Зарегистрировано в НРПА РБ 9 октября 2007 г. N 9/10962
В целях обеспечения опережающего развития региональной системы образования, создания условий для оптимального удовлетворения запросов граждан, общества и государства в качественном образовании, на основании Закона Республики Беларусь от 29 октября 1991 года "Об образовании" в редакции Закона Республики Беларусь от 19 марта 2002 года, Закона Республики Беларусь от 19 ноября 1993 года "О правах ребенка" в редакции Закона Республики Беларусь от 25 октября 2000 года, Закона Республики Беларусь от 18 мая 2004 года "Об образовании лиц с особенностями психофизического развития (специальном образовании)" Глубокский районный Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемую Программу развития системы образования Глубокского района на 2006 - 2010 годы.
2. Отделу образования Глубокского районного исполнительного комитета (Тарасевич Р.И.) при участии заинтересованных отделов Глубокского районного исполнительного комитета, служб и организаций обеспечить выполнение Программы развития системы образования Глубокского района на 2006 - 2010 годы.
3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Глубокского районного Совета депутатов по вопросам социально-культурной сферы (Горонович В.Г.).
Председатель Н.А.СТОТИК
СОГЛАСОВАНО
Первый заместитель начальника
управления образования
Витебского областного
исполнительного комитета
Л.М.Степанов
02.03.2007
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Глубокского районного
Совета депутатов
14.12.2006 N 130
ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ ГЛУБОКСКОГО РАЙОНА
НА 2006 - 2010 ГОДЫ
Глава 1
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, ВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ
ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ
1. Основными задачами Программы развития системы образования Глубокского района на 2006 - 2010 годы (далее - Программа) являются:
обеспечение опережающего развития региональной системы образования (в контексте опережающего развития национальной системы образования как условия будущего устойчивого развития страны, ее экономики и социальной сферы), создание условий для оптимального удовлетворения запросов граждан, общества и государства в качественном образовании;
создание целостной эффективной региональной системы образования;
качественная реализация требований стандартов образования;
обеспечение государственных гарантий доступности и равных возможностей получения образования;
эффективное освоение государственных и создание региональных учебно-методических комплексов для организации учебно-воспитательного процесса;
приоритетное развитие материально-технической базы профильного обучения;
создание оптимальных условий для освоения и использования современных коммуникационных и информационных технологий;
повышение эффективности кадрового обеспечения системы образования;
создание оптимальных условий для сохранения и укрепления здоровья детей;
создание условий для формирования у учащихся гражданской ответственности и правового сознания, духовности и культуры;
повышение эффективности воспитательно-профилактической работы по предупреждению безнадзорности и противоправного поведения несовершеннолетних;
развитие инновационных форм и технологий профилактической работы с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации;
создание условий, способствующих воспитанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
мониторинг соблюдения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2. Важнейшими целевыми показателями Программы являются:
численность детей старшего дошкольного возраста, обучающихся в учреждениях дошкольного образования в вариативных формах;
численность учащихся общеобразовательных школ, охваченных разноуровневым обучением;
численность детей школьного возраста, занимающихся в учреждениях внешкольного воспитания и обучения всех профилей;
численность выпускников учреждений образования, обеспечивающих получение профессионально-технического образования (с учетом призванных в Вооруженные Силы Республики Беларусь), трудоустроившихся в течение года или поступивших в учреждения образования, обеспечивающие получение среднего специального и высшего образования (дневная форма обучения);
численность учащихся, занявших призовые места на областных и республиканских олимпиадах, конкурсах, спортивных соревнованиях и других мероприятиях;
количество учащихся, участвующих в научных обществах учащихся;
количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных на воспитание в семьи;
численность учреждений образования, имеющих доступ к глобальным информационным ресурсам.
3. Сроки реализации Программы - 2006 - 2010 годы.
4. Финансирование Программы осуществляется в рамках средств, выделяемых из бюджета, за счет спонсорской помощи, шефской помощи, внебюджетной деятельности.
5. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности:
5.1. результатами осуществления мероприятий по развитию дошкольного образования согласно приложению 1 <*> к настоящей Программе будут:
создание условий для полного охвата детей качественным дошкольным образованием, в том числе на селе, в соответствии с запросами родителей, с учетом возрастных возможностей и индивидуальных способностей ребенка;
достижение 100-процентного охвата детей пятилетнего возраста подготовкой к школе;
обеспечение развития новых профилей и форм дошкольного образования;
--------------------------------
<*> Приложения 1 - 7 на бумажном носителе.
5.2. вследствие осуществления мероприятий согласно приложению 2 к настоящей Программе будет реализован комплекс мер, который обеспечит достижение следующих результатов в системе общего среднего образования:
обеспечение перехода на 10-летнее общее базовое образование и профильное обучение на III ступени 12-летней общеобразовательной средней школы;
достижение к 2010 году 90-процентного охвата учащихся 11 - 12-х классов профильным обучением;
завершение формирования региональной модели профильного образования;
создание единого информационного пространства в системе образования Глубокского района (далее - район);
обеспечение внедрения информационных технологий в образовательный процесс в каждом учреждении образования;
оптимизация сети учреждений общего среднего образования в соответствии с демографической ситуацией в регионе;
внедрение новых образовательных стандартов;
внедрение современных здоровьесберегающих технологий в учебно-воспитательный процесс;
обеспечение 100-процентного охвата детей горячим и поддерживающим питанием;
5.3. в соответствии с мероприятиями согласно приложению 3 к настоящей Программе в системе специального образования будет:
продолжена работа по созданию условий для обучения детей с особенностями психофизического развития по месту жительства;
обеспечен охват детей ранней комплексной помощью по мере выявления особенностей психофизического развития;
5.4. в области работы с кадрами, учебно-методического обеспечения учреждений образования согласно приложению 4 будут обеспечены:
условия для повышения качества образования с учетом современных требований к содержанию образования;
периодичность повышения квалификации педагогических работников не реже 1 раза в 5 лет;
100-процентная переподготовка педагогических работников, высвобождающихся вследствие реструктуризации учреждений образования;
удовлетворение запросов педагогов в области профессионального совершенствования;
увеличение численности специалистов системы образования (с высшим образованием - на 5 процентов (далее - %); имеющих высшую квалификационную категорию - на 7%; первую квалификационную категорию - на 5%);
5.5. осуществление мероприятий по управлению качеством воспитания согласно приложению 5 к настоящей Программе обеспечит:
преимущественное устройство детей-сирот на воспитание в семью;
открытие Дома ребенка;
33-процентный охват детей школьного возраста спортивными занятиями во внеурочное время;
13-процентный охват детей школьного возраста внешкольными спортивными учреждениями;
32-процентный охват детей школьного возраста занятиями в учреждениях внешкольного воспитания всех профилей (в том числе в учреждениях внешкольного воспитания спортивного профиля - 13%);
91-процентный охват детей и подростков различными формами организационной занятости;
снижение уровня преступности среди несовершеннолетних;
создание в каждом учреждении образования района условий для формирования значимых качеств жизнедеятельности школьных сообществ;
приобщение детей к общечеловеческим, личностным, гражданским ценностям, воспитание в них готовности к саморазвитию и самореализации, культивирование здорового образа жизни, формирование личностно значимых качеств учащихся;
5.6. мероприятия по развитию материально-технической базы согласно приложению 6 к настоящей Программе будут направлены на:
выполнение норматива обеспеченности общей площадью образовательных учебных заведений;
выполнение норматива обеспечения учащихся школ спортивными плоскостными сооружениями, зданиями, помещениями спортивного назначения;
увеличение до 50% обеспеченности учреждений образования спортивным инвентарем;
выполнение норматива обеспечения учащихся персональными компьютерами;
предоставление возможности доступа к сети Интернет 100% общеобразовательных учреждений;
техническое переоснащение материально-технической базы дошкольных учреждений, учреждений, обеспечивающих получение общего среднего образования;
выполнение программы капитального ремонта, оборудование зданий учреждений образования системами автоматической пожарной сигнализации, создание безопасных условий эксплуатации учреждений образования;
замену морально и технически устаревшего технологического оборудования в пищеблоках, учебной, лабораторной, школьной мебели;
5.7. в целях совершенствования системы управления, в соответствии с мероприятиями по контролю качества образования согласно приложению 7 к настоящей Программе будет обеспечено совершенствование:
региональной системы контроля качества образования;
системы управления качеством воспитания;
региональной системы мониторинга обучения и воспитания;
управления системой образования на основе эффективного использования информационно-коммуникационных технологий в рамках единого образовательного пространства.
Глава 2
ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ
НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА
6. Образовательное пространство района включает сегодня 21 государственную общеобразовательную среднюю школу, из них 10 работают в режиме "детский сад - средняя школа", 11 государственных общеобразовательных базовых школ, из них 6 работают в режиме "детский сад - базовая школа", 3 государственные общеобразовательные начальные школы, из них 1 работает в режиме "детский сад - начальная школа", учреждение образования "Глубокская государственная районная гимназия", учреждение образования "Глубокская государственная общеобразовательная вечерняя средняя школа", 13 государственных дошкольных учреждений, учреждение образования "Глубокский государственный социальный приют", учреждение образования "Глубокский государственный районный центр коррекционно-развивающего обучения и реабилитации", учреждение образования "Глубокский государственный районный центр внешкольной работы", учреждение образования "Глубокский государственный районный центр детско-юношеского туризма и экскурсий", государственное специальное учебно-спортивное учреждение "Глубокская районная детско-юношеская спортивная школа".
7. На протяжении 2000 - 2005 годов усилия всех педагогических коллективов района были направлены на повышение качества дошкольного, общего среднего, специального образования, улучшение деятельности учреждений внешкольного воспитания, построение и обеспечение слаженного функционирования региональной системы образования. Расширение возможностей каждой школы, и в первую очередь малокомплектной, в организации разноуровневого обучения за счет использования педагогического потенциала всех учреждений образования района в комплексе; реализация государственных стандартов дошкольного и общего школьного образования через формирование системы контроля качества образования; усовершенствование образовательного и воспитательного процесса на основе внедрения 10-балльной системы оценки результатов учебной деятельности учащихся, использования новых методик и технологий или их элементов, перехода на 5-дневную учебную неделю и новых форм организации шестого дня; развитие инициативы и творческого потенциала, профессионального мастерства каждого педагога, руководителя учреждения образования; информатизация образовательного процесса; создание здоровьесберегающей среды; укрепление материально-технической базы - приоритетные задачи, на решение которых была направлена деятельность учреждений образования района.
8. В настоящее время динамично развивается система дошкольного образования. Процент охвата детей дошкольным образованием повышается. В настоящее время он составляет 82,5%, в том числе по городу - 90%, по сельской местности - 45%. Все дети, не посещающие дошкольные учреждения, охвачены подготовкой к школе. Продолжается развитие сети дошкольных учреждений. За последние три года вследствие сложившейся демографической ситуации были закрыты: учреждение образования "Матюковский государственный детский сад", учреждение образования "Глубокский государственный детский сад N 1"; реорганизованы: Мерецковская базовая школа в Мерецковскую государственную общеобразовательную детский сад - базовую школу, учреждение образования "Псуевская государственная общеобразовательная средняя школа" в учреждение образования "Псуевская государственная общеобразовательная детский сад - средняя школа", учреждение образования "Прошковская государственная общеобразовательная средняя школа" в учреждение образования "Прошковская государственная общеобразовательная детский сад - средняя школа", учреждение образования "Голубичская государственная общеобразовательная базовая школа" в учреждение образования "Голубичская государственная общеобразовательная детский сад - базовая школа", учреждение образования "Плисская государственная общеобразовательная средняя школа" в учреждение образования "Плисская государственная общеобразовательная детский сад - средняя школа", учреждение образования "Кировская государственная общеобразовательная средняя школа" в учреждение образования "Кировская государственная общеобразовательная детский сад - средняя школа". Также с 2006/2007 учебного года начинают функционировать учреждение образования "Лучайский государственный детский сад", дошкольная группа в учреждении образования "Бабичевская государственная общеобразовательная начальная школа". Организован подвоз дошкольников в учреждении образования "Голубичская государственная детский сад - базовая школа", учреждении образования "Коробовская государственная общеобразовательная детский сад - средняя школа".
Образовательный процесс во всех дошкольных учреждениях организуется согласно программе воспитания и обучения детей в яслях-саду "Пралеска", используются другие программы и развивающие педагогические технологии. Также осуществляется дополнительное образование.
9. В 1998 году начался и к 2008 году будет завершен переход учреждений, обеспечивающих получение общего среднего образования, на обучение по программам 10-летней базовой школы. Введена 10-балльная система оценки результатов учебной деятельности учащихся. Одновременно с обновлением содержания образования школа перешла на 5-дневную учебную неделю. Было осуществлено закрытие Ивановщинской базовой школы, Гулидовской базовой школы, Королевичской базовой школы, Старо-Шаробайской начальной школы, Островской базовой школы, Поречьевской базовой школы, Лучайской базовой школы, Копыльщинской базовой школы. Подвоз учащихся осуществляется приобретенными для этих целей автобусами. В 2004 году в районе открыто учреждение образования "Глубокская государственная районная гимназия" с интернатом. Учреждения образования района уже более десяти лет работают в режиме республиканского эксперимента по дифференциации обучения. В настоящее время район включен в республиканский экспериментальный проект "Апробация модели средней общеобразовательной школы с 12-летним сроком обучения". Разноуровневым обучением охвачено 32% учащихся 1 - 11-х классов, 77% учащихся 10 - 11-х классов. В регионе сложилась система профильного обучения. В настоящее время реализуются следующие варианты обучения: внутришкольная организация (создание классов, групп разноуровневого изучения отдельных предметов, создание профильных классов, групп, создание полипрофильных классов, групп), межшкольная организация (профилизация отдельных сельских школ, расширение сети лицейских классов города, обучение в учреждении образования "Глубокская государственная районная гимназия"); организация очно-заочного обучения. С 2005 года на базе учреждения образования "Глубокская государственная районная гимназия" работают платные курсы довузовской подготовки.
10. Результаты учебной деятельности учреждений образования имеют стабильную положительную динамику. В учреждениях образования количество оценок высокого и достаточного уровней увеличивается, за последние три года значительно снизилось количество учащихся, имеющих оценки низкого уровня: если в 2003 году их количество составляло 7,7%, то по итогам 2006 года их количество снизилось до 1,4%. Ежегодно учащиеся учреждений образования района показывают высокие результаты на уровне области и республики на олимпиадах, научно-практических конференциях, конкурсах и так далее. В 2005 году учащиеся 9-х классов заняли призовые места на республиканских олимпиадах по географии и белорусскому языку, в 2006 году - на республиканской олимпиаде по биологии. Постоянно повышается уровень конкурентоспособности учащихся района при поступлении в престижные учебные заведения. Процент учащихся, обучающихся в высших учебных заведениях (далее - вузы) и средних учебных заведениях, составил в 2002 году 68%, к 2006 году увеличился до 76,3%, поступление в вузы увеличилось с 38,5 до 46,4%. Достойными конкурентами при поступлении в вузы становятся медалисты, число которых за последние 6 лет составило 112 человек. Они подтверждают высокое качество знаний при сдаче экзаменов в вузах и централизованном тестировании. По результатам централизованного тестирования 2006 года абитуриенты района по 9 предметам показали результат выше среднего балла области, по 4 предметам - незначительное расхождение в сторону снижения.
11. Успешно решается задача интеграции общего и специального образования. По состоянию на 1 января 2006 г. в районе проживает 410 детей с особенностями психофизического развития (далее - ОПФР), что составляет 4,6% от общего количества детского и подросткового населения (6,3% по области). На фоне сокращения общего количества детей в возрасте до 17 лет увеличивается количество детей с ОПФР. Приоритетным направлением в развитии системы специального образования является предоставление образовательных услуг по месту жительства. В 2005/2006 учебном году в 22 школах района было открыто 36 классов интегрированного обучения, в которых обучалось 37 детей с ОПФР. В условиях надомного обучения занималось 19 учащихся. Также дети посещают коррекционные занятия в интегрированной группе учреждения образования "Глубокский государственный районный центр коррекционно-развивающего обучения и реабилитации", на пунктах коррекционно-педагогической помощи. На базе учреждения образования "Подсвильская государственная общеобразовательная средняя школа" организована работа специального класса из учащихся района, где осуществляется профессионально-трудовая подготовка учащихся по программе вспомогательной школы.
12. В учреждениях образования проводится последовательная работа по реализации основополагающих документов в области воспитания: Концепции непрерывного воспитания детей и учащейся молодежи в Республике Беларусь, утвержденной постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 14 декабря 2006 г. N 125 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 29, 8/15613), и Программы непрерывного воспитания детей и учащейся молодежи в Республике Беларусь на 2006 - 2010 годы, утвержденной постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 28 декабря 2006 г. N 132 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 68, 8/15912). Основной задачей является воспитание гражданина-патриота, одухотворенного идеалами добра и справедливости, способного творить и созидать во имя Отечества. Обновлению содержания воспитания способствует постоянное расширение связей с общественными организациями и детскими объединениями, поддерживаемыми государством, поиск новых форм вторичной занятости детей, организация отдыха и оздоровления. Совершенствуется система оказания социально-педагогической и психологической помощи детям, охраны и защиты детства. Решается проблема семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей. За последние 5 лет из 79 детей, оставшихся без попечения родителей, 59 человек (74,7%) определено на воспитание в опекунские, приемные семьи, семьи усыновителей. За текущий период 2006 года из 13 детей, оставшихся без попечения родителей, 11 человек (84,6%) определено на воспитание в опекунские, приемные семьи. В районе функционирует учреждение образования "Глубокский государственный социальный приют" для детей, оказавшихся в экстремальных ситуациях.
13. Важной составляющей идеологии образования региона является здоровье юных граждан, культивирование здорового образа жизни. Следовательно, в учреждениях образования проводится активная работа по пропаганде здорового образа жизни, созданию здоровьесберегающей среды, соблюдению санитарно-гигиенических норм при организации питания, улучшению качества питания. В настоящее время охват детей горячим питанием в сельских школах составляет 100%, в городских школах 68% детей охвачено горячим питанием и 32% - поддерживающим.
14. С целью обеспечения массовой компьютеризации школ, создания единого информационного пространства района, внедрения новых информационных технологий в организацию образовательного процесса реализуется республиканская программа "Информатизация системы образования", одобренная постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 января 1998 г. N 129, в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 22 марта 2002 г. N 366 (Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь, 1998 г., N 3, ст. 72; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 37, 5/10165). На данном этапе компьютеры используются на уроках по всем предметам, для контроля качества знаний, активно внедряются в управленческую деятельность. На базе учреждения образования "Государственная общеобразовательная средняя школа N 3 г. Глубокое с лицейскими классами" создан методический кабинет мультимедийных технологий. Ведется работа по созданию компьютерной локальной сети.
15. Качественная организация образовательного процесса невозможна без квалифицированных педагогов. Отделом образования Глубокского районного исполнительного комитета проделана значительная работа по развитию кадрового потенциала системы образования района: подготовка, подбор, расстановка педагогических кадров, повышение квалификации педагогических и управленческих кадров, обеспечение учреждений образования специалистами по иностранным языкам, информатике, физической культуре, музыке, дефектологии.
16. В учреждениях образования работает 1065 педагогических работников, из них 86,5% имеют высшее образование, 78% - высшую и первую квалификационные категории (в 2003 году - 65%).
17. Широкое распространение получила целевая подготовка специалистов, позволяющая обеспечить на более профессиональном уровне преподавание всех предметов школьного цикла в учреждениях образования. В 2000 - 2005 годах в район направлено 140 молодых специалистов, в том числе 80 молодых специалистов на условиях целевой подготовки.
18. Первостепенное внимание уделяется непрерывному профессиональному обучению, повышению квалификации и переподготовке руководителей и специалистов учреждений образования, их опережающей подготовке к инновационной деятельности с учетом задач поэтапного реформирования образования. За три последних года переподготовлено 12 специалистов.
19. Методической службой района целенаправленно ведется работа по совершенствованию профессионального роста педагогических кадров путем повышения квалификации и переподготовки кадров. В межкурсовой период работают различные методические формирования: районные и межрайонные методические объединения, школы молодого специалиста и передового опыта, творческие группы, проблемные семинары, педагогическая гостиная, педагогическая мастерская, консультационный центр для директоров учреждений "детский сад-школа".
20. Динамичное и последовательное развитие системы образования выявило ряд первоочередных проблем, требующих дальнейшего решения: состояние здоровья детей, уровень их заболеваемости в дошкольном учреждении, ухудшение здоровья к моменту окончания учебного заведения, что требует принятия безотлагательных мер по созданию здоровьесберегающей системы в каждом учебном заведении, обеспечению всех дошкольников и учащихся качественным питанием, созданию условий для качественного медико-психолого-педагогического сопровождения каждого воспитанника дошкольного учреждения и учащегося, расширению сети санаторных групп, бассейнов, активному оздоровлению детей в период каникул, пропаганде здорового образа жизни.
Также необходимо завершение перехода на обязательное 10-летнее базовое образование и 12-летнее общее среднее образование. Актуальной остается проблема внедрения информационных и коммуникационных технологий в образовательный процесс, управленческую деятельность.
Особого внимания требует организация процесса обучения детей с ОПФР.
Современные требования общества к уровню образования предполагают постоянное совершенствование образовательного процесса, повышение качества образования, создание целостной системы работы с одаренными и способными детьми, организацию научно-исследовательской работы школьников.
Необходимо завершение реализации созданной в регионе модели организации профильного образования, и в первую очередь расширение технологического профиля, открытие профилей художественно-эстетической направленности.
Участие региона более 10 лет в экспериментальной работе по организации дифференцированного обучения, внедрение новых подходов к организации образовательного процесса выявляют необходимость опережающего развития кадрового потенциала, активизации научно-исследовательской работы педагогов.
Дальнейшего решения требуют вопросы обеспечения учреждений образования региона учебно-методической литературой, средствами обучения, спортивным инвентарем, оснащения современными информационными и коммуникативными технологиями.
Вследствие сложившейся демографической ситуации актуальной становится рационализация учреждений образования.
| 
