Стр. 1
Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 |
Зарегистрировано в НРПА РБ 10 апреля 2007 г. N 9/7630
В соответствии со статьей 9 Закона Республики Беларусь от 20 февраля 1991 года "О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь" Лоевский районный Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить Программу социально-экономического развития и возрождения села Лоевского района на 2006 - 2010 годы (прилагается).
2. Контроль за выполнением решения возложить на постоянно действующую комиссию по экономике, аграрным вопросам и продовольствию Лоевского районного Совета депутатов (Ризаев Р.Ф.), заместителей председателя Лоевского районного исполнительного комитета, осуществляющих руководство соответствующими направлениями деятельности.
Председатель С.М.ДЕМИДЕНКО
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Лоевского районного
Совета депутатов
29.12.2006 N 151
ПРОГРАММА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ВОЗРОЖДЕНИЯ СЕЛА
ЛОЕВСКОГО РАЙОНА НА 2006 - 2010 ГОДЫ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Программа социально-экономического развития и возрождения села Лоевского района на 2006 - 2010 годы (далее - Программа) предусматривает реализацию комплекса организационно-экономических мероприятий, среди которых: углубление специализации производства, более эффективное использование внутренних ресурсов и резервов, концентрация средств на приоритетных направлениях хозяйствования, переход на ресурсосберегающие технологии и программно-целевые методы хозяйствования, кооперация и интеграция средств производства и капитала взаимосвязанных структур агропромышленного комплекса (далее - АПК), совершенствование системы оплаты труда с выходом в конечном итоге на существенный рост сельскохозяйственной продукции и повышение ее конкурентоспособности. Эти мероприятия предполагается решить путем разработки и практической реализации настоящей Программы.
2. Программа содержит обоснование цели развития АПК и путей ее достижения, содержит проработку направлений оздоровления экономики всех звеньев и структур АПК Лоевского района, меры по рационализации организационной структуры и совершенствованию взаимоотношений между реальными партнерами по агропромышленной деятельности с учетом уже имеющегося опыта, а также меры, обеспечивающие внедрение достижений научно-технического прогресса.
3. Программа включает комплекс мер и механизмов, направленных на улучшение социально-экономической ситуации на селе и повышение жизненного уровня сельского населения:
3.1. в социальной сфере:
сформировать сеть агрогородков на базе центров сельских Советов депутатов и центральных усадеб сельскохозяйственных организаций согласно приложению 1;
улучшить жилищные условия сельского населения за счет строительства жилых домов (квартир);
улучшить снабжение сельских потребителей электроэнергией за счет строительства и реконструкции электрических сетей;
полностью удовлетворить потребности сельского населения в качественной питьевой воде за счет реконструкции и развития систем центрального и локального водоснабжения;
провести реконструкцию и ремонт местных автомобильных дорог, обеспечив транспортную связь городского поселка Лоева с агрогородками и другими населенными пунктами;
охватить не менее 85 процентов сельских детей дошкольным образованием;
создать амбулатории общей врачебной практики с обслуживанием населения в радиусе 10 - 15 километров и укомплектовать специалистами общей врачебной практики медицинские учреждения на селе;
создать качественно новые сельские учреждения культуры: дома социально-культурных услуг, центры ремесел, фольклора, усадебно-этнографические туристические комплексы, возобновить деятельность передвижных библиотек;
увеличить к 2010 году оказание бытовых услуг в сельской местности по сравнению с 2004 годом не менее чем в 1,3 раза;
возобновить работу магазинов в населенных пунктах, дополнительно открыть торговые объекты типа мини-магазинов, осуществить реконструкцию и ремонт магазинов с переводом их на новые формы обслуживания, сформировать надежную систему обеспечения сельских жителей товарами расширенного ассортимента; дополнительно создать на селе рабочие места;
3.2. в производственной сфере:
усовершенствовать специализацию и обеспечить развитие отраслей сельскохозяйственного производства;
обеспечить техническое и технологическое переоснащение АПК;
обеспечить повышение рентабельности сельскохозяйственного производства до 18 - 20 процентов;
создать условия для достижения среднемесячной заработной платы работников, занятых в сельскохозяйственном производстве, уровня, эквивалентного 320 - 360 долларам США.
Глава 2
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ НА СЕЛЕ
4. Территория Лоевского района (далее - район) составляет более 1 тысячи квадратных метров и включает 9 сельских Советов депутатов, объединяющих 80 сельских населенных пунктов. Общая численность населения района - 15,9 тысячи человек, что на 3,8 тысячи человек меньше, чем в 1990 году. В сельской местности проживает 53,5 процента населения района.
5. Ухудшается демографическая ситуация в районе. Так, в 1990 году естественная убыль населения была равна 2,8 человека на 1000 человек населения, в 2000 году - 12,4 человека, в 2005 году - 9,2 человек. За 2005 год число умерших составило 294 человека, что в 2 раза больше, чем число родившихся. Из-за суженного спектра возможностей трудоустройства и неудовлетворительного качества среды жизнедеятельности происходит интенсивная миграция образованной и конкурентоспособной части населения.
Следствием негативных демографических процессов, усугубленных падением объемов сельскохозяйственного производства и его организационно-структурными преобразованиями, стала потеря трудового потенциала села. Продолжается тенденция сокращения численности занятых в сельском хозяйстве, ухудшается качественный состав кадров.
6. В отрасли сельского хозяйства района трудятся 148 специалистов всех уровней, в том числе 10 руководителей, 1225 рабочих массовых профессий.
Из 10 руководителей имеют высшее образование 9 человек, среднее специальное - 1.
По состоянию на 1 января 2006 г. району требуется 63 главных специалиста, из них 1 главный агроном, 1 главный зоотехник, 3 главных инженера, 1 главный ветеринарный врач, 1 главный бухгалтер, 1 главный экономист.
7. Первичная лечебно-профилактическая помощь сельскому населению оказывается 18 медицинскими учреждениями: 13 фельдшерско-акушерскими пунктами (далее - ФАП), 1 сельской врачебной амбулаторией (далее - СВА), 3 амбулаториями врача общей практики (далее - АВОП) с 15 койками дневного стационара и 6 койками стационара на дому и 1 больницей сестринского ухода (далее - БСУ) с 20 койками сестринского ухода.
В приспособленных зданиях размещаются один ФАП и одна СВА. Все ФАП телефонизированы. Санитарным транспортом обеспечены 3 АВОП, ФАП - нет.
8. В последние годы в агропромышленном комплексе наметились положительные тенденции. Однако они не обеспечивают эффективного развития села.
Глава 3
УЛУЧШЕНИЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ НА СЕЛЕ
9. Население района переживает устойчивый период демографического старения, что выражается в росте численности лиц старше трудоспособного возраста.
В настоящее время в районе проживает 4894 пенсионера, в том числе 3136 человек (64 процента) в сельской местности.
10. В районе реализуются государственные социальные программы, в ходе которых осуществляются мероприятия по улучшению положения граждан пожилого возраста, ветеранов войны и труда, проживающих в сельской местности, обеспечению доступности медицинской помощи, культурно-досуговых и иных услуг, содействия активному участию пожилых людей в жизни общества. Принимаются меры по привлечению трудовых коллективов к социальной поддержке ветеранов труда, инвалидов и других категорий граждан.
11. Сегодня система социальной защиты района представляет собой достаточно разветвленную сеть и охватывает практически всех нетрудоспособных граждан посредством государственного социального страхования, пенсионного обеспечения и социальной помощи всех видов и форм.
В системе функционирует служба социальной помощи на дому. Более 267 человек одиноких и одиноко проживающих пенсионеров и инвалидов, нуждающихся в посторонней помощи, обслуживаются социальными работниками. Это обслуживание организовано в 44 сельских населенных пунктах.
12. Проводится работа по оказанию адресной социальной помощи малообеспеченным гражданам. В 2006 году эту помощь получили 356 человек.
В 2006 году неработающим пенсионерам и инвалидам выдано 10 путевок для санаторно-курортного лечения.
В районе работает учреждение "Лоевский территориальный центр социального обслуживания населения" (далее - ТЦСОН). В нем создан банк данных различных категорий граждан, нуждающихся в социальной помощи. На учете состоит 3346 человек.
13. В течение 2006 года в ТЦСОН обратились по различным вопросам более 3800 человек. В этом учреждении для оказания всесторонней помощи населению применяются современные социальные технологии, реализуются программы социальной реабилитации, предоставляются психологические, юридические, бытовые и другие услуги, оказывается материальная и гуманитарная помощь.
В ТЦСОН работает салон "Милосердия" для обеспечения гуманитарной помощью нуждающихся граждан.
14. Быстрыми темпами увеличивается количество одиноких пожилых людей (1937 человек), из которых 80 процентов проживает в сельской местности.
Сельские населенные пункты (от 6 до 50 жителей) относятся к разряду неперспективных и составляют 38 процентов от общего числа. В них проживают 1031 человек. Как правило, в этих населенных пунктах не созданы необходимые условия для жизни одиноких пожилых людей.
15. Для улучшения жизни нетрудоспособного населения необходимо увеличивать число БСУ, развивать новые формы социального обслуживания.
Это позволит обеспечить доступ пожилых людей к получению комплекса социальных услуг.
16. Реализация социальной политики в отношении граждан пожилого возраста, проживающих в сельской местности (особенно жителей отдаленных и малочисленных сел), требует принятия специальных мер, поскольку потребность в социальной помощи и различных видах услуг постоянно увеличивается пропорционально росту нетрудоспособного населения района.
Реализация этих мер выходит за пределы компетенции органов социальной защиты населения. Межведомственный подход позволит реализовать в отношении пожилых людей эффективную государственную политику.
Глава 4
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАНЯТОСТИ СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕНИЯ
17. Для увеличения занятости населения, проживающего в сельской местности, при содействии службы занятости в 2006 году трудоустроено 40 безработных, 17 безработных направлены на профессиональное обучение. Более 370 человек из безработных и граждан, обратившихся за содействием в трудоустройстве, приняли участие в оплачиваемых общественных работах. На организацию оплачиваемых общественных работ направлено 23,6 миллиона рублей.
На оплату за обучение и проживание безработных, выплату стипендий использовано 26,7 миллиона рублей.
18. Нанимателями всех форм собственности создано 12 рабочих мест. Для создания 4 рабочих мест сельскохозяйственному производственному кооперативу (далее - СПК) "Малиновка-Агро" выделена ТЦСОН финансовая помощь в сумме 80,0 миллиона рублей.
Одному безработному, проживающему в сельской местности, выделена субсидия в сумме 1,3 миллиона рублей для организации предпринимательской деятельности.
19. В летний период 2006 года 20 учащихся средних школ были заняты временно на ремонте школьной мебели, расходы на организацию временной занятости молодежи в сумме 3,1 миллиона рублей оплачены центром занятости.
На социальную поддержку безработным гражданам выплачено в 2006 году в виде пособий по безработице и материальной помощи 6,2 миллиона рублей.
20. В 2007 году согласно проекту мероприятий по содействию занятости планируется:
трудоустроить 30 безработных, проживающих в сельской местности; обеспечить направление на профессиональное обучение 10 безработных;
временно обеспечить работой 10 учащихся в свободное от учебы время;
создать 15 новых рабочих мест.
На осуществление мероприятий по содействию ТЦСОН в 2007 году планируется направить около 70,0 миллиона рублей.
Глава 5
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
21. Главной целью развития здравоохранения является улучшение состояния здоровья сельского населения, достижение соответствия объемов и качества медицинской помощи сельским жителям, их потребностям во всех видах медицинских услуг с соблюдением принципа преемственности и доступности. Достижению поставленной цели будет способствовать решение следующих задач:
создание условий для соблюдения конституционных гарантий по оказанию качественной медицинской помощи;
сохранение и развитие потенциала системы сельского здравоохранения;
обеспечение его эффективного функционирования и использования;
обеспечение равного уровня оказания медицинской помощи жителям города и села;
укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения.
22. Следует уделить внимание укреплению и развитию материально-технической базы учреждений здравоохранения. Для этого необходимо:
осуществить вывод лечебно-профилактических учреждений из ветхих зданий с высокой степенью износа и обеспечение сельских больниц холодной и горячей водой, централизованным отоплением;
обеспечить население скорой медицинской помощью путем совершенствования нормативно-правового, материально-технического и кадрового обеспечения;
стимулировать привлечение средств различных субъектов хозяйствования частных и коммерческих структур для развития материально-технической базы учреждений здравоохранения.
23. В 2006 году проведена реконструкция в Переделковской АВОП на сумму 27,6 миллиона рублей, ремонт Деражичского ФАП на сумму 1,0 миллиона рублей, Ручаевского ФАП на сумму 6,0 миллиона рублей. В течение 2006 года в агрогородке Малиновка был проведен текущий ремонт ФАП на сумму 8,8 миллиона рублей. Ведется модернизация Бывальковской БСУ, на которую израсходовано 142,7 миллиона рублей.
24. В феврале 2006 года для Бывальковской АВОП был приобретен автомобиль марки УАЗ-39629-016 стоимостью 19246,7 тысячи рублей.
25. Для оснащения медицинским оборудованием АВОП израсходовано 50,3 миллиона рублей. Амбулатории оснащены стерилизаторами, столом пеленальным, реанимационными системами, весами электронными, физиоаппаратами, стоматологической установкой на сумму 34,3 миллиона рублей из местного бюджета.
Управлением здравоохранения была выделена стоматологическая установка на сумму 16,0 тысячи рублей, которая установлена на Переделковской АВОП.
Для оснащения Переделковской АВОП из учреждения здравоохранения "Лоевская центральная районная больница" (далее - ЦРБ) передан аппарат ультразвукового исследования (далее - УЗИ) на сумму 63,4 миллиона рублей.
26. В 2007 году планируется провести следующие работы:
ремонт Карповской СВА на сумму 7,0 миллиона рублей;
ремонт ФАПа в населенном пункте Севки на сумму 100,0 миллиона рублей;
ремонт Бывальковской БСУ на сумму 200,0 миллиона рублей.
Глава 6
РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ, ДОШКОЛЬНОГО ВОСПИТАНИЯ И КУЛЬТУРЫ
27. Система образования района является одним из наиболее значимых институтов социально-экономического развития села, его национально-культурного возрождения.
28. Особенностью сельских школ является их малокомплектность, отсутствие параллельных классов, низкая наполняемость (по школам она составляет 13,1 учащегося). Средняя наполняемость 1 - 4 классов составляет 12,7 человека. Наиболее остро стоит проблема учебно-методического обеспечения образовательного процесса в малокомплектных школах, организации вариативного разноуровневого обучения, в том числе по индивидуальным учебным планам и программам.
Необходимо обеспечить улучшение питания в школах сельской местности как за счет родителей, так и средств, выделяемых на эти цели хозяйствами, предприятиями, организациями.
29. На эффективность работы сельской школы существенное влияние оказывает состояние материально-технической базы, а также существующие механизмы обеспечения оборудованием, мебелью, средствами обучения, информационными технологиями.
Основными целями развития образования в сельской местности является:
приведение системы образования в сельской местности в соответствие с идеологией государства, интересами и потребностями общества;
обеспечение на этой основе высокого качества обучения и воспитания детей, учащейся молодежи, проживающих в сельских населенных пунктах, через реализацию в них комплекса мер по созданию благоприятных условий для функционирования и развития сети учреждений образования и услуг, удовлетворяя потребности личности в получении общего среднего образования с учетом индивидуальных особенностей, возможностей, склонностей, интересов воспитанников и учащихся;
обеспечение конкурентоспособности выпускников сельских школ при поступлении в образовательные учреждения и на рынке труда, оказание сельской семье социальной поддержки и помощи в получении качественного дошкольного, базового, общего среднего образования, ориентированного на потребности семьи.
30. Поставленная цель может быть достигнута путем:
развития новых форм дошкольного образования, увеличения численности разновозрастных групп в дошкольных учреждениях;
создания образовательных учреждений нового типа, лицейских классов, групп;
повышения качества образования;
осуществления мероприятий по формированию системы профильного обучения на III ступени;
реструктуризации сети образовательных учреждений;
осуществления комплекса мер по охране здоровья детей;
обеспечения подвоза учащихся и воспитанников к месту обучения и обратно;
продолжения работы по совершенствованию организации питания детей и учащейся молодежи;
реализации мероприятий, предусмотренных республиканской программой "Информатизация системы образования", утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 января 1998 г. N 129 (Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь, 1998 г., N 3, ст. 72), и президентской программой "Дети Беларуси" на 2006 - 2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 15 мая 2006 г. N 318 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 86, 1/7590);
обеспечения выполнения социальных стандартов в области образования в качественно новых типах сельских поселений - агрогородках.
31. Для этого потребуется:
обеспечить комплекс организационно-педагогических мер для функционирования и развития сети новых типов (профилей) образовательных учреждений, совершенствовать программно-методическое обеспечение их деятельности; обеспечить целевое повышение квалификации кадров дошкольного образования сельской местности;
повысить образовательный уровень учащихся сельских школ, привести качество образования в соответствие с современными требованиями, обеспечивающими конкурентоспособность кадров на рынке труда;
повысить квалификацию педагогических работников, что обеспечит повышение качества образования сельских школьников;
улучшить закрепляемость специалистов на селе посредством обеспечения их надлежащими жилищно-бытовыми и другими условиями, предусмотрев при необходимости строительство жилых домов для педагогических работников в агрогородках.
32. В сельской местности района расположены 13 общеобразовательных школ и 5 детских садов.
В школах в 2006 году обучается 924 учащихся, в дошкольных учреждениях воспитывается 201 ребенок.
Для 253 учащихся, проживающих в сельской местности, организован подвоз в учреждения образования. Для этих целей приобретено 2 автобуса. 100 процентов учащихся сельских школ охвачены бесплатным горячим питанием.
Учебно-воспитательный процесс осуществляют 200 педагогов, из них 10 процентов имеют высшую квалификационную категорию, 46 процентов - первую, 16 процентов - вторую, 28 процентов не имеют квалификационной категории.
В 2006 году дошкольным образованием охвачено 60 процентов дошкольников в возрасте от 1 года до 6 лет.
В районе открыто учреждение образования "Лоевская государственная районная гимназия". В нынешнем учебном году в гимназии обучается 3 процента сельских школьников.
33. В настоящее время в учреждениях образования для сельских школьников организовано профильное обучение: 13 классов и 23 группы по различным направлениям. Различными видами дифференцированного обучения в старших классах охвачено 40 процентов учащихся 5 - 11 классов.
6,2 процента учащихся сельских школ закончили 2005 - 2006 учебный год на высоком и достаточном уровнях.
20 процентов выпускников сельских школ 2006 года поступили в высшие учебные заведения, 5 процентов учащихся сельских школ принимали участие во II этапе республиканских олимпиад по общеобразовательным предметам; из них 6 учащихся заняли призовые места.
100 процентов сельских школ обеспечены компьютерной техникой. В 2006 году были приобретены новые компьютерные классы для учреждения образования "Карповский государственный учебно-педагогический комплекс детский сад - средняя школа" и учреждения образования Ново-Борщевский государственный учебно-педагогический комплекс детский сад - базовая школа".
34. Для создания благоприятных условий для качественного осуществления учебно-воспитательного процесса в 2006 году для учреждений, расположенных в сельской местности, было приобретено школьной мебели на 20 миллионов рублей, технологического оборудования - на 18 миллионов рублей, спортивного инвентаря - на 30 миллионов рублей.
На развитие и содержание учреждений образования, расположенных в сельской местности, в том числе на ремонт, израсходовано 345,3 миллиона рублей.
35. В 2007 году планируется произвести ремонт трех сельских учреждений образования: "Севковский государственный учебно-педагогический комплекс детский сад - базовая школа", "Малиновская общеобразовательная базовая школа Лоевского района", "Руаевская государственная общеобразовательная средняя школа". Объем финансирования составляет 700,0 миллиона рублей.
Необходимо выделить денежных средств на ремонт и реконструкцию зданий согласно приложению 2.
Выпускники школ района обучаются по целевым направлениям по каждой педагогической специальности в учреждениях Гомельской области, обеспечивающих получение высшего и среднего специального образования.
В основе подготовки кадров - точный расчет потребности на близкую и отдаленную (до 2020 года) перспективу.
36. Педагогическая ориентация, результативная довузовская подготовка учащихся под прогноз потребности на 4 - 5 лет вперед позволили наметить устойчивые положительные тенденции:
растет образовательный уровень учителей села: в 2002 году с высшим образованием было 73 процента учителей, в 2006 году - 70 процентов. К 2007 году планируется рост до 75 процентов;
снижена текучесть кадров: в 2002 году - 4,8 процента, в 2006 году - 3,4 процента.
Последствия демографического спада, внедрение нового содержания образования, рационализация структуры, сети учреждений обусловили появление проблем, связанных с высвобождением педагогических работников.
37. Созданы условия для получения дополнительного образования через систему переподготовки на базе учреждения образования "Гомельский государственный областной институт повышения квалификации и переподготовки руководящих работников и специалистов образования", учреждения образования "Институт повышения квалификации и переподготовки кадров" при Гомельском государственном университете им. Ф.Скорины, республиканских учреждений образования.
38. Все вышеперечисленные меры позволяют в первоочередном порядке удовлетворить заявки сельских учреждений образования на специалистов. Прогнозная потребность в кадрах для учреждений образования приведена в приложении 3.
39. На развитие и содержание учреждений образования района, расположенных в сельской местности, предусматривается направить 2845 миллионов рублей согласно приложению 4, в том числе на капитальный ремонт и реконструкцию - 2250 миллионов рублей средств местного бюджета согласно приложению 5.
Глава 7
КУЛЬТУРА
40. Учреждения культуры района осуществляют просветительскую, воспитательную и развлекательную функции путем создания условий для занятий народным и художественным творчеством.
Развитие культуры района имеет свою традиционную направленность, связанную с сохранением театрального самодеятельного творчества, народного вокального искусства и развитием ремесел.
Сегодня на территории района осуществляют деятельность 23 клубных учреждения и 27 библиотек.
Ежегодно учреждениями культуры для сельского зрителя организуется около 430 концертов, театрализованных праздников, которые посещают порядка 38 тысяч человек.
41. Основными направлениями деятельности в работе клубных учреждений культуры являются возрождение, сохранность и развитие народных традиций, фольклорного и декоративно-прикладного искусства, народных ремесел, патриотическое воспитание подрастающего поколения и организации досуга разновозрастных групп населения, а также создание и организация работы коллективов и кружков художественного творчества. Учреждения культуры занимаются проведением конкурсов и выставок, концертов, проводят народные гуляния, тематические вечера и циклы встреч. Создают благоприятные условия для отдыха и развлечения молодежи. Проводят исследовательскую работу, популяризируют ценности народного искусства, народных промыслов.
42. В 2006 году агрогородку населенного пункта Малиновка по кредитной линии для строительства сельского Дома культуры выделено 110,0 миллиона рублей.
Для дальнейшего развития культурно-досуговой деятельности в сельской местности в 2007 - 2010 годах планируется произвести ремонт и реконструкцию 4 сельских домов культуры, расположенных в агрогородках согласно приложению 6.
Глава 8
РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ, СПОРТА И ТУРИЗМА
43. Главной целью развития физкультуры и спорта на селе является внедрение здорового образа жизни среди населения путем активизации физкультурно-оздоровительной и спортивной работы, сокращение разрыва между городом и селом по уровню обеспеченности физкультурно-спортивными объектами.
Основными задачами в сфере развития физической культуры, спорта и туризма являются:
развитие материально-технической базы физической культуры и спорта в сельской местности;
создание условий для организации и проведения физкультурно-оздоровительных и спортивных занятий всех слоев населения в сельской местности;
повышение эффективности функционирования системы физического воспитания населения.
44. Для развития физической культуры, спорта и туризма на селе предусматриваются следующие меры:
оснащение школ и спортивных сооружений комплектами современного учебно-спортивного инвентаря и оборудования;
организация в сельских школах работы спортивных кружков и внеклассной физкультурно-спортивной работы для детей, подростков и взрослого населения;
организация туристской деятельности на селе, развитие сельского и экологического туризма, самодеятельных форм спортивно-туристской и туристско-оздоровительной работы;
введение должностей инструкторов-методистов по физкультурно-оздоровительной, спортивно-массовой работе в сельских Советах депутатов для проведения спортивной работы с различными категориями сельского населения;
стимулирование расходования средств предприятиями и организациями АПК, другими субъектами хозяйствования, действующими на селе, на укрепление материально-технической базы физкультуры и спорта и развитие в сельской местности физкультурно-оздоровительного и спортивного движения.
45. Физкультурно-оздоровительную работу в районе проводят 32 штатных работника (17 - имеют высшее физкультурное образование, 4 - среднее специальное, 11 - не имеют физкультурного образования), из которых 12 человек работает в сельской местности. Из числа специалистов, работающих на селе, высшее физкультурное образование имеют 6 человек, 2 - среднее специальное и 4 человека не имеют физкультурного образования (3 из них учатся в высших учебных заведениях на заочном отделении).
В районе имеются 1 стадион, 16 спортивных залов, 59 плоскостных сооружений, 12 приспособленных помещений, 5 тиров.
Из общей численности объектов спортивного назначения в сельской местности расположено 53 спортивные сооружения.
46. Для развития материально-спортивной базы агрогородков района необходимо строительство 2 спортивных залов (в населенных пунктах Переделка и Колпень). В декабре 2006 года будет завершено строительство спортивного зала в населенном пункте Переделка. Ведутся работы по строительству спортивного зала в населенном пункте Колпень, ввод которого запланирован в 2007 году.
47. В 2007 - 2010 годах требуется построить 1 футбольное поле, произвести ремонт и оборудование 6 комплексных стадионов, доукомплектовать спортивным инвентарем и оборудованием все спортивные сооружения.
Глава 9
РАЗВИТИЕ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
48. Основной целью развития бытового обслуживания на селе в ближайшей перспективе является сокращение разрыва между городом и селом по уровню обеспеченности бытовыми услугами и достижение утвержденных социальных бытовых стандартов обслуживания населения. Оказанием бытовых услуг населению в районе занимается открытое акционерное общество "Лоевский комбинат бытового обслуживания" (далее - КБО), основной целью которого является наиболее полное удовлетворение потребностей населения в оказываемых услугах, максимальный охват всех слоев населения бытовыми услугами путем увеличения объемов, расширения видов услуг, сокращения сроков исполнения заказов.
Объем реализации бытовых услуг в сельской местности составил 34,8 миллиона рублей.
49. В 2006 году произведен текущий ремонт 5 комплексных приемных пунктов (далее - КПП) в следующих населенных пунктах: Крупейки, Чаплин, Карповка, Малиновка. Затрачено денежных средств в сумме 15,5 миллиона рублей.
Получено новое оборудование для КПП: парикмахерское, рабочие места кассиров - приемщиков, рабочее место обувщика, швейные машинки, оверлок.
50. В 2007 году планируется провести ремонт Уборковского КПП, произвести строительство КПП в населенном пункте Севки, обновить прокатный фонд сельских населенных пунктов (газонокосилки, телевизоры), внедрить новый вид услуг для сельских жителей - изготовление железобетонных заборов. Объем финансирования составляет 154,4 миллиона рублей.
Выезд в сельские населенные пункты для обслуживания населения осуществляется согласно разработанного графика, утвержденного Лоевским районным исполнительным комитетом (далее - райисполком) (один раз в месяц в каждый населенный пункт района). По мере необходимости осуществляется дополнительный выезд.
51. Целью мероприятий в районе бытового обслуживания на селе является достижение утвержденных нормативов государственных социальных стандартов и приближение к рациональным нормам потребления бытовых услуг. Для этого требуется:
создание правовых, организационных, производственно-технических и экономических условий для ускоренного развития бытовых услуг в сельской местности;
обеспечение функционирования и развития не менее 9 КПП бытового обслуживания в сельской местности, привлечение инвестиций на их техническое перевооружение, внедрение новых передовых технологий и увеличение номенклатуры оказываемых бытовых услуг;
расширение сети сервисного обслуживания технически сложных товаров их производителями, дальнейшее развитие внутрисистемной кооперации между специализированными организациями и КБО, выездного обслуживания, надомного труда;
ускоренное развитие услуг по ведению личного подсобного хозяйства - ремонт жилищного фонда, хозяйственных построек, размол зерна; расширение сотрудничества организаций бытового обслуживания с Лоевским районным узлом почтовой связи (далее - РУПС) Гомельского филиала республиканского унитарного предприятия почтовой связи "Белпочта" по приему у сельских жителей и доставке им заказов по месту жительства;
содействие развитию предпринимательства в сфере бытового обслуживания, внедрение новых организационных форм и методов обслуживания населения;
улучшение материально-технической базы организаций бытового обслуживания, их техническое перевооружение с одновременной подготовкой квалифицированных кадров, освоение ими смежных профессий, расширение надомного труда.
52. Для развития бытового обслуживания на селе планируется организовать в 2008 году новую форму обслуживания (прачечное обслуживание) в агрогородках населенных пунктов Севки, Уборок, Ручаевка; к 2009 году - увеличить объем бытовых услуг по ремонту мебели и жилья в 1,5 раза; к 2010 году - завершить модернизацию, техническое перевооружение КПП населенного пункта Карповка с одновременной подготовкой квалифицированных кадров с освоением смежных профессий.
Проведение намеченных мероприятий позволит ускорить развитие бытовых услуг в сельской местности, увеличить к 2010 году их реализацию по сравнению с 2006 годом не менее чем в 1,3 раза.
Глава 10
РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ,
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
53. Целью развития транспортной инфраструктуры и транспортного обслуживания сельской местности является удовлетворение потребностей сельскохозяйственных организаций и населения в услугах транспорта, оказание содействия возрождению села.
54. Для ее реализации предусматривается решение следующих задач:
ускоренное развитие автодорог в сельской местности за счет строительства и ремонта местных дорог, осуществляющих связь населенных пунктов с дорогами общего пользования;
повышение качества и долговечности автомобильных дорог и дорожных сооружений;
обновление и модернизация коммуникационной инфраструктуры и парков подвижного состава автомобильного, железнодорожного и внутреннего водного транспорта;
улучшение уровня обслуживания пользователей дорог за счет расширения строительства объектов дорожного сервиса;
оптимизация маршрутной сети и снижение количества сельских населенных пунктов, не обеспеченных автобусным сообщением.
55. На территории района действует республиканское дочернее автотранспортное унитарное предприятие (далее - РДАУП) "АТУП-23" которое осуществляет грузовые и пассажирские перевозки. Кроме того, пассажирскими перевозками по маршруту Лоев - Гомель занимается индивидуальный предприниматель.
По состоянию на 1 декабря 2006 г. на территории района действуют следующие маршруты: 1 городской, 10 пригородных, 7 междугородных.
Все центральные усадьбы и центры сельских Советов депутатов охвачены автобусным сообщением на 100 процентов. Населенные пункты с количеством дворов свыше 10 охвачены автобусным сообщением на 100 процентов.
56. В целях повышения культуры и качества обслуживания населения в пассажирских перевозках будут внедряться маршруты высокой культуры обслуживания пассажиров: 2007 год - 2; 2008 год - 2; 2009 год - 2; 2010 год - 1.
Будет продолжаться работа по содействию предпринимательским структурам в организации регулярных маршрутных пассажирских и грузовых перевозок на селе.
57. В период навигации будут организованы пассажирские перевозки внутренним водным транспортом между сельскими населенными пунктами (заречная зона) и городским поселком Лоев.
58. В целом на развитие транспортной инфраструктуры в сельской местности необходимо 942,5 миллиона рублей согласно приложению 7.
В результате реализации Программы ожидается:
наиболее полно удовлетворить потребности сельских жителей в транспортных услугах;
повысить культуру и качество обслуживания сельских жителей в транспортных услугах;
повысить культуру и качество обслуживания сельских жителей;
обеспечить высокие социальные стандарты жизни сельского населения.
Глава 11
РАЗВИТИЕ ТОРГОВЛИ И ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ
59. Основной целью развития торговли является создание системы хозяйствования, способствующей повышению уровня и качества торгового обслуживания жителей сельской местности. Основной задачей достижения указанной цели является расширение сети торговых организаций в сельской местности и их модернизация.
60. Во исполнение Программы принимаются меры по восстановлению и повышению роли потребительской кооперации в удовлетворении потребностей сельского населения в товарах и услугах.
По системе Лоевского районного потребительского общества (далее - райпо) за 2006 год на развитие объектов торговли и общественного питания, находящихся в сельской местности, израсходовано 79,2 миллиона рублей, в том числе в агрогородке населенного пункта Малиновка - 59,5 миллиона рублей.
Затраты по текущему ремонту, благоустройству прилегающей территории составили 49,6 миллиона рублей, в том числе агрогородка населенного пункта Малиновка - 40,8 миллиона рублей.
61. За 2006 год приобретено 14 единиц холодильного оборудования и 1 комплект торгово-технологического оборудования на сумму 21,4 миллиона рублей, в том числе в агрогородке населенного пункта Малиновка - 10,5 миллиона рублей.
Сумма затрат на приобретение мебели и инвентаря по объектам торговли и общественного питания, находящихся в сельской местности, составила 8,2 миллиона рублей, в том числе в агрогородке населенного пункта Малиновка - 8,2 миллиона рублей.
62. В 2007 году будет проводиться дальнейшее развитие материально-технической базы торговли и общественного питания. Планируется произвести ремонт и реконструкцию в двух объектах торговли и общественного питания, произвести текущий ремонт 5 предприятий торговли. На эти цели будет направлено 65 миллионов рублей. Продолжается работа по совершенствованию технологии продажи.
63. Для этого необходимо:
63.1. дополнительно приобрести и установить 9 электронных весов на сумму 4 миллиона рублей, 10 единиц кассовых суммирующих аппаратов на сумму 4 миллиона рублей, 5 единиц холодильного оборудования на сумму 21,0 миллиона рублей.
Плановые темпы роста основных показателей по предприятиям общественного питания и торговли до 2010 года (в сопоставимых ценах к прошлому году) представлены согласно приложению 8;
63.2. обеспечить бесперебойную работу двух автомагазинов для максимального охвата торговым обслуживанием 36 населенных пунктов с числом жителей 987 человек, не имеющих стационарной сети;
63.3. для дальнейшего укрепления материально-технической базы торговли необходимо произвести ремонт и реконструкцию в 24 предприятиях, в том числе в 4 предприятиях ежегодно;
63.4. продолжить работу по обеспечению торговли холодильным оборудованием. Приобрести 37 единиц оборудования на сумму 177,4 миллиона рублей, в том числе в 2007 году - 7 единиц на сумму 31,5 миллиона рублей, в 2008 году - 7 единиц на сумму 32,9 миллиона рублей, в 2009 году - 7 единиц на сумму 34,3 миллиона рублей, в 2010 году - 7 единиц на сумму 40 миллионов рублей;
63.5. обеспечить удельный вес торговых предприятий, работающих в весенне-летний период с удлиненным режимом работы без обеденных перерывов и выходных дней, не менее 60 процентов;
63.6. активизировать работу специального магазина "Ветеран" в городском поселке Лоев, расширить торговлю в сельской местности по заказам населения с бесплатной доставкой товаров на дом одиноким, престарелым гражданам путем наличного и безналичного расчетов (кредитов);
63.7. для развития отрасли общественного питания необходимо приобрести 17 единиц оборудования, в том числе в 2006 году - 3 единицы, в 2007 году - 3 единицы, в 2008 году - 4 единицы, в 2009 году - 4 единицы, в 2010 году - 3 единицы;
63.8. проводить сплошные обследования личных подсобных хозяйств граждан с целью изучения и выявления ресурсов сельскохозяйственной продукции, заключения договоров на закуп излишков сельхозпродукции;
63.9. перейти на систему заказов сельскохозяйственной продукции и сырья в личных подсобных и фермерских хозяйствах на основе типовых договоров;
63.10. заключить договоры с хозяйствами района на закуп мясопродуктов, кожсырья, картофеля, плодоовощной продукции. Разработать условия конкурсов по заготовке сельхозпродукции и сырья для поощрения лучших сдатчиков;
63.11. через центры кооперативных участков организовать снабжение сельского населения широким ассортиментом товаров, необходимых для ведения личных подсобных хозяйств: семенным картофелем, луком-севком, семенами овощных и бобовых культур, саженцами плодовых деревьев и кустарников, молодняком скота, птицы, минеральными удобрениями, средствами защиты растений, сельскохозяйственным инвентарем;
63.12. производить продажу товаров по предварительным заказам путем организации подворных обходов.
64. Правлением райпо разработан план развития инфраструктуры в агрогородках в 2006 - 2010 годах, согласно которому:
планируется произвести ремонт фасадов, текущий и косметический ремонт 26 предприятий торговли и общественного питания, затратить 52,3 миллиона рублей, в том числе в 2007 году - 6 миллионов рублей, в 2008 году - 11,9 миллиона рублей, в 2009 году - 10,8 миллиона рублей, в 2010 году - 23,6 миллиона рублей;
благоустроить прилегающие территории 28 объектов;
приобрести и заменить торговое оборудование на 9 объектах торговли, сумма затрат которых составит 25,2 миллиона рублей.
Глава 12
ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СВЯЗИ
65. По состоянию на 1 января 2006 г. на территории района насчитывается 20 отделений связи, из них 19 расположены в сельской местности. Данными отделениями связи обслуживается 80 населенных пунктов сельской местности.
В настоящее время сельские отделения связи оказывают следующие услуги:
прием и доставка посылок, простых и заказных писем, бандеролей и почтовых карточек, писем и бандеролей с объявленной ценностью;
выплата пенсий, прием и оплата денежных переводов;
прием подписки на периодические издания;
аренда абонементных ящиков;
услуги государственного страхования;
прием платежей от населения за квартиру, газ, услуги электросвязи, сотовой связи, воду, электроэнергию, радио, за детские сады и другие виды платежей;
банковские услуги в сельской местности;
реализация лотерейных билетов, пластиковых карт, карт экспресс-оплаты, товаров народного потребления, газет, филателистической и немаркированной продукции, знаков почтовой оплаты, периодической печати;
проявка фотопленок и печать фотографий;
оказание услуг коммунально-бытового обслуживания.
66. Во всех населенных пунктах сельской местности выполняется социальный стандарт по доставке печати и письменной корреспонденции, а именно 5-разовая доставка в неделю всех видов почтовых отправлений в сельской местности.
67. В 2007 году запланирован капитальный ремонт отделения почтовой связи (далее - ОПС) в населенном пункте Переделка. Ремонт будет производиться за счет собственных средств.
68. В 2006 году на текущий ремонт ОПС в населенном пункте Малиновка было израсходовано 1,7 миллиона рублей. В 2007 году запланирован текущий ремонт ОПС населенного пункта Севки на сумму 2,5 миллиона рублей, в 2008 году - ОПС населенного пункта Страдубка на сумму 2,0 миллиона рублей, в 2009 году - ОПС населенного пункта Уборок на сумму 2,0 миллиона рублей, в 2010 году - ОПС населенного пункта Ручаевка на сумму 2,0 миллиона рублей.
69. По состоянию на 1 января 2006 г. в Лоевском районе работает 11 сельских телефонных станций (далее - СТС) емкостью 1840 номеров, из них 1 - цифровая емкостью 112 номеров, 10 - квазиэлектронные автоматические телефонные станции (далее - АТС) "Исток".
70. Все абоненты СТС имеют автоматический выход на междугороднюю связь, а также возможность выхода во Всемирную сеть Интернет, им доступны услуги передачи данных.
Линейное хозяйство состоит из 172,7 воздушного километра и 460,6 кабельного километра линий связи.
Все населенные пункты радиофицированы. Работает 6693 радиоточки, в том числе 3468 - в сельской местности.
71. При финансировании мероприятий по выполнению Программы предусматривается привлечение финансовых средств предприятия, средств инновационного фонда Министерства связи и информатизации Республики Беларусь, а также внебюджетных фондов.
В 2006 году заменены сельские АТС населенного пункта Страдубка (224 номера) на современные цифровые и удовлетворены заявления на установку телефонов населения Переделковского, Страдубского, Колпенского сельских Советов депутатов, населенного пункта Малиновка.
Установлено два универсальных таксофона "АГАТ" в населенных пунктах Страдубка и Переделка. На указанные цели затрачено более 1442 миллионов рублей.
В 2006 году также телефонизированы малонаселенные пункты Дуброва, Тучки, Добрый Рог.
В 2007 году планируется модернизация сетей и замена АТС населенного пункта Севки (176 номеров), населенного пункта Ручаевка (246 номеров), населенного пункта Малиновка (224 номера), населенного пункта Бывальки (240 номеров) с целью удовлетворения заявлений на установку телефонов, улучшения качества обслуживания населения, предоставления дополнительных услуг. План мероприятий по выполнению Программы на 2007 год по Лоевскому районному узлу электросвязи Гомельского филиала (далее - РУЭС) республиканского унитарного предприятия электросвязи (далее - РУП) "Белтелеком" приведен в приложении 9.
72. В результате реализации Программы планируется:
наиболее полно удовлетворить потребности сельских жителей в предоставлении услуг стационарной и мобильной связи;
внедрить современные технологии по предоставлению услуг электрической связи в сельской местности;
улучшить доступность и повысить качество предоставляемых услуг электросвязи сельскому населению;
довести уровень плотности телефонов в сельской местности района до уровня не менее 26 телефонов на 100 сельских жителей.
Глава 13
РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА И КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
73. Целью развития жилищной сферы сельской местности является улучшение условий проживания и сокращение разрыва в жилищных условиях городских и сельских жителей путем создания благоустроенного жилищного фонда, развития инженерной инфраструктуры систем жизнеобеспечения населения и сельскохозяйственного производства и обеспечение коммунального обслуживания населения и объектов коммунально-жилищного унитарного предприятия "Лоевский Райжилкомхоз" (далее - КЖУП).
Реализация поставленной цели предусматривает решение следующих задач:
дальнейшее приоритетное развитие и государственная поддержка жилищного строительства на селе в комплексе с развитием крестьянских хозяйств;
всемерное привлечение в развитие жилищной сферы на селе средств внебюджетных источников, развитие форм кредитования граждан на строительство (приобретение) жилья.
74. Решение поставленных задач развития жилищной сферы предусматривается за счет внедрения ресурсосберегающих технологий, использования местных видов топливно-энергетических ресурсов и нетрадиционных источников энергии.
Для сельских жителей имеется ряд дополнительных факторов и условий, обеспечивающих их комфортное проживание и развитие домашних хозяйств. Поэтому проблему развития жилищного строительства на селе и повышение уровня благоустройства жилищного фонда предусмотрено решать в комплексе с развитием крестьянских хозяйств и организацией крестьянских дворов усадебного типа.
75. Строительный комплекс района в состоянии построить на селе 180 домов (квартир). В районе на период 2006 - 2010 годов запланировано строительство 40 домов.
Необходимо сохранить механизмы льготного кредитования юридических лиц и граждан, строящих жилье в сельской местности, выдавая кредиты под 95 процентов стоимости норматива общей жилой площади на 40 лет с отсрочкой уплаты по основному долгу до трех лет.
В части внедрения в сельское строительство новых экономичных проектов жилых домов, исходя из практики строительства и интересов заказчиков - сельскохозяйственных организаций, целесообразно строить одноквартирные жилые дома усадебного типа в объеме 80 - 85 процентов от общего количества и 15 - 20 процентов жилых помещений размещать в многоквартирных жилых домах.
76. Для создания производственной и социальной инфраструктуры и обеспечения социальных стандартов проживающему в агрогородках населению и жителям прилегающих территорий в части коммунального обслуживания вне зависимости от ведомственной принадлежности объектов первоочередными мероприятиями намечено:
развитие инженерно-транспортных коммуникаций (теплоснабжение, водоснабжение, модернизация дорог) и благоустройство территорий.
Для обеспечения потребностей сельского населения в питьевой воде, соответствующей по качеству санитарно-гигиеническим требованиям, необходимо до 2010 года построить, восстановить и реконструировать не менее 6 километров водопроводных сетей на сумму 750 миллионов рублей, 45 станций водоподготовки и общественных шахтных колодцев - на сумму 900 миллионов рублей, 4 артезианских скважины - на сумму 600 миллионов рублей, 3,8 километра сетей канализации - на сумму 610 миллионов рублей, 1 очистное сооружение - на сумму 120 миллионов рублей, 1 канализационную насосную станцию - на сумму 130 миллионов рублей.
В целом по отрасли водопроводно-канализационного хозяйства необходимо вложение финансовых средств более 3 миллиардов рублей в действующих ценах. Для обеспечения населения услугами по горячему водоснабжению и теплоснабжению на период до 2010 года необходимо построить, восстановить и реконструировать не менее 1,5 километра тепловых сетей на сумму 187 миллионов рублей, 2 котельных - на сумму 480 миллионов рублей.
В целом по отрасли теплоснабжения необходимо финансовых вложений на сумму 667 миллионов рублей.
В населенных пунктах района, расположенных в сельской местности, находится 258,1 тысяча квадратных метров жилищного фонда, основная часть которого находится в частной собственности и в ведении сельскохозяйственных предприятий. В коммунальной собственности находится не более 8 процентов всего жилищного фонда, что составляет всего 20,9 тысячи квадратных метров. В основном это многоквартирные жилые дома, в которых необходимо проведение в первоочередном порядке и выполнение работ по ремонту кровель и замене внутридомовых инженерных сетей. В агрогородках коммунально-жилищный фонд составляет 6,7 тысячи квадратных метров, на приведение которого в технически исправное состояние требуется не менее 1,5 миллиарда рублей.
В целом по коммунальным объектам необходимо финансовых средств в объеме 5,167 миллиарда рублей в текущих ценах.
77. Одним из условий устойчивого развития агропромышленного комплекса в районе является надежное и бесперебойное обеспечение промышленных и коммунально-бытовых сельских предприятий и населения топливом.
78. Оказанием услуг населению по доставке газа на территории Лоевского района занимается Речицкое межрайонное производственное управление "Речицамежгаз" Лоевский цех газового хозяйства (далее - РМПУ "Речицамежгаз").
Подача природного газа в городской поселок Лоев осуществлена в 2005 году, для чего построены 36 километров газопровода-отвода с газораспределительными станциями (далее - ГРС) и 11,5 километра распределительных сетей.
На период 2006 - 2010 годов предлагается осуществить газоснабжение природным газом агрогородков на основании экономически обоснованных расчетов с рассмотрением вариантов использования альтернативных видов энергоресурсов.
79. Финансирование строительства внутри поселковых газопроводов осуществляется за счет средств жилищно-инвестиционных фондов, владельцев объектов производственного и коммунального назначения, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, областного бюджета, коллектива индивидуальных застройщиков (по существующей застройке).
План по строительству подводящих газопроводов природного газа для газификации агрогородка в 2007 году представлен согласно приложению 10.
Сумма затрат на газификацию агрогородка населенного пункта Колпень природным газом составит 0,92 миллиарда рублей.
Глава 14
ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЕ
80. Протяженность распределительных электрических сетей, предназначенных для электроснабжения сельскохозяйственных потребителей, составляет 857 километров, в том числе линий электрических передач (далее - ЛЭП). Для целей электроснабжения сельского хозяйства используются 233 трансформаторных подстанции. Электрическую энергию по всем электросетям получают как производители сельскохозяйственной продукции, так и социально-культурные и бытовые потребители.
81. Существующие в базовых населенных пунктах электрические сети построены в 1970 - 1980 годах и находятся в эксплуатации более 25 лет. Большая их часть находится в удовлетворительном состоянии. По мере необходимости проводится реконструкция.
За период 2005 - 2006 годов была проведена реконструкция трансформаторных подстанций в агрогородках населенных пунктов Переделка, Колпень, Малиновка. В 2007 году планируется реконструкция распределительных электрических сетей в агрогородке населенного пункта Севки протяженностью 11,428 километра. В 2008 году планируется реконструкция распределительных электрических сетей в агрогородке населенного пункта Страдубка протяженностью 12,0 километра.
Глава 15
АНАЛИЗ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ АГРАРНОГО СЕКТОРА
82. Сельскохозяйственным производством занимаются 10 сельскохозяйственных организаций: 5 коммунальных сельскохозяйственных унитарных предприятий (далее - КСУП), 4 сельскохозяйственных производственных кооператива (далее - СПК), 1 частное сельскохозяйственное унитарное предприятие (далее - ЧУП) "Бывальки" и открытое акционерное общество (далее - ОАО) "Лоевский Агротехсервис", 4 крестьянских (фермерских) хозяйства.
Динамика основных показателей развития агропромышленного комплекса района представлена в приложении 11.
83. Площадь сельскохозяйственных угодий в сельскохозяйственных предприятиях района на 1 января 2006 г. составляла 41907 гектаров, из них пашни - 21530 гектаров, лугопастбищных угодий - 19975 гектаров, в том числе улучшенных - 9630 гектаров. Распаханность сельхозугодий - 53,9 процента.
Балл плодородия сельскохозяйственных угодий - 22,7, пашни - 25,7, кормовых угодий - 23,3. Почвы, занятые под пашней по механическому составу, следующие: супесчаные - 41,7 процента (в том числе подстилаемые песками - 24 процента от общего количества почв), песчаные - 53 процента, суглинистые - 1,7 процента, торфяно-болотные - 3,6 процента.
Сельскохозяйственное производство района развивается в специфичных условиях: наличие мелиорированных земель - до 40 процентов территории и большая площадь загрязнена радионуклидами.
В 2005 году урожайность зерновых составила 25,0 центнера с гектара (далее - ц/га), картофеля - 150 ц/га, овощей - 106 ц/га.
84. Энергооснащенность хозяйств района в 1990 году составляла 623,3 лошадиной силы (далее - л.с.) на 100 гектаров пашни, к началу 2006 года - 349 л.с., то есть снизилась в 1,8 раза. Причиной этому послужило сокращение поставок техники на село, использование морально устаревшей техники. Изношенность основных средств в сельскохозяйственном производстве достигла 80 процентов.
В связи с низкой энергообеспеченностью хозяйства района отстают от оптимальных сроков сева и уборки сельскохозяйственных культур, заготовки кормов.
В сельскохозяйственных организациях занято 1375 человек, что составляет 29 процентов от общего числа занятых в экономике района.
85. На 1 января 2006 г. в сельскохозяйственных организациях района имелось 17,2 тысячи голов крупного рогатого скота (далее - КРС), что ниже уровня 1990 года в 2,2 раза (в том числе 6,3 тысячи голов коров - на 44 процента ниже, чем в 1990 году). Поголовье свиней в 1990 году составляло 4,5 тысячи голов, тогда как в 2005 году - 1,0 тысячи голов. Плотность крупного рогатого скота на 100 гектаров сельхозугодий составила 41,0 головы, в том числе коров - 15,0 головы, свиней на 100 гектаров пашни - 4,7 головы.
В районе работает 1 комплекс по производству говядины, где получают 17 процентов говядины, производимой в районе.
Среднегодовой удой молока составил 3052 килограмма, среднесуточные привесы крупного рогатого скота и свиней - соответственно 450 и 188 грамм. В целом животноводство является убыточным.
Глава 16
РАЗВИТИЕ ОТРАСЛЕЙ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
86. Основополагающими направлениями, обеспечивающими развитие земледелия и растениеводства, являются:
повышение плодородия почвы;
поддержание необходимых сортовых ресурсов растений;
нормативное исполнение технологий возделывания сельскохозяйственных растений, обеспечивающее получение планируемой урожайности;
улучшение баланса производственных ресурсов земледелия, в том числе за счет выведения из активного использования малопродуктивных земель и эффективного использования их по другим направлениям.
В качестве основного мероприятия, обеспечивающего рост урожайности сельскохозяйственных культур, является повышение плодородия почв путем:
наращивания объемов производства органических удобрений за счет увеличения поголовья скота, улучшения организации работ, расширения посевов сидератов на зеленые удобрения, других направлений для обеспечения ежегодного внесения на каждый гектар пашни по 10 тонн (всего 205 тысяч тонн в 2010 году против 130 тысяч тонн в 2005 году);
известкования кислых почв в объеме 2 тысячи гектаров ежегодно, на что требуются 12 тысяч тонн доломитовой муки и 930 миллионов рублей финансовых средств;
внесения необходимых объемов минеральных удобрений (не менее 240 килограммов действующего вещества минеральных удобрений на гектар сельскохозяйственных угодий и 270 килограммов на гектар пашни) согласно приложению 12;
проведения в необходимых объемах химзащитных работ сельскохозяйственных культур от сорной растительности, вредителей, болезней.
Для выполнения мероприятий по повышению плодородия почв на 2006-2010 годы предусматривается выделить 21,1 миллиарда рублей, в том числе 19,4 миллиарда рублей - на приобретение минеральных удобрений, 1,7 миллиарда рублей - на известкование согласно приложению 13.
87. Для оптимизации структуры растениеводства до 2010 года необходимо:
расширить в структуре посевной площади зерновых культур посевы тритикале озимого - 2 тысячи гектаров (16 процентов в структуре зерновых), зернобобовых культур - до 1,8 тысячи гектаров (14 процентов);
закрепить посевную площадь рапса на уровне 0,9 тысячи гектаров;
стабилизировать посевную площадь картофеля в сельскохозяйственных организациях не менее 300 гектаров;
развивать системы кормопроизводства на основе рационального сочетания посевов высокопродуктивных культур с учетом условий хозяйствования;
усовершенствовать структуру посевов многолетних трав, довести посевы бобовых до 60 процентов, бобово-злаковых смесей - до 30 - 32 процентов. Наряду с клевером расширить посевы люцерны, донника. Для стабилизации продуктивности бобовых многолетних трав на различных типах почв использовать такие виды бобовых, как галега, лядвенец, донник и эспарцет;
сохранить посевную площадь кукурузы на силос на уровне 3,5 тысяч гектаров;
обеспечить экономически целесообразные объемы производства зерна согласно приложению 14, картофеля - согласно приложению 15, овощей - согласно приложению 16.
88. Для совершенствования технологий возделывания сельскохозяйственных культур необходимо:
внедрить сорта сельскохозяйственных культур, характеризующиеся потенциальной продуктивностью (зерно - 50 - 60 центнеров с гектара, картофель - 300 - 350 центнеров с гектара), высоким качеством продукции и устойчивостью к неблагоприятным условиям произрастания;
довести до 50 процентов и более объемы обработки почвы комбинированными агрегатами, снижающими удельные производственные затраты не менее чем в 1,3 раза;
использовать комбинированные агрегаты, совмещающие подготовку почвы и посев, не менее чем на 50 процентах посевных площадей;
повысить окупаемость удобрений за счет производства и рационального применения их комплексных форм с полным набором макро- и микроэлементов;
повысить эффективность защиты сельскохозяйственных культур от вредителей, болезней и сорняков, используя устойчивые сорта и современные экологически безопасные химические средства защиты растений.
89. В повышении урожайности сельскохозяйственных культур важная роль принадлежит семеноводству.
Ежегодная потребность района в семенах (включая переходящий и страховой фонды) составляет:
зерновых - 3,8 тысячи тонн;
картофеля - 1 - 1,2 тысячи тонн;
многолетних трав - 55 - 60 тонн;
рапса - 8 - 9 тонн;
кукурузы - 115 тонн.
Промышленное семеноводство зерновых и зернобобовых ведется в семеноводческих хозяйствах, включенных в Государственный реестр производителей заготовителей семян. Ими ежегодно производится 700 - 800 тонн семян первой репродукции, из них для реализации - 250 - 300 тонн.
Внутрихозяйственное семеноводство многолетних трав осуществляется в хозяйствах, для чего ежегодно закладываются семенники трав на площади 600 - 700 гектаров.
90. На перспективу предусматривается совершенствование сортовой структуры сельскохозяйственных культур с учетом почвенных условий района, а также направлений хозяйственного использования продукции.
Удельный вес диплоидных сортов озимой ржи планируется довести до 90 процентов.
Предусматривается дальнейшая оптимизация структуры ячменя по группам скороспелости. Для этого необходимо увеличить удельный вес кормовых сортов ячменя до 70 процентов.
91. В семеноводстве картофеля главной задачей является производство качественного семенного материала, гарантирующего высокую продуктивность сортов на протяжении нескольких лет. Предусматривается повысить эффективность семеноводства этой культуры за счет использования высокопродуктивных сортов, оздоровления посадочного материала методом верхушечной меристемы, переход на посадку клубнями не ниже III репродукции, восстановления работ по внутрихозяйственному семеноводству, соблюдения карантинных требований в полях севооборотов.
92. В районе работает одна лаборатория микроклонального размножения картофеля в СПК "Колпень-Агро". Планируется оптимизировать работу лаборатории, обеспечив максимальное размножение исходных линий.
93. Мелиорированные земли составляют 42 процента сельскохозяйственных земель района, на них сосредоточено производство третьей части продукции растениеводства, более половины кормов. Потенциал этих земель с системами гарантированного регулирования водно-воздушного режима почв при надлежащем уровне агротехники позволяет получить 50 - 70 центнеров кормовых единиц с гектара. Однако вследствие недостаточного финансирования ремонтно-восстановительных работ площади мелиоративных систем, не обеспечивающих проектной нормы осушения и нуждающихся в реконструкции, возрастают ежегодно на 50 - 100 гектаров.
94. В целях сохранения созданной в районе сети мелиоративных сооружений и их рациональной эксплуатации предусматривается провести реконструкцию и восстановление мелиоративных систем на площади 300 гектаров, направив на эти цели 566 миллионов рублей.
95. Необходимо провести реконструкцию мелиоративных систем в валообразующих сельскохозяйственных организациях, в том числе имеющих крупные животноводческие комплексы, а также более 50 процентов мелиорированных земель в составе сельскохозяйственных угодий, рек-водоприемников, гидротехнических сооружений крупных водохранилищ, мелиоративных систем в паводкоопасных районах; систем, обеспечивающих высокую экономическую отдачу вложенных средств.
96. Необходимо провести агромелиоративные мероприятия на площади 846 гектаров (на сумму 447 миллионов рублей) для улучшения условий отвода избыточной воды по поверхности почвы и пахотному слою, создания дополнительных запасов продуктивной влаги в подпахотном горизонте, повышения биологической активности почвы, выполнить в 2006-2010 годах ремонтно-эксплуатационные работы по поддержанию в нормативном состоянии мелиоративных и водохозяйственных систем в объеме 6181 миллиона рублей согласно приложению 17.
97. За прошедший год сельскохозяйственным предприятиям района удалось увеличить объемы производства кормов, улучшить материальную базу отрасли за счет реконструкции и технического переоснащения ферм, что позволило стабильно наращивать производство всех видов животноводческой продукции.
В то же время уровень развития общественного животноводства не отвечает требованиям хозяйствования в условиях рыночной экономики, так как продукция животноводства во многих хозяйствах района остается убыточной.
98. В целях повышения экономической эффективности общественного производства в отрасли намечается дальнейшее углубление специализации и концентрации производства продукции животноводства, увеличение продуктивности сельскохозяйственных животных, концентрация основных объемов производства животноводческой продукции на крупных фермах согласно приложению 18.
99. В молочном скотоводстве планируется до 2010 года:
реконструировать и технически переоснастить 20 молочнотоварных ферм, в том числе за счет средств республиканского и областного фонда - 6 молочнотоварных ферм согласно приложению 19. В 2008 году за счет средств республиканского бюджета планируется строительство двух новых ферм (СПК "Бурицкое", КСУП "Урожайный):
предусмотреть переход на высокопроизводительные, кормосберегающие и энергосберегающие технологии содержания сельскохозяйственных животных.
100. Кроме того, в целях повышения продуктивности и конкурентоспособности отрасли намечается:
организовать выращивание телок для воспроизводства в 2006 году не менее 120 голов, в 2010 году - 125 голов на 100 коров (для восполнения низкой обеспеченности ремонтными телками хозяйств обеспечить закуп их у населения до 800 голов ежегодно);
для углубления специализации и интенсификации производства молока постоянно увеличивать количество сельскохозяйственных предприятий с продуктивностью маточного поголовья не менее 4000 килограммов молока в год. В настоящее время в районе имеется 1 такое предприятие, в течение ближайших двух лет планируется иметь их на территории района не менее 2, а к 2010 году - 5, что позволит произвести в 2010 году 32370 тонн молока согласно приложению 20;
осуществить реконструкцию помещений по доению коров;
создать стабильную кормовую базу в объеме нормативной потребности под планируемые объемы производства животноводческой продукции с образованием 20 процентов страхового фонда;
усовершенствовать систему ветеринарного обслуживания на селе, включая проведение профилактических и лечебных мероприятий.
Осуществление указанных мероприятий по развитию животноводства позволит повысить годовую продуктивность коров в среднем по сельскохозяйственным организациям района до 3500 и более килограммов, среднесуточный привес КРС - до 500 - 550 граммов.
101. В районе работает один комплекс по производству говядины, проектные мощности которого позволяют производить 295 тонн валового привеса. Фактически получено за 2005 год 256 тонн, или 87 процентов от проектной мощности и 17 процентов от говядины, производимой в районе. Удельный вес говядины составляет 40,8 процента от общих объемов мяса района. Необходимо увеличить реализацию скота в живом весе до 2770 тонн согласно приложению 21.
Для проведения реконструкции животноводческих ферм по программе переспециализации сельскохозяйственного производства в СПК "Бурицкое" необходимы средства в сумме 4713 миллионов рублей, в том числе средства республиканского бюджета - 1028 миллионов рублей, средства областного бюджета - 1000 миллионов рублей, собственные средства - 2685 миллионов рублей согласно приложению 4.
102. Существующие технологии производства сельскохозяйственных культур и имеющийся парк машин не отвечают современным требованиям ведения земледелия на интенсивной основе. Для достижения нормативной численности машинно-тракторного парка необходимо в течение 5 лет обеспечить следующие темпы его обновления (реновации): с 3,3 процента в 2005 году до 10 процентов в 2010 году согласно приложению 22.
103. Для совершенствования технологий производства сельскохозяйственной продукции, выполнения в научно обоснованные сроки комплекса работ в земледелии и животноводстве необходимо обеспечить к 2010 году наличие в парке:
тракторов тягового класса 1,4 - 3 тонны, класса 2 тяговой силы и более - 40 процентов, закупив не менее 75 единиц энергонасыщенных тракторов отечественного производства;
зерноуборочных комбайнов пропускной способностью:
до 8 килограммов в секунду (далее - кг/с) - 30 процентов;
8 - 10 кг/с - 30 процентов, закупив сельскохозяйственным организациям не менее 30 отечественных комбайнов;
кормоуборочных комбайнов пропускной способностью 6 - 11 кг/с - 100 процентов, закупив не менее 6 комбайнов;
зерноочистительно-сушильных комплексов производительностью 8 - 16 плановых тонн в час - 44 процента с заменой до 50 процентов топочных агрегатов для работы на местных видах топлива;
закупить до 30 - 35 универсальных мобильных раздатчиков кормов, до 10 новых автоматизированных установок для доения коров в залах при беспривязном их содержании; 20 - 25 единиц энергосберегающего холодильного оборудования с рекуперацией тепла.
104. Планируется закупка другой техники для сельскохозяйственного производства в объемах согласно приложению 23, дальнейшее развитие практики долгосрочной аренды и поставки сельскохозяйственным организациям отечественной техники на основе лизинга. Требуется дальнейшее оснащение механизированного отряда ОАО "Лоевский Агротехсервис" новыми высокопроизводительными машинами для заготовки кормов: самоходный комбайн на базе УЭС-250, 350 - 2 единицы, 12 единиц навесных косилок, пресс-подборщиков, граблей-валкообразователей.
105. Общий объем финансирования на техническое переоснащение сельскохозяйственного производства в период 2006 - 2010 годов составит 13,3 миллиарда рублей.
Глава 17
РЕФОРМИРОВАНИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
В НОВЫЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ СТРУКТУРЫ
106. Основной целью проводимой работы по реформированию сельскохозяйственных организаций является их финансовое оздоровление, повышение эффективности работы, выход на безубыточное производство, реорганизация убыточных организаций.
107. В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 19 марта 2004 г. N 138 "О некоторых мерах по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных организаций и привлечению инвестиций в сельскохозяйственное производство" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 44, 1/5398) и Указом Президента Республики Беларусь от 14 июня 2004 г. N 280 "О порядке и условиях продажи юридическим лицам предприятий как имущественных комплексов убыточных сельскохозяйственных организаций" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 93, 1/5594) реорганизованы две убыточные организации (СПК "Ленинский стяг", КСУП "Лоевский") путем присоединения их к экономически крупным организациям (ОАО "Гомельобои", ОАО "Лоевский Агротехсервис" соответственно).
108. Реализация положений данных указов позволяет убыточным сельскохозяйственным организациям не только получить отсрочку погашения задолженности по уплате налогов и иных обязательных платежей в республиканские и местные бюджеты за потребленные электрическую и тепловую энергию, но кардинальным образом решать вопросы финансового оздоровления хозяйства посредством проведения реорганизации путем присоединения к экономически устойчивым субъектам хозяйствования различных форм собственности предприятия как имущественного комплекса, в результате чего появляется новый собственник, способный привлечь в аграрный сектор значительные финансовые средства и заинтересованный в конечном результате труда. Таким юридическим лицам-инвесторам предоставляется государственная поддержка, что позволяет в значительной степени решать вопросы экономического оздоровления убыточных сельскохозяйственных предприятий.
109. Обязательным условием реорганизации, реструктуризации, реабилитации и последующей экономической стабилизации сельскохозяйственных организаций района является подготовка соответствующих программ реформирования и экономического развития убыточных сельскохозяйственных организаций.
110. В процессе реорганизации должны быть обеспечены равные условия хозяйствования для становления и развития как государственного, так и частного секторов экономики в районе.
Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 |
| 
