Зарегистрировано в НРПА РБ 8 января 2008 г. N 9/12760
На основании Указа Президента Республики Беларусь от 12 июня 2006 г. N 384 "Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы", решения Гродненского областного Совета депутатов от 26 сентября 2006 г. N 186 "Об утверждении Программы социально-экономического развития Гродненской области на 2006 - 2010 годы", руководствуясь Законом Республики Беларусь от 20 февраля 1991 года "О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь" в редакции Закона Республики Беларусь от 10 января 2000 года, Зельвенский районный Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемую Программу социально-экономического развития городского поселка Зельва на 2006 - 2010 годы.
2. Контроль за исполнением Программы социально-экономического развития городского поселка Зельва на 2006 - 2010 годы возложить на заместителей председателя Зельвенского районного исполнительного комитета по вопросам, относящимся к их сферам деятельности, и постоянные комиссии Зельвенского районного Совета депутатов.
Председатель В.В.МИРОНЧИК
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Зельвенского районного
Совета депутатов
28.12.2006 N 17/6
ПРОГРАММА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛКА
ЗЕЛЬВА НА 2006 - 2010 ГОДЫ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Во исполнение плана мероприятий по реализации решений третьего Всебелорусского народного собрания, утвержденного распоряжением Президента Республики Беларусь от 30 июня 2006 г. N 222рп, разработана настоящая Программа социально-экономического развития городского поселка Зельва на 2006 - 2010 годы (далее - Программа). Программа включает комплекс мер и механизмов, направленных на улучшение социально-экономической ситуации в поселке, повышение жизненного уровня населения, создание необходимых условий для труда и отдыха.
Программа содержит основные социально-экономические приоритеты и задачи, необходимые для их реализации, оживления и устойчивого перспективного развития промышленности, торговли и сферы услуг, социальной инфраструктуры, увеличения занятости населения, придания нового импульса развитию поселка.
В настоящей Программе определены основные показатели социально-экономического развития городского поселка Зельва (далее - г.п. Зельва) на 2006 - 2010 годы согласно приложению.
Ответственными исполнителями Программы являются управления и отделы Зельвенского районного исполнительного комитета (далее - Зельвенский райисполком).
Глава 2
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОРОДСКОГО ПОСЕЛКА ЗЕЛЬВА
2. Г.п. Зельва является районным центром Зельвенского района. Образован район 15 января 1940 г., расположен в южной части Гродненской области. Район граничит на севере с Мостовским и Дятловским, на востоке - со Слонимским, на западе - с Волковысским районами Гродненской области, на юге - с Пружанским районом Брестской области.
Территория поселка составляет 585 гектаров (далее - га). Население поселка составляет 7,7 тысячи (далее - тыс.) человек, в том числе трудоспособное - 5,4 тыс. человек.
В поселке функционируют 1 промышленное предприятие, 5 строительных предприятий, 2 транспортные организации, 2 организации связи, 2 предприятия бытового обслуживания населения.
3. Промышленность г.п. Зельва представлена филиалом "Комбинат кооперативной промышленности" Зельвенского районного потребительского общества (далее - Зельвенское райпо). Филиалом "Комбинат кооперативной промышленности" Зельвенского райпо с начала года освоено 48 наименований колбасных изделий, 46 кондитерских, 40 хлебобулочных, 11 наименований мясных полуфабрикатов.
В г.п. Зельва функционирует республиканское унитарное предприятие "Трикотажная фабрика "Зельвянка". Фабрика занимается вязкой и ремонтом трикотажных изделий, переработкой давальческой шерсти, производством полотна полиэфирного синтетического "синтепон", пошивом швейных изделий.
4. Строительная отрасль представлена пятью строительными организациями.
Ежегодно за счет всех источников финансирования вводится в эксплуатацию в среднем около 70 новых квартир. За последние годы в поселке построен ряд объектов социального, культурно-бытового и производственного назначения: здание филиала открытого акционерного общества "Сберегательный банк "Беларусбанк", автозаправочная станция, база газового хозяйства, производственная база дорожно-эксплуатационного управления-54, выполнены значительные объемы работ по благоустройству поселка.
Для обеспечения жителей поселка более качественной питьевой водой завершено строительство водозабора "Бережки" со станцией обезжелезивания воды.
Продолжается реконструкция парковой зоны, строительство районной поликлиники, капитальный ремонт Дома культуры, отделения реанимации учреждения здравоохранения "Зельвенская центральная районная больница", ресторана Зельвенского райпо.
5. Через г.п. Зельва проходит автомобильная дорога республиканского значения Волковыск - Барановичи, а также железнодорожная ветка Волковыск - Барановичи. В г.п. Зельва имеются автовокзал, железнодорожная станция.
Пассажирские перевозки осуществляет филиал "Зельва" дочернего унитарного предприятия "Автобусный парк N 3" республиканского автотранспортного унитарного предприятия "Гроднооблавтотранс".
6. Население поселка обслуживают 17 магазинов Зельвенского райпо, 2 фирменных магазина открытого акционерного общества (далее - ОАО) "Беллактторгмаг" и ОАО "Волковысский мясокомбинат", 31 торговый объект индивидуальных предпринимателей, 9 объектов общественного питания.
7. Сферу образования представляют гимназия, 2 среднеобразовательные школы, учреждение образования "Зельвенская государственная санаторная школа-интернат", 4 дошкольных учреждения, центр развития ребенка, социально-педагогический центр и центр коррекционно-развивающего обучения и реабилитации отдела образования Зельвенского райисполкома. Функционируют центр внешкольной работы и детская юношеская спортивная школа.
8. Медицинские услуги населению оказывают центральная районная больница (165 коек), поликлиника (185 посещений в смену).
9. Для оказания социальных услуг незащищенным категориям населения создан центр социального обслуживания управления по труду и социальной защите населения Зельвенского райисполкома.
10. Культурную деятельность и творческое развитие населения осуществляют районный Дом культуры, школа искусств, районная и детская библиотеки, Зельвенский филиал Гродненского областного унитарного предприятия "Киновидеопрокат".
11. По итогам работы отраслей народного хозяйства за 2001 - 2005 годы темп роста производства продукции промышленности (включая подсобные промышленные производства предприятий и сельскохозяйственных кооперативов) составил 91,8 процента, потребительских товаров - 135,6 процента. Розничный товарооборот вырос на 81,1 процента, объем платных услуг увеличился на 45,7 процента.
Вместе с тем ограничивает экономическое развитие предприятий промышленности, строительных организаций и жилищно-коммунального хозяйства высокий уровень износа основных средств.
12. Неэффективно используются рыболовные угодья Зельвенского водохранилища, площадь которых составляет 1190 га.
Местная сырьевая база располагает неиспользуемыми нерудными материалами (глина, гравий). Имеются в наличии свободные производственные площади. Природные, сырьевые ресурсы, свободные производственные площади могут быть использованы для создания новых производств.
Наличие природных и культурных условий создает возможность для развития спектра туристических услуг.
Глава 3
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И МЕРЫ ПО ДОСТИЖЕНИЮ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЮ
ЗАДАЧ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ г.п. ЗЕЛЬВА
НА 2006 - 2010 ГОДЫ
13. Основная цель социально-экономического развития г.п. Зельва на 2006 - 2010 годы - дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения на основе развития и эффективного использования человеческого потенциала, технического перевооружения и повышения конкурентоспособности производимой продукции и предоставляемых услуг. Для этого предусматривается решение следующих задач:
развитие новых производств, ориентированных на использование местных ресурсов;
техническое перевооружение и реконструкция действующих производств;
сокращение себестоимости продукции за счет экономного использования топливно-энергетических ресурсов, использования ресурсосберегающих технологий, повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции;
развитие торговли и новых сфер обслуживания (придорожный сервис, туризм);
повышение уровня и качества жизни населения путем создания условий реализации установленных социальных стандартов по обслуживанию населения в области медицинского, бытового, жилищно-коммунального, транспортного обслуживания, предоставления услуг связи, культуры, образования;
улучшение физкультурно-оздоровительной работы;
улучшение демографической ситуации на основе усиления адресности социальной помощи семьям, сокращения оттока трудоспособных граждан.
14. На протяжении последних лет в г.п. Зельва существует напряженность на рынке труда. Анализ численности занятого и незанятого населения показывает дисбаланс спроса и предложения рабочей силы. По состоянию на 1 октября 2006 г. численность экономически неактивного населения в г.п. Зельва составила 565 человек, при общей численности населения 7700 человек. Уровень безработицы на протяжении ряда лет держится в пределах 1,7 - 1,4 процента к численности экономически активного населения.
Анализ демографической ситуации в г.п. Зельва показывает постепенное снижение численности проживающего населения. За 2005 год отрицательный прирост населения составил минус 21 человек, отрицательный механический прирост - минус 82 человека.
15. С целью оживления и устойчивого перспективного развития поселка, его производственной и социальной инфраструктуры, увеличения занятости людей, повышения их жизненного уровня в 2006 - 2010 годах планируется строительство на прилегающей к поселку территории теплоэлектростанции (далее - ТЭС) мощностью 600 мегаватт и окончание строительства кирпичного завода.
Реализация проекта по ТЭС позволит привлечь к строительству более 600 работников строительных специальностей, занять на техническом обслуживании станции более 500 человек.
Реализация проекта по строительству кирпичного завода позволит создать 100 новых рабочих мест.
16. С целью рационального использования рыболовных угодий Зельвенского водохранилища планируется сдать их в аренду с условием организации воспроизводства рыбы и рака, их переработки, благоустройства прибрежной полосы, создания условий для отдыха.
17. Техническое перевооружение филиала "Комбинат кооперативной промышленности" Зельвенского райпо направлено на снижение себестоимости выпускаемой продукции, повышение ее качества, обеспечение конкурентоспособности, а также на освоение новых видов производств. Для этого планируются газификация объектов хлебозавода, реконструкция холодильных камер, реконструкция здания котельной колбасного цеха, приобретение печей для нужд хлебопечения и кондитерского цеха.
18. Для обеспечения стабильной работы и улучшения финансовых показателей республиканского унитарного предприятия "Трикотажная фабрика "Зельвянка" необходимо приобретение швейного оборудования, оборудования для влажно-тепловой обработки, приобретение машины для выпуска наполнителя полиэфирного синтетического "синтепух", машины (автомата) для изготовления одеял стеганых, вязального оборудования, игольчатой ленты для прочесных аппаратов, что позволит повысить конкурентоспособность продукции, увеличить ассортимент выпускаемых изделий, повысить производительность труда, улучшить условия труда работников. На предприятии к 2010 году планируется увеличить объем реализации продукции на 64 процента, в том числе объем реализации продукции за пределами республики - на 70 процентов.
19. В целях улучшения жилищных условий населения городского поселка в 2007 - 2009 годах планируется строительство жилых домов жилищно-строительных кооперативов N 7 и N 8. Данное мероприятие позволит обеспечить жильем 60 семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, продолжится возведение жилых домов и индивидуальными застройщиками. Для строительства жилья гражданам оказывается государственная поддержка: сохраняется механизм кредитования строительства и приобретения жилья, определенного Указом Президента Республики Беларусь от 14 апреля 2000 г. N 185 "О предоставлении гражданам льготных кредитов на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 38, 1/1172).
В результате реализации настоящей Программы за период с 2006 по 2010 год в городском поселке будет построено жилья общей площадью не менее 7,4 тыс. квадратных метров.
В сфере жилищно-коммунального обслуживания населения предусматривается обеспечение в период до 2010 года условий проживания, соответствующих социальным стандартам, путем благоустройства жилищного фонда и развития инженерной инфраструктуры.
20. Особое внимание будет уделяться благоустройству центра городского поселка с приведением в надлежащий вид зданий, формирующих застройку общественного центра, а также благоустройству и модернизации зданий по основным улицам на въезде в поселок и выезде из поселка, окончанию строительства парковой зоны и благоустройству центрального сквера.
21. С целью улучшения услуг связи в 2007 году за счет средств Гродненского филиала республиканского унитарного предприятия электросвязи "Белтелеком" будет осуществлена реконструкция автоматической телефонной станции.
22. В Программе отражены мероприятия по развитию инженерно-транспортной инфраструктуры г.п. Зельва, учтены проблемы, сложившиеся за многие годы, по стабилизации водоснабжения, отводу ливневых стоков, качественно новый уровень получит развитие улично-дорожной сети.
Необходимо провести ремонт улиц городского поселка протяженностью 11,6 километра (далее - км), реконструировать 12,4 км улиц, выполнить устройство гравийно-песчаного покрытия улиц жилого квартала усадебной застройки Бородичи-1 протяженностью 3,7 км.
Планируется проложить 2,6 км водопроводных сетей.
Необходимо осуществить реконструкцию тепловых сетей городского поселка, ливневой канализации по улицам Пушкина и Луговая, газоснабжение жилых домов по улице Вокзальной.
23. Программой предусмотрены реконструкция торговой сети, объектов общественного питания г.п. Зельва, приобретение торгового технологического оборудования, развитие прогрессивных форм торговли.
Предусматривается открытие 2 объектов придорожного сервиса, строительство мини-кафе, ремонт магазинов и благоустройство прилегающих к ним территорий.
Приобретение районным потребительским обществом 9 единиц автотранспорта позволит обеспечить бесперебойную перевозку грузов.
Будет продолжена работа по реконструкции и благоустройству рынка, установке павильонов и строений модульного типа индивидуальными предпринимателями; планируется реконструкция крытого рынка, что позволит осуществлять розничную торговлю в благоустроенном помещении.
24. На 2006 - 2010 годы планируется дальнейшее расширение перечня и увеличение объема оказываемых услуг за счет развития базы отдыха, проведения реконструкции зданий сапожной мастерской, швейного ателье, обновления деревообрабатывающего цеха.
25. Важную роль в экономике городского поселка играет развитие малого предпринимательства.
Программой предусмотрено увеличение количества малых предприятий в 3 раза, индивидуальных предпринимателей - на 15 процентов.
Одним из основных проектов является создание предприятия по воспроизводству рыбы и рака, их переработке, что позволит довести удельный вес малых предприятий в общем объеме производства промышленной продукции с 0,1 процента в 2005 году до 17 процентов к 2010 году.
Приоритетными направлениями деятельности индивидуальных предпринимателей будет оказание платных услуг населению. В результате объем платных услуг, оказываемых населению субъектами малого и среднего предпринимательства, возрастет не менее чем в 2 раза.
26. Развитие системы здравоохранения городского поселка предусматривает улучшение условий для оказания амбулаторно-поликлинической и стационарной помощи, повышение доступности и качества ее для городских жителей. Этому будет способствовать ввод в действие не завершенной строительством поликлиники, ремонт отделений больницы, приобретение современного диагностического и лечебного оборудования.
27. В целях вовлечения населения в активные занятия физической культурой и спортом, внедрения здорового образа жизни, профилактики заболеваний и правонарушений, распространения алкоголизма предусматривается совершенствование материально-технической базы. Планируется реконструкция стадиона, расширение физкультурно-оздоровительного клуба, открытие тренажерного зала, реконструкция гребной базы на водохранилище, ремонт здания детско-юношеской спортивной школы; на базе спортивных сооружений - создание оздоровительных групп, спортивных секций с учетом состава всех возрастных групп населения.
28. Развитие образования предусматривает укрепление материальной базы учреждений. Планируется строительство пристройки к основному зданию учреждения образования "Государственная гимназия N 1 г.п. Зельва", завершение ремонта учебного корпуса.
В учреждениях образования городского поселка планируется замена устаревшего технологического оборудования столовых, приобретение современного оборудования, учебно-методических пособий, мебели и оргтехники, компьютерных классов для учреждения образования "Средняя школа N 2 г.п. Зельва", учреждения образования "Государственная средняя школа N 3 г.п. Зельва", создание в помещении центра коррекционно-развивающего обучения и реабилитации отдела образования Зельвенского райисполкома безбарьерного пространства для детей-инвалидов. Это позволит создать оптимальные условия для получения образования с учетом способностей и запросов личности. Планируется дальнейшее развитие экспериментальной и инновационной деятельности по обеспечению нового содержания образования, повышение его качества путем внедрения современных технологий обучения, компьютеризации учебно-воспитательного процесса. Будет продолжена работа по интенсификации и дифференциации работы с одаренными учащимися. Планируется обеспечить вариативность и расширение спектра дополнительных образовательных, оздоровительных и коррекционных услуг.
29. Дальнейшее развитие культуры требует улучшения ее материальной базы. Запланировано завершение капитального ремонта районного Дома культуры, здания школы искусств. Предусмотрены также создание районного историко-краеведческого музея и перенос в районный центр Дома ремесел, его дальнейшее развитие, обеспечивающее сохранение традиций народного творчества и ремесел.
Укрепление базы даст возможность расширить культурно-досуговую деятельность, внедрить новые формы культурного обслуживания населения.
30. Для развития туризма предусмотрено обеспечить в соответствии с законодательством Республики Беларусь оказание платных туристско-экскурсионных услуг населению, организацию пункта проката туристского и спортивного снаряжения в зоне отдыха.
Запланирована реконструкция здания старой мельницы под объект туристического обслуживания.
Планируется дальнейшее обустройство парковой зоны, строительство танцплощадки и летней эстрады, что расширит возможности культурного отдыха населения.
31. Одним из приоритетных направлений содействия занятости экономически неактивного населения является создание новых рабочих мест, содействие предпринимательской активности и самозанятости безработных граждан, содействие росту конкурентоспособности незанятых граждан путем повышения их профессиональной квалификации, профессионального обучения и переобучения, развитие территориальной мобильности рабочей силы (переселение семей в сельскую местность на новое место работы и жительства). Мероприятия по обеспечению занятости населения будут направлены на снижение уровня безработицы к концу 2010 года до социально допустимых пределов.
Выполнение предусмотренных мероприятий по обеспечению занятости населения в г.п. Зельва будет способствовать улучшению ситуации на рынке рабочей силы, увеличению рабочих мест, в том числе за счет содействия самостоятельной занятости безработных, и соответственно спроса на рабочую силу, повышение качества, конкурентоспособности и мобильности безработных на рынке рабочей силы, обеспечению социальной защиты безработных, смягчению последствий и предупреждению длительной безработицы.
32. Программой предусматривается в 2007 - 2010 годах строительство второй очереди водозабора "Бережки", обустройство за счет средств арендатора рыболовных угодий водохранилища прибрежной полосы, строительство полигона твердых бытовых отходов, станции сортировки коммунальных отходов, замена пылеосадочного оборудования очистки деревообрабатывающих производств на фильтры.
33. Основными источниками финансирования Программы должны стать собственные средства организаций, средства республиканского, местных бюджетов, кредитные ресурсы, привлеченные средства инвесторов.
Глава 4
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
34. Реализация настоящей Программы позволит создать новые рабочие места, обеспечить занятость населения, повысить эффективность функционирования производственной сферы, обеспечить развитие сферы обслуживания и социальной инфраструктуры, повысить уровень и качество жизни населения, улучшить демографическую ситуацию в г.п. Зельва.
35. Предполагается, что инвестиции возрастут в 2,2 раза, в том числе по объектам производственного назначения - в 2,3 раза, непроизводственного назначения - в 1,9 раза. Производство промышленной продукции увеличится на 83,9 процента, товаров народного потребления - на 85,7 процента, не менее чем в 1,5 раза возрастут розничный товарооборот и объем платных услуг населению. Планируется ввод жилья в эксплуатацию не менее 7,4 тыс. квадратных метров общей площади.
В результате увеличится численность занятых в экономике на 9,5 процента к уровню 2005 года. Номинальная заработная плата возрастет на 95 процентов и составит 899 тыс. рублей.
Приложение
к Программе
социально-экономического
развития городского
поселка Зельва
на 2006 - 2010 годы
(в редакции решения
Зельвенского районного
Совета депутатов
18.12.2008 N 72)
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛКА ЗЕЛЬВА НА 2006 - 2010 ГОДЫ
----------------+-----------+------------------------------------+----------
¦ ¦ Период ¦ Индекс
¦ +-----+------+-----------------------+изменения,
Показатель ¦ Единица ¦отчет¦оценка¦ прогноз ¦2010 год к
¦ измерения +-----+------+-----+-----T-----+-----+2005 году,
¦ ¦2005 ¦ 2006 ¦2007 ¦2008 ¦2009 ¦2010 ¦процентов
¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦
----------------+-----------+-----+------+-----+-----+-----+-----+----------
Среднегодовая тысяч 7,8 7,7 7,7 7,7 7,7 7,8 100,0
численность человек
постоянного
населения
Трудовые ресурсы -"- 4,8 4,8 4,8 4,8 4,8 4,8 100,0
(в среднегодовом
исчислении)
Занято в -"- 4,2 4,2 4,2 4,3 3,7 4,6 109,5
экономике
Номинальная -"- 417 498 545 632 700 813 195,0
начисленная
заработная плата
на конец года
Производство процентов к 108,5 108,5 108,5 108,5 106,2 132,8 180,1
промышленной предыдущему
продукции году
Производство -"- 108,1 106,0 109,5 109,5 105,9 132,8 178,7
потребительских
товаров
Розничный -"- 121,4 107,4 108,5 109,5 108,5 110,0 152,4
товарооборот
Платные услуги -"- 115,7 108,3 108,0 108,0 108,5 109,0 149,4
населению
В том числе -"- 143,9 113,5 111,9 111,8 112,4 112,8 180,0
бытовые услуги
населению
Ввод в тысяч 1,8 1,4 2,5 0,5 0,7 0,5 27,8
эксплуатацию квадратных
жилья за счет метров
всех источников
финансирования
Инвестиции в процентов к 150,0 123,0 168,8 167,7 70,6 87,5 215,1
основной капитал предыдущему
году
Уровень процентов 1,5 1,7 1,3 1,2 1,4 1,0 85,7
безработицы
Создание новых мест 134 110 122 128 150 200 149,3
рабочих мест
----------------------------------------------------------------------------
| 
