка 10 млрд. рублей, а на строительство объектов непроизводственного назначения - около 40 млрд. рублей. Привлечение инвестиций намечено производить за счет кредитов банка, собственных средств организаций. Продолжатся работы по газификации района, благоустройству дорог, телефонизации населенных пунктов. Будет завершено строительство и введен в действие новый лечебно-оздоровительный комплекс государственного учреждения "Санаторий "Лесное". Объем инвестиций должен составить около 3 млрд. рублей.

Завершатся строительные работы школы-сада со спортивным залом в агрогородке Торгуны.

38. В агропромышленном комплексе инвестиции будут направлены на развитие агрогородков и производств тех видов продукции, которые способны заменить импортные аналоги на внутреннем рынке.

Планируется завершить строительство и ввести в эксплуатацию 2 молодежных жилищно-строительных кооперативов.

Важную роль в увеличении объемов инвестиций будет играть привлечение в район иностранных инвестиций за счет товарных кредитов, использования кредитных линий иностранных банков.

39. В районе планируется развитие сельского, познавательного и экологического туризма. Одним из основных инвесторов планирует выступить транспортно-туристическая компания "Глобус".

40. Инвестиции в основной капитал в целом по территории возрастут в 2010 году более чем в два раза к уровню 2005 года, при этом опережающими темпами будут расти инвестиции в агропромышленный комплекс, сферу услуг, в развитие малого и среднего предпринимательства.

41. В условиях все увеличивающейся конкуренции особое значение приобретает развитие внешнеэкономической деятельности, главной целью которой является расширение экспорта, рационализация импорта и улучшение внешнеторгового баланса.

В 2006-2010 годах экспортный потенциал района будет обеспечиваться за счет роста продаж в страны дальнего зарубежья: в Федеративную Республику Германия (пиломатериалов), в Республику Польша, Республику Болгария, Федеративную Республику Германия, Королевство Нидерландов, Российскую Федерацию, Республику Молдова (грунтов торфяных питательных), в Российскую Федерацию (сельскохозяйственной продукции).

Ведущее место в экспорте сохранится за деревообрабатывающей промышленностью. Наибольший удельный вес в общем объеме районного экспорта придется на предприятия: СП "Хендекс импорт-экспорт" ООО, УП "Витебское", Докшицкое райпо.

Опережающий рост экспорта товаров предусмотрен на деревоперерабатывающем предприятии СП "Хендекс импорт-экспорт" ООО. Основной вид поставляемой продукции - брус клееный из древесины хвойных пород. Данный брус используется для дальнейшего производства оконных и балконных блоков. Спрос на клееный брус в Западной Европе очень высок, поэтому в дальнейшем предприятие планирует расширять рынок сбыта в этом же направлении. Увеличение объемов производства требует соответственно и увеличения закупки сырья. Основные белорусские поставщики лесоматериалов на данный момент не обеспечивают в полном объеме потребности предприятия в деловой древесине. Поэтому на 2006 - 2010 годы планируется закупка леса в Российской Федерации.

УП "Витебское" планирует ежегодно увеличивать долю экспорта в общем объеме реализации производимой продукции (грунтов торфяных питательных) на 10%. Для расширения экспорта будут использованы все возможные варианты поиска новых партнеров: Интернет-сайты, участие в выставках и конференциях за рубежом, реклама продукции в средствах массовой информации.

В целях дальнейшего продвижения белорусских товаров на рынки Российской Федерации торговые предприятия Докшицкого райпо продолжат участие в ярмарках выходного дня, проводимых Российской Федерацией в городе Москве.

Предусматривается развитие экспорта услуг. Природные условия района благоприятны для развития туристических услуг. В районе берут начало и текут: одна из самых знаменитых рек Европы - Березина, впадающая в Днепр, река Вилия - приток Немана, Поня и Сервичь. Имеется 11 естественных озер общей площадью 1204 га, способных составить конкуренцию в привлечении иностранных туристов аналогичным ландшафтным районам Республики Польша и странам Прибалтики. В районе расположено государственное природоохранное учреждение "Березинский биосферный заповедник", занимающее 39350 га, или 18% от всей площади.

Таким образом, параметры развития экспорта товаров и услуг на 2006 - 2010 годы по Докшицкому району предусматривают темп роста 138 - 140%. Экспорт товаров и услуг возрастет с 332 тыс. долларов США в 2005 году до 465 тыс. долларов США к концу пятилетки.

Доля импорта во внешнеторговом обороте должна составить 45%, при этом наибольший удельный вес импортируемого сырья (древесины) придется на СП "Хендекс импорт-экспорт" ООО.

В прогнозируемом периоде внешнеторговая деятельность будет совершенствоваться в направлении улучшения торгового баланса, снижения доли импортных товаров. Ежегодно по результатам анализа внешнеэкономической деятельности в районе планируется проработка перечня товаров, оказывающих наибольшее влияние на увеличение поставок по импорту.

Положительного сальдо внешней торговли планируется обеспечить за счет опережающего роста экспортных цен по сравнению с импортными.

42. Развитие предпринимательства будет осуществляться на основе реализации государственной политики по созданию организационных, правовых и экономических условий, обеспечивающих субъектам малого и среднего предпринимательства равные права и возможности в приобретении финансовых, материально-технических, информационных и других ресурсов и услуг, стимулированию развития предпринимательства в сельской местности.

В этих целях предусматривается:

создание благоприятных условий для доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитно-финансовым ресурсам, включая дальнейшее развитие механизмов микрофинансирования, а также к материально-техническим и информационным ресурсам, научно-техническим разработкам, новым и высоким технологиям;

создание новых рабочих мест, повышение самозанятости населения.

Все это должно способствовать активизации производственной, инвестиционной деятельности, повышению уровня конкурентоспособности производимой продукции и услуг, оказываемых субъектами предпринимательства.

Особая поддержка будет оказываться развитию предпринимательства в сельской местности.

За счет создания приемлемых для предпринимателей условий будут развиваться бытовые и коммунальные услуги, придорожный сервис, организация отдыха и торговля, агро- и экотуризм, ремесленничество.

В г. Докшицы и на станции Крулевщизна планируется строительство молодежных кафе с более прогрессивными методами обслуживания населения. В г.п. Бегомль в 2006 году открыто кафе "Тафилия" придорожного сервиса.

Реализация намеченных мер по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства будет способствовать динамичному и устойчивому развитию данного сектора экономики, формированию рациональной отраслевой структуры предпринимательской деятельности, стимулированию развития предпринимательства не только в районном центре, но и в сельских населенных пунктах.

Доля занятых в малом предпринимательстве, включая индивидуальных предпринимателей, составит 2,8% общего количества занятых в экономике.

43. Эффективное использование и развитие имеющегося потенциала предприятий должно способствовать финансовому оздоровлению и стабильной работе существующей структуры реального сектора экономики.

На предприятиях района продолжится работа по сокращению доли материальных затрат в себестоимости продукции (работ, услуг), которая за пятилетку должна сократиться не менее чем на 10% в промышленности и сельском хозяйстве, не менее чем на 15% - в строительстве.

Предусматриваются постепенное снижение доли неденежных расчетов в оплаченной выручке, не обеспеченных поступлением денежных средств на счета предприятий, и выход к концу пятилетки практически только на денежные расчеты.

Будут приниматься меры по сокращению количества неплатежеспособных организаций, в том числе и убыточных, на это будут нацелены бизнес-планы развития каждого конкретного субъекта хозяйствования.

44. Главной задачей на предстоящее пятилетие, как уже отмечалось, является улучшение качества и повышение уровня жизни населения, создание благоприятных условий для проживания и трудовой деятельности людей. Особое внимание при этом будет уделяться тем населенным пунктам, где эти показатели сегодня ниже, чем в среднем по району.

45. В 2006-2010 годах в области на дополнительный контроль будет поставлено развитие малых и средних городских поселений, в том числе г. Докшицы и г.п. Бегомль. В текущей пятилетке предстоит создать условия для превращения их в наиболее благоприятные для человека, безопасные и устойчиво развивающиеся места проживания, обеспечить их взаимосвязанное развитие с прилегающими территориями для улучшения обслуживания сельского населения.

46. Предусматривается создание новых рабочих мест, ускоренное строительство жилья, объектов физической культуры и спорта, развитие сферы услуг. Здесь намечается проводить целенаправленную политику стимулирования развития действующих производств, а также развития частного предпринимательства, прежде всего, производств, связанных с обслуживанием сельского хозяйства, переработкой сельскохозяйственной продукции, выпуском изделий из местного сырья, реализацией услуг для населения.

47. Намечается также более активно использовать накопленное историко-культурное наследие, созданный культурный потенциал для развития туризма и отдыха. Предметом особой заботы будет формирование необходимой для этого инфраструктуры, восстановление старинных парков, исторических центров, реставрация памятников культуры и архитектуры.

Развитие г. Докшицы предусматривается в текущей пятилетке как агропромышленного населенного пункта.

Приоритетом в дальнейшем развитии г.п. Бегомль будет туристическая деятельность. Ресурсные возможности для этого достаточно многообразны. Благоприятные для проведения охоты климатические условия, разнообразие природных ландшафтов, запасы охотничьей фауны являются началом развития высокоэффективного охотничьего хозяйства на платной основе.

В целях обеспечения динамичного социально-экономического развития района в 2006 - 2010 годах, достижения к концу пятилетки установленных прогнозных показателей разработаны программы социально-экономического развития г. Докшицы и г.п. Бегомль. Предусматриваемые в них меры по развитию основных отраслей и сфер деятельности позволят обеспечить намеченные задачи региональной политики.

Страницы: Стр.1