Решение Молодечненского районного Совета депутатов от 13.12.2006 N 180 "О Программе развития образования Молодечненского района Минской области на 2006 - 2010 годы"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на август 2009 года

Стр. 1

Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 |

Зарегистрировано в НРПА РБ 5 марта 2007 г. N 9/6822

На основании Закона Республики Беларусь от 29 октября 1991 года "Об образовании" в редакции Закона Республики Беларусь от 19 марта 2002 года, Закона Республики Беларусь от 19 ноября 1993 года "О правах ребенка" в редакции Закона Республики Беларусь от 25 октября 2000 года, Закона Республики Беларусь от 29 июня 2003 года "О профессионально-техническом образовании", Закона Республики Беларусь от 18 мая 2004 года "Об образовании лиц с особенностями психофизического развития (специальном образовании)", решения Минского областного Совета депутатов от 29 июня 2006 г. N 216 "О Программе развития образования Минской области на 2006 - 2010 годы" Молодечненский районный Совет депутатов РЕШИЛ:

Утвердить прилагаемую Программу развития образования Молодечненского района Минской области на 2006 - 2010 годы.

Председатель Л.В.ОРЛОВИЧ

                                           УТВЕРЖДЕНО

                                           Решение

                                           Молодечненского районного

                                           Совета депутатов

                                           13.12.2006 N 180

ПРОГРАММА

РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ МОЛОДЕЧНЕНСКОГО РАЙОНА МИНСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2006 - 2010 ГОДЫ

Глава 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Программа развития образования Молодечненского района Минской области на 2006 - 2010 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Законом Республики Беларусь от 29 октября 1991 года "Об образовании" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1991 г., N 33, ст. 598; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 37, 2/844), Закона Республики Беларусь от 19 ноября 1993 года "О правах ребенка" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1993 г., N 33, ст. 430; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 103, 2/215), Закона Республики Беларусь от 18 мая 2004 года "Об образовании лиц с особенностями психофизического развития (специальном образовании)" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 87, 2/1034) и согласно решению Минского областного Совета депутатов от 29 июня 2006 г. N 216 "О Программе развития образования Минской области на 2006 - 2010 годы" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 135, 9/5309).

2. Вся работа управления образования Молодечненского районного исполнительного комитета (далее - управление образования) проводится в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Статус юридического лица имеют 50 процентов (далее - %) учреждений образования, подведомственных управлению образования. Необходимо придать статус юридического лица всем учреждениям образования, создать условия для совершенствования управленческой деятельности за счет обновления нормативно-правовой базы, целенаправленного изучения и использования нормативных документов.

Мероприятия по нормативно-правовому обеспечению развития образования планируется осуществлять согласно приложению 1 к настоящей Программе.

Глава 2

АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ

3. Система образования Молодечненского района удовлетворяет социальные потребности в развитии личности в аспектах ее обученности, воспитанности, выраженности физических и психических свойств. И это прослеживается через результативность работы всей системы.

За последние 5 лет она претерпела качественные и количественные изменения, адекватно реагируя на требования государства, запросы родителей и учащихся.

Рационализация сети образовательных учреждений является показателем, характеризующим развитие образовательного пространства, и в то же время свидетельством трудных, но порой необходимых управленческих решений. За 2001 - 2005 годы количество учреждений, обеспечивающих получение общего среднего образования, увеличилось с 31 до 32, а базовых и начальных уменьшилось с 10 до 8 и с 5 до 3 соответственно. Количество учащихся уменьшилось с 20 920 до 17 259, а количество классов-комплектов снизилось с 969 до 867.

Наряду с закрытием ряда учреждений построены государственное учреждение образования "Молодечненская общеобразовательная средняя школа N 14 с физкультурно-эстетическим уклоном", государственное учреждение образования "Чистинский ясли-сад N 2", открыто государственное учреждение образования "Социально-педагогический центр г.Молодечно".

В целях удовлетворения потребностей населения в образовательных услугах открыты учреждения нового типа: 3 гимназии, государственное учреждение образования "Гимназия-колледж искусств г.Молодечно", государственное учреждение образования "Молодечненский государственный лицей N 7", государственное учреждение образования "Дошкольный центр развития ребенка N 19 г.Молодечно".

4. Необходимо создать условия для совершенствования сети образовательных учреждений Молодечненского района (далее - район) за счет закрытия, реорганизации, строительства учреждений с учетом демографических факторов, социально-экономической ситуации, существующих транспортных схем, что требует решения следующих задач:

закрытие и реорганизация учреждений образования, направленная на удовлетворение потребностей населения района в общем среднем образовании, обеспечивающем адаптацию детей и учитывающем особенности их здоровья и развития;

обеспечение доступности учреждений нового типа для каждого сельского школьника.

Мероприятия по развитию сети образовательных учреждений планируется осуществлять согласно приложению 2 к настоящей Программе.

Глава 3

ДОШКОЛЬНОЕ И ОБЩЕЕ СРЕДНЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ

5. Работа дошкольных учреждений основана на принципах доступности, открытости, повышения качества дошкольного образования, создания здоровьесберегающей среды. Охват детей дошкольным образованием за последние годы значительно вырос и составляет 88,5% в городе Молодечно (далее - город) и 79,9% в сельской местности. Обеспеченность детей дошкольного возраста местами в учреждениях дошкольного образования города составляет 94,7%.

Ежегодно совершенствуются условия для обеспечения равных стартовых возможностей, благоприятной адаптации и успешного обучения дошкольников в начальной школе. В 2001 году процент охвата дошкольным образованием детей пятилетнего возраста составлял 98,1% по городу и 89,3% по району, 100% детей пятилетнего возраста включены в систему подготовки к школе.

В целях повышения качества дошкольного образования и расширения возможностей для гармоничного развития детей с учетом их способностей в 2001 году в дошкольных учреждениях было организовано 109 кружков на бюджетной основе и 9 кружков на платной основе, охват детей кружковой деятельностью составлял 31,2%. В 2006 году в районе организована работа 128 кружков на бюджетной основе и 163 кружков - на платной. Дополнительными образовательными услугами охвачено 87% воспитанников детских дошкольных учреждений.

Под руководством управления образования дошкольными учреждениями решается задача формирования ценности здоровья и здорового образа жизни. Создание здоровьесберегающей среды стало для них приоритетным, так как это является одним из условий обеспечения качества дошкольного образования.

В результате целенаправленной работы за последние три года показатель, отражающий заболеваемость детей в дошкольных учреждениях, снизился.

В системе дошкольного образования усилия будут сконцентрированы на обеспечение образования, сохранение физического и психического здоровья детей. Необходимо создать оптимальные психолого-педагогические и медико-гигиенические условия для обеспечения равных стартовых возможностей получения качественного дошкольного образования и личностно-ориентированного подхода к развитию дошкольников.

Задачами Программы в части развития дошкольного образования являются:

обеспечение к 2010 году 90% охвата детей дошкольным образованием;

строительство дошкольного учреждения в микрорайоне N 6 города в соответствии с генеральным планом застройки микрорайона, что позволит продолжить планомерную систематическую работу по удовлетворению запросов граждан и развитию сети дошкольных учреждений в районе;

сохранение 100% охвата детей пятилетнего возраста подготовкой к школе;

обеспечение 100% охвата дошкольников дополнительными образовательными услугами;

снижение показателя заболеваемости детей.

Мероприятия по развитию дошкольного образования планируется осуществлять согласно приложению 3 к настоящей Программе.

6. Развитие вариативности в системе общего среднего образования обеспечило значительное повышение основных количественных и качественных показателей учебно-воспитательного процесса.

За последние 5 лет охват всеми видами дифференциации увеличился с 55,9 до 93,6% среди учащихся 8 - 11-х классов, с 41,6 до 85,9% среди учащихся 1 - 11(12)-х классов.

Количество лицейских классов с 2001 по 2005 год увеличилось с 11 до 19. В трех учреждениях образования района для удовлетворения образовательных запросов используется модель мультипрофильной школы, где учащимся представлена возможность выбора любого сочетания предметов на повышенном или углубленном уровне, возможны изменения в индивидуальных учебных планах.

Одним из основных показателей качества обучения являются результаты поступления в высшие учебные заведения. Если в 2001 году около 40% выпускников общеобразовательных школ района поступили в высшие учебные заведения, 30% - в средние специальные учебные заведения, то в 2005/2006 учебном году 52,5% выпускников стали студентами высших учебных заведений, а 23,2% - средних специальных учебных заведений. Наилучший показатель - в гимназиях и в государственном учреждении образования "Молодечненский государственный лицей N 7", в которых 81,2% выпускников поступили в высшие учебные заведения.

Необходимо решение следующих задач:

обеспечение 100% охвата различными видами дифференциации детей в старшей школе, создание оптимальной дифференцированной здоровьесберегающей среды для развития природных качеств личности ребенка (ресурсное обеспечение предусмотрено разработанной программой предпрофильной подготовки и профильного обучения);

повышение уровня качества обученности в общеобразовательных школах до допустимого уровня - 66%, в учреждениях нового типа - до оптимального уровня - 76%.

Проведение комплекса мероприятий по реализации Программы планируется осуществлять согласно приложению 4 к настоящей Программе.

7. Приоритетным направлением в развитии системы образования является работа с одаренными учащимися. В 2001 - 2005 годах среди учащихся системы образования района насчитывалось большое количество победителей различных конкурсов и олимпиад (53 призера республиканских олимпиад, 3 - международных олимпиад, 4 - республиканского конкурса научных биолого-экологических работ учащихся). Ежегодно более 30 учащихся становятся победителями областных олимпиад, более 10 - республиканских. В 2005/2006 учебном году 37 учащихся стали победителями областных предметных олимпиад, 12 - заняли призовые места на республиканских предметных олимпиадах.

Совершенствование системы образования района направлено не только на развитие интеллектуальных способностей, но и на формирование творческой личности. Об этом свидетельствуют победы школьников на творческих конкурсах и фестивалях.

Однако, несмотря на результативность в организации процесса работы с одаренными детьми, в районе не все еще сделано для того, чтобы каждый ребенок развивался в соответствии с задатками и природными качествами личности. Исходя из этого необходимо решение следующих задач:

оптимизация системы работы с одаренными детьми в районе;

индивидуализация учебного процесса;

выстраивание собственной индивидуальной образовательной траектории каждым учащимся.

Мероприятия по созданию условий для поддержки и развития одаренных детей планируется осуществлять согласно приложению 5 к настоящей Программе.

Глава 4

ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАНЯТОСТИ ДЕТЕЙ

8. Образовательные учреждения района эффективно работают по решению задач успешной социализации молодежи в обществе, ее активной адаптации на рынке труда, освоению молодым поколением базовых социальных способностей и умений, воспитанию гражданского сознания.

Ученическое самоуправление, детские и молодежные организации являются ядром воспитательной системы учреждений образования. В 2005/2006 учебном году в 42 учреждениях образования работало общественное объединение "Белорусская республиканская пионерская организация" (5830 учащихся, в 2001 году - 1011) и в 34 - общественное объединение "Белорусский республиканский союз молодежи" (1689 учащихся). Кроме того, созданы другие общественные организации: гайды, скауты, ЮНЕСКО, Белорусская молодежная общественная организация спасателей-пожарных, юные инспектора дорожного движения, экологические, краеведческие, творческие и другие объединения. За период с 2001 по 2005 год ряды общественных объединений и организаций значительно пополнились, процент охвата вырос с 27 до 68%.

Организация шестого дня, сеть кружковой работы в учреждениях образования представляют широкие возможности для личностного развития и творческой самореализации учащихся. Отмечается значительный рост числа кружков и количества учащихся, занимающихся в них. Если в 2001 году в школах была организована работа 286 кружков с участием 3175 детей, то в 2006 году в 440 кружках - 4519 детей. В центре творчества детей и молодежи количество кружков выросло с 36 до 136, а количество детей с 946 до 2495.

Приоритетными направлениями и задачами по организации занятости детей являются:

обеспечение охвата детскими и молодежными общественными объединениями "Белорусская республиканская пионерская организация" - 80%, "Белорусский республиканский союз молодежи" - 40%;

проблема организации работы кружков (менее 30%) в шестой школьный день;

обеспечение 100% охвата учащихся кружковой и клубной деятельностью за счет школьных, внешкольных учреждений, учреждений культуры, спортивных учреждений.

9. Один из приоритетов развития образования - сохранение и укрепление здоровья детей, воспитание здоровой нации.

Управлением образования совместно с учреждениями образования проводится целенаправленная работа по сохранению здоровья, привитию навыков здорового образа жизни учащимся. Укрепляя и обновляя спортивную базу района, занимаясь проблемами оздоровления, вопросами медицинского обслуживания, проводя организацию рационального горячего питания, управление образования постоянно работает над созданием комфортных условий внешней пространственной среды для сбережения физического, нравственного, психического здоровья всех участников образовательного процесса.

Приостановлен процесс перехода детей из 2-й группы здоровья в 3-ю, увеличилось число детей с 1-й и 2-й группой здоровья в учреждениях, обеспечивающих получение общего среднего образования, увеличилось число детей, занимающихся в основной группе здоровья по физической культуре. Уменьшилось количество заболеваний органов пищеварения.

Однако прослеживается увеличение численности детей с хроническими заболеваниями и функциональными отклонениями, рост заболеваний, связанных с нарушением зрения, что требует решения следующих задач:

замены энергоемких светильников на современные;

приобретение мебели, соответствующей современным требованиям.

Глава 5

ОХРАНА ДЕТСТВА

10. В Молодечненском регионе проживают 25 566 семей, в которых воспитываются 31,5 тысячи несовершеннолетних детей. Из них 3259 неполных семей и 950 многодетных. По данным социального паспорта 350 семей относятся к семьям, находящимся в социально опасном положении. В 2005 году 60 родителей лишены родительских прав, 70 детей стали социальными сиротами (в 2001 году 48 родителей лишены родительских прав и 65 детей стали социальными сиротами).

Повышение количества родителей, лишенных родительских прав, и детей из числа социальных сирот связано с повышением внимания к данной проблеме. В результате кропотливой работы педагогов социальных, психологов дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, определяются в основном в опекунские и приемные семьи.

В настоящее время в регионе 253 семьи, где родители биологически не связаны с ребенком, которого они воспитывают. Из них 130 опекунских семей, 51 приемная семья, 72 - воспитывают усыновленных детей. В 2001 году - 22 приемные семьи и 123 - опекунские.

Не остаются без внимания и милосердия в регионе дети-инвалиды и дети с особенностями психофизического развития. В районном банке данных учтены 1685 детей с особенностями психофизического развития, из них 226 детей-инвалидов. Все они охвачены различными формами специального обучения. Выработана тенденция на оказание ранней комплексной помощи детям в возрасте от 0 до 3 лет с учетом того, что этот период является наиболее синзетивным для коррекции и реабилитации имеющихся у детей психических и физических нарушений.

В целях оптимального развития системы охраны детства в 2006 - 2010 годах будут решаться следующие задачи:

обеспечение приоритетного права ребенка на проживание в семье;

увеличение удельного веса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных на воспитание в семьи;

развитие различных форм содействия семьям в воспитании детей;

повышение эффективности специального образования;

создание благоприятных условий для обучения и воспитания детей с особенностями психофизического развития.

Мероприятия по развитию образовательной среды для особой категории детей, работе по охране детства предусматривается осуществлять согласно приложению 6 к настоящей Программе.

Глава 6

ОРГАНИЗАЦИОННО-КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ

11. Результативность любой работы, ее качество зависят, прежде всего, от профессионализма, инициативности и ответственности кадров. Все категории педагогических работников охвачены участием в деятельности различных методических формирований. Большое внимание в методической работе уделяется методическому сопровождению научно-исследовательских работ учащихся и педагогов. Наряду с научными обществами учащихся в 2004/2005 учебном году впервые созданы научные общества педагогов в учреждениях нового типа.

Как механизм постоянного обновления системы образования, повышения эффективности и улучшения качества управления, обучения и воспитания управление образования рассматривает реализацию экспериментальных и инновационных проектов. С 2001 по 2005 год в учреждениях образования района реализовывалось 4 республиканских экспериментальных проекта, 5 республиканских инновационных проектов, 28 областных инновационных проектов. В 2006 году - экспериментальный проект республиканского значения и 15 инновационных проектов, из них 3 - со статусом республиканских площадок и 12 - со статусом областных площадок, утверждены 10 инновационных проектов со статусом районных площадок. Количество учреждений, на базе которых будет осуществляться инновационная деятельность, только за последний год увеличилось с 18 до 24.

Ведется работа над повышением компетентности педагогов, совершенствованием педагогического мастерства.

Приоритетными задачами в совершенствовании работы с кадрами являются:

увеличение охвата педагогов научной работой;

активизация исследовательской деятельности педагогов, при утверждении тем исследований учет их соответствия требованиям научности, новизны, актуальности;

обобщение и распространение эффективной педагогической практики и внедрение ее в деятельность педагогов каждого учреждения образования.

Мероприятия по организационно-методическому и информационному обеспечению деятельности учреждений образования планируется осуществлять согласно приложению 7 к настоящей Программе.

12. В системе образования Молодечненского района 5 тысяч работающих, в том числе около 3 тысяч педагогов. Образовательный уровень педагогических работников растет очень медленно. За последние пять лет количество педагогических работников с высшим образованием увеличилось в учреждениях, обеспечивающих получение общего среднего образования, на 2%, в дошкольных учреждениях только на 1%. Количество работников со средним общим образованием уменьшилось с 86 в 2001 году до 28 в 2006 году. 193 педагога продолжают обучение в высших учебных заведениях по заочной форме обучения, 14 - в средних специальных учебных заведениях.

В системе образования района работают 4 кандидата наук, 43 педагога имеют академическую степень (37 бакалавров и 6 магистров), 63% учителей имеют первую и высшую квалификационную категорию.

Необходимо рассмотреть вопрос об увеличении количества педагогов с высшим образованием, с первой и высшей квалификационными категориями.

Мероприятия по повышению эффективности кадрового обеспечения планируется осуществлять согласно приложению 8 к настоящей Программе.

Глава 7

УКРЕПЛЕНИЕ УЧЕБНО-МАТЕРИАЛЬНОЙ БАЗЫ

13. Эффективные методы и средства современного информационного пространства стабильно вошли в образовательную среду Молодечненского района. За последние пять лет установлено 36 компьютерных классов. Если в 2001 году 16% общеобразовательных учреждений были оснащены современной техникой, то в 2005 году в четырех учреждениях образования она требует замены. В районе в учреждениях образования открыты современные информационно-методические центры, библиотеки, оснащенные современной техникой, мебелью, соответствующим программным обеспечением, работают компьютерные классы. От информатизации учебно-воспитательного процесса осуществляется переход к автоматизации работы библиотеки, управленческой деятельности, социально-психологической службы. Вышеизложенное требует решения следующих задач:

формирование информационной культуры всех участников учебно-воспитательного процесса;

создание единого информационного пространства;

обеспечение возможности доступа в сеть Интернет 100% учреждений, обеспечивающих получение общего среднего образования.

14. На развитие образования в 2001 году в районе было направлено 13,2 млрд. рублей, а в 2005 году - 36,4 млрд. рублей, что почти в 3 раза больше. И если на текущий и капитальный ремонт учреждений образования было направлено в 2001 году 697 млн. рублей, то в 2005 году почти 2 млрд. рублей.

Поступление средств от внебюджетной деятельности за 2005 год составили 1777,1 млн. рублей, в том числе объем платных услуг системы образования района составил 205 млн. рублей. При этом в сравнении с 2004 годом объем в сопоставимых ценах увеличился в 2,3 раза. Основным источником поступления внебюджетных средств являются попечительские советы - 40,8% от общих поступлений.

Экономический анализ затрат на образование в районе свидетельствует о том, что на оплату труда работникам расходуется 57% бюджета отрасли; текущие расходы на содержание зданий и сооружений, социальные выплаты, организацию питания и прочие расходы составляют 23%, на качество образовательных услуг - 1%. Управление образования, перераспределяя финансовые средства, увеличивает расходы на материально-техническое обеспечение за счет внебюджетных средств, организации платных образовательных услуг.

Фонд зданий учреждений образования в целом не соответствует требуемым нормативам. Требуют капитального ремонта детские сады, общеобразовательные школы, внешкольные учреждения. В целях выполнения стандартов необходимо новое строительство школ и дошкольных учреждений, пополнение парка школьных автобусов. Необходимо создать условия для улучшения состояния материально-технической базы за счет бюджетного финансирования и роста внебюджетных поступлений, а также создать условия для сохранения жизни и здоровья участников образовательного процесса за счет изучения и соблюдения правил основ безопасности жизнедеятельности.

Реализация Программы позволит:

выполнить предписания государственного учреждения "Молодечненский зональный центр гигиены и эпидемиологии" на сумму более 1200 млн. рублей;

выполнить предписания Молодечненского горрайотдела по чрезвычайным ситуациям на сумму более 700 млн. рублей.

Мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждений образования, созданию условий для комплексной безопасности участников образовательного процесса планируется осуществлять согласно приложению 9 и приложению 10 к настоящей Программе.

Глава 8

КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ИДЕИ И МЕТОДОЛОГИЯ ПРОГРАММЫ

15. Анализ образовательной ситуации позволяет выделить следующие несоответствия, сложившиеся в системе образования Молодечненского района:

необходимость сохранения здоровья и ведения здорового образа жизни и недостаточность системы охранных мер и здоровьесберегающих технологий в образовательном процессе;

необходимость воспитания духовно-нравственных, моральных качеств на основе национальных общечеловеческих ценностей и отсутствие знаний научно обоснованных воспитательных технологий, ориентированных на личность ребенка;

необходимость обеспечения доступности, качества, эффективности образования и низкая культура освоения, применения педагогами адаптивных здоровьесберегающих личностно-ориентированных технологий;

необходимость создания комфортной внешнепространственной среды в учреждениях образования для творческого развития личности ребенка, его самореализации и недостаточность финансирования.

На решение этих и других связанных с ними противоречий направлена концепция настоящей Программы.

16. Ключевой идеей, положенной в основу разработки настоящей Программы, является создание адаптивной образовательной среды, обеспечивающей оптимальный уровень интеллектуального, духовно-нравственного, социально-культурного и физического развития личности каждого ребенка на основе его природных задатков и склонностей.

Концептуальные идеи настоящей Программы:

идея интегративности образовательного процесса (интеграция всех компонентов образовательного процесса для обеспечения возможностей раскрытия и реализации личностного потенциала каждого ребенка);

идея реализации принципа гуманизации образования, предполагающего широкое общекультурное развитие каждого обучающегося;

идея реализации принципа универсальности, гарантирующего максимальное развитие способностей и потребностей обучающихся, усвоение комплекса знаний.

17. Методология настоящей Программы включает следующие подходы:

национально-региональный подход;

культурологический подход, предполагающий осуществление образования в контексте мировой и национальной культуры;

технологический подход, способствующий повышению качества образования средствами современных образовательных технологий;

здоровье-, психосберегающий подход, способствующий сохранению здоровья и снижению тревожности всех участников образовательного процесса;

синергетический подход, обеспечивающий условия партнерства, сотрудничества, взаимодействия;

личностно-ориентированный подход, выдвигающий на первое место личностно-смысловую сферу ребенка, механизмы образования личностного опыта (рефлексия, переживания) и широкое использование способов включения личностного опыта в образовательном процессе;

рефлексивный подход, направленный на развитие у учащихся и педагогов способностей к саморазвитию и самореализации в образовательном процессе;

компетентностный подход, который направлен на формирование необходимого уровня формирования компетентности, способствующей повышению качества образования.

18. Цель современного образования - быть опережающим, развивающим и развивающимся, чтобы обеспечить потребность социума в будущем. Человек в современном мире должен уметь творчески решать научные, производственные, общественные задачи, самостоятельно критически мыслить, вырабатывать и отстаивать собственную точку зрения, уважая при этом мнение других людей, систематически и непрерывно пополнять и обновлять свои знания. В связи с этим ученик должен стать субъектом, а не объектом, активным соучастником образовательного процесса, а учитель из информатора должен стать организатором обучения.

Система образования должна обеспечивать устойчивое развитие учреждения, то есть спроектировать адаптивную образовательную среду на уровне каждого учебного заведения, обеспечить условия выбора для каждого учащегося. Приоритетными направлениями являются:

на первом месте - здоровье;

на втором - воспитание на национальных и общечеловеческих ценностях;

на третьем - образование на уровне государственного и европейского стандартов;

на четвертом - социализация, адаптивность к окружающей среде.

19. Удовлетворяя потребности личности, общества и государства, адаптивное учреждение образования нацелено на выполнение определенных функций:

сохранение и укрепление здоровья воспитанника (через валеологические мероприятия, уменьшение нагрузки и через внедрение технологий, снижающих тревожность);

стимулирующую (развитие познавательного интереса, желание преобразовать себя, повышение мотивации);

ориентационную (направлена на обеспечение самоопределения ученика в различных сферах деятельности, вплоть до построения собственной карьеры);

реабилитационную или восстановительную (восстановление частично утраченных свойств и функций ребенка, его индивидуальных возможностей);

коррекционную (трактуется как ориентация на сильные стороны личности, их подъем, и здесь важное значение имеет воздействие педагога);

пропедевтическую (предупреждение каких-либо последствий, преград на пути развития ребенка).

Все это определяет смену парадигмы образования от традиционного к адаптивному здоровьесберегающему и личностно-ориентированному.

20. Целью адаптивного образовательного пространства является не накопление знаний и умений, а творческое развитие каждого ребенка, создание условий для его самореализации. Адаптивная среда не только учит ребенка приспособлению к успешному функционированию в данной среде, но и формирует способность к дальнейшему психологическому, личностному и социальному росту. Она всегда адекватна развивающемуся социуму внутренней и внешней среды. Но не только школа должна приспособиться к изменяющейся среде, но и ребенка нужно приспособить к этой школе.

Целостный адаптивный образовательный процесс в учреждениях образования района предполагает создание непрерывной системы организованной жизнедеятельности для ребенка в образовательном пространстве, где созданы все условия для его самовыражения и самореализации на рефлексивной основе. При этом необходимо обеспечить преемственность между дошкольным, средним общим и профессиональным образованием путем создания условий для полноценной реализации обучающимися их индивидуальных склонностей и потребностей, социального самоопределения в единстве с овладением ими знаниями, умениями и способами деятельности.

Это, в свою очередь, определяет и педагогические подходы к созданию адаптивной системы образования, среди которых ведущим в концепции настоящей Программы (далее - концепция) является синергетический подход, с позиции которого человек рассматривается как открытый и динамический субъект, обладающий большими собственными возможностями для саморазвития посредством взаимодействия с окружающей действительностью, что позволяет выйти ребенку на качественно новый интеллектуально-интуитивный уровень познания. В соответствии с компетентностным подходом качество современного образования определяется сформированностью целостной системы универсальных знаний, умений и навыков, а также накоплением опыта самостоятельной деятельности в различных сферах науки и практики. В данном случае речь идет об образовательных компетенциях (ключевых, общепредметных и предметных), которые создают основу для успешного формирования компетентности.

Глава 9

АДАПТИВНАЯ СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ

21. Адаптивная система образования - это гибкая, вариативная, доступная во времени и пространстве система. Наличие адаптивной образовательной среды предполагает формирование определенного образовательного пространства.

Специальным образом организованное образовательное пространство приобретает свойства образовательной среды и предполагает наличие двух основных блоков: системы образования в каждом образовательном учреждении и системы служб, которые обеспечивают анализ функционирования образовательных учреждений, помогают эффективности их работы, разрабатывают критерии оценки их деятельности (методическая служба, психологическая служба, социологическая служба).

Образовательное учреждение должно быть превращено в производителя эффективных образовательных услуг. Современная учебно-образовательная услуга невозможна без воспитания на основе общечеловеческих и национальных культурных ценностей, языкового обучения, эстетического образования, воспитания физической культуры и здорового образа жизни.

22. Общее содержание образования должно быть инвариантным по отношению к региональным особенностям и обеспечивать быстрое вхождение каждого в мир науки, культуры, техники, к всенародному достоянию. Инвариантный компонент должен отражать общие тенденции образования, к которым можно отнести гуманизацию, гуманитаризацию, экологизацию, информатизацию, демократизацию образования.

Развитие культурно-исторического, литературно-художественного, религиозно-нравственного наследия, традиционных промыслов должно составлять региональный компонент содержания образования, в основе которого лежит поиск новой системы ненасильственного, стимулирующего и педагогически целесообразного влияния на жизнедеятельность учащегося, служащего целям гражданского, духовного и физического становления личности, с учетом развития способностей и интересов школьников, их прав на свободный выбор видов и форм внеучебной деятельности, развития принципа природосообразности как основы учебно-воспитательного процесса. Основная цель воспитывающей деятельности - разработать и опробовать систему воспитания, основанную на общечеловеческих ценностях, принципах природосообразности и культуросообразности.

В основу системы воспитания управление образования берет следующие исходные теоретические положения:

развитие личности происходит в социуме, прежде всего в учебно-познавательной деятельности, в организации разнообразной и интересной жизни коллектива школы, в работе объединений по интересам, в свободном общении, в личной жизни растущего человека;

ведущим принципом является принцип природосообразности: обязательный учет природы ребенка, его половозрастных особенностей, максимальное сближение развития и жизни детей с жизнью живой природы;

основой содержания учебно-воспитательного процесса являются общечеловеческие и национальные культурные ценности;

диагностические методики помогают изучить познавательные интересы, возможности, склонности учащихся.

23. Представляя учащимся широкий выбор клубов, секций, кружков, объединений, стимулирующих проявление инициативы, создание творческих объединений, педагоги оставляют за собой право и обязанность корректировать и регулировать выбор, советовать, рекомендовать, проводить диагностику развития и необходимую коррекцию условий и ситуаций развития. В настоящей Программе предусматривается более активное взаимодействие родителей с учреждениями образования. Ведь никакие социальные структуры так не обогатят духовный мир ребенка, как семья.

Эффективным средством воспитания станет ученическое самоуправление как совместная деятельность педагогов и учащихся по управлению деятельностью своего учебного коллектива. В процессе совместной управленческой деятельности учащиеся приобретут способность к управлению и саморегуляции своей деятельности и поведения.

24. Выпускник общеобразовательного учреждения должен обладать компетенциями, которые показывают уровень его образованности, то есть характеризуют продукт индивидуальной образовательной деятельности. Он должен:

уметь извлекать пользу из опыта;

организовывать взаимосвязь своих знаний, уметь их упорядочить;

организовывать свои собственные приемы обучения;

уметь решать проблемы;

самостоятельно заниматься своим обучением;

искать: запрашивать различные базы данных, опрашивать окружение, консультироваться у эксперта, получать информацию, уметь работать с документами и классифицировать их;

думать: как организовать взаимосвязь прошлых и настоящих событий, критически мыслить, уметь противостоять неуверенности, сложности, оценивать социальные привычки, связанные со здоровьем, с окружающей средой, уметь оценивать произведения искусства и литературы;

сотрудничать: уметь работать в паре, в группе, уметь улаживать разногласия, уметь договариваться, разрабатывать и выполнять контракты;

приниматься за дело: включаться в проект какой-либо деятельности, нести ответственность, уметь организовывать свою и чужую работу, уметь пользоваться приборами;

адаптироваться: использовать новые технологии, уметь находить новые решения, показывать и проявлять стойкость перед трудностями.

25. В работе с педагогами, в осуществлении оценки их деятельности, формировании мотивации педагогов на продуктивную творческую работу, в создании благоприятного психологического климата в педагогическом коллективе, в своевременном оказании всемерной помощи и поддержки в сложных педагогических ситуациях, то есть в создании адаптивной образовательной среды региона, необходимо оперативное управление.

Исходя из вышеизложенного можно утверждать, что адаптивное оперативное управление - это целенаправленный, психосберегающий, ресурсообеспеченный процесс регулирования и коррекции взаимодействия управляющей и управляемых подсистем по достижению планируемого результата с учетом индивидуальных особенностей людей и среды.

Наличие в образовательном учреждении адаптивной педагогической системы требует оперативного управления, что позволит:

быстро и гибко реагировать на меняющуюся социально-педагогическую ситуацию;

организовать педагогический процесс таким образом, чтобы максимально снизить перегрузку, избежать неврозов, обеспечить своевременную диагностику и коррекцию, систематическую психологическую и психотерапевтическую помощь участникам образовательного процесса;

преодолеть барьер между академическим, книжным, вербальным знанием и чувственно-предметным освоением мира;

адаптироваться к индивидуальным особенностям человека с опорой на механизм его саморегуляции;

будучи принципиально открытой, наращивать запас готовности к изменениям, поэтапно овладевая все новыми степенями свободы в решении вопросов, связанных с развитием человека;

по мере решения одних задач переходить к следующим, то есть находиться в постоянном развитии и совершенствовании, в зависимости от стремительно меняющихся требований окружающей действительности.

В новых социально-культурных условиях перед системой, принимающей на себя ответственность за управление развитием системы образования района, встают три группы целей, каждая из которых связана с обеспечением социальной функции образования:

формирование единого адаптивного образовательного пространства, обеспечивающего высокоэффективную систему услуг и условий, отвечающих образовательным потребностям всех слоев и групп населения;

формирование практики социализации и воспитания подрастающего поколения с учетом общечеловеческих ценностей и ценностей национальной культуры;

превращение образования в развивающую и развивающуюся систему, способную обеспечить развитие личности и развитие местных общественных систем при условии взаимодействия между всеми социальными институтами.

Глава 10

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ

26. Основные направления реализации концепции:

сохранение и развитие образовательного потенциала района;

создание условий для более полного развития способностей и интересов детей путем внедрения в практику новых программ и технологий, расширение спектра дополнительных образовательных услуг;

развитие системы по выявлению и поддержке одаренных детей;

обеспечение общего среднего образования детей с ограниченными возможностями;

укрепление единого районного образовательного пространства, обеспечение преемственности между уровнями получения образования, повышение эффективности интеграционных процессов в системе дошкольного, общего среднего, дополнительного и профессионального образования;

совершенствование организации, содержания, технологий и ресурсного обеспечения образовательной деятельности;

повышение статуса воспитания в системе образовательной деятельности;

обеспечение приоритетного права ребенка на проживание в семье;

увеличение удельного веса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных на воспитание в семьи; развитие различных форм содействия семьям в воспитании детей;

расширение адаптивной, здоровьесберегающей и социальной направленности образовательной системы;

реструктуризация сети образовательных учреждений в сельской местности; повышение образовательных возможностей сельских школьников;

обновление системы научно-методического обеспечения образовательной деятельности;

автоматизация учебно-воспитательного процесса, формирование единого информационно-образовательного пространства района;

повышение социального статуса и профессиональной компетентности работников образования;

обеспечение демократического, государственно-общественного характера управления образованием, расширение межведомственного сотрудничества;

укрепление материально-технической базы учреждений образования района.

27. Ожидаемые результаты реализации настоящей Программы:

формирование открытой, информационно и технологически оснащенной системы управления образованием района;

обеспечение качества общего и дополнительного образования, соответствующего государственным образовательным стандартам, запросам современного рынка труда, интересам личности; повышение объективности в оценке качества;

обеспечение более полного охвата детей дошкольным образованием, 100% охвата детей пятилетнего возраста подготовкой к школе;

обеспечение доступности многопрофильного общего среднего образования; обеспечение 80% охвата профильным обучением сельских учащихся 11 - 12-х классов;

расширение спектра и улучшение качества платных образовательных услуг;

открытие районного информационно-ресурсного центра образования, создание в образовательных учреждениях города информационных (информационно-аналитических, информационно-ресурсных) центров;

завершение компьютеризации системы образования с доведением ее до уровня современных стандартов;

создание системы централизованных электронных баз по основным направлениям деятельности отрасли;

повышение квалификации в области информационных технологий всех категорий работников образования;

увеличение численности специалистов с высшим образованием, высшей и первой категориями;

обеспечение системы кадрами, способными работать в развивающемся образовательном пространстве; внедрение в учебно-воспитательный процесс здоровьесберегающих технологий;

развитие новых компетенций у учащихся и педагогов;

обеспечение максимального охвата кружковой и клубной деятельностью учащихся в школах и внешкольных учреждениях; увеличение охвата детским общественным движением;

создание условий для обеспечения готовности к полноценной гражданской деятельности выпускников школ, их адаптации в современном быстроменяющемся мире;

повышение эффективности специального образования, создание благоприятных условий для обучения и воспитания детей с особенностями психофизического развития;

полный охват детей ранней комплексной помощью по мере выявления;

внедрение форм совместной деятельности детей и их родителей; обеспечение квалифицированного психолого-педагогического консультирования родителей;

создание условий для полного охвата участников образовательного процесса обучением основам безопасности жизнедеятельности и защите от чрезвычайных ситуаций;

выполнение программы капитального и текущего ремонта, приобретение оборудования, учебно-наглядных пособий, спортивного инвентаря, создание безопасных условий эксплуатации зданий учреждений образования.

28. Предполагаемые риски:

рост заболеваемости воспитанников;

недостаточно высокая культура освоения и применения педагогами адаптивных здоровьесберегающих личностно-ориентированных технологий;

отсутствие воспитательных научно обоснованных технологий;

недостаточное финансирование системы образования.

Приложение 1

к Программе

развития образования

Молодечненского района

Минской области

на 2006 - 2010 годы

МЕРОПРИЯТИЯ

ПО НОРМАТИВНО-ПРАВОВОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ

----+-----------------+-----------+---------------+----------------¬

¦ N ¦    Название     ¦   Сроки   ¦  Исполнитель  ¦   Источник     ¦

¦п/п¦   мероприятия   ¦исполнения,¦               ¦финансирования  ¦

¦   ¦                 ¦   годы    ¦               ¦                ¦

+---+-----------------+-----------+---------------+----------------+

¦ 1 ¦Обеспечение      ¦2006 - 2010¦Управление     ¦Районный бюджет ¦

¦   ¦выполнения       ¦           ¦образования    ¦                ¦

¦   ¦нормативно-      ¦           ¦Молодечненского¦                ¦

¦   ¦правовых         ¦           ¦районного      ¦                ¦

¦   ¦документов       ¦           ¦исполнительного¦                ¦

¦   ¦                 ¦           ¦комитета       ¦                ¦

¦   ¦                 ¦           ¦(далее -       ¦                ¦

¦   ¦                 ¦           ¦управление     ¦                ¦

¦   ¦                 ¦           ¦образования)   ¦                ¦

+---+-----------------+-----------+---------------+----------------+

¦ 2 ¦Совершенствование¦ Постоянно ¦Управление     ¦Районный бюджет ¦

¦   ¦системы          ¦           ¦образования    ¦                ¦

¦   ¦заключения       ¦           ¦               ¦                ¦

¦   ¦договоров        ¦           ¦               ¦                ¦

+---+-----------------+-----------+---------------+----------------+

¦ 3 ¦Приведение в     ¦ Постоянно ¦Управление     ¦Районный бюджет ¦

¦   ¦соответствие с   ¦           ¦образования    ¦                ¦

¦   ¦действующим      ¦           ¦               ¦                ¦

¦   ¦законодательством¦           ¦               ¦                ¦

¦   ¦учредительных    ¦           ¦               ¦                ¦

¦   ¦документов и иной¦           ¦               ¦                ¦

¦   ¦документации     ¦           ¦               ¦                ¦

¦   ¦управления       ¦           ¦               ¦                ¦

¦   ¦образования,     ¦           ¦               ¦                ¦

¦   ¦подведомственных ¦           ¦               ¦                ¦

¦   ¦учреждений       ¦           ¦               ¦                ¦

+---+-----------------+-----------+---------------+----------------+

¦ 4 ¦Придание статуса ¦2006 - 2008¦Молодечненский ¦Районный бюджет ¦

¦   ¦юридического лица¦           ¦районный       ¦                ¦

¦   ¦учреждениям      ¦           ¦исполнительный ¦                ¦

¦   ¦образования, не  ¦           ¦комитет        ¦                ¦

¦   ¦имеющим          ¦           ¦               ¦                ¦

¦   ¦указанного       ¦           ¦               ¦                ¦

¦   ¦статуса          ¦           ¦               ¦                ¦

+---+-----------------+-----------+---------------+----------------+

¦ 5 ¦Разработка и     ¦2006 - 2010¦Управление     ¦Районный бюджет ¦

¦   ¦обновление       ¦           ¦образования    ¦                ¦

¦   ¦положений,       ¦           ¦               ¦                ¦

¦   ¦регламентирующих ¦           ¦               ¦                ¦

¦   ¦деятельность     ¦           ¦               ¦                ¦

¦   ¦органов          ¦           ¦               ¦                ¦

¦   ¦управления и     ¦           ¦               ¦                ¦

¦   ¦самоуправления   ¦           ¦               ¦                ¦

¦   ¦различных        ¦           ¦               ¦                ¦

¦   ¦формирований и   ¦           ¦               ¦                ¦

¦   ¦структур         ¦           ¦               ¦                ¦

¦---+-----------------+-----------+---------------+-----------------

Приложение 2