Зарегистрировано в НРПА РБ 28 мая 2007 г. N 9/8433
Во исполнение Указа Президента Республики Беларусь от 18 июля 2001 г. N 399 "Об утверждении Концепции государственной кадровой политики Республики Беларусь", Указа Президента Республики Беларусь от 26 июля 2004 г. N 354 "О работе с руководящими кадрами в системе государственных органов и иных государственных организаций" и в целях совершенствования форм и методов работы с кадрами Витебский районный Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить Витебскую районную комплексную программу "Кадры 2006 - 2010 годы" (прилагается).
2. Руководителям управлений, отделов Витебского районного исполнительного комитета, предприятий и организаций района:
2.1. обеспечить выполнение Витебской районной комплексной Программы "Кадры 2006 - 2010 годы";
2.2. обеспечить выполнение отраслевых программ работы с кадрами.
3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Витебского районного Совета депутатов по вопросам местного управления и самоуправления (Котиков В.И.).
Председатель В.В.СТАНКЕВИЧ
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Витебского районного
Совета депутатов
15.12.2006 N 279
ВИТЕБСКАЯ РАЙОННАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
"КАДРЫ 2006 - 2010 ГОДЫ"
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
1. Витебская районная комплексная программа "Кадры 2006 - 2010 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Концепцией государственной кадровой политики Республики Беларусь, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 18 июля 2001 г. N 399 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 68, 1/2863), Указом Президента Республики Беларусь от 26 июля 2004 г. N 354 "О работе с руководящими кадрами в системе государственных органов и иных государственных организаций" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 120, 1/5712), решением Витебского областного Совета депутатов от 24 ноября 2005 г. N 157 "Об Областной комплексной программе "Кадры 2006 - 2010 годы" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 15, 9/4752) и определяет основные направления деятельности органов государственного управления по реализации государственной кадровой политики в Витебском районе.
2. В настоящей программе используются следующие термины:
кадры - постоянный состав работников, состоящих в трудовых отношениях с органами государственного управления, организациями;
кадровый потенциал - способность кадров решать стоящие перед ними текущие и перспективные задачи. Он определяется численностью кадров, их образовательным уровнем, личностными качествами, профессионально-квалификационной, половозрастной структурой, характеристиками трудовой и творческой активности;
общая потребность в кадрах - состав кадров по каждой категории работников, необходимый в перспективном периоде для высокоэффективного и непрерывного функционирования производства, выполнения установленных параметров социально-экономического развития, обеспечения научно-технического прогресса при максимально эффективном использовании кадрового потенциала; дополнительная потребность в кадрах - количество работников, необходимое дополнительно к имеющемуся потенциалу в связи с расширением производства, а также для возмещения их естественного выбытия и замещения вакантных рабочих мест;
государственная кадровая политика - деятельность республиканских и местных органов управления по созданию целостной системы формирования и эффективного использования трудовых ресурсов, развития кадрового потенциала органов государственного управления и самоуправления, различных отраслей экономики и сфер деятельности, ориентированного на эффективное решение актуальных экономических, социальных и политических задач;
экономически активное население - часть населения, предоставляющая свой труд для производства товаров и услуг. К экономически активному населению относятся занятое население и безработные, зарегистрированные в органах государственной службы занятости.
3. Цель настоящей программы - совершенствование системы работы органов государственного управления по формированию, эффективному использованию и развитию кадрового потенциала в различных отраслях экономики региона для обеспечения выполнения основных программных показателей социально-экономического развития Витебского района.
4. Приоритетными задачами Программы являются:
4.1. оценка количественного и качественного состава кадров района;
4.2. определение потребности и прогнозирование обеспеченности кадрами в отраслях экономики;
4.3. создание баз данных о кадровом потенциале района;
4.4. совершенствование системы подготовки, переподготовки и непрерывного повышения квалификации кадров основных отраслей экономики;
4.5. формирование действенного кадрового резерва.
Глава 2
ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ И ОЦЕНКА РЫНКА ТРУДА РАЙОНА
5. Демографическая ситуация в Витебском районе характеризуется естественной убылью населения, незначительным ростом рождаемости и незначительным снижением смертности, увеличением доли лиц старших возрастов.
За период с 2000 по 2006 год численность населения района уменьшилась на 3,4 тысячи (далее - тыс.) человек, или на 7,5 процента (далее - %), от общего числа жителей и составила на начало 2006 года 42 тыс. человек (на начало 2005 года численность населения района составляла 42569 человек). В целом прослеживается рост рождаемости, в 2000 году родилось 332 человека, в 2005 - 416, снизилось число умерших (в 2000 году - 931 человек, в 2005 - 891). Вместе с тем смертность превышает рождаемость в среднем в 2,5 раза, естественная убыль населения района с 2000 года составляет ежегодно более 500 человек в год и только в 2005 году снизилась до 475 человек. Миграционная убыль населения района составила в 2001 году 106 человек, в 2005 - 77, миграционный прирост наблюдался с 2002 года по 2004 год и составил от 3 до 111 человек.
Численность населения района в трудоспособном возрасте в 2005 году составила 24733 человека, или 58,1%, моложе трудоспособного возраста 6760 человек, или 15,9%, старше трудоспособного возраста 11076 человек, или 26% от общей численности населения.
6. Численность занятых в отраслях экономики района снизилась в 2003 году на 463 человека (3,3%), в 2004 увеличилась на 111 человек (0,8%), в 2005 году снизилась на 358 человек (2,4%) и составила 14276 человек. Сокращение числа занятых произошло в таких отраслях, как сельское хозяйство - 4867 человек (7,8%), лесное хозяйство - 53 человека (11%), образование - 42 человека (2%). Увеличение числа занятых произошло в таких отраслях, как транспорт - 52 человека (63,4%), связь - 96 человек (42,8%), торговля и общественное питание - 130 человек (18%), жилищно-коммунальное хозяйство - 41 человек (12,7%), промышленность - 433 человека (3%).
В составе работающих 65,2% составляют рабочие, 36,9% - служащие, из которых 24,5% - руководители, 66,9% - специалисты, 8,6% - другие служащие. Качественный состав работающих представлен специалистами с высшим образованием - 18,4%, со средним специальным образованием - 21,9%, профессионально-техническим образованием - 17%, общим средним образованием - 33,7% и общим базовым образованием (включая общее начальное) - 8,8%.
7. В первом полугодии текущего года количество безработных на одну вакансию составило 4, уровень безработицы к экономически активному населению составил 1,31%, в Витебском районном центре занятости населения на начало 2006 года зарегистрированы 219 безработных.
Направлено безработных на профессиональное обучение 88 человек, из них по рабочим профессиям - 81, прошли профессиональное обучение - 74, трудоустроено 56 человек.
Анализ численности безработных в Витебском районе и потребности в работниках, заявленных предпринимателями и организациями в Витебский районный центр занятости населения за период 2002 - 2005, годов представлен в таблице согласно приложению 28.
Прогноз численности официально зарегистрированных безработных в центре занятости населения Витебского района на 2006 - 2010 годы представлен в таблице согласно приложению 29.
План-прогноз подготовки кадров массовых профессий через центр занятости населения Витебского района в 2006 - 2010 годах представлен в таблице согласно приложению 30.
Глава 3
ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ И ПЕРЕПОДГОТОВКА КАДРОВ
8. Повышение квалификации и переподготовка кадров района осуществляется на республиканском уровне в учреждении образования "Институт управления АПК" (далее - УО "Институт управления АПК"), на курсах института повышения квалификации при Белорусском торгово-экономическом университете, на курсах в институте высших управленческих кадров Академии управления при Президенте Республики Беларусь, на заочной форме обучения в Академии управления при Президенте Республики Беларусь, в учреждении образования "Академия последипломного образования" (далее - УО "Академия последипломного образования"), государственном объединении "Белбыт", Белорусском институте проблем культуры, Республиканском институте повышения квалификации и переподготовки Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, на областном уровне в учреждении образования "Белорусская государственная сельскохозяйственная академия" (далее - УО "Белорусская государственная сельскохозяйственная академия"), учреждении образования "Белорусский аграрный технический университет" (далее - УО "Белорусский аграрный технический университет"), в учреждении образования "Витебская государственная ордена "Знак Почета" академия ветеринарной медицины" (далее - УО "ВГАВМ"), на областных курсах повышения квалификации кадров органов государственного управления, в областном учебном центре подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров жилищно-коммунального хозяйства, в государственном учреждении "Управление бытового обслуживания населения Витебской области" (далее ГУ - "УБОН Витебской области"), в государственном учреждении образования "Витебские областные курсы повышения квалификации работников культуры" (далее - ГУО "Витебские областные курсы повышения квалификации работников культуры"), в учреждении образования "Витебский областной государственный институт повышения квалификации и переподготовки руководящих работников и сотрудников образования" (далее - УО "Витебский областной государственный институт повышения квалификации и переподготовки руководящих работников и сотрудников образования"), в Городокском и Полоцком аграрных экономических колледжах, в аграрном колледже УО "ВГАВМ", на курсах повышения квалификации на базе Витебского районного потребительского общества (далее - райпо) и других.
9. В 2005 году прошли обучение руководители, специалисты и рабочие района в количестве 1437 человек, в том числе служащих - 840 человек, рабочих - 597 человек. Из общего числа прошедших обучение повысили квалификацию 1059 человек (765 служащих, 294 рабочих), прошли стажировку 66 человек (36 служащих, 30 рабочих), прошли профессиональную подготовку 312 человек (39 служащих, 273 рабочих).
Глава 4
ПРОГНОЗ ПОТРЕБНОСТИ И ОБЕСПЕЧЕННОСТИ КАДРАМИ
10. Прогноз общей потребности в кадрах по основным отраслям народного хозяйства Витебского района на 2006 - 2010 годы представлен в таблице согласно приложению 1 <*>.
--------------------------------
<*> Приложения 1 - 31 на бумажном носителе.
Прогноз общей потребности в кадрах по основным отраслям народного хозяйства Витебского района по уровню образования на 2006 - 2010 годы представлен в таблице согласно приложению 2.
11. Дополнительная потребность в кадрах для предприятий и организаций сельскохозяйственной отрасли Витебского района на 2006 - 2010 годы представлена в таблице согласно приложению 3.
Источники возмещения дополнительной потребности в кадрах для предприятий и организаций сельскохозяйственной отрасли Витебского района по специальностям на 2006 - 2010 годы представлены в таблице согласно приложению 4.
План-прогноз повышения квалификации руководителей, специалистов и рабочих массовых профессий для предприятий и организаций сельскохозяйственной отрасли Витебского района на 2006 - 2010 годы представлен в таблице согласно приложению 5.
12. Дополнительная потребность в кадрах для предприятий и организаций торговли Витебского района на 2006 - 2010 годы представлена в таблице согласно приложению 6.
Источники возмещения дополнительной потребности в кадрах для предприятий и организаций торговли Витебского района по специальностям на 2006 - 2010 годы представлены в таблице согласно приложению 7.
План-прогноз повышения квалификации руководителей, специалистов и рабочих массовых профессий для предприятий и организаций торговли Витебского района на 2006 - 2010 годы представлен в таблице согласно приложению 8.
13. Дополнительная потребность в кадрах для предприятий бытового обслуживания населения Витебского района на 2006 - 2010 годы представлена в таблице согласно приложению 9.
Источники возмещения дополнительной потребности в кадрах для предприятий бытового обслуживания населения Витебского района по специальностям на 2006 - 2010 годы представлены в таблице согласно приложению 10.
План-прогноз повышения квалификации руководителей, специалистов и служащих предприятий бытового обслуживания населения Витебского района на 2006 - 2010 годы представлен в таблице согласно приложению 11.
14. Дополнительная потребность в кадрах для организаций и предприятий жилищно-коммунального хозяйства Витебского района на 2006 - 2010 годы представлена в таблице согласно приложению 12.
Источники возмещения дополнительной потребности в кадрах для организаций и предприятий жилищно-коммунального хозяйства Витебского района на 2006 - 2010 годы представлены в таблице согласно приложению 13.
План-прогноз повышения квалификации руководителей, специалистов и рабочих массовых профессий для организаций и предприятий жилищно-коммунального хозяйства Витебского района на 2006 - 2010 годы представлен в таблице согласно приложению 14.
15. Дополнительная потребность в кадрах для учреждений образования Витебского района на 2006 - 2010 годы представлена в таблице согласно приложению 15. Дополнительная потребность будет ежегодно возмещаться за счет прибытия выпускников из высших учебных заведений.
План-прогноз повышения квалификации руководителей и специалистов для учреждений образования Витебского района на 2006 - 2010 годы представлен в таблице согласно приложению 16.
Планы-задания (прогноз) по профессиональной ориентации (далее - профориентация) учащихся учреждений образования государственных общеобразовательных школ (далее - ГОСШ), садов - средних школ (далее - сад - СШ), садов - базовых школ (далее - сад - БШ) Витебского района для получения высшего, среднего специального и профессионально-технического образования по отраслям в 2006 - 2010 годах представлены в таблицах согласно приложениям 17, 18, 19.
16. Дополнительная потребность в кадрах для учреждений культуры Витебского района на 2006 - 2010 годы представлена в таблице согласно приложению 20.
Источники возмещения дополнительной потребности в кадрах для учреждений культуры Витебского района на 2006 - 2010 годы представлены в таблице согласно приложению 21.
План-прогноз повышения квалификации руководителей, специалистов и рабочих массовых профессий для учреждений культуры Витебского района на 2006 - 2010 годы представлен в таблице согласно приложению 22.
17. Дополнительная потребность в кадрах для учреждения "Территориальный центр социального обслуживания населения Витебского района" на 2006 - 2010 годы представлена в таблице согласно приложению 23.
Источники возмещения дополнительной потребности в кадрах для учреждения "Территориальный Центр социального обслуживания населения Витебского района" на 2006 - 2010 годы представлены в таблице согласно приложению 24.
План-прогноз повышения квалификации руководителей, специалистов и служащих для учреждения "Территориальный центр социального обслуживания населения Витебского района" на 2006 - 2010 годы представлен в таблице согласно приложению 25.
18. Дополнительная потребность в кадрах для работы в органах государственного управления Витебского района на 2006 - 2010 годы представлена в таблице согласно приложению 26.
План-прогноз повышения квалификации специалистов для работы в органах государственного управления района на 2006 - 2010 годы представлен в таблице согласно приложению 27.
19. Мероприятия по реализации основных направлений государственной кадровой политики Витебского района на 2006 - 2010 годы представлены в таблице согласно приложению 31.
| 
