Стр. 1
Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 |
Зарегистрировано в НРПА РБ 15 февраля 2007 г. N 9/6526
В целях реализации Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 12 июня 2006 г. N 384, Программы социально-экономического развития Витебской области на 2006 - 2010 годы, утвержденной решением Витебского областного Совета депутатов от 12 октября 2006 г. N 201, Миорский районный Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемую Программу социально-экономического развития города Миоры на 2006 - 2010 годы.
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по вопросам бюджета и экономическому развитию (Шубский А.Н.).
Председатель И.В.ЖУК
СОГЛАСОВАНО
Председатель
комитета экономики
Витебского областного
исполнительного комитета
Г.И.Гребнев
15.12.2006
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Миорского районного
Совета депутатов
15.12.2006 N 189
ПРОГРАММА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА МИОРЫ
НА 2006 - 2010 ГОДЫ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Актуальность исследования и выработка стратегии развития малых городов диктуются их специфическими особенностями и проблемами, среди которых: относительно низкий уровень развития городской среды (состояние жилищно-коммунального хозяйства и инженерного оборудования, недостаточность благоустройства жилья и улиц, слабая развитость сферы обслуживания и суженность ассортимента предоставляемых услуг), деформация половозрастной структуры, ограниченный выбор мест приложения труда, меньшая доступность к различного рода информационным ресурсам.
2. Программа социально-экономического развития города Миоры на 2006 - 2010 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Законом Республики Беларусь от 5 мая 1998 года "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь" (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., N 20, ст. 222).
Основной целью разработки Программы является дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения, создание условий для превращения города в наиболее благоприятное, безопасное и устойчиво развивающееся место проживания с необходимым уровнем обслуживания, условий для труда и отдыха.
Положения Программы разработаны в соответствии с действующими прогнозными документами: Национальной стратегией устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года, одобренной Президиумом Совета Министров Республики Беларусь 22 июня 2004 года, Программой структурной перестройки и повышения конкурентоспособности экономики Республики Беларусь, одобренной Президиумом Совета Министров Республики Беларусь 24 июня 2003 года, Программой социально-экономического развития Витебской области на 2006 - 2010 годы, утвержденной решением Витебского областного Совета депутатов от 12 октября 2006 г. N 201 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 195, 9/5546), статистическими материалами, информацией хозяйствующих субъектов и органов управления.
Глава 2
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОРОДА МИОРЫ
3. Город Миоры расположен в северо-западной части Витебской области. Первое упоминание места Миоры датируется 1514 годом. Расстояние до города Витебска - 190 километров (далее - км), до города Минска - 245 км.
Численность населения в 2005 году составляла 8,8 тысячи (далее - тыс.) человек, 59,4 процента (далее - %) - население в трудоспособном возрасте, 19,1% - дотрудоспособного возраста, 21,5% - старше трудоспособного возраста. Демографическая ситуация характеризуется тенденциями сокращения численности населения вследствие отрицательного естественного прироста населения и миграционного движения.
Разработка основных направлений развития города должна производиться при условии наиболее полного и комплексного освоения всех имеющихся на прилегающей к нему территории ресурсов (лесных, водных, земельных).
4. Миорский район входит в Белорусское Поозерье, 26,5% всей территории района занимают леса, около 17% болота. На территории района расположены гидрологические заказники "Болото-Мох" и "Ельня". Гидрологический заказник "Ельня" (16,2 тыс. гектаров) - самое крупное в Европе верховое болото с уникальными флорой и фауной, где сохранилось более 30 видов растений и животных, занесенных в Красную книгу, остатки послеледниковой лесотундры - единственные на такой широте в Европе. Здесь найдены торф, сапропель. Памятником природы республиканского значения является "Чистая Дубрава". Здесь на площади 22 гектаров (далее - га) растут дубы, средний возраст которых составляет около 150 лет.
Важнейшим по экологической и экономической значимости природным ресурсом является лес, который выступает как основной тип и ведущий компонент в структуре природной растительности района. Район характеризуется достаточно высокой лесистостью. Лесной фонд составляет более 73 тыс. га (40,9% земель), из которых 41,3% - заказники и памятники республиканского значения, 13,2% - водоохранные земли и 2% - защитные леса. Климат в регионе обеспечивает оптимальные условия для произрастания хвойных пород, березы, ольхи серой и черной. Общий запас древесины составляет 6779,7 тыс. кубических метров (далее - куб.м). Преобладающее положение занимают хвойные породы (54,4%), представленные сосновыми (25,2%) и еловыми (29,2%) лесами. Широкое распространение имеют мягколиственные леса (42,9%). Среди них преобладают береза (23,9%), осина (7,8%), ольха серая и черная (11,1%). Доля в общих запасах по области - 2,7%. При этом общий запас, возможный для эксплуатации, составляет 89,1%.
Помимо древесины, леса богаты ягодами, грибами, техническим и лекарственным сырьем.
Водные ресурсы включают 96 водоемов, в том числе 83 озера, наиболее крупные - Обстерно, Ельня, Нобисто. Из 16 рек самые полноводные Западная Двина и ее приток Дисна. Имеется 7 прудов, использование которых главным образом связано с хозяйственно-бытовыми нуждами, орошением и рыборазведением. Район обеспечен запасами пресных подземных вод для организации устойчивого хозяйственно-питьевого водоснабжения. Имеющиеся водные ресурсы достаточны для удовлетворения современных и перспективных потребностей в воде.
Разнообразие водных и околоводных природных систем имеет большое значение для развития водного и экологического туризма, рыбоводства.
5. Важнейший природный ресурс района - земельные угодья. Общая площадь земель составляет 178664 га, из которых сельскохозяйственных угодий - 80963 га (45,3%), пахотных - 49200 га (27,5%), под застройкой - 2045 га (1,1%), неиспользуемых - 4433 га (2,5%). Общий балл кадастровой оценки 26,4, что выше среднереспубликанского (24,8 балла).
6. Важной предпосылкой развития является наличие на территории района минерально-сырьевых ресурсов. Уровень обеспеченности глинами и суглинками, которые являются сырьевой базой для производства грубых керамических изделий, легких заполнителей, кирпича, повышенный. Распространены месторождения качественных глин озерно-ледникового генезиса, которые используются для производства наиболее высококачественных керамических изделий. Это месторождения Галомысленское, Багромяновское, Баграмяны 2, Узменское. Балансовые запасы составляют 1158 тыс.куб.м. В районе одно месторождение (Гирьятское) гравийно-песчаных пород с малым объемом запасов, балансовый запас которого составляет 430 тыс.куб.м, одно месторождение строительных песков (Александровское) с балансовым запасом 615 тыс.куб.м, которое разрабатывается филиалом Миорским дорожным ремонтно-строительным управлением N 203 коммунального унитарного предприятия "Витебскоблдорстрой" (далее - филиал Миорское ДРСУП N 203 КУП "Витебскоблдорстрой").
По промышленным запасам торфа район входит в группу низкой обеспеченности (10 - 20 лет). Суммарный объем запасов сапропелей на торфяных участках составляет 10,95 миллиона (далее - млн.) куб.м, в том числе из 18 месторождений 10 - перспективных для добычи сапропеля, запас которого составляет 3,12 млн. тонн (далее - т).
В целом природные условия района, благодаря сочетанию разнообразного рельефа, лесных массивов и повсеместному распространению озер, обеспечивают высокую рекреационную привлекательность.
7. По состоянию на 1 января 2006 г. площадь неиспользуемых производственных фондов составляла 9,2 тыс. квадратных метров (далее - кв.м), основная часть которых (84%) принадлежит открытому акционерному обществу "Миорский райагросервис" (далее - ОАО "Миорский райагросервис"). Дальнейшее их использование и вовлечение в экономический оборот возможны путем сдачи в аренду для вновь открывающихся производств или расширения действующих, в том числе предпринимателям для открытия объектов с оказанием новых видов платных и бытовых услуг.
8. В течение 2001 - 2005 годов сохранена положительная динамика развития основных отраслей экономики. Ежегодно создаваемые новые рабочие места позволили снизить уровень официально регистрируемой безработицы до 1,2% к экономически активному населению. Значительно выросли денежные доходы населения. Номинальная заработная плата увеличилась до 369,2 тыс. рублей. С ростом благосостояния возросла покупательская способность населения. При этом изменилась структура потребительских расходов, все большим спросом пользуются дорогостоящие товары длительного пользования.
9. В промышленном комплексе за последнее пятилетие отмечается рост объемов производства.
На территории города функционирует 4 промышленных предприятия. На открытом акционерном обществе "Миорский мясокомбинат" (далее - ОАО "Миорский мясокомбинат") основным видом деятельности является производство мяса и пищевых субпродуктов, колбасных изделий, мясных полуфабрикатов, ассортиментный перечень насчитывает около 300 видов продукции. За прошедшую пятилетку проведена масштабная модернизация: полностью модернизировано оборудование колбасного цеха, освоено производство сырокопченых и сыровяленых колбасных изделий, закуплены три термические камеры, шпигорезка, два шприца, инъектор и массажер для производства копченостей, установлены две локальные холодильные установки на фреоне. На техническое перевооружение привлечено более 3 миллиардов (далее - млрд.) рублей инвестиций. В городе открыт фирменный магазин.
Ассортимент колбасных изделий и полуфабрикатов по сравнению с 2000 годом увеличился практически в 2 раза. Численность промышленно-производственного персонала в 2005 году составляла 226 человек, удельный вес продукции мясокомбината составляет 62,3% в общем объеме продукции, выпускаемой промышленными предприятиями города.
Удельный вес продукции открытого акционерного общества "Миорский комбикормовый завод" (далее - ОАО "Миорский комбикормовый завод") в объеме товарной продукции составляет 98%. Производство комбикормов за пятилетку возросло на 37%. Налажено производство пшеничной муки всех сортов, перловой крупы. Имеется подсобное хозяйство по выращиванию свиней. Введен в эксплуатацию малогабаритный мельничный комплекс, проведены реконструкция линии дозирования комбикормового цеха и монтаж линии по затариванию комбикормов, приобретено 8 грузовых автомобилей. Численность работающих составляет 90 человек, доля в общем объеме промышленной продукции - 24,3%.
Филиал "Миорский хлебозавод" республиканского унитарного производственного предприятия "Витебскхлебпром" (далее - филиал "Миорский хлебозавод" РУПП "Витебскхлебпром") обеспечивает население хлебобулочной и кондитерской продукцией. Производство промышленной продукции в 2005 году составило более 14 млн. рублей, или 62,3% общего объема. Производство продукции в натуральном выражении - 2149 тонн хлебобулочной и 26 тонн кондитерской продукции. Численность промышленно-производственного персонала - 116 человек, или 38,5% общей численности промышленно-производственного персонала предприятия. В 2005 году освоено производство по нарезке и упаковке хлебобулочной продукции, для чего приобретены резательные и упаковочные машины, обновлен ассортимент производимой продукции.
На открытом акционерном обществе "Миорский льнозавод" (далее - ОАО "Миорский льнозавод") (основной вид выпускаемой продукции - длинное и короткое льноволокно) производство промышленной продукции в 2005 году составило более 900 млн. рублей, производство потребительских товаров - 8 млн. рублей, численность промышленно-производственного персонала - 115 человек. Введена новая технологическая линия по обработке тресты, что позволит повысить объемы производства продукции и улучшить ее качество.
Градообразующими предприятиями являются ОАО "Миорский мясокомбинат", ОАО "Миорский комбикормовый завод", ОАО "Миорский льнозавод".
Доля основных видов продукции в областном объеме составляет: льноволокна - 5,6%, мяса и субпродуктов - 3,4%, колбасных изделий - 4,9%, кондитерских изделий - 0,4%, комбикормов - 5,6%.
Работа предприятий в анализируемом периоде была ориентирована на активизацию внешнеэкономической деятельности, что позволило сохранить положительное сальдо во внешней торговле. Основным экспортером является ОАО "Миорский мясокомбинат" (говядина, свинина, шкуры крупного рогатого скота, корм для зверей, полуфабрикаты, жир пищевой). В общем объеме экспорта его удельный вес составляет 96,1%.
Вместе с тем, возможности промышленного потенциала используются не в полной мере. Угрозу устойчивому состоянию экономического потенциала составляет высокая степень износа основных средств таких предприятий, как ОАО "Миорский комбикормовый завод" (81,2%), ОАО "Миорский льнозавод" (68,4%).
10. В городе функционируют 4 строительные организации с численностью работающих 521 человек, объем подрядных работ в 2005 году составил более 8 млрд. рублей. Дочернее коммунальное унитарное строительное предприятие "Миорская передвижная механизированная колонна-55" (далее - ДКУСП "Миорская ПМК-55"), ремонтно-строительное дочернее коммунальное унитарное предприятие "Миорский ремонтник" унитарного предприятия "Витебскоблремстрой" (далее - УП "Миорский ремонтник"), Миорское коммунальное унитарное предприятие мелиоративных систем "Миорское ПМС" (далее - УП "Миорское ПМС") занимаются строительством кооперативного жилья в городе Миоры, реконструкцией животноводческих комплексов и ферм, возведением и содержанием мелиоративных систем. Филиал Миорское ДРСУП N 203 КУП "Витебскоблдорстрой" занимается ремонтом и содержанием дорог местного значения в удовлетворительном состоянии. Более 90% выполняемых работ осуществляется организациями за пределами города.
11. Транспортная сеть представлена железнодорожным (станция в городе Миоры) и автомобильным транспортом (открытое акционерное общество "Автотранспортное предприятие N 15 г. Миоры (далее - ОАО "Автотранспортное предприятие N 15 г. Миоры"). Работа транспорта направлена на удовлетворение потребностей реального сектора экономики и населения и характеризуется показателями грузооборота и пассажирооборота, которые в 2005 году составили соответственно 2911,1 тыс. тонно-километров (далее - т·км) и 16890 тыс. пассажиро-километров (далее - пас.-км).
В области транспортного обслуживания в полном объеме выполняются социальные стандарты. Охват населенных пунктов автобусным сообщением составляет 100%. В текущем пятилетии для улучшения обслуживания приобретен автобус, введена в действие станция диагностики, закуплено дополнительно 10 кассовых аппаратов в автобусы пригородных и междугородных маршрутов.
12. Развитие связи характеризуется следующими показателями: частота доставки почты 1 раз в день, 5 раз в неделю, плотность телефонных аппаратов 40,5 на 100 человек (при предусмотренном нормативе по социальным стандартам 27), плотность таксофонов 1,7 на 1 тыс. человек. Повышению конкурентоспособности услуг почтовой связи способствовало расширение сегмента распространения печатных средств массовой информации, услуг ускоренной почты. В почтовых отделениях оказывается более 40 видов услуг, в частности можно оплатить коммунальные услуги, услуги связи, совершать банковские операции, выйти в Интернет.
13. Торговое обслуживание города обеспечивают 66 предприятий розничной торговли (53 магазина и 13 киосков), торговая площадь магазинов составляет 3,8 тыс.кв.м. В городе функционирует 6 предприятий общественного питания. Розничный товарооборот в 2005 году на одного жителя составлял 1551,5 тыс. рублей (при районном показателе 1167 тыс. рублей), объем оказанных платных услуг - 482,4 тыс. рублей (при районном показателе 258,1 тыс. рублей), в том числе бытовых услуг соответственно 30,4 тыс. рублей и 16,5 тыс. рублей. Обеспеченность населения города торговой площадью составляет 462 кв.м на 1000 человек, обеспеченность местами в общедоступной сети предприятий общественного питания 31,9 места на 1000 человек при нормативе по социальным стандартам соответственно 260 кв.м и не менее 15 мест на 1000 человек.
Высокие темпы розничного товарооборота (244%) в немалой степени достигнуты благодаря благоприятной экономической ситуации, и в первую очередь за счет роста денежных доходов населения, а также благодаря совершенствованию форм и методов организации торговли (работа без обеденного перерыва, без выходных, по методу самообслуживания, использование банковских пластиковых карточек при расчетах).
Переоборудовано и капитально отремонтировано здание "Хозтовары-мебель" по улице (далее - ул.) имени Ленина с последующим открытием магазина "Универсам", товарооборот которого достигает свыше 250 млн. рублей в месяц. В 2005 году открыты магазины "Вираж" и "Ветерок", мини-магазин по ул. Свердлова. Капитально отремонтированы здания кафе. Ежегодно торговые организации и предприятия общественного питания принимают участие в районных и межрайонных ярмарках.
Вместе с тем следует больше внимания уделять дальнейшему совершенствованию форм и методов обслуживания, вопросам соблюдения ассортимента и качества реализуемых товаров, расширять такие виды услуг, как доставка товаров на дом.
14. Платные услуги в городе оказывают 22 субъекта хозяйствования, темп роста к 2001 году за пятилетие составил 268%. В структуре платных услуг преобладают жилищно-коммунальные (39,3%), транспортные (21,4%), услуги связи (16,1%). Темп роста бытовых услуг за прошедшее пятилетие составил 372%. Наибольший удельный вес в общем объеме бытовых услуг занимают ремонт и строительство жилья, услуги парикмахерских, ритуальные.
Вместе с тем в городе недостаточно оказывались такие виды услуг, как химчистка и крашение, услуги по прокату, ремонту мебели.
15. Жилищный фонд города составляет 196 тыс.кв.м общей площади, из него 1,3% - доля ветхого жилищного фонда, 25,2% жилищного фонда благоустроено водопроводом, 21,6% - центральным отоплением, 22,6% - горячим водоснабжением, 24,7% - канализацией. Особенностью города является высокая доля усадебной застройки, почти 98% жилых строений - дома усадебного типа. Средняя обеспеченность на одного жителя составляет 21,8 кв.м общей площади (в целом по району 27,1 кв.м). В жилищно-коммунальном хозяйстве показатели соответствуют социальным стандартам. Уровень обеспечения водой граждан, проживающих в домах, оборудованных централизованным водоснабжением и канализацией, составляет 200 литров в сутки на человека при нормативе 180, уровень обеспечения водой для граждан, пользующихся водой из водоразборных колонок, - 45 литров в сутки на человека при нормативе 35, удельный вес освещенных улиц 95% (норматив не менее 90%), удельный вес улиц с усовершенствованным покрытием 56% (норматив 50 - 60%).
В последние годы велась активная работа по благоустройству и озеленению города. Площадь садово-парковых территорий составляет 4,4 га на 1000 жителей, 20% всей площади города занимают зеленые насаждения.
16. Здравоохранение представлено двумя медицинскими учреждениями: больница (обеспеченность населения больничными койками 18,1 на 1 тыс. человек), поликлиника (мощность 300 посещений в смену). Численность врачей всех специальностей - 48 человек, численность среднего медицинского персонала - 196 человек, в расчете на 1000 жителей соответственно 5,4 человека и 22,2 человека. Проведен ремонт холла и лестницы приемного покоя, родильного отделения больницы, кабинетов поликлиники, приобретено оборудование для реанимационного отделения.
17. В городе функционирует 3 средние школы и 3 детских дошкольных учреждения. Охват детей дошкольного возраста подготовкой к школе 100% и соответствует социальному нормативу. Образование в детских дошкольных учреждениях и школах ведется по инновационно-образовательным технологиям: детский сад N 3 - технология решения изобретательных задач, ясли-сад N 1 - личностно-ориентированное обучение по модели "Первый шаг", в средней школе N 2 начата апробация курса "Исследуем государственное право", в средней школе N 3 - методика обучения грамоте по системе Н.А.Зайцева, развивающее обучение по системе Д.Б.Эльконина - В.В.Давыдова, обучение математике по В.Д.Герасимову. С первого класса в школах введено изучение иностранного языка.
В прошедшей пятилетке велась постоянная работа по укреплению материально-технической базы: в средней школе N 2 произведена замена сантехники, приобретены проточный электронагреватель и холодильник для средней школы N 3. Произведен косметический ремонт учреждений образования.
18. В городе функционирует 5 учреждений культуры. В районном Доме культуры действует 23 клубных формирования с численностью 310 человек, из них 12 коллективов - детские с численностью 149 человек, 3 коллектива имеют звание "народный" и 1 звание "образцовый" - детский театр авангардной моды "Говорящие модели".
Пользователями центральной библиотеки являются более 3 тыс. человек, книжный фонд - 47578 экземпляров, созданы 3 клуба по интересам: "Бажена", "Дамский клуб", "Современница". В детской библиотеке фонд составляет 127102 экземпляра, пользователей более 2 тыс. человек, созданы 3 клуба: "Девичьи секреты", "Незнайка", "Знатоки".
В детской школе искусств функционирует 3 отделения - инструментальное, художественное, хореографическое, в которых насчитывается 292 учащихся, численность преподавателей - 28 человек.
Штат историко-этнографического музея насчитывает 4 человека. Основной фонд составляет 3723 единицы. Особое значение для устойчивого функционирования и развития данной отрасли имеет финансовое и материально-техническое обеспечение, в связи с чем ведется работа по привлечению и совершенствованию системы платных услуг.
19. В городе насчитывается 32 спортивных сооружения. Благоприятные условия для развития спорта обеспечивает специализированное учебно-спортивное учреждение физической культуры и спорта "Миорская государственная детско-юношеская спортивная школа", специализирующееся по двум видам спорта: волейболу и легкой атлетике. В 2001 году создан физкультурно-спортивный комплекс "Атлант", который проводит физкультурно-оздоровительную работу среди всех возрастных категорий населения, спортивно-массовые мероприятия. На основании принятой Государственной программы развития физической культуры и спорта в Республике Беларусь на 2003 - 2006 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 февраля 2003 г. N 254 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 27, 5/12047), в городе велась постоянная работа по созданию необходимой материально-технической базы и укреплению существующей, проводились текущие ремонты на спортивных объектах.
20. В городе функционирует государственное учреждение социальной защиты "Территориальный центр социального обслуживания населения Миорского района", в котором открыто четыре отделения, это социальной помощи на дому, срочного социального обслуживания, психологической помощи и реабилитации, отделение круглосуточного пребывания на 30 мест.
21. Таким образом, на основании проведенного анализа можно сделать вывод, что положительными факторами дальнейшего развития города являются выгодное экономическое положение, наличие железнодорожного сообщения, наличие свободных производственных площадей, благоприятная экологическая обстановка, наличие природных ресурсов, историко-культурное наследие района. В целом природные условия района, благодаря сочетанию разнообразного рельефа, лесных массивов и повсеместному распространению озер, обеспечивают высокую рекреационную привлекательность.
Однако остается ряд нерешенных проблем, особенно в производственной сфере, которым необходимо уделить особое внимание в предстоящем пятилетии: провести обновление основных фондов, направленное на замену морально и физически устаревшего оборудования, замену машинного парка предприятий, сертификацию продукции промышленности и повышение ее качества, снижение энерго- и материалоемкости продукции, повышение рентабельности производства. Основной проблемой социальной сферы является необходимость укрепления материально-технической базы учреждений культуры, здравоохранения, образования и физкультуры и спорта.
Исходя из этого, основными направлениями дальнейшего развития должны стать: расширение производства и повышение конкурентоспособности действующих предприятий путем совершенствования структуры производства, повышения качества выпускаемой продукции, привлечения инвестиций, максимального вовлечения в хозяйственный оборот неиспользуемых производственных площадей. Кроме того, необходимо содействовать развитию предпринимательства для максимального использования имеющихся местных ресурсов.
Основные показатели социально-экономического развития города Миоры в 2005 году и выполнение государственных социальных стандартов по обслуживанию населения города отражены в приложениях 1, 2.
Глава 3
ЦЕЛИ, ПРИОРИТЕТЫ И ЗАДАЧИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ГОРОДА МИОРЫ НА 2006 - 2010 ГОДЫ
22. Цели и задачи развития города определены на основании анализа социально-экономического развития, тенденций развития и прогнозных показателей экономического роста области и республики.
23. Главной целью развития города Миоры на 2006 - 2010 годы является создание качественной городской среды и дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения.
Задачами, которые будут направлены на решение главной цели являются:
устойчивый рост и постоянная модернизация производства;
рост реальных денежных доходов населения, в том числе заработной платы, пенсий, пособий и других социальных выплат;
социальная поддержка малообеспеченных категорий населения;
формирование благоприятных условий для повышения эффективности занятости;
создание надежных условий и гарантий для предпринимательской деятельности;
наращивание объема услуг, расширение ассортимента, улучшение их качества;
полноценное развитие и сохранение культурных традиций, образования, социальных гарантий;
дальнейшее развитие транспортных и коммуникационных услуг, соответствующей инфраструктуры;
создание благоприятных условий для интеллектуального, творческого, трудового, профессионального и физического совершенствования человека;
рост уровня реального потребления материальных благ при безусловном росте качества жизни;
создание условий для обеспечения граждан жильем и всем комплексом услуг жилищно-коммунального хозяйства при соблюдении социальных стандартов и качества.
24. Приоритет в достижении поставленной цели и задач развития города должен принадлежать человеку, обеспечению достойных условий его жизни и устойчивого развития личности.
Основные показатели социально-экономического развития, инвестиции и инвестиционные проекты по городу Миоры на 2006 - 2010 годы предусматриваются согласно приложениям 3, 4, 5.
Глава 4
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И МЕРЫ ПО ДОСТИЖЕНИЮ ЦЕЛЕЙ,
РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТОВ И ЗАДАЧ РАЗВИТИЯ
25. В 2006 - 2010 годах будут сохранены подходы, выработанные в предыдущие годы. Предстоит обеспечить более эффективное использование возможностей малых и средних предприятий, потенциал предпринимательства, значительно обновить основные производственные фонды и провести модернизацию промышленного производства на основе внедрения прогрессивных технологий и современного оборудования.
26. В предстоящем периоде развитие промышленности будет направлено на максимальное использование созданного производственного и трудового потенциала, обеспечение приоритетного развития отраслей, выпуск конкурентоспособной продукции.
В структуре промышленности города определяющей останется мясоперерабатывающая промышленность, удельный вес которой возрастет до 65%.
Продолжится реализация мероприятий, направленных на коренную реконструкцию производств, обновление активной части основных фондов и внедрение новых современных технологий. Увеличение объемов промышленного производства планируется обеспечить за счет роста производительности труда и при значительном снижении потребления топливно-энергетических ресурсов.
На ОАО "Миорский мясокомбинат" на 2006 - 2010 годы разработан и уже реализуется комплекс мероприятий по совершенствованию продукции с целью повышения ее конкурентоспособности, в том числе и на внешнем рынке, который включает проведение технического переоснащения производства, внедрение на предприятии системы качества (ХАССП) на сырокопченые и сыровяленые колбасные изделия и технологии упаковки продукции в вакууме, что позволит снизить потери при хранении и увеличить сроки хранения продукции.
В 2007 - 2008 годах на предприятии планируется реконструкция котельной с переводом ее с мазута на природный газ. Намечена установка импортного котлоагрегата высокой производительности. Переход предприятия на газ существенно снизит расходы на тепловую энергию и улучшит экологическую обстановку в районном центре.
Приобретение техники и оборудования позволит обновлять производственные мощности, улучшить качество выпускаемой продукции.
В 2008 - 2009 годах намечено расширение производства сырокопченых и сыровяленых колбасных изделий, планируется увеличить объем производства сырокопченых колбасных изделий в 3 раза. На эти цели необходимо будет привлечь более 2 млрд. рублей.
Строительство холодильника для заморозки и хранения мясопродукции, которое запланировано на 2009 - 2010 годы, позволит улучшить качество выпускаемой продукции и условия ее хранения. Для этих целей планируется использовать кредитные ресурсы.
Стратегия маркетинга на ОАО "Миорский мясокомбинат" в предстоящем пятилетии будет направлена на максимальное удовлетворение потребительского спроса населения на мясные продукты, расширение ассортимента выпускаемой продукции, формирование у потребителя четкого, легко запоминающегося образа своей продукции, ассоциирующегося с качеством и невысокими ценами, сохранение и увеличение экспортных поставок продукции. Для увеличения объема продаж ОАО "Миорский мясокомбинат" планирует развитие имиджевой рекламы, которая должна создать предприятию известность как производителю качественных, полезных и вкусных продуктов питания.
Реализация намеченных мероприятий в текущей пятилетке позволит улучшить качество и расширить ассортимент производимой продукции, увеличить объем выпуска полуфабрикатов на 15 - 20%, снизить себестоимость всей производимой на предприятии продукции в части условно-постоянных затрат за счет увеличения объемов производства и снижения этих расходов на единицу продукции, увеличить объем валютных поступлений за экспортируемую продукцию, будет создано 3 новых рабочих места.
Обеспечение населения хлебобулочной и кондитерской продукцией филиалом "Миорский хлебозавод" РУПП "Витебскхлебпром" будет продолжено. Планируется наладить производство хлебов заварных, более 40 новых видов кондитерских изделий, кваса безалкогольного, провести реконструкцию и перевод котельной на газ, приобрести упаковочную и резательную машины, что позволит улучшить качество выпускаемой продукции. За счет улучшения условий труда и внедрения нового оборудования будет увеличена производительность труда. Планируется открыть ведомственный магазин. Объем инвестиций составит 168,3 млн. рублей собственных средств, будет создано 6 новых рабочих мест.
Увеличение объемов производства и реализации продукции на ОАО "Миорский комбикормовый завод" будет достигнуто за счет повышения эффективности хозяйствования, ускорения сроков технического перевооружения, совершенствования системы управления, обеспечения материально-техническими средствами. Замена изношенного оборудования снизит топливно-энергетические расходы на 7 - 10%, улучшит санитарное состояние рабочих мест. Объем финансирования на данные мероприятия составит 1,6 млрд. рублей, будет создано новое рабочее место.
ОАО "Миорский льнозавод" планирует в текущем пятилетии приобрести почвообрабатывающую технику, семяочистительные машины, набор техники для интенсивной технологии возделывания льна, что позволит увеличить долю выпуска длинного льноволокна в общем объеме выпуска, улучшить качество семенного фонда, максимально использовать отходы переработки. На техническое перевооружение планируется затратить более 400 млн. рублей.
Основные показатели развития промышленности города Миоры предусматриваются согласно приложению 6.
27. Дальнейшее развитие строительного комплекса послужит наиболее полному удовлетворению потребностей населения и народного хозяйства в предстоящем пятилетии.
В систему формирования цен в строительстве планируется внедрение дополнительных противозатратных механизмов. Предусматривается сокращение энергопотребления путем перевода котельных на более экономичные виды топлива, совершенствование автоматизации технологических процессов, а также систем регулирования и контроля.
Будет благоприятствовать повышению эффективности деятельности строительного комплекса и реализация долгосрочных отраслевых инвестиционных программ, строительство социально значимых объектов и выполнение программы жилищного строительства.
По ДКУСП "Миорская ПМК-55" в 2006 - 2010 годах на техническое перевооружение планируется затратить 898 млн. рублей, в том числе 298 млн. рублей собственных средств.
В целом объем подрядных работ, выполняемых всеми строительными организациями города увеличится на 2,1%. По-прежнему (до 95%) основной объем работ будет производиться за пределами города, в основном строительство агрогородков, которые необходимо обустроить и ввести в эксплуатацию до конца 2010 года.
В 2008 - 2009 годах будет построено два жилых дома на 60 и 32 квартиры за счет бюджетных средств (900 млн. рублей) и кредитов банка (3600 млн. рублей).
Основные показатели развития строительства города Миоры предусматриваются согласно приложению 7.
28. Интенсивное развитие услуг транспорта и связи будет обеспечено при повышении их качества и эффективности на основе развития материальной базы и применения современных технологий обслуживания. Предусматривается увеличение услуг транспорта на 56,2%, услуг связи - на 50,2%. Грузооборот увеличится на 9,9%, пассажирооборот - на 0,3% к уровню 2005 года.
29. Исходя из сложившихся за предшествующий период тенденций развития основных видов выполняемых работ и услуг и по мере изучения потребностей населения в перевозках планируется дальнейшая реорганизация транспортного комплекса. В ближайшие годы приоритетными направлениями развития данной отрасли являются: создание условий для мобильности населения, восстановление и модернизация транспортных средств, укрепление ремонтной базы подвижного состава, повышение качества услуг по ремонту и техническому обслуживанию автомобилей, повышение доступности и качества транспортных услуг, повышение уровня безопасности.
Реализации данных направлений будет способствовать ежегодное приобретение автобусов, приборов и оборудования для технического осмотра, внедрение локальной компьютерной системы, благоустройство территории. В целях максимального удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках в текущем году предусмотрено открытие следующих маршрутов: по выходным дням Миоры - Браслав - Миоры, по субботам Миоры - Минск через Дисну, скоростного Миоры - Глубокое. На эти цели ОАО "Автотранспортное предприятие N 15 г. Миоры" в 2006 - 2010 годах планирует привлечение инвестиций на сумму 2,8 млрд. рублей.
Приоритетным направлением развития дорожного хозяйства останется содержание автомобильных дорог в состоянии, обеспечивающем непрерывное и безопасное движение транспорта. Особое внимание будет уделяться совершенствованию дорожной сети города, в результате чего протяженность улиц с усовершенствованным покрытием увеличится до 32 км, или на 18,5%.
30. Развитие связи направлено на дальнейшее обеспечение максимального удовлетворения спроса на услуги, внедрение новых видов услуг. В текущей пятилетке предусматривается создание современных и модернизация существующих сетей связи. Этому будут способствовать Государственная программа информатизации Республики Беларусь на 2003 - 2005 годы и на перспективу до 2010 года "Электронная Беларусь", утвержденная постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 декабря 2002 г. N 1819 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 3, 5/11734; 2005 г., N 197, 5/16924; 2006 г., N 42, 5/21055; N 122, 5/22621; N 182, 5/24106), Программа развития связи в Республике Беларусь на 2006 - 2010 годы, утвержденная постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 октября 2006 г. N 1395 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 180, 5/24090) и ввод в действие опорно-транзитной станции на 4 тыс. номеров в 2007 году.
Основными направлениями развития почтовой связи на пятилетку будут:
формирование устойчивого позитивного имиджа и репутации, создание фирменного стиля объектов почтовой связи, выполнение социального стандарта услуг почтовой связи, дальнейшее развитие автоматизированных систем и внедрение новых технологий;
прием платежей населения по принципу "одно окно" в системе единого лицевого счета в соответствии с основными положениями функционирования единого расчетного информационного пространства в Республике Беларусь;
выдача банковских кредитов, прием платежей за счет их погашения;
внедрение автоматизированной системы слежения на основе штриховой идентификации для контроля за прохождением регистрируемых почтовых отправлений;
внедрение и развитие услуги "срочная почта" для обеспечения приема и вручения почтовых отправлений в офисах и на дому по заявкам отправителей;
передача и вручение электронных сообщений гибридной почты.
Также планируется дальнейшая автоматизация производственных процессов, оснащение отделений почтовой связи необходимыми техническими средствами для оказания полного перечня услуг (фискальными регистраторами, считывателями банковских пластиковых карточек, оборудованием для пунктов коллективного доступа в Интернет, копировальными аппаратами и другими).
Основные показатели развития транспорта и связи города Миоры предусматриваются согласно приложению 8.
31. Основным направлением развития сферы жилищно-коммунального хозяйства будет создание комфортных условий проживания населения, повышение качества содержания и обслуживания жилищного фонда, обеспечение комплексом коммунальных услуг в соответствии с социальными стандартами и по доступной цене. Возросшие требования к комфортности жилья определяют необходимость повышения качества и улучшения планировки квартир, насыщенность их оборудованием и приборами, надежность тепло- и звукоизоляции, относительно небольшие затраты на ремонт и содержание жилья. Особое внимание планируется уделить индивидуальным приборам учета и регулирования потребления коммунальных услуг.
Строительство и ввод в действие в 2006 году распределительного газопровода, реализация мероприятий по благоустройству жилищного фонда позволят увеличить долю благоустроенного жилищного фонда водопроводом до 29,9%, центральным отоплением - до 22,6%, горячим водоснабжением - до 23%, канализацией - до 24,8%, что послужит основой роста услуг электро- и газоснабжения, иных коммунальных услуг. Унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства Миорского района (далее - УП ЖКХ Миорского района) планируется внедрение новых видов услуг: обработка приусадебных участков, распиловка и колка дров, изготовление и реализация населению железобетонных изделий.
Общий объем инвестиций на развитие жилищно-коммунального хозяйства составит 2,7 млрд. рублей.
Основные показатели развития жилищно-коммунального хозяйства города Миоры предусматриваются согласно приложению 9.
32. Для обеспечения сбалансированности денежных доходов и расходов населения в 2006 - 2010 годах предусматривается интенсивное развитие торговли и платных услуг. Объем розничного товарооборота через все каналы реализации увеличится на 56,9%, платных услуг - на 56,6%.
Развитию потребительского рынка будет способствовать дальнейшее развитие объектов торговли, общественного питания, совершенствование методов управления товарными ресурсами, создание эффективной системы товародвижения, активное внедрение современных методов продажи товаров в розничной сети, прежде всего метода самообслуживания. Сохранится положительная тенденция улучшения структуры товарооборота - реализация непродовольственных товаров будет расти опережающими темпами по сравнению с продовольственными. Первостепенное внимание планируется уделить укреплению и обновлению материальной базы торговых предприятий - замене торгового оборудования, обновлению интерьера, рекламе. На рынке, принадлежащем Миорскому районному потребительскому обществу, в предстоящем пятилетии не планируется расширение торговых мест (242). Усилия будут направлены на благоустройство территории рынка, ремонт крыши, установку роллетов, приобретение весового оборудования.
Приоритетными направлениями развития общественного питания в ближайшей перспективе предусматривается увеличение производства и реализации собственной продукции, расширение ассортимента, улучшение качества, снижение издержек производства за счет реконструкции и технического переоснащения производственных цехов, внедрение современного экономического оборудования и технологий, новых видов продукции с использованием улучшителей, добавок, увеличивающих сроки годности и ассортимент, а также замена электрооборудования на газовое, перевод объектов общественного питания на газовое отопление.
33. В текущей пятилетке предстоит обеспечить высокие темпы развития сферы услуг. Данный сектор экономики призван обеспечить потребности населения в широком спектре высококачественных услуг по доступным ценам за счет развития приоритетных и новых их видов.
Получат развитие услуги, способствующие активизации человеческого фактора в экономике и определяющие качество жизни населения: услуги образования, здравоохранения, темп роста которых составит соответственно 161 и 185,4%. Рост оказания услуг в сфере образования планируется за счет расширения рынка общеобразовательных услуг на основе внедрения новых информационных образовательных технологий, всеобъемлющей компьютеризации, включения в сеть Интернет, расширения платных дополнительных услуг в области эстетического воспитания. Продолжится развитие производственных услуг, связанных с обслуживанием отраслей народного хозяйства.
В связи с возрастающими объемами работ по оформлению сделок на рынке жилья более быстрыми темпами будут развиваться услуги банков (135,1% к уровню 2005 года), услуги по технической инвентаризации и государственной регистрации имущества (175%).
В сфере развития бытового обслуживания особое внимание планируется уделить развитию таких форм обслуживания, как ремонт и пошив одежды и обуви, ремонт мебели, ремонт теле- и радиоаппаратуры, услуги парикмахерской, цифровое фото, прокат.
В целях повышения качества предоставляемых населению города услуг на развитие коммунального унитарного предприятия "Миорский комбинат бытового обслуживания" (далее - КУП "Миорский КБО") ежегодно предполагается направлять порядка 190 млн. рублей инвестиций.
Основные показатели развития торговли и сферы услуг города Миоры предусматриваются согласно приложению 10.
34. Основной целью развития здравоохранения является сохранение и укрепление состояния здоровья населения. Акцент делается на интенсификацию и сокращение сроков лечения, повышение качества медицинской помощи, внедрение и более широкое использование высокоэффективных методов диагностики и лечения. В качестве основных направлений развития здравоохранения на пятилетний период будут:
перенос акцента со стационарного на амбулаторное лечение;
системный переход на международные стандарты, новые технологии, современные методики лечения и медицинского обслуживания;
укрепление здоровья матери и ребенка;
охрана здоровья населения;
профилактика, диагностика и лечение социально значимых заболеваний;
укрепление материально-технической базы.
В 2008 году планируется ввод в действие лечебного корпуса районной больницы на 100 мест. Объемы финансирования составят 8,5 млрд. рублей. На ежегодное приобретение спортивного оборудования и инвентаря необходимо 22,8 млн. рублей.
К 2010 году численность врачей в расчете на 1000 жителей увеличится на 7,4% и составит 5,8 человека, среднего медицинского персонала соответственно 99,1% и 22 человека.
35. Основными задачами в предстоящем пятилетии по развитию физической культуры и спорта останется работа по качественному улучшению здоровья населения, повышению уровня физкультурно-оздоровительной и профилактической работы, расширению информационно-образовательной и пропагандистской деятельности, по формированию здорового образа жизни, созданию благоприятных условий для развития туризма. Продолжится работа по укреплению материальной базы спортивных объектов. В 2008 году будет введен в действие физкультурно-оздоровительный комплекс, что позволит создать дополнительно 17 рабочих мест.
Основные показатели развития здравоохранения, физической культуры и спорта города Миоры предусматриваются согласно приложению 11.
36. В сфере образования главным направлением в работе остается дальнейшее совершенствование идеологической и воспитательной работы, обеспечение качественного здоровьесберегающего процесса воспитания, максимальное удовлетворение образовательных потребностей на всех ступенях обучения, переход к конкретным практическим мероприятиям по реформированию школы и новому содержанию образования.
Работа и в будущем будет направлена на охрану и укрепление здоровья детей, развитие ребенка с учетом его индивидуальных способностей, на преобразование предметно-развивающей среды, совершенствование качества образовательного процесса путем расширения практики использования современных технологий обучения. Предполагается дальнейшее развитие системы дошкольного и среднего образования, совершенствование кадрового обеспечения, социальной защиты работников системы образования, воспитательной и идеологической работы, развитие и укрепление материально-технической базы, отрасли.
С 2008 года планируется ввести подготовку допрофильного и профильного образования с углубленным изучением 2 - 3 предметов и получением профессии, для чего уже в 8-х классах введены предметы для более углубленного изучения, идет переподготовка преподавателей. Это позволит предоставить учащимся возможности для изучения общеобразовательных предметов на повышенном и углубленном уровнях, что обеспечит должный уровень подготовки выпускников, более полное удовлетворение их запросов и готовность к продолжению образования.
Обеспеченность населения общеобразовательными школами на 1000 учащихся увеличится до 1561 места, или на 16%, обеспеченность населения детскими дошкольными учреждениями соответственно до 1120 мест, или на 12,4%.
На укрепление материально-технической базы учреждений образования (текущий ремонт, ремонт кровли, замена оконных блоков, благоустройство территории и др.) ежегодно требуется около 70 - 150 млн. рублей.
Основные показатели развития образования города Миоры предусматриваются согласно приложению 12.
37. Основными направлениями развития данной отрасли будут сохранение и восстановление культурно-исторического наследия, обеспечение доступности и разнообразия услуг учреждений культуры для населения, сохранение действующей сети учреждений культуры и искусства, укрепление ее материально-технической базы, развитие художественного самодеятельного творчества, талантов детей, улучшение качественного и количественного состава кадров, популяризация народных промыслов и ремесел, использование в сфере духовно-культурной деятельности рыночных экономических рычагов.
В сфере культуры на 2006 - 2010 годы предусматриваются меры поддержки, сохранения и восстановления культурно-исторического наследия, обеспечения доступности культурных ценностей и услуг всем слоям населения, повышения их качества, развитие народного творчества.
Особое значение для устойчивого функционирования и развития отрасли имеет финансовое и материально-технической обеспечение ее деятельности. С целью улучшения материально-технической базы учреждений культуры будет продолжена работа по привлечению и совершенствованию системы платных услуг. В 2006 году внедрено 5 видов платных услуг. Предусматривается развитие услуг библиобуса, внедрение информационной библиотечной системы, в районной библиотеке - приобретение новых компьютеров. Историко-этнографический музей пополнится 30 новыми экспонатами. Выполнению данных мероприятий способствует принятая Программа развития отрасли культуры. На укрепление инфраструктуры потребуется 390,6 млн. рублей.
Основные показатели развития культуры и искусства города Миоры предусмотрены согласно приложению 13.
38. Развитие туризма в городе неразрывно связано с существующей базой и инфраструктурой данной отрасли в целом по району. Район располагает огромным потенциалом для развития туризма. Водные ресурсы имеют немаловажное значение для развития экологического туризма. Поэтому особое внимание будет уделяться мероприятиям по развитию данной отрасли, повышению качества рекламно-информационного сопровождения, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей отечественных и зарубежных туристов в туристических услугах. Некоторые из них уже реализованы: создан сайт города, начал свою работу информационный центр по устойчивому развитию региона и поддержке предпринимательства, он работает на три района - Миорский, Браславский, Шарковщинский, совместно с Витебским центром маркетинга, созданы четыре презентации о городе Дисна и окрестностях, изготовлено четыре вида брошюры о туристических усадьбах Миорского района, постоянно ведется обмен опытом, представители района приняли участие в международной Белорусско-Латышско-Шведской программе "Панарама Двина - Даугава", с 2005 года ведется сотрудничество с общественным объединением "Агро- и экотуризм", составлены туристические маршруты: лодочный маршрут - 9 км, городской парк - остров, храмы и захоронения, "зеленый маршрут", путешествие одного дня и отдых на берегах рек.
Однако существует ряд проблем, которые несколько снижают привлекательность и имидж района: недостаточная обустроенность транспортных коммуникаций, отсутствие оборудованных пешеходных дорожек. Недостаточно уделяется внимания эстетическому оформлению мест отдыха, нет плана застройки и детальной планировки городов района, требуют ремонта объекты жилищно-коммунального хозяйства.
В прогнозируемом периоде по-прежнему особое внимание будет уделено повышению качества рекламно-информационного сопровождения, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей отечественных и зарубежных туристов в туристических услугах. Намечается более активное использование накопленного историко-культурного наследия, созданного культурного потенциала. Предметом особой заботы будет формирование необходимой инфраструктуры, восстановление парков, реставрация памятников культуры и архитектуры. Продолжится работа по формированию туристических маршрутов на территории района с последующей сертификацией, оборудованием их различными видами сооружений.
Основные показатели развития туризма и отдыха города Миоры предусматриваются согласно приложению 13.
39. Согласно демографическому прогнозу численность населения в ближайшее пятилетие сократится на 0,2% и составит 8,8 тыс. человек. При этом численность населения моложе трудоспособного возраста уменьшится на 11,1%, старше трудоспособного - на 0,1%. Ожидается дальнейшее ухудшение возрастной структуры населения. По прогнозу, доля детей и подростков в общей численности населения сократится с 19,1% в 2005 году до 17,1% в 2010 году. Доля лиц старше трудоспособного возраста возрастет соответственно с 21,5 до 23,5%, что приведет к возрастанию нагрузки на работающих, расходов на пенсионное обеспечение. Будет сокращаться естественная убыль населения вследствие увеличения рождаемости и сокращения смертности. Рост рождаемости произойдет за счет увеличения числа женщин наиболее активной воспроизводительной группы, на которую приходится 75% рождений, и благодаря мерам по поддержке семей уменьшится миграционный отток, что также послужит сдерживающим фактором сокращения численности населения. При сокращении численности населения трудоспособного возраста в текущем пятилетии сохранится трудовой потенциал, удельный вес данной возрастной группы в общей численности населения составит 59,5%. Общая численность трудовых ресурсов составит в 2010 году 5,2 тыс. человек.
Для преодоления сложившейся тенденции сокращения численности населения и трудового потенциала территории потребуется проведение активной демографической политики, направленной на повышение уровня рождаемости, сокращение смертности и увеличение продолжительности жизни населения. Задачей пятилетия является недопущение дальнейшего роста естественной убыли населения. Ее решение будет осуществляться на основе комплекса мер по поддержке семей, воспитывающих детей, по улучшению здоровья населения всех возрастных групп.
40. При сокращении численности учащихся и снижении нагрузки на педагогические кадры появится возможность интенсивного развития социальной и психологической педагогики в учреждениях образования, применения принципа возрастной специализации. Особое внимание будет уделяться повышению качества медицинской помощи женщинам и детям.
Особое внимание будет уделено мерам, направленным на улучшение здоровья детей, включающим обеспечение и контроль качества и биологической ценности питания детей в образовательных учреждениях, оценку эффективности физического воспитания, совершенствование системы динамического наблюдения за детьми с отклонениями в состоянии здоровья, внедрение программ адаптации детей с хронической патологией к физическим нагрузкам, методик функционального контроля в процессе выполнения физических нагрузок, обеспечение систематичности, непрерывности и преемственности оздоровительных мероприятий и т.д.
41. Для стабилизации демографической ситуации в 2006 - 2010 годах будет осуществляться активная миграционная политика, включающая приоритетное привлечение на новые рабочие места трудоспособного населения молодого возраста, развитие соответствующих предпосылок в системе образования, подготовки и переподготовки кадров, дифференцированную внешнюю миграционную деятельность, направленную на привлечение человеческих ресурсов высокого качества.
Основные показатели демографической политики города Миоры предусматриваются согласно приложению 14.
42. В текущей пятилетке предстоит решить ряд проблем, существующих в сфере предпринимательства, большая часть которого сконцентрирована в городе Миоры.
Устойчивое развитие данного сектора экономики планируется на основе реализации государственной политики по созданию организационных, правовых и экономических условий, обеспечивающих субъектам малого и среднего предпринимательства равные права и возможности в приобретении финансовых, материально-технических, информационных и других услуг, стимулирующих развитие предпринимательства в городе, организации малого и семейного бизнеса, в том числе с использованием местных природных ресурсов.
За счет создания приемлемых для предпринимательства условий получат развитие бытовые и коммунальные услуги, придорожный сервис, организация отдыха и торговля, агро- и экотуризм, ремесленничество.
В районном центре планируется строительство новых объектов торговли и общественного питания с более прогрессивными методами обслуживания населения, культурно-развлекательных центров досуга.
Планируется увеличить количество индивидуальных предпринимателей на 6,2%, число малых предприятий увеличится в 6 раз, численность работающих на них - в 10 раз. Доля занятых в малом секторе экономики составит 3,5% в общей численности занятых.
Эффективное использование и развитие имеющегося потенциала предпринимательства будет способствовать финансовому оздоровлению и стабильной работе существующей структуры реального сектора экономики.
Основные показатели развития малого предпринимательства города Миоры предусматриваются согласно приложению 15.
43. Современная экологическая обстановка в районе и соответственно в городе является благоприятной. Немаловажный фактор - это практически отсутствие радиоактивного загрязнения.
44. В ближайшие годы в целях улучшения качества питьевой воды в городе Миоры будет реализовываться проект "Водоснабжение города Миоры", в котором предусмотрено строительство водозабора, станции обезжелезивания. На данный проект будет выделено 2,1 млрд. рублей. Для предотвращения загрязнения подземных вод будет осуществляться ликвидационный тампонаж водозаборных скважин, не подлежащих дальнейшей эксплуатации. Будет продолжена реконструкция очистных сооружений.
В 2007 - 2008 годах планируется внедрение оборотного и повторного водоснабжения технологического оборудования филиала "Миорский хлебозавод" РУПП "Витебскхлебпром".
Повышенное внимание будет уделяться развитию мониторинга поверхностных водных объектов. Это касается ОАО "Миорский льнозавод", осуществляющего сброс нормативно-чистых и нормативно-очищенных вод в водоем.
45. В части охраны атмосферного воздуха на период до 2010 года предполагается сокращение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный бассейн вследствие реконструкции котельных филиала "Миорский хлебозавод" РУПП "Витебскхлебпром", ОАО "Миорский мясокомбинат".
46. Основными направлениями деятельности в сфере обращения с отходами на 2006 - 2010 годы являются:
организация экологически безопасного обращения с отходами, разработка и внедрение технологий по использованию отходов;
извлечение из коммунальных отходов вторичных материальных ресурсов и вовлечение их в хозяйственный оборот.
Основные показатели охраны окружающей среды города Миоры предусматриваются согласно приложению 16.
47. Развитие социальной сферы в 2006 - 2010 годах послужит ростом реальных денежных доходов населения и реальной заработной платы, позволит снизить уровень малообеспеченности (бедности), увеличить потребление благ и услуг.
В текущей пятилетке важнейшим фактором дальнейшего повышения уровня и качества жизни населения должно стать усиление роли заработной платы. Работа по достижению установленных параметров по уровню заработной платы должна быть увязана с мероприятиями, проводимыми в районе по финансовому оздоровлению экономики организаций и обеспечению их безубыточной работы.
Для достижения поставленных задач в части оплаты труда необходимо обеспечить опережающий рост производительности труда по сравнению с ростом заработной платы и соблюдение минимальных гарантий за счет повышения эффективности и снижения издержек производства.
48. Основными направлениями совершенствования трудовых отношений и занятости населения на прогнозируемый период станут:
создание новых рабочих мест с учетом реализации мероприятий ежегодной программы занятости;
достижение сбалансированности спроса и предложения рабочих мест на рынке труда по профессионально-квалификационным признакам;
повышение эффективности занятости;
стимулирование развития самозанятости населения, расширение деловой и предпринимательской активности граждан.
Численность занятых в экономике при снижении численности населения в трудоспособном возрасте, уменьшении численности работающих пенсионеров на 1,3% увеличится на 4,6%. Наряду с интенсивным развитием предпринимательского сектора обеспечение предусмотренных Программой темпов роста производства товаров и услуг потребует увеличения занятости населения в строительстве, жилищно-коммунальном хозяйстве, торговле и общественном питании, на транспорте. Расширение производства при создании новых рабочих мест будет производиться на ОАО "Миорский мясокомбинат" (3 человека), ОАО "Миорский комбикормовый завод" (1 человек), филиале "Миорский хлебозавод" РУПП "Витебскхлебпром" (6 человек), ОАО "Миорский льнозавод" (2 человека). С учетом сокращения численности населения будет оптимизирована численность работающих в отраслях бюджетной сферы при повышении качества предоставляемых услуг.
Развитие малого бизнеса позволит решить задачи повышения уровня и качества жизни населения, а также достаточно быстро дать дополнительные доходы в местный бюджет.
Кадровая политика направлена на улучшение качественного состава кадров, совершенствование методов подбора кадров, профессиональное развитие, формирование и эффективное использование резерва руководящих кадров.
Основные показатели занятости населения города Миоры предусматриваются согласно приложению 17.
Глава 5
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
49. В результате реализации основных направлений развития города Миоры в 2006 - 2010 годах будет достигнуто кардинальное улучшение состояния всех сфер жизнедеятельности города. Основой положительных изменений станет динамичное развитие производственной сферы, существенный рост денежных доходов населения.
Темп роста инвестиций к 2010 году составит 148,4 - 159,5%, или 2,6 млрд. рублей, в том числе порядка 10% за счет собственных средств предприятий.
Повышение уровня денежных доходов послужит дальнейшим толчком к расширению платежеспособного спроса, росту сбережений населения и их инвестированию в экономику, развитию сферы услуг. Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата увеличится в 2 раза, при этом ее размер в организациях с низкой заработной платой будет повышаться в соответствии с утвержденными на 2006 - 2007 годы мероприятиями по выходу этих организаций на уровень заработной платы не ниже 200 долларов США. Средний размер пенсии по возрасту увеличится на 81% и составит 361 тыс. рублей, при этом минимальный размер начисленной среднемесячной пенсии по возрасту увеличится на 213% и составит в 2010 году 230 тыс. рублей.
Реализация мероприятий по совершенствованию трудовых отношений и занятости населения позволит сократить число зарегистрированных безработных более чем в 8 раз, уровень безработицы снизится до 0,8%.
50. Выполнение намеченных мероприятий в области транспорта и связи позволит к 2010 году увеличить грузооборот на 9,9%, пассажирооборот на 0,3%, услуги связи возрастут на 50,2%, объем транспортных услуг, оказываемых населению, увеличится на 56,2%.
Протяженность улиц и проездов с усовершенствованным покрытием увеличится до 32 км, или составит 66% от общей протяженности улиц. Общая протяженность модернизированных и реконструированных улиц к 2010 году составит более 4 км.
51. Общий объем розничного товарооборота составит 158,3 - 164,7% к уровню 2005 года, в расчете на одного жителя - 2487,6 тыс. рублей и увеличится по сравнению с 2005 годом на 60,3%. Обеспеченность населения торговой площадью увеличится до 532,2 кв.м на человека, или на 22,1%, местами в общедоступной сети предприятий общественного питания - до 33 мест, или на 2,2%. Объем платных услуг населению увеличится к 2010 году на 53,1 - 58,8%, объем бытовых услуг на 53%.
52. В общем объеме бытовых услуг увеличится доля услуг химчистки (с 0,3% в 2005 году до 1,7% в 2010 году), прачечной (с 2,8 до 3,7%), фотографии (с 3,7 до 5,5%), парикмахерских (11,7 до 12,5%), ремонта мебели (с 0,6 до 4,2%). Темпы роста услуг составят: прачечной - 145%, фотографии - 225%, парикмахерских - 163,3%, услуги химчистки увеличатся в 5,7 раза, по ремонту мебели в 11,4 раза.
53. Дальнейшее развитие отраслей социальной сферы позволит предоставить возможности учащимся:
для изучения общеобразовательных предметов на повышенном и углубленном уровнях, что обеспечит должный уровень подготовки выпускников, более полное удовлетворение их запросов и готовность к продолжению образования;
сохранить и развивать национально-культурную самобытность, создать условия для свободного творчества;
повысить уровень физкультурно-оздоровительной работы, увеличить количество въездных туристов.
Обеспеченность детскими дошкольными учреждениями составит 1120 мест на 1000 детей, обеспеченность общеобразовательными школами - 1561 место на 1000 учащихся.
54. В здравоохранении обеспеченность больничными койками возрастет на 2,2% и составит 18,5 койки на 1000 жителей, обеспеченность врачами возрастет на 7,4%. Создание благоприятной окружающей среды будет способствовать сохранению и укреплению здоровья населения.
55. Выполнение мероприятий по повышению эффективности функционирования производственной сферы позволит сократить долю материальных затрат в себестоимости продукции не менее чем на 10%, увеличится доля экспорта продукции. Ведущее место сохранится за ОАО "Миорский мясокомбинат".
Реализация данных мероприятий позволит увеличить объем производства промышленной продукции ОАО "Миорский мясокомбинат" на 60%, ОАО "Миорский комбикормовый завод" - на 60%, филиалом "Миорский хлебозавод" РУПП "Витебскхлебпром" - на 159,2%, ОАО "Миорский льнозавод" - на 4,1%. Увеличение объемов промышленного производства планируется обеспечить за счет роста производительности труда и при значительном снижении потребления топливно-энергетических ресурсов. В текущей пятилетке производство хлебобулочной продукции увеличится на 10,6%, кондитерских изделий на - 23,1%, обновление ассортимента выпускаемой продукции - на 60%.
Удовлетворению спроса населения в потребительских товарах будет способствовать организация их выпуска на основе переоснащения материально-технической базы ОАО "Миорский мясокомбинат", ОАО "Миорский комбикормовый завод", филиала "Миорский хлебозавод" РУПП "Витебскхлебпром".
Общий объем производства потребительских товаров предполагается увеличить на 49,8%, в том числе продовольственных - на 49,9%, непродовольственных - на 46,3%.
Основные финансовые показатели развития города Миоры предусматриваются согласно приложению 18.
56. Выполнение вышеперечисленных параметров позволит обеспечить условия для создания качественной городской среды, повысить уровень и качество жизни населения, создаст условия для превращения города в наиболее благоприятное, безопасное и устойчиво развивающееся место проживания с необходимым уровнем обслуживания, условий для труда и отдыха, что будет соответствовать главной цели развития города.
Приложение 1
к Программе
социально-экономического
развития города Миоры
на 2006 - 2010 годы
ПАСПОРТ ГОРОДА МИОРЫ
------------------------------------------+-------------+----------¬
¦ Характеристика города ¦ Единица ¦ 2005 год ¦
¦ ¦ измерения ¦ ¦
+-----------------------------------------+-------------+----------+
¦Территория ¦ кв.км ¦ 8,65¦
+-----------------------------------------+-------------+----------+
¦Число населенных пунктов, находящихся в ¦ ед. ¦ 1 ¦
¦административном подчинении ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+-------------+----------+
¦Расстояние: ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+-------------+----------+
¦от райцентра ¦ км ¦ - ¦
+-----------------------------------------+-------------+----------+
¦от областного центра ¦ км ¦ 200,0 ¦
+-----------------------------------------+-------------+----------+
¦от железнодорожной станции ¦ км ¦ - ¦
+-----------------------------------------+-------------+----------+
¦Население - всего ¦ чел. ¦ 8830 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+-------------+----------+
¦Из них: ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+-------------+----------+
¦моложе трудоспособного ¦ чел. ¦ 1690 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+-------------+----------+
¦в трудоспособном возрасте ¦ чел. ¦ 5246 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+-------------+----------+
¦старше трудоспособного возраста ¦ чел. ¦ 1894 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+-------------+----------+
¦Численность населения, занятого в ¦ чел. ¦ 3867 ¦
¦экономике ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+-------------+----------+
¦Естественный прирост ¦ чел. ¦ -45 ¦
+-----------------------------------------+-------------+----------+
¦Механический прирост ¦ чел. ¦ -52 ¦
+-----------------------------------------+-------------+----------+
¦Количество организаций ¦ ед. ¦ 32 ¦
+-----------------------------------------+-------------+----------+
¦Промышленные организации ¦ ед. ¦ 4 ¦
+-----------------------------------------+-------------+----------+
¦Из них: ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+-------------+----------+
¦юридические лица ¦ ед. ¦ 3 ¦
+-----------------------------------------+-------------+----------+
¦структурные подразделения ¦ ед. ¦ 1 ¦
+-----------------------------------------+-------------+----------+
¦Строительные организации ¦ ед. ¦ 4 ¦
+-----------------------------------------+-------------+----------+
¦Транспортные организации ¦ ед. ¦ 1 ¦
+-----------------------------------------+-------------+----------+
¦Организации розничной торговли ¦ ед. ¦ 66 ¦
+-----------------------------------------+-------------+----------+
¦В том числе: ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+-------------+----------+
¦магазины ¦ ед. ¦ 53 ¦
+-----------------------------------------+-------------+----------+
¦палатки, киоски ¦ ед. ¦ 13 ¦
+-----------------------------------------+-------------+----------+
¦Организации общественного питания ¦ ед. ¦ 6 ¦
+-----------------------------------------+-------------+----------+
¦В том числе: ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+-------------+----------+
¦кафе ¦ ед. ¦ 2 ¦
+-----------------------------------------+-------------+----------+
¦столовые ¦ ед. ¦ - ¦
+-----------------------------------------+-------------+----------+
¦бары, кафетерии ¦ ед. ¦ 4 ¦
+-----------------------------------------+-------------+----------+
¦Организации бытового обслуживания всех ¦ ед. ¦ 8 ¦
¦форм собственности ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+-------------+----------+
¦Общеобразовательные школы ¦ ед. ¦ 3 ¦
+-----------------------------------------+-------------+----------+
¦Из них: ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+-------------+----------+
¦средние ¦ ед. ¦ 3 ¦
+-----------------------------------------+-------------+----------+
¦базовые ¦ ед. ¦ - ¦
+-----------------------------------------+-------------+----------+
¦начальные ¦ ед. ¦ - ¦
+-----------------------------------------+-------------+----------+
¦другие ¦ ед. ¦ - ¦
+-----------------------------------------+-------------+----------+
¦Детские сады ¦ ед. ¦ 3 ¦
+-----------------------------------------+-------------+----------+
¦Профтехучилища ¦ ед. ¦ - ¦
+-----------------------------------------+-------------+----------+
¦Медицинские организации ¦ ед. ¦ 2 ¦
+-----------------------------------------+-------------+----------+
¦Из них: ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+-------------+----------+
¦территориальные медицинские учреждения ¦ ед. ¦ 1 ¦
+-----------------------------------------+-------------+----------+
¦участковые больницы ¦ ед. ¦ - ¦
+-----------------------------------------+-------------+----------+
¦специальные медучреждения ¦ ед. ¦ - ¦
+-----------------------------------------+-------------+----------+
¦фельдшерско-акушерские пункты ¦ ед. ¦ - ¦
+-----------------------------------------+-------------+----------+
¦поликлиника ¦ ед. ¦ 1 ¦
+-----------------------------------------+-------------+----------+
¦Культурно-просветительские организации ¦ ед. ¦ 5 ¦
+-----------------------------------------+-------------+----------+
¦Из них: ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+-------------+----------+
¦Дом культуры ¦ ед. ¦ 1 ¦
+-----------------------------------------+-------------+----------+
¦библиотеки ¦ ед. ¦ 2 ¦
+-----------------------------------------+-------------+----------+
¦музеи ¦ ед. ¦ 1 ¦
+-----------------------------------------+-------------+----------+
¦детская школа искусств ¦ ед. ¦ 1 ¦
+-----------------------------------------+-------------+----------+
¦театры ¦ ед. ¦ - ¦
+-----------------------------------------+-------------+----------+
¦Территориальные центры социального ¦ ед. ¦ 1 ¦
¦обслуживания (или их филиалы) ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+-------------+----------+
¦Спортивные сооружения ¦ ед. ¦ 32 ¦
+-----------------------------------------+-------------+----------+
¦Гостиницы ¦ ед./мест ¦ 1/37¦
+-----------------------------------------+-------------+----------+
¦ Промышленность ¦
+-----------------------------------------+-------------+----------+
¦Производство промышленной продукции <*> ¦ млн.руб. ¦ 22944 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+-------------+----------+
¦Численность промышленно-производственного¦ чел. ¦ 587 ¦
¦персонала ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+-------------+----------+
¦Производство потребительских товаров ¦ млн.руб. ¦ 19486 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+-------------+----------+
¦Производство промышленной продукции по ¦ ¦ ¦
¦отраслям: ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+-------------+----------+
¦мукомольно-крупяная и комбикормовая ¦ млн.руб. ¦ 5581 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+-------------+----------+
¦пищевая ¦ млн.руб. ¦ 16446 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+-------------+----------+
¦легкая ¦ млн.руб. ¦ 917 ¦
+-----------------------------------------+-------------+----------+
¦Производство важнейших видов промышленной¦ ¦ ¦
¦продукции в натуральном выражении: ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+-------------+----------+
¦хлебобулочные изделия ¦ т ¦ 2149 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+-------------+----------+
¦кондитерские изделия ¦ т ¦ 26 ¦
+-----------------------------------------+-------------+----------+
¦колбасные изделия ¦ т ¦ 1303 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+-------------+----------+
¦мясо и субпродукты 1-й категории ¦ т ¦ 2952 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+-------------+----------+
¦мясные полуфабрикаты ¦ т ¦ 126 ¦
+-----------------------------------------+-------------+----------+
¦комбикорм ¦ т ¦ 21666 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+-------------+----------+
¦волокно льняное ¦ т ¦ 735 ¦
+-----------------------------------------+-------------+----------+
¦ Торговля ¦
+-----------------------------------------+-------------+----------+
¦Торговая площадь магазинов ¦ тыс.кв.м ¦ 3,8 ¦
+-----------------------------------------+-------------+----------+
¦Общий объем розничного товарооборота ¦ млн.руб. ¦ 13700 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+-------------+----------+
Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 |
| 
