Зарегистрировано в НРПА РБ 28 февраля 2008 г. N 9/13879
Минский районный Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемую Программу социально-экономического развития города Заславля на 2006 - 2010 годы.
2. Контроль за выполнением Программы социально-экономического развития города Заславля на 2006 - 2010 годы возложить на президиум и постоянные комиссии Минского районного Совета депутатов.
Председатель Г.П.ХАРИТОНОВА
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Минского районного
Совета депутатов
27.12.2006 N 305
ПРОГРАММА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА ЗАСЛАВЛЯ
НА 2006 - 2010 ГОДЫ
Раздел I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. ХАРАКТЕРИСТИКА ГОРОДА ЗАСЛАВЛЯ. ИТОГИ
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ГОРОДА ЗА 2001 - 2005 ГОДЫ ПО ОСНОВНЫМ
ОТРАСЛЯМ И СФЕРАМ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Программа социально-экономического развития города Заславля на 2006 - 2010 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Законом Республики Беларусь от 5 мая 1998 года "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь" (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., N 20, ст. 222), Программой социально-экономического развития Минской области на 2006 - 2010 годы, утвержденной решением Минского областного Совета депутатов от 29 сентября 2006 г. N 226 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 192, 9/5499).
2. Программа определяет основные направления социально-экономического развития города Заславля с учетом целей и приоритетов развития Республики Беларусь в 2006 - 2010 годах, складывающихся из местных условий и потребностей населения.
3. В результате реализации Программы в городе Заславле будет создана благоприятная для человека среда проживания на основе формирования современной социальной и производственной инфраструктуры, учета особенностей и преимуществ географического расположения города, рационального использования местных природных ресурсов и человеческого потенциала.
Глава 2
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОРОДА ЗАСЛАВЛЯ
4. Город Заславль (далее - город) расположен в 27 километрах на северо-запад от Минска, что делает его весьма привлекательным и удобным для развития туризма. На территории города сохранились уникальные памятники истории.
5. В настоящее время его площадь составляет 1429 гектаров. Город разделен на две части железной дорогой, имеется железнодорожная станция "Беларусь". В городе Заславле проживает 13,7 тыс. человек населения. Общая характеристика города по состоянию на 1 января 2006 г. приведена в паспорте города Заславля согласно приложению 1 <*>.
--------------------------------
<*> Приложения 1 - 3 на бумажном носителе.
Глава 3
ИТОГИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ГОРОДА ЗАСЛАВЛЯ ЗА 2001 - 2005 ГОДЫ
ПО ОСНОВНЫМ ОТРАСЛЯМ И СФЕРАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
6. Основополагающая роль в социально-экономическом развитии города в прошедшем пятилетии принадлежит промышленности.
За период с 2001 по 2005 год наблюдался рост промышленного производства как в целом по городу, так и по отдельным предприятиям.
За 2005 год объем производства промышленной продукции составил 2,25 млрд. рублей и превысил уровень 2000 года в 2 раза, потребительских товаров произведено на сумму 700 млн. рублей, что в 1, 3 раза больше, чем в 2000 году.
Весомый вклад в экономику города вносят такие предприятия, как иностранное производственное частное унитарное предприятие "Гудпекер" - объем производства промышленной продукции составил 7,2 млрд. рублей (35,3 процента в общем объеме промышленной продукции), открытое акционерное общество "Заславльстройиндустрия" - 6,6 млрд. рублей (32,4 процента в общем объеме промышленной продукции).
В текущем году на территории города открыт филиал N 1 закрытого акционерного общества "Миран", объем производства промышленной продукции которого в 2005 году составил 3 млрд. рублей, удельный вес в общем объеме промышленной продукции 14,4 процента.
На территории города расположены следующие организации:
коммунальное унитарное предприятие "Заславская фабрика".
Численность работающих - 86 человек, выпускает бумажно-беловые и канцелярские товары, тару и упаковку из картона и гофрокартона, этикетки, ярлыки, бланочную продукцию;
открытое акционерное общество "Заславльстройиндустрия".
Численность работающих 135 человек. Предприятие выпускает стеновые материалы, конструкции и изделия сборные и железобетонные;
унитарное предприятие "Минский ремонтно-монтажный комбинат Минского облпотребсоюза". Численность работающих 108 человек. Предприятие производит ремонт холодильного и торгово-технологического оборудования;
открытое акционерное общество "УПТК". Численность работающих - 30 человек. Вид деятельности - производство металлоизделий;
иностранное производственное частное унитарное предприятие "Гудпекер". Численность работающих - 203 человека. Вид деятельности - производство паркета;
филиал N 1 закрытого акционерного общества "Миран". Численность работающих - 59 человек. Вид деятельности - производство пластмассовых изделий;
филиал общества с ограниченной ответственностью "СловечнО". Численность работающих - 50 человек. Вид деятельности - производство оконных блоков.
Потребительские товары производят две организации города:
коммунальное унитарное предприятие "Заславская фабрика";
открытое акционерное общество "Заславльстройиндустрия".
7. В 2005 году по сравнению с 2000 годом объем внешней торговли товарами возрос в 1,5 раза.
Основным внешнеторговым партнером города является Российская Федерация.
Основу экспортных поставок по городу составляют: паркет иностранного производственного частного унитарного предприятия "Гудпекер", краска общества с ограниченной ответственностью "Заславский лакокрасочный завод", швейные изделия совместного общества с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "ОВАЛ".
8. Фактором, оказывающим самое непосредственное влияние на развитие любого городского поселения, являются инвестиции в основной капитал.
Темп роста инвестиций в основной капитал в сопоставимых ценах составил 171,0 процента по итогам 2005 года.
С 2002 года в городе наблюдается рост инвестиционной активности. В 2003 году в новом многоэтажном доме была построена городская библиотека за счет средств городского бюджета.
В городе планомерно велось строительство объектов инженерно-транспортной инфраструктуры районов индивидуальной застройки.
Это:
строительство автодороги по улицам Центральной, Парковой, Новой, Солнечной и переулку Солнечному;
водопровод в районе индивидуальной застройки "Кладочки";
водоснабжение и канализация в районе индивидуальной застройке "Родниковый";
артскважина в районе индивидуальной застройки "Гуры";
сети электроснабжения в районе индивидуальной застройки "Гуры-Кладочки".
На протяжении пятилетки в районе индивидуальной застройки "Гуры" активно велась газификация жилых домов. За счет средств республиканского унитарного предприятия "Мингаз" по территории города проведен газ высокого давления, что явилось основным условием для газификации всего города.
Основная масса производственных инвестиций была направлена на техническое укрепление и модернизацию производственных фондов промышленных и других предприятий города. По объектам производственного назначения основным инвестором явилось иностранное производственное частное унитарное предприятие "Гудпекер", которое освоило 2 млрд. рублей на реконструкцию своей производственной базы и приобретение нового современного оборудования.
9. Одним из наиболее приоритетных направлений использования инвестиционных ресурсов является жилищное строительство. В 2003 году был построен 80-квартирный жилой дом, в котором 18 квартир предусмотрено для льготной категории населения (социальное жилье), 1 квартира для пострадавших от аварии на Чернобыльской атомной электростанции, 2 квартиры для предприятий и 59 для членов жилищно-строительного кооператива.
На протяжении 5 лет активно велось строительство индивидуального жилья. Доведенное задание было перевыполнено. За 2001 - 2005 годы введено в эксплуатацию 39327 квадратных метров жилья.
Основным источником инвестиций для жилищного строительства являются собственные средства застройщиков и льготные кредиты банков.
10. С 2000 года в городе наметилась тенденция роста розничного товарооборота.
За 2005 год общий объем розничного товарооборота составил 29,2 млрд. рублей и увеличился по сравнению с 2000 годом в 2 раза.
В городе сохраняется устойчивый спрос на товары отечественного производства, удельный вес которых в общем объеме товарооборота торговой сети города составил около 87 процентов.
За прошедшую пятилетку в городе открыты мини-маркет "Апельсин", универсам "Рогнеда", Торговый Дом "Заславль" открытого акционерного общества "ПМК-4", четыре предприятия общественного питания на 260 посадочных мест.
В настоящее время в городе насчитывается 49 торговых объектов и 4 предприятия общественного питания.
На долю предприятий потребительской кооперации приходится 40,0 процента товарооборота города.
Филиал "Заславский" Минского районного потребительского общества насчитывает 14 магазинов, товарооборот которых составил за 2005 год 5,1 млрд. рублей, темп роста в сопоставимых ценах - 125,7 процента.
На территории города расположен торговый центр "Дистрикт-Маркет", который занимает площадь 2200 квадратных метров.
11. Важными показателями, характеризующими качество жизни в городе, является рост объемов оказываемых населению платных и бытовых услуг.
За 2005 год объем платных услуг населению составил 6,4 млрд. рублей (темп роста в сопоставимых ценах - 117,3 процента), бытовых - 1,2 млрд. рублей (темп роста в сопоставимых ценах - 130,8 процента).
Платные услуги населению оказывают 48 предприятий и организаций всех форм собственности. Кроме того, услуги населению оказывают и индивидуальные предприниматели. Ими за 2005 год оказано услуг на сумму 141,3 млн. рублей.
На основные виды платных услуг (жилищно-коммунальные услуги и услуги связи) приходится 82,4 процента общего объема оказываемых услуг населению через все каналы реализации.
В городе проводится целенаправленная работа по увеличению объемов платных услуг населению. В мае 2005 года открыт салон-парикмахерская частного унитарного предприятия "Енисей", где оказываются услуги декоративного маникюра, парикмахерские услуги.
12. Услуги электросвязи населению и предприятиям города оказывает Минский районный узел электрической связи республиканского унитарного предприятия "Белтелеком" (далее - Минский районный узел электрической связи).
Для нужд горожан в организациях города, в местах скопления граждан (крупные торговые точки, административные здания) установлено 14 универсальных таксофонов. За период 2001 - 2005 годы значительно возросло количество пользователей сети Интернет, для которых Минский районный узел электрической связи предоставляет услуги по беспарольному доступу в сеть Интернет.
13. Основным предприятием по оказанию транспортных и пассажирских услуг в городе является открытое акционерное общество "Автобаза". В городе осуществляется перевозка пассажиров в регулярном городском сообщении по 3 маршрутам, протяженность которых составляет 26 километров. В 2005 году на городских маршрутах перевезено 400 тысяч пассажиров.
14. Государственная сеть учреждений образования включает: 3 государственных учреждения образования "Заславская общеобразовательная школа N 1", "Заславская общеобразовательная средняя школа N 2 имени М.К.Путейко", "Заславская гимназия"; 5 детских дошкольных учреждений: государственные учреждения образования "Ясли-сад N 2 "Сказка" г.Заславля", "Ясли-сад N 3 "Радуга" г.Заславля", "Ясли-сад N 4 "Золотой ключик" г.Заславля", "Ясли-сад N 5 "Солнышко" г.Заславля", "Ясли-сад N 6 "Родничок" с санитарными группами г.Заславля"; государственное учреждение внешкольного образования и воспитания "Заславский центр детского творчества". Педагогических работников работает 268.
15. Одним из приоритетов, определенных Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 12 июня 2006 г. N 384 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 92, 1/7667), было формирование эффективной системы здравоохранения. Политика государства в области охраны здоровья направлена на обеспечение всех социальных слоев населения бесплатной, доступной и качественной медицинской помощью.
Медицинское обслуживание населения города осуществляет учреждение здравоохранения "Заславское территориальное медицинское объединение", в которое входит городская больница на 70 коек, городская поликлиника на 275 посещений в смену, отделение скорой помощи на два фельдшерских поста.
Городская поликлиника расположена в здании, построенном в 1992 году, с пристройкой к нему - врачебной амбулаторией на 100 посещений, построенной в 1992 году. В 2000 году введена в эксплуатацию детская консультация на 50 посещений в смену.
16. В городе работают два дома культуры: Дехновский Дом культуры и городской Дом культуры "Свитанок".
Заславская городская центральная библиотечная система представлена 3 библиотеками: городской центральной библиотекой, детской библиотекой, филиалом N 1 городской центральной библиотеки.
17. Численность населения в городе в 2005 году 13762 человека, из них моложе трудоспособного возраста - 2305 человек, в трудоспособном возрасте - 9018 человек, старше трудоспособного возраста - 2439 человек. Численность населения, занятого в экономике, составила 5900 человек. В области пенсионного обеспечения государственная политика направлена на улучшение уровня жизни пенсионеров.
По состоянию на 1 января 2006 г. в городе проживало 3024 пенсионера. Средний размер пенсии по возрасту на 1 января 2006 г. составил 217304 рубля и вырос на 21,3 процента к соответствующему периоду 2005 года. Выполнение государственных социальных стандартов по обслуживанию населения города за 2006 год приведено согласно приложению 2.
Раздел II
ЦЕЛИ, ПРИОРИТЕТЫ И ЗАДАЧИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ГОРОДА ЗАСЛАВЛЯ НА 2006 - 2010 ГОДЫ. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
И МЕРЫ ПО ДОСТИЖЕНИЮ ЦЕЛЕЙ, РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТОВ И ЗАДАЧ
РАЗВИТИЯ ГОРОДА ЗАСЛАВЛЯ НА 2006 - 2010
Глава 4
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА
ЗАСЛАВЛЯ НА 2006 - 2010 ГОДЫ. ПРИОРИТЕТЫ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА ЗАСЛАВЛЯ
НА 2006 - 2010 ГОДЫ
18. Главная цель развития города на 2006 - 2010 годы - дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения на основе развития и эффективного использования человеческого потенциала, технического перевооружения и роста конкурентоспособности производимой продукции и услуг.
Для ее достижения необходимо обеспечить:
рост реальных денежных доходов населения, в том числе заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и других социальных выплат;
опережающее развитие сферы услуг, и прежде всего образования, здравоохранения, культуры, как основы совершенствования человеческого потенциала;
внедрение системы социальных стандартов во всех сферах жизни города;
осуществление мер по улучшению демографической ситуации в городе;
инновационную направленность развития экономики, более действенный механизм стимулирования разработки и реализации эффективных инвестиционных проектов и на этой основе повышение уровня конкурентоспособности экономики, включая технико-технологическое перевооружение и реструктуризацию производств;
расширение взаимовыгодных экономических связей предприятий города с партнерами из стран ближнего и дальнего зарубежья, прежде всего России и других стран Содружества Независимых Государств.
19. Для реализации поставленных задач главные усилия потребуется сконцентрировать на следующих приоритетных направлениях:
всестороннее гармоничное развитие человека, формирование эффективной системы здравоохранения, образования и социального обеспечения;
инновационное развитие экономики, энерго- и ресурсосбережение;
наращивание экспортного потенциала предприятий и организаций города;
жилищное строительство.
Глава 5
ПРОМЫШЛЕННАЯ ОТРАСЛЬ
20. В достижении поставленных задач развития города на 2006 - 2010 годы первостепенная роль отводится промышленному комплексу, устойчивое развитие которого оказывает самое непосредственное влияние на общую экономическую и социальную ситуацию в городе.
Промышленность города представлена предприятиями:
иностранное производственное частное унитарное предприятие "Гудпекер";
открытое акционерное общество "Заславльстройиндустрия";
коммунальное унитарное предприятие "Заславская фабрика";
филиал N 1 закрытого акционерного общества "Миран";
филиал общества с ограниченной ответственностью "СловечнО";
совместное общество с ограниченной ответственностью "Хенкель Баутехник";
общество с ограниченной ответственностью "ПлитПром".
21. Наибольший удельный вес в общем объеме промышленной продукции, более 30 процентов, имеет иностранное производственное частное унитарное предприятие "Гудпекер", которое производит паркет. Высококачественная, конкурентоспособная продукция в основном поставляется на экспорт (удельный вес в общем объеме экспорта по городу - 50,0 процента).
Иностранное производственное частное унитарное предприятие "Гудпекер" в 2006 году вводит в эксплуатацию четырехсторонний строгальный станок (производство Германия), монтируется сушильная камера на 120 кубических метров загрузки. В 2007 году предприятие планирует приобрести новый автопогрузчик, будет проведен монтаж котла на местных видах топлива (опилки). В последующие годы планируется строительство бытового и административного корпусов. Численность на предприятии до 2010 года увеличится на 3 процента и составит 203 человека; начисленная среднемесячная заработная плата увеличится на 41,4 процента; производительность труда возрастет на 45,3 процента, при этом коэффициент использования мощностей составит 100 процентов. За 2006 - 2010 годы данное предприятие увеличит объем производства промышленной продукции на 53,0 процента.
22. Около 30 процентов в общем объеме промышленной продукции города занимает открытое акционерное общество "Заславльстройиндустрия", которое производит сборные железобетонные, бетонные изделия и товарные смеси. Предприятие имеет репутацию надежного, добросовестного партнера, не имеет претензий по качеству выпускаемой продукции. Предприятие работает на внутренний рынок Республики Беларусь.
Открытое акционерное общество "Заславльстройиндустрия" в 2007 году планирует модернизацию бетоносмесительного узла, что увеличит производительность труда в 1,5 раза.
Численность на данном предприятии до 2010 года увеличится на 7 процентов и составит 135 человек; начисленная среднемесячная заработная плата увеличится на 34,8 процента; производительность труда возрастет на 21,1 процента, при этом коэффициент использования мощностей составит 100 процентов. За 2006 - 2010 годы данное предприятие увеличит объем производства промышленной продукции на 19,0 процента.
23. Ежегодное наращивание промышленными предприятиями города объемов производства продукции невозможно без проведения их технической и технологической модернизации, освоения новых видов конкурентоспособной продукции, оптимизации производственной структуры, внедрения современных энерго- и ресурсосберегающих технологий.
24. В 2006 - 2010 годах все усилия руководителей и специалистов предприятий будут направлены на максимальное обновление производственных фондов и используемых технологий.
В настоящее время разработан бизнес-план на 2006 год по техническому перевооружению коммунального унитарного предприятия "Заславская фабрика" (приобретение оборудования по производству гофрокартона).
На коммунальном унитарном предприятии "Заславская фабрика" планируется в 2007 году реконструкция печатного цеха, в 2008 году - модернизация производства и разработка новых видов продукции для производства конкурентной продукции. Численность на предприятии до 2010 года увеличится на 8 процентов и составит 95 человек; начисленная среднемесячная заработная плата увеличится на 63,7 процента; производительность труда возрастет на 30,9 процента, при этом коэффициент использования мощностей составит 100 процентов. За 2006 - 2010 годы данное предприятие увеличит объем производства промышленной продукции на 33,7 процента.
25. Основным видом деятельности филиала N 1 закрытого акционерного общества "Миран" является производство пластмассовых изделий. Численность на предприятии до 2010 года увеличится на 7 процентов и составит 58 человек; начисленная среднемесячная заработная плата увеличится на 30,1 процента. За 2006 - 2010 годы данное предприятие увеличит объем производства промышленной продукции на 79,1 процента.
26. Филиал общества с ограниченной ответственностью "СловечнО" изготавливает оконные блоки. Численность на предприятии до 2010 года составит 44 человека; начисленная среднемесячная заработная плата увеличится на 78,0 процента; производительность труда возрастет на 70,1 процента, при этом коэффициент использования мощностей составит 100 процентов. За 2006 - 2010 годы данное предприятие увеличит объем производства промышленной продукции на 62,7 процента.
27. На территории города в сентябре 2006 года введен в эксплуатацию завод совместного общества с ограниченной ответственностью "Хенкель Баутехник" (производство сухих смесей), который в ближайшее время будет одним из крупнейших промышленных предприятий города. Мощности завода рассчитаны на производство 100 тысяч тонн строительных смесей в год. На заводе будет создано 150 рабочих мест. В производстве продукции будет использовано в первую очередь белорусское сырье и материалы (до 90 процентов от всего объема).
28. Общество с ограниченной ответственностью "ПлитПром" производит ламинированные плиты. В 2008 году предприятие за счет собственных средств планирует расширение производства путем строительства новых производственных площадей и создание новых рабочих мест.
29. В достижении поставленных задач развития города на 2006 - 2010 годы первостепенная роль отводится промышленному комплексу, устойчивое развитие которого оказывает самое непосредственное влияние на общую экономическую и социальную ситуацию в городе. Суммарно производство продукции в 2010 году должно составить 34,4 млрд. рублей.
30. В предстоящей пятилетке обеспечится рост производства потребительских товаров. В 2010 году их объем составит 1,2 млрд. рублей. Уверенность в достижении поставленной цели основывается на ожидаемых результатах деятельности предприятий города в 2006 году - рост производства потребительских товаров предприятиями города составит ориентировочно 130,9 процента к уровню 2005 года.
Глава 6
ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
31. Приоритетным направлением в инвестиционной сфере будет являться реализация высокотехнологичных проектов.
Инвестиционный проект "Техническое перевооружение коммунального унитарного предприятия "Заславская фабрика" включен в график подготовки инвестиционных проектов, предусмотренных к реализации в 2006 году с использованием иностранных кредитных линий, открытых под гарантии Правительства Республики Беларусь. Это будет приобретение нового, современного высокотехнологического оборудования по производству изделий из гофрокартона.
32. Инвестиции в основной капитал за 2006 - 2010 годы увеличатся на 98,0 процента и к 2010 году составят 35,8 млрд. рублей.
За счет собственных средств предприятий освоение инвестиций в основной капитал планируется направить на обновление основных средств, машин и технологического оборудования.
За счет средств городского бюджета будет продолжено развитие инженерно-транспортной инфраструктуры города. Это строительство автодорог, водоснабжение, электроснабжение новых районов индивидуальной застройки.
33. Для достижения установленных показателей и активизации инвестиционной деятельности в городе необходимо в ближайшее время решить следующие основные задачи:
привлечь инвестиционные ресурсы банков, иностранных и внутренних инвесторов в производственную сферу за счет реализации высокодоходных проектов, имеющих малый срок окупаемости;
обеспечить привлечение средств юридических и физических лиц в жилищное строительство, активнее вовлекать в этот процесс средства коммерческих организаций;
повысить эффективность функционирования и стимулировать дальнейшее развитие сферы малого предпринимательства;
повысить эффективность деятельности строительного комплекса, в первую очередь за счет снижения затрат на жилищное строительство.
Глава 7
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО. СТРОИТЕЛЬНАЯ ОТРАСЛЬ
34. Основным направлением инвестиционной политики в городе в 2006 - 2010 годах будет являться строительство жилья. Уже на конец 2006 года ведется строительство четырех многоэтажных жилых домов. В результате интенсивной газификации города будет продолжено строительство и ввод в эксплуатацию индивидуального жилья за счет средств населения и кредитов банка.
За пятилетку прогнозируется построить 67,35 тыс. квадратных метров жилья.
35. Развитие жилищно-коммунального хозяйства будет направлено на обеспечение населения и других потребителей всем комплексом услуг в соответствии с нормативами государственных социальных стандартов, снижение их себестоимости, перевод на самоокупаемость. Жилищный фонд составляет 438,6 тыс. квадратных метров. За 2006 - 2010 годы жилищный фонд должен увеличиться на 67,3 тыс. квадратных метров.
36. Перед строительной отраслью города в 2006 - 2010 годах стоит основная задача по наращиванию объемов выполняемых подрядных работ на основе внедрения прогрессивных строительных технологий и современных материалов. До настоящего времени нерешенной остается проблема сокращения сроков строительства, качества выполнения строительных работ, сокращения энерго- и материалоемкости конечного продукта строительства.
К концу пятилетки прогнозируется увеличить численность строительных организаций на 28,6 процента и довести до 9 организаций. Для оценки деятельности строительных организаций анализируется объем подрядных работ, который к 2010 году составит 30,7 млрд. рублей и увеличится на 40 процентов к уровню 2005 года.
В настоящее время финансово-экономическое состояние предприятий не позволяет им самостоятельно решить данную проблему из-за отсутствия свободных финансовых средств и отсутствия достаточно ликвидного залогового имущества для получения банковских кредитов.
Глава 8
РОЗНИЧНЫЙ ТОВАРООБОРОТ И ОБЩЕСТВЕННОЕ ПИТАНИЕ
37. Развитие торговли и общественного питания города в 2006 - 2010 годах будет направлено на обеспечение населения широким ассортиментом товаров, в первую очередь отечественного производства, на основе совершенствования управления товарными ресурсами, создания эффективной системы товародвижения.
Для достижения указанной цели и улучшения торгового обслуживания населения необходимо:
открытие нового объекта торговли в районе новостроек;
реконструкция действующих торговых объектов в соответствии с современными требованиями дизайна, торгового оборудования, ассортимента представленных товаров;
увеличение количества магазинов, работающих по методу самообслуживания, установка платежных терминалов для осуществления расчетов с применением банковских пластиковых карточек;
повышение влияния субъектов торговли на производителей товаров с целью обеспечения производства товаров, востребованных на потребительском рынке, расширения и обновления ассортимента производимой продукции;
развитие конкурентной среды, в том числе за счет развития малого и среднего предпринимательства.
Реализация вышеперечисленных мер позволит обеспечить увеличение объема розничного товарооборота в прогнозируемом периоде на 60,3 процента и провести финансовое оздоровление торговых организаций.
38. Обеспеченность населения города посадочными местами на 1 тысячу человек составляет в 2006 году 19 посадочных мест при нормативе 15, торговыми площадями соответственно - 299,7 и 260 квадратных метров.
В 2008 году открытым акционерным обществом "Гродненский мясокомбинат" планируется построить крупный продовольственный магазин в микрорайоне "Гуры". В 2008 году планируется ввести производственную столовую на заводе по производству строительных смесей совместного общества с ограниченной ответственностью "Хенкель Баутехник" на 30 посадочных мест. Также в 2009 году планируется ввести 2-ю очередь торгового центра "ДистриктМаркет" (административный корпус и крытый рынок).
Основное внимание будет сосредоточено на приведении внешнего и внутреннего вида объектов, ассортимента реализуемых ими товаров и блюд в соответствие самым строгим требованиям, предъявляемым к объектам подобного профиля.
Глава 9
ПЛАТНЫЕ И БЫТОВЫЕ УСЛУГИ НАСЕЛЕНИЮ
39. Сфера услуг относится к важнейшим видам деятельности, связанным с всесторонним и гармоничным развитием человека. Основной целью развития сферы услуг является обеспечение потребностей населения города в максимально широком спектре высококачественных услуг по доступным ценам.
За 2006 - 2010 годы предстоит обеспечить опережающие темпы развития этого сектора экономики, значительно повысить конкурентоспособность и доступность услуг. Должны произойти существенные сдвиги в структуре оказываемых услуг. По новым прогрессивным видам услуг (мобильная связь, банковские и страховые услуги, Интернет, другие информационные услуги) предусмотрен темп роста 116,0 процента в год.
40. Приоритетным останется развитие услуг физической культуры и спорта. Особое внимание будет уделено развитию услуг туризма.
Расширение видов оказываемых услуг, повышение их качества и доступности позволят обеспечить рост объема оказываемых услуг на 58,9 процента к 2010 году. Всего в 2010 году населению города будет оказано платных услуг на сумму более 11,5 млрд. рублей.
Глава 10
ТРАНСПОРТ И СВЯЗЬ
41. Развитие транспортной отрасли города в 2006 - 2010 годах будет ориентироваться на качественное удовлетворение потребностей населения города в пассажироперевозках.
Согласно генеральному плану застройки города на 2006 - 2010 годы строительство жилья будет осуществляться в микрорайонах N 1 и 2, а также в районе индивидуальной застройки "Гуры", куда по мере проведения необходимых коммуникаций и прокладки дорог будут открываться новые маршруты городского транспорта. За пятилетие пассажирооборот возрастет на 10,6 процента.
42. Реалии современного этапа развития экономики и социальной сферы таковы, что они требуют наличия качественных и современных средств связи. По роду своей деятельности Минский узел электрической связи республиканского унитарного предприятия "Белтелеком" является в данной области на территории города естественным монополистом.
По многим факторам и показателям, в том числе стоимости звонков, видам оказываемых услуг и их качеству, он опережает своих основных конкурентов - операторов мобильной связи.
Современный потребитель уже не может быть удовлетворен только качеством телефонной связи. Связь сейчас рассматривается как целый комплекс услуг информационного и сервисного характера. Поэтому деятельность Минского районного узла электросвязи в 2006 - 2010 годах будет сконцентрирована на предоставлении потребителям самого широкого спектра сопутствующих услуг - высокоскоростной передачи данных по современным технологиям, беспарольного доступа в Интернет, доступа к справочным службам города Минска и всех областных центров страны, современным сервисным службам республиканского унитарного предприятия "Белтелеком".
Глава 11
ОБРАЗОВАНИЕ
43. Целью развития образования в городе является повышение его качества путем создания соответствующей образовательной среды, обеспечивающей реализацию права ребенка на получение адекватного его запросам образования, дальнейшее развитие и совершенствование материально-технической базы учреждений образования.
44. В прогнозируемом периоде административные и ресурсные возможности будут сконцентрированы на решении приоритетных задач по обеспечению устойчивого функционирования и эффективного развития системы образования:
развитие новых форм дошкольного воспитания;
расширение использования современных образовательных технологий, в том числе информационных средств обучения и воспитания;
совершенствование системы идеологической работы, патриотического, гражданского и духовно-нравственного воспитания, формирование навыков здорового образа жизни;
обеспечение выполнения государственных социальных стандартов в сфере образования.
45. В 2006 - 2010 годах продолжится материально-техническое укрепление учреждений образования. Планируется обновление компьютерной техники всех школ города с обязательным подключением компьютеров к сети Интернет, капитальный ремонт государственного учреждения образования "Заславская общеобразовательная средняя школа N 2 имени М.К.Путейко", замена устаревшей школьной мебели на современные учебные комплексы, отвечающие всем современным санитарным нормам и требованиям по охране здоровья школьников.
Глава 12
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
46. Здоровье каждого гражданина и нации в целом возведено в Республике Беларусь в ранг приоритета национального развития. В области здравоохранения на 2006 - 2010 годы в городе предусматривается повышение качества и доступности медицинской помощи населению города, улучшение показателей здоровья населения на основе:
внедрения передовых медицинских технологий в работу сферы здравоохранения;
приоритетного развития первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам и детям, повышения ответственности врачей за состояние здоровья населения и качество оказываемой медицинской помощи;
повышения эффективности использования выделяемых на здравоохранение финансовых средств, дальнейшего развития внебюджетной деятельности;
расширения деятельности медицинских учреждений по оказанию медико-социальной помощи одиноким и одиноко проживающим гражданам пожилого возраста.
47. В 2006 - 2010 годах планируется значительно укрепить кадровый потенциал учреждения здравоохранения "Заславское территориальное медицинское объединение" за счет целевого направления на учебу в медицинские высшие учебные заведения республики выпускников школ, специалистов со средним медицинским образованием. В результате принятых мер к 2010 году количество врачей с высшим образованием возрастет до 43 человек, что на 26 процентов больше, чем в 2005 году. Численность врачей на 1000 жителей составит более 2,3, а численность среднего медицинского персонала более 5,4 специалиста на 1000 жителей города.
Глава 13
КУЛЬТУРА. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
48. Основными направлениями деятельности учреждений культуры и искусства города в 2006 - 2010 годах станут:
формирование гражданских качеств личности через последовательную просветительскую и художественно-творческую деятельность;
более широкое осуществление разноплановых театрально-зрелищных, концертных и других культурологических мероприятий, привлечение к самодеятельной и творческой деятельности всех категорий жителей города;
сохранение историко-культурного наследия и традиционной культуры региона.
49. В сфере физической культуры, спорта и туризма в 2006 - 2010 годах предусматривается:
практическая реализация мер по развитию массовой физической культуры и спорта, активизация физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы по месту учебы, работы, места жительства в целях привлечения наибольшего количества населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом;
повышение уровня физического воспитания населения города;
создание необходимых условий для занятия физической культурой и спортом всех категорий и слоев населения.
50. Туризм - это отрасль экономики, которая позволит при достаточно небольших капиталовложениях обеспечить рентабельное использование ресурсов территории культурной зоны, ее историко-культурного и природного наследия.
Туризм может и должен стать одним из ведущих направлений специализации экономики города.
Для этого есть все условия:
находится в зоне влияния трансъевропейского коридора Париж - Берлин - Варшава - Минск - Москва;
географическое положение: в 27 километрах от Минска;
хорошие транспортные сообщения с городом Минском и другими городами: железнодорожная станция "Беларусь" по линии Минск - Молодечно, автомобильная дорога Минск - Молодечно;
относительная сохранность природного ландшафта;
наличие в городе музейной структуры: историко-культурный музей-заповедник "Заславль";
исторический статус - малый город - важный фактор формирования его туристической привлекательности;
город включен в общереспубликанскую туристическую программу "Золотое кольцо".
Глава 14
ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ
51. Как положительную тенденцию развития качества жизни в городе можно рассматривать наличие в прогнозируемом периоде механического прироста жителей на 17 человек к 2010 году. Данный показатель стал возможным благодаря улучшению экологической ситуации в городе.
52. Для решения проблемы занятости населения города за 2006 - 2010 годы планируется создать 1010 новых рабочих мест, провести профессиональную подготовку и переподготовку безработных, в первую очередь наиболее проблемных групп населения - молодежи до 18 лет, инвалидов, лиц предпенсионного возраста, одиноких родителей. Новые рабочие места будут организовываться как на действующих предприятиях города в результате проведения их технической модернизации, так и на вновь создаваемых объектах социальной инфраструктуры.
Будет продолжена работа по оказанию финансовой поддержки безработным для организации и развития индивидуальной предпринимательской деятельности.
В результате принятия этих мер уровень безработицы в городе снизится в прогнозируемом периоде на 0,6 процентного пункта и составит в 2010 году 0,8 процента против 1,4 процента в 2005 году. Численность безработных, состоящих на учете, уменьшится с 90 человек на конец 2005 года до 58 в 2010 году.
Глава 15
РАЗВИТИЕ НЕГОСУДАРСТВЕННОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ
53. Развитие предпринимательства в городе является одним из приоритетных направлений социально-экономического развития, так как способствует созданию условий для повышения эффективности использования трудовых ресурсов путем создания новых предприятий, расширения сферы услуг, что будет содействовать занятости населения и повышению уровня и качества жизни жителей города.
Реализации намеченных планов будет способствовать ряд намеченных мероприятий, направленных на устойчивое развитие малого предпринимательства, сокращение безработицы и формирование конкурентной среды, одним из которых является создание банка данных неиспользуемых и неэффективно используемых зданий и сооружений. Так, для осуществления производственной деятельности субъектам хозяйствования негосударственной формы собственности предлагаются неэффективно используемые здания и сооружения, расположенные на территории города.
54. В настоящее время актуальное значение для сферы промышленного производства приобретает проблема взаимодействия малых производственных предприятий с крупными. Разрешение данной задачи предполагается с помощью механизма производственной кооперации субъектов малого предпринимательства с крупными предприятиями, в том числе государственной формы собственности. Так, общество с ограниченной ответственностью "ПлитПром" производит комплектующие изделия для открытого акционерного общества "Вилейский ремзавод".
В целях повышения квалификации субъектов малого предпринимательства, улучшения положения в вопросах соблюдения техники безопасности и охраны труда, знания трудового законодательства управлением по труду, занятости и социальной защите Минского районного исполнительного комитета будет проводиться целенаправленная работа по обучению специалистов данных субъектов малого бизнеса.
55. Настоящей Программой на 2007 - 2010 годы запланировано до 2010 года увеличение по сравнению с 2005 годом числа малых предприятий на 63,9 процента, количества индивидуальных предпринимателей на 72,4 процента, объема производства промышленной продукции на 59,0 процента, потребительских товаров на 47,2 процента.
Раздел III
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ
РАЗВИТИЯ ГОРОДА ЗАСЛАВЛЯ НА 2006 - 2010 ГОДЫ
56. В результате реализации Программы реально возрастет качество жизни граждан.
Реализация Программы позволит согласно приложению 3:
создать благоприятные условия для развития человеческого потенциала на основе внедрения государственных минимальных социальных стандартов;
обеспечить устойчивое развитие здравоохранения, образования, учреждений культуры;
улучшить жилищные условия населения города.
Способность города к гармоничному и инновационному развитию во многом будет зависеть от стабильности работы промышленного комплекса. За 2006 - 2010 годы объем производства промышленной продукции по городу возрастет на 53,0 процента к уровню 2005 года в совокупности с постоянным обновлением производственных фондов, внедрением современных технологий и материалов. Это приведет к улучшению финансово-экономического состояния предприятий и, как результат этого, росту реальных доходов граждан, решению проблемы занятости населения, повышению уровня социальной защищенности рабочих и служащих. Объем производства потребительских товаров за пятилетку возрастет на 71,5 процента.
Рост объемов розничного товарооборота увеличится на 60,3 процента, оказываемых платных услуг - на 58,9 процента, расширение их ассортимента позволит сделать жизнь горожан более удобной и качественной.
Решение жилищной проблемы в городе будет способствовать сохранению кадрового и профессионального потенциала города.
От итогов работы реального сектора экономики города во многом будет зависеть развитие социальной инфраструктуры. Ведь основой финансирования развития отраслей социального обслуживания жителей являются средства местного бюджета, наполняемость которого зависит от работы промышленности.
Развитие материальной базы учреждений образования, здравоохранения, культуры и спорта будет содействовать формированию жителя города как культурного, образованного и главное здорового гражданина своей страны, способного выполнять поставленные перед ним задачи по росту благосостояния Республики Беларусь.
| 
