Стр. 1
Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 | Стр.8 | Стр.9 | Стр.10 |
Зарегистрировано в НРПА РБ 20 февраля 2007 г. N 9/6618
Добрушский районный Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемые:
Программу социально-экономического развития города Добруш на 2006 - 2010 годы;
Программу социально-экономического развития городского поселка Тереховка на 2006 - 2010 годы.
2. Контроль за выполнением указанных программ возложить на заместителей председателя Добрушского районного исполнительного комитета, осуществляющими руководство соответствующими направлениями деятельности.
Председатель М.А.КАУНОВ
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Добрушского районного
Совета депутатов
30.12.2006 N 169
ПРОГРАММА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА ДОБРУША
НА 2006 - 2010 ГОДЫ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Программа социально-экономического развития города Добруша на 2006 - 2010 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Законом Республики Беларусь от 5 мая 1998 года "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь" (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., N 20, ст. 222), Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 12 июня 2006 г. N 384 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 92, 1/7667), и Программой социально-экономического развития Гомельской области на 2006 - 2010 годы, утвержденной решением Гомельского областного Совета депутатов от 26 сентября 2006 г. N 278 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 194, 9/5486).
В Программе дана оценка достигнутого уровня социально-экономического развития города Добруша, характеристика экономического потенциала и имеющихся ресурсов развития, определены цели и задачи, основные направления и приоритеты социально-экономического развития территории на 2006 - 2010 годы, средства и мероприятия, необходимые для их реализации.
2. Программа направлена на решение социальных проблем, улучшение условий труда и жизни населения с целью создания благоприятного и привлекательного для человека места проживания. Разработанные мероприятия ориентированы на обеспечение взаимосвязанного развития города Добруша и Добрушского района при рациональном использовании имеющихся трудовых, природных, производственных ресурсов, накопленного историко-культурного наследия.
3. В Программе нашла отражение взаимоувязанная система мер по реализации прогнозных и плановых документов, принятых на районном уровне.
Глава 2
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОРОДА ДОБРУША.
ИТОГИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА ЗА
2001 - 2005 ГОДЫ
4. Город Добруш - город районного подчинения, расположен на юго-востоке Гомельской области, в 27 километрах от областного центра. Через город Добруш проходит железная дорога и автомагистраль Гомель - Брянск. Железнодорожная станция Добруш является первой станцией на территории Республики Беларусь при въезде со стороны Брянской области Российской Федерации. Территория города Добруша составляет 19,5 квадратных километров. Численность населения на 1 января 2006 г. 18960 человек, из них моложе трудоспособного возраста 3289 человек, в трудоспособном возрасте 11391 человек и старше трудоспособного возраста 4280 человек. В 2005 году в городе Добруше родилось 156 человек, умерло 363 человека. Естественный прирост за год составил минус 207 человек. Тенденция превышения смертности над рождаемостью сохраняется на протяжении последних 20 лет.
5. Первое письменное упоминание о Добруше содержится в Описи владений Гомельского замка за 1560 год, когда данная местность входила в состав Великого княжества Литовского.
6. В настоящее время город Добруш является многоотраслевым промышленным центром. Инфраструктура города для создания комфортных условий проживания населения представлена в полном объеме. Нормативы государственных социальных стандартов в данном населенном пункте полностью выполнены по состоянию на 1 января 2005 г.
7. Выполнение основных прогнозных показателей социально-экономического развития города Добруша за период 2001 - 2005 годов характеризуется следующим образом: производство продукции промышленности 140 процентов (далее - %) при прогнозе 128 - 132%, производство потребительских товаров 78% при прогнозе 142 - 147%, экспорт товаров 47,7% при прогнозе 143 - 152%, импорт товаров 52,7% при прогнозе 141 - 149%, розничный товарооборот 178% при прогнозе 150 - 155%, платные услуги населению 162% при прогнозе 160 - 165%, инвестиции в основной капитал 155% при прогнозе 160-170%.
8. В городе Добруше функционирует 5 промышленных предприятий: открытое акционерное общество "Добрушская бумажная фабрика "Герой труда" (далее - ОАО "Добрушская бумажная фабрика "Герой труда"), закрытое акционерное общество "Добрушский фарфоровый завод" (далее - ЗАО "Добрушский фарфоровый завод"), открытое акционерное общество "Добрушский райагросервис" (далее - ОАО "Добрушский райагросервис"), Добрушский хлебозавод, являющийся филиалом республиканского унитарного производственного предприятия хлебопекарной промышленности "Гомельхлебпром" (далее - Добрушский хлебозавод), и Добрушский филиал открытого акционерного общества "Молочные продукты" (далее - Добрушский филиал ОАО "Молочные продукты").
9. ОАО "Добрушская бумажная фабрика "Герой труда" - старейшее предприятие города и района, основано князем Ф.Паскевичем в 1870 году, является градообразующим предприятием города Добруша. Предприятие выпускает бумагу офсетную, рисовальную, чертежную, для обоев, тетради школьные, общие, альбомы для рисования, черчения и другие виды бумажно-беловых товаров. Продукция реализуется в Республике Беларусь, Украине, Российской Федерации, других странах Содружества Независимых Государств.
10. Для производства бумаги основным видом сырья является целлюлоза, производимая российскими предприятиями открытым акционерным обществом "Сясьский ЦБК" и закрытым акционерным обществом "Цепрусс".
11. В условиях отсутствия в Республике Беларусь собственной сырьевой базы и постоянного дефицита оборотных средств ОАО "Добрушская бумажная фабрика "Герой труда" в целях сохранения трудового коллектива вынуждено работать на давальческих схемах.
Удельный вес давальческих схем работы в общем объеме товарной продукции в действующих ценах характеризуется следующими данными:
2001 год - 44,6%;
2002 год - 73,3%;
2003 год - 35,9%;
2004 год - 36%;
2005 год - 51,5%.
Работая в этих условиях, предприятие не имеет возможности для расширенного воспроизводства.
12. Коэффициент использования производственных мощностей в 2006 году составляет при выпуске бумаги - 62,8%, по тетрадям школьным - 83,2%, по тетрадям общим - 42,6%.
13. В связи с недопоставкой за 9 месяцев 2006 года целлюлозы в давальческом режиме в размере 76% от потребности предприятие вынуждено было перейти на макулатурное сырье, что повлекло за собой снижение производительности бумагоделательного оборудования.
14. Рентабельность реализованной продукции в течение 2003 - 2006 годов снизилась до критического минимума. Так, если в 2003 году уровень рентабельности составил 8,7%, в 2004 году - 5,7%, в 2005 году - 5,5%, то за 8 месяцев 2006 года - 0,8%.
15. Доля краткосрочных и долгосрочных обязательств в выручке от реализации продукции за последние три года значительно увеличилась. Так, если в 2003 году их удельный вес составил 9,2%, в 2004 году - 24,3%, за 2005 год - 30%, то за 8 месяцев 2006 года он уже составил 40,7%.
16. В структуре капитала за 2003 - 2006 годы произошел рост заемных средств, что явилось следствием резкого роста цен на сырье, и рост давальческих схем работы, которые негативно отражаются на ритмичной загрузке производственных мощностей. Увеличилась дебиторская и кредиторская задолженность, как абсолютная, так и в процентном отношении к среднемесячной выручке от реализации.
17. ЗАО "Добрушский фарфоровый завод" - второе градообразующее и самое молодое предприятие города, введено в строй в декабре 1978 года. ЗАО "Добрушский фарфоровый завод" специализируется на производстве фарфоровой посуды, занимающей в структуре его товарной продукции 99,9%. Предприятие выпускает более 168 наименований фарфоровой посуды чайно-кофейно-столового ассортимента, из которых 50% составляет комплектная посуда.
18. На протяжении последних 8 лет на ЗАО "Добрушский фарфоровый завод" стабилен уровень использования производственных мощностей, который составляет 100% (мощность определяется по пропускной способности печей для политого обжига изделий). Деятельность предприятия, направленная на обновление номенклатуры и ассортимента выпускаемых изделий, позволила коллективу предприятия в сложных экономических условиях сохранить квалифицированный персонал, удержать рынки сбыта своей продукции, обеспечить безубыточное производство фарфоровой посуды.
19. Основным покупателем Добрушского фарфора является Республика Беларусь, Российская Федерация, Республика Узбекистан, страны прибалтийского региона.
Основными поставщиками сырья и основных материалов для предприятия являются Российская Федерация, Украина, Республика Польша.
20. Основной проблемой ЗАО "Добрушский фарфоровый завод" является высокий процент износа основных фондов. Износ основных фондов в целом по предприятию составляет 62,8%, в том числе по их активной части - более 72%. Высокая изношенность оборудования практически исчерпала резервы для снижения материальных и энергетических затрат на производство и реализацию фарфоровой посуды.
21. ОАО "Добрушский райагросервис" специализируется на оказании практической помощи сельскохозяйственным предприятиям района в поддержании технической готовности машинно-тракторного парка, животноводческого и другого оборудования. Основные производственные фонды предприятия изношены. Износ составляет 91%.
Основной проблемой, препятствующей развитию предприятия, является неплатежеспособность сельскохозяйственных предприятий, что приводит к высокой дебиторской задолженности.
22. Добрушский филиал ОАО "Молочные продукты" до 12 июня 2003 г. был самостоятельным предприятием, но после реорганизации путем присоединения к открытому акционерному обществу "Молочные продукты" стал обособленным структурным подразделением с субсчетом в банке.
23. Основным видом деятельности предприятия является прием, переработка молока и выработка масла животного, сыров жирных и нежирных, цельномолочной продукции, казеина технического.
24. Износ оборудования составляет 71,5%. Последняя реконструкция предприятия завершилась в 1988 году. В последующие годы собственными силами смонтировано оборудование для производства сыра сливочного и закуплены автоматы для фасовки молочной продукции. В 2006 году заменена линия по производству казеина технического.
25. Добрушский хлебозавод производит хлебобулочную продукцию, имеет собственную торговую сеть: 3 магазина и 7 киосков. У предприятия имеются проблемы с рынком сбыта своей продукции в связи с тем, что обособленное структурное подразделение "Тереховский комбинат кооперативной промышленности" Добрушского районного потребительского общества (далее - ОСП "Тереховский комбинат кооперативной промышленности") производит аналогичную продукцию, которая продается в городе Добруше в магазинах Добрушского районного потребительского общества (далее - Добрушское райпо).
26. Строительство в Добруше осуществляют три организации: коммунальное дочернее унитарное предприятие мелиоративных систем "Добрушское ПМС" (далее - КДУП "Добрушское ПМС"), Добрушское дорожное ремонтно-строительное управление N 150 коммунального проектно-ремонтно-строительного унитарного предприятия "Гомельоблдорстрой" (далее - ДРСУ-150) и коммунальное дочернее строительное унитарное предприятие "Добрушская ПМК-95" (далее - КДСУП "Добрушская ПМК-95"). Объем подрядных работ за 2005 год составил 15,3 млрд. рублей. За пределами города выполнено 96% всех работ. Основной упор был сделан на строительство жилья на селе и ремонт дорог.
27. В ДРСУ-150 в настоящее время работает 123 человека. На обслуживании организации находится 367 километров местных автодорог, в том числе с асфальтобетонным покрытием 278 километров. На балансе числится 14 мостов, 38 площадок для остановки автобусов, в том числе 21 автопавильон, 14 километров тротуаров. Имеется 2 завода по производству асфальтобетонных смесей. За 2006 год выпущено более 44 тысяч тонн различных смесей, железнодорожным и автомобильным транспортом получено, складировано и переработано более 55 тысяч метров кубических инертных материалов, более 2500 тонн вяжущих материалов (битум, битумная эмульсия). Организация располагает машинно-тракторным парком в количестве более 50 единиц различной техники. За 2006 год были приобретены каток гидравлический, косилка, автогрейдер, асфальтоукладчик и другое оборудование. Объем выполненных работ составил 6,8 миллиарда рублей, в том числе объем строительно-монтажных работ собственными силами составил 5,7 миллиарда рублей.
28. КДСУП "Добрушская ПМК-95" создано путем выделения из коммунального проектно-ремонтно-строительного унитарного предприятия "Гомельоблстрой" (далее - КПРСУП "Гомельоблстрой") в 2003 году. Основной деятельностью предприятия является строительство жилья, реконструкция производственных помещений. Численность работающих на предприятии составляет 150 человек. Рентабельность реализованной продукции составила 8,8%, объем подрядных работ соответственно - 2,2 миллиарда рублей. Наращивание объемов работ на предприятии сдерживается износом основных средств, который составляет 87,7%, в том числе активной части - 95%, а также по причине оттока профессиональных кадров на объекты Российской Федерации.
29. КДСУП "Добрушское ПМС" выполняет работы по водохозяйственному строительству, ремонтно-эксплуатационные работы мелиоративных систем, а также прочие нетрадиционные работы. Численность работающих на предприятии составляет 165 человек, объем подрядных работ за 2005 год составил 3,2 миллиарда рублей, 100% работ выполняется за пределами города.
30. Транспорт представлен двумя организациями: республиканское дочернее автотранспортное унитарное предприятие "АТУП N 10" (далее - АТУП N 10) и коммунальное дочернее автотранспортное унитарное предприятие "Добрушское ГАТП" (далее - КДАУП "Добрушское ГАТП").
В 2005 году грузооборот автомобильного транспорта составил 5145,5 тысячи тонно-километров.
31. АТУП N 10 осуществляет грузовые и пассажирские перевозки, оказывает услуги индивидуальным предпринимателям, проводит проверку технического состояния автомобилей и оказывает прочие услуги. Подвижной состав - 17 автобусов и 13 грузовых автомобилей, численность работающих 60 человек.
32. В 2006 году при осуществлении пригородных перевозок пассажиров ожидаются убытки в пределах 26 миллионов рублей, что объясняется сложной демографической ситуацией в Добрушском районе и падением пассажиропотока из-за конкуренции со стороны индивидуальных предпринимателей, кроме того, в выручке городских перевозок 14% составляют проездные билеты. Прогнозируемый уровень возмещения расходов за счет доходов при действующих тарифах на городских перевозках составит 79,4%, пригородных - 51,2%. В связи с низкой тарифной политикой КПРСУП "Гомельоблстрой" по грузовым сдельным перевозкам по итогам работы за год также прогнозируются убытки в размере 9 миллионов рублей.
33. Пассажирские перевозки кроме АТУП N 10 осуществляют индивидуальные предприниматели. Они обслуживают 11 маршрутов, из них 3 городских и 8 пригородных.
34. КДАУП "Добрушское ГАТП" находится в подчинении коммунального унитарного предприятия "Гомельмелиоводхоз", осуществляет перевозки грузов автомобильным транспортом для организаций сельского хозяйства, строительства, промышленности, а также оказывает услуги населению по перевозке грузов.
35. Численность работающих предприятия - 57 человек. Грузооборот автомобильного транспорта за 2005 год составил 3504 тысячи тонн, рентабельность работ - 4,5%. Для более эффективного использования основных фондов предприятия разработан план проведения ремонта техники и создан цех по ремонту двигателей. В 2006 году приобретен автомобиль МАЗ грузоподъемностью 20 тонн для перевозки грузов на междугородных маршрутах.
36. Добрушским районным узлом электрической связи республиканского унитарного предприятия "Гомельоблтелеком" (далее - Добрушский РУЭС) за период 2001 - 2005 годов проделана значительная работа по телефонизации и улучшению обслуживания электрической связью жителей города. За отчетный период введена в эксплуатацию электронная автоматическая телефонная станция (далее - АТС) на 700 номеров, проложена волоконно-оптическая линия связи, что значительно улучшило качество предоставляемых междугородных услуг связи. Дополнительно в городе установлено 5 универсальных таксофонов, а также заменено на универсальные 13 таксофонов. В текущем году установлено оборудование, обеспечивающее высокоскоростной доступ в сеть Интернет, а также организацию высокоскоростных корпоративных сетей в пределах Республики Беларусь.
37. По состоянию на 1 января 2006 г. торговую сеть города Добруша представляют 62 магазина, 26 киосков, павильонов, 13 предприятий общественного питания общедоступной сети. Кроме того, в городе Добруше действует рынок на 161 торговое место, где реализацией товаров и сельскохозяйственной продукции занимаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и фермерские хозяйства.
38. Доминирующее положение на рынке товаров и услуг занимает Добрушское райпо. Его удельный вес в общем объеме розничного товарооборота города достигает 70%. Доля торговых объектов Добрушского райпо составляет 80% от их общего количества. По основным финансово-экономическим показателям на протяжении нескольких лет Добрушское райпо входит в тройку лучших организаций в своей группе по системе Белорусского союза потребительских обществ. На базе предприятия неоднократно организовывались выставки, областные и республиканский семинары кадров потребительской кооперации.
39. Кроме Добрушского райпо, торговое обслуживание в городе Добруше осуществляют и другие субъекты хозяйствования. Так, от двух до трех пунктов продаж в городе имеют Гомельское предприятие рабочего снабжения, Добрушский хлебозавод, открытое акционерное общество "Гомельский мясокомбинат", ОАО "Добрушская бумажная фабрика "Герой труда", коммунальное сельскохозяйственное унитарное предприятие "Агрокомбинат "Новый путь". Всего в городе торговое обслуживание осуществляют более 10 организаций.
40. В городе Добруше создаются равные и благоприятные условия для осуществления деятельности на рынке товаров и услуг для субъектов хозяйствования всех форм собственности. Только за последний год улучшен внешний вид густо заселенных микрорайонов города, продовольственных торговых павильонов индивидуальных предпринимателей, оснащенных современным торговым оборудованием, - "По пути", "Копеечка", "Любава", "Визит". Открылись магазины по реализации непродовольственных товаров: "Мебель", "Орхидея" Добрушского райпо, "СтройКа", "Подкова" индивидуальных предпринимателей; другие торговые объекты на неиспользуемых и неэффективно используемых площадях Дома быта, ОАО "Добрушский райагросервис", ОАО "Добрушская бумажная фабрика "Герой труда". Многие торговые объекты созданы с помощью государства в виде безвозмездных субсидий, предоставляемых управлением по труду, занятости и социальной защите Добрушского районного исполнительного комитета (далее - райисполком).
Платные услуги населению в городе оказывают 40 юридических лиц и около 20 индивидуальных предпринимателей.
41. Значительное место в структуре оказываемых платных услуг занимают бытовые услуги, которые играют важную роль в поддержании нормальных условий жизнедеятельности горожан.
42. Основными субъектами, оказывающими бытовые услуги, являются: открытое акционерное общество "Добрушский комбинат бытового обслуживания" (далее - ОАО "Добрушский КБО"), коммунальное унитарное предприятие "Добрушский коммунальник" (далее - КУП "Добрушский коммунальник"), Добрушское райпо. Этими организациями оказывается 12 видов бытовых услуг населению города. Индивидуальные предприниматели составляют серьезную конкуренцию юридическим лицам по таким видам услуг, как ремонт часов, мебели, бытовых приборов и машин, теле- и радиоаппаратуры, транспортным услугам.
43. В последнее время наметилась тенденция к сотрудничеству ОАО "Добрушский КБО" с субъектами малого бизнеса на обоюдовыгодных условиях путем заключения договоров на передачу права оказания услуг, которые являются наиболее затратными и энергоемкими для ОАО "Добрушский КБО".
44. Жилищно-коммунальное хозяйство города Добруша представлено одной организацией - КУП "Добрушский коммунальник". В состав предприятия входят цех по ремонту и эксплуатации жилого фонда, цех водопроводно-канализационного хозяйства, структурные подразделения "Добрушское объединение котельных и тепловых сетей" и "Тереховский коммунхоз". Кроме того, образованы участки благоустройства и озеленения, ритуальный, санитарной очистки, аварийно-диспетчерская служба, абонентский отдел, участок по деревообработке и изготовлению столярных изделий. Численность работающих составляет 638 человек. Основными видами деятельности предприятия являются:
теплоснабжение;
сбор, очистка и распределение воды;
эксплуатация канализационных сетей;
эксплуатация и ремонт жилищного фонда;
очистка и уборка населенных пунктов; удаление и обработка твердых отходов;
благоустройство города и населенных пунктов;
организация похорон и предоставление связанных с ними услуг; предоставление услуг банями.
На балансе данного предприятия числятся следующие объекты:
сети водоснабжения протяженностью 268,8 километра;
канализационные сети протяженностью 90,7 километра;
жилой фонд общей площадью 226,4 тысячи квадратных километров;
35 котельных общей производительностью 87,73 Гкал/ч.
КУП "Добрушский коммунальник" относится к предприятиям, получающим субсидии на возмещение разницы в ценах на жилищно-коммунальные услуги, оказываемые населению. Основной проблемой отрасли является недостаток финансовых ресурсов, несвоевременность расчетов за оказанные услуги предприятиями-дебиторами, что в конечном итоге сказывается на объеме выполненных работ по капремонту жилого фонда, благоустройству, развитию инфраструктуры.
45. Образовательная система города Добруша представлена 17 учреждениями: гимназия, 4 средние общеобразовательные школы, 7 дошкольных учреждений, государственное учреждение образования "Центр коррекционно-развивающего обучения и реабилитации" (далее - Центр коррекционно-развивающего обучения и реабилитации), межшкольный учебно-производственный комбинат, районный центр детского творчества, детско-юношеский клуб физической подготовки, районная станция детского технического творчества.
46. С каждым годом численность учащихся уменьшается. В настоящее время в школах города Добруша обучается 2362 учащихся, что составляет 74% от числа учащихся в 2000 году.
47. В городе Добруше успешно идет процесс модернизации образования, который включает в себя:
перевод школ на новую систему образования с 12-летним сроком обучения;
создание условий для удовлетворения образовательных запросов каждого ребенка;
развитие системы дифференцированных образовательных услуг.
48. В гимназии города Добруша учащиеся 1 - 8-х классов получают образовательные услуги общеэстетического, 6-го класса - военно-патриотического, 7-го класса - физкультурно-спортивного направления; старшеклассники занимаются по мультипрофильному обучению. Учащиеся города имеют возможность заниматься в 6 гимназических классах средних школ N 1 и 2, в том числе кадетском классе средней школы (далее - СШ) N 1. В каждой общеобразовательной школе города открыты специализированные классы: лицейские юридический (в СШ N 1) и математический (в СШ N 2), профильные классы по специальности "Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций" (в СШ N 2, 3, 5), военно-патриотический и физико-математический (в СШ N 2). Кроме того, в школах функционируют классы и группы с изучением отдельных предметов на повышенном уровне, 225 учащихся получают профессиональное образование по 7 специальностям в Добрушском межшкольном учебно-производственном комбинате.
49. На современном этапе большое внимание уделяется выполнению Государственной программы "Молодые таланты Беларуси" на 2006 - 2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 10 мая 2006 г. N 310 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 74, 1/7573), ежегодно принимается решение райисполкома о поощрении лучших педагогов и учащихся района.
50. Выполнен государственный социальный стандарт по оснащению учреждений образования компьютерной техникой.
51. Организовано обучение в интегрированных классах 362 учащихся с особенностями психофизического развития (в 2002 году - 80). На базе средней школы N 5 работает пункт коррекционно-педагогической помощи. На базе детских садов открыты 2 группы для детей с нарушением речи и 1 группа для детей с особенностями психофизического развития. Свыше 200 детей получают специальные услуги Центра коррекционно-развивающего обучения и реабилитации. Индивидуальные занятия посещают 94 ребенка. Организован учебный процесс для детей с тяжелыми множественными нарушениями развития.
52. Сеть дошкольных учреждений многофункциональна. Различные услуги по воспитанию и обучению ребенка предоставляются в центре развития ребенка "Алеся", в санаторном детском саду N 6 города Добруша, в 2 садах с углубленным направлением в работе: N 1 - театрально-художественное направление, N 5 - художественно-эстетическая деятельность.
53. Организована работа 32 кружков. Все это дает возможность увеличить количество видов оказываемых услуг, способствует гармоничному развитию ребенка.
54. Разнообразна деятельность внешкольных учреждений. В детско-юношеском клубе физической подготовки организована работа 50 групп с количеством учащихся 742, в том числе по греко-римской борьбе, волейболу, футболу, легкой атлетике и другим видам. За 2000 - 2006 годы подготовлены 1 мастер международного класса, 18 мастеров спорта, 21 кандидат в мастера спорта, 65 перворазрядников.
55. В центре и станции детского творчества работает 71 группа с количеством учащихся 942. Ежегодно организуется и проводится более 30 районных мероприятий, школьники являются победителями в областных, республиканских и международных конкурсах. Число победителей с каждым годом увеличивается: если в 2002 году было 3 призовых места, то в 2005 стало 20.
56. Идет поэтапное укрепление материально-технической базы учреждений образования города Добруша.
Для учреждений образования за последние годы было приобретено 45 единиц технологического оборудования для укомплектования пищевых блоков, 255 комплектов ученической мебели, 180 единиц столов для обеденных залов.
57. Медицинскую помощь населению города оказывает учреждение здравоохранения "Добрушская центральная районная больница", которое включает: стационарное отделение на 200 коек, поликлинику на 375 посещений в смену, детскую консультацию на 100 посещений в смену, 3 фельдшерских пункта на ЗАО "Добрушский фарфоровый завод", ОАО "Добрушская бумажная фабрика "Герой труда", учреждении образования "Добрушское государственное профессионально-техническое училище N 99 сельскохозяйственного производства" (далее - ПТУ-99). Бюджетная обеспеченность расходов на здравоохранение в 2005 году составила 153 тысячи рублей на 1 человека. В поликлинике города Добруша прием больных ведут врачи по 25 специальностям по талонной системе, открыт и функционирует дневной стационар на 30 коек и стационар на дому. Ежемесячно проводится анкетирование населения по вопросам медицинского обслуживания в стационаре и поликлинике. Анализ анкет показал, что 94,5% опрошенных удовлетворены качеством оказания медицинской помощи. Нормативы государственных социальных стандартов выполнены.
58. За период 2001 - 2005 годов основное внимание было уделено улучшению материально-технической базы учреждений здравоохранения. За счет бюджетных средств и спонсорской помощи мэрии города Иттиген (Швейцария) выполнен капитальный ремонт детской консультации, текущий ремонт стационара и поликлиники.
59. В городе функционирует 7 культурно-просветительных организаций, в том числе 2 дома культуры, 3 библиотеки, школа искусств и музей. На базе 2 домов культуры работает 32 клубных кружка с количеством участников 341 человек, в том числе 14 детских формирований с количеством 140 детей. В учреждениях культуры Добруша работает 6 коллективов со званием "народный", данное звание было присвоено в 2006 году двум коллективам: вокальному ансамблю преподавателей школы искусств "Медианта" и клубу любителей поэзии "Вдохновение" Добрушской центральной районной библиотеки. Библиотеки города обслуживают 7472 читателя. К их услугам представлен книжный фонд, составляющий 118 тысяч экземпляров печатной продукции и 125 наименований газет и журналов. В Добрушской школе искусств работает 10 детских массовых коллективов, детская филармония. Филармония проводит большую концертную деятельность. Это позволяет привлекать в школу новых учащихся. На платной основе здесь же работают группы эстетического развития, подготовительные группы, музыкальная студия. В 2005 году Добрушская районная детская библиотека переведена в другое благоустроенное помещение в центре города, что дало возможность улучшить качество обслуживания детей. За 2006 год количество читателей в этой библиотеке увеличилось на 300 человек.
60. Пополнилась материально-техническая база центральной районной библиотеки: приобретено 3 компьютера, множительная техника "Шарп", сканер, телевизор.
61. Продолжается реконструкция здания учреждения "Добрушский районный краеведческий музей". Отмечается позитивная динамика в комплектовании музейного фонда.
62. За 2005 - 2006 годы в городе Добруше открыт мемориальный комплекс "Память", памятный знак отселенным деревням, пострадавшим от аварии на Чернобыльской атомной электростанции (далее - ЧАЭС); установлен бюст князю Ф.И.Паскевичу, основателю ОАО "Добрушская бумажная фабрика "Герой труда".
63. Для занятия физической культурой в городе имеется 4 футбольных поля, 2 стрелковых тира, 11 спортзалов, 37 плоскостных площадок, 8 приспособленных помещений. В Добруше ежегодно проводятся спартакиады сельсоветов по 7 видам спорта, коллективов физической культуры и сельских исполнительных комитетов - по 10 видам спорта, учащейся молодежи - по 12 видам спорта, спартакиада руководящих работников Добрушского района, республиканский турнир по греко-римской борьбе на призы райисполкома. Большой популярностью среди жителей города пользуются турниры по мини-футболу на призы ЗАО "Добрушский фарфоровый завод", международные турниры по мини-футболу памяти первого министра спорта и туризма Республики Беларусь В.Н.Рыженкова, спартакиада "Защитник Отечества", среди детей и подростков по хоккею "Золотая шайба", по футболу - "Кожаный мяч".
64. Социальное обслуживание населения осуществляет учреждение "Территориальный центр социального обслуживания населения Добрушского района", которое предлагает гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, спектр социальных услуг, предоставляет возможность выбора отдельных услуг или целого их комплекса, в том числе и на дому. В настоящее время в городе Добруше на обслуживании состоит 2638 человек, из них 114 человек на надомном обслуживании. Услуги по надомному обслуживанию оказывают 13 социальных работников.
Глава 3
ЦЕЛИ, ПРИОРИТЕТЫ И ЗАДАЧИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ГОРОДА ДОБРУША НА ПРОГНОЗИРУЕМЫЙ ПЕРИОД
65. Главной целью развития Добруша является повышение уровня жизни и создание благоприятной сферы жизнедеятельности населения. Приоритетными направлениями в экономической сфере деятельности будут:
техническое перевооружение и модернизация оборудования градообразующих предприятий ОАО "Добрушская бумажная фабрика "Герой труда" и ЗАО "Добрушский фарфоровый завод" с целью сохранения и расширения имеющегося производственного потенциала, повышения уровня конкурентоспособности продукции, обеспечения рациональной структуры занятости населения;
укрепление производственной базы строительных, транспортных организаций города, Добрушского районного узла электросвязи республиканского унитарного предприятия "Гомельоблтелеком";
дальнейшее развитие малого бизнеса и предпринимательства.
66. Приоритетными направлениями в социальной сфере деятельности будет:
достижение более высокого уровня в выполнении нормативов государственных социальных стандартов;
увеличение объемов ввода жилья за счет всех источников финансирования.
67. В сфере торгового и бытового обслуживания деятельность будет направлена в первую очередь на качество обслуживания населения, внедрение современных форм и методов работы и дальнейшее расширение сети, в том числе за счет малого предпринимательства.
68. В области жилищно-коммунального хозяйства деятельность будет направлена на:
безусловное выполнение принятой Государственной программы по водоснабжению и водоотделению "Чистая вода", утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 января 2002 г. N 52 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 12, 5/9793), и отраслевой программы обращения с коммунальными отходами на 2007 - 2010 годы;
снижение затрат, повышение качества и доступности жилищно-коммунальных услуг, модернизацию жилищно-коммунального комплекса; развитие новых форм экономических отношений между производителями и потребителями услуг на основе совершенствования гражданско-правовых отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве.
69. В области образования деятельность будет направлена на создание условий для устойчивого развития отрасли, удовлетворение образовательных потребностей детей дошкольного и школьного возраста, улучшение условий пребывания учащихся в учреждениях образования, укрепление материально-технической базы.
70. В области здравоохранения основными направлениями деятельности будут:
выполнение территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи в условиях финансирования из расчета на одного жителя;
совершенствование квалифицированной и специализированной медицинской помощи с целью укрепления и сохранения здоровья населения, снижения заболеваемости и смертности; профилактика социально значимых болезней;
оказание медицинской помощи лицам пожилого возраста и одиноким гражданам для улучшения качества и продолжительности их жизни;
укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, продолжение реконструкции, капитальных ремонтов, приобретение диагностического и лечебного оборудования;
активизация санитарно-просветительной работы с акцентом на освещение основных факторов риска для здоровья (алкоголь, курение, гиподинамия, повышение артериального давления и другое).
71. В области культуры деятельность будет направлена на:
укрепление материально-технической базы;
создание условий для развития творческих способностей личности, активизацию культурной деятельности по организации и проведению свободного времени, развитие традиционной культуры, обеспечение доступности учреждений культуры для различных групп населения;
увеличение процента охвата детей и подростков общеэстетическим образованием через создание самоокупаемых кружков и групп эстетического развития при домах культуры;
создание условий для творческого роста одаренных детей; активизация деятельности по развитию платных услуг культуры населению; сохранность историко-культурного наследия;
дальнейшее развитие музея как центра национально-культурного наследия, перевод музейного документооборота на электронные носители.
72. Показатели социально-экономического развития города Добруша приведены в приложениях 1 - 20.
Глава 4
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И МЕРЫ ПО ДОСТИЖЕНИЮ ЦЕЛЕЙ,
РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТОВ И ЗАДАЧ РАЗВИТИЯ
73. В условиях резкого роста цен на целлюлозу с 435 долларов США в 2005 году до 560 долларов США в 2006 году, а также учитывая высокую материалоемкость и энергоемкость производства, основным направлением в развитии ОАО "Добрушская бумажная фабрика "Герой труда" будет снижение материальных затрат, что приведет к повышению конкурентоспособности продукции и, как следствие, к увеличению объемов производства и повышению его эффективности. На предприятии продолжится работа по совершенствованию технологии переработки отходов картона ламинированного (типа "тетрапак") на бумагоделательной машине (далее - БДМ) N 7. Получаемая волокнистая масса используется в композиции выпускаемых бумаг: офсетной, бумаги для обоев, бумаги для гофрирования, бумаги мешочной. Организация производства волокнистой массы и применение ее в композиции бумаг вместо дорогостоящей целлюлозы позволит снизить затраты по этой статье на 1705 миллионов рублей в год.
74. В 2007 году планируется модернизация макулатурного потока БДМ N 3 с установкой очистного и сортировочного оборудования по подготовке волокнистой массы из отходов "тетрапак" и предусматривается организация переработки полимерных отходов во вторичное полимерное сырье. Это позволит перерабатывать ламинированные отходы и увеличить производительность машины на 180 тонн в месяц, или на 30%.
75. В результате переработки отходов картона ламинированного типа "тетрапак" образуются отходы в виде полимерной смеси в количестве 420 тонн в месяц (на БДМ N 7 - 270 тонн в месяц и прогнозируемые на БДМ N 3 - 150 тонн в месяц). Переработка данной смеси, состоящей из различных полимеров, является перспективной задачей. До конца 2007 года предполагается приобрести и установить оборудование по переработке вторичных материалов - пленки полиэтиленовой картона "тетрапак". Это позволит дополнительно получить в год до 10,3 миллиарда рублей товарной продукции.
76. В настоящее время в Республике Беларусь имеется 2 крупных предприятия, выпускающих высококачественные обои, для производства которых необходима качественная двухслойная бумага. В Республике Беларусь ни одно бумажное предприятие не выпускает такую бумагу. Она импортируется в страну в основном из Российской Федерации. Потребность Республики Беларусь в бумаге двухслойной для обоев составляет около 30000 тонн в год.
77. В 2010 году планируется установить БДМ N 8 по производству бумаги обойной двухслойной легкомелованной производительностью 3000 тонн в месяц. Производительность данной машины будет сопоставима со всеми имеющимися бумагоделательными мощностями ОАО "Добрушская бумажная фабрика "Герой труда". Реализация данного проекта позволит обновить морально и технически устаревший парк бумагоделательных машин и увеличить объем производства бумаги в два раза, позволит полностью обеспечить потребность рынка Беларуси в данной бумаге.
Выполнение намеченных мероприятий на 2006 - 2010 годы позволит обеспечить ежегодный объем производства на 7 - 10%.
78. В целях энергосбережения планируется реализация нескольких проектов, внедрение которых позволит сэкономить до 5,5 тысячи тонн условного топлива и получить годовой экономический эффект в сумме 659 миллионов рублей.
Вместе с тем источники финансирования для осуществления вышеуказанных проектов не определены. Собственных средств предприятие на эти цели не имеет.
79. Стратегической целью инвестиционной программы ЗАО "Добрушский фарфоровый завод" является повышение технического уровня и ценовой конкурентоспособности выпускаемой продукции, закрепление завоеванных позиций на существующих рынках сбыта и завоевание новых рынков сбыта дальнего и ближнего зарубежья. В 2006 - 2010 годы предполагается инвестировать в предприятие 2,9 миллиона долларов США для реконструкции участка обжига: замена трех действующих туннельных печей второго обжига на современную скоростную туннельную печь. При этом обеспечивается достигнутый объем производства, снижение потребления газа в целом по предприятию на 20%, уменьшение технологических отходов и снижение прочих производственных расходов.
80. На Добрушском филиале ОАО "Молочные продукты" в 2006 - 2010 годах планируется построить низкотемпературную камеру для хранения масла животного и замораживания творога весового для дальнейшей реализации. С целью расширения ассортимента мягких сыров планируется внедрить технологию копчения.
81. На период до 2010 года в ДРСУ-150 планируется рост объема выполняемых работ собственными силами в среднем на 3 - 4% за год, увеличение выпуска асфальтобетонных смесей до 50 тысяч тонн и более. Особое внимание будет уделено качеству и срокам выполнения работ по капитальному и текущему строительству, содержанию автодорог. В связи с этим будет продолжено обновление основных производственных фондов, в том числе машинно-тракторного парка, что непосредственно скажется на росте производительности труда, повышении средней заработной платы, улучшении социально-экономических показателей в целом.
82. В отношении КДСУП "Добрушская ПМК-95" планируется пополнение оборотных средств путем получения беспроцентного кредита через управление по труду, занятости и социальной защите райисполкома для восстановления существующего растворно-бетонного узла, что даст возможность создать новые рабочие места. Для обновления активной части основных фондов планируется привлечь средства лизингодателей. За 2006 - 2010 годы предполагается увеличить численность работающих на предприятии до 40%. Принимаемые меры в комплексе помогут увеличить объем подрядных работ к 2010 году на 40 - 45%, кроме того, до 20% возрастет удельный вес работ, выполняемых в пределах городской черты.
83. На 2007 год в городе Добруше запланирован ввод 30-квартирного жилого дома общей площадью 1937 квадратных метров за счет средств ЧАЭС, районного бюджета и средств населения.
84. КДУП "Добрушское ПМС" планирует увеличить объем подрядных работ за 2006 - 2010 годы на 48 - 50% за счет обновления основных средств и более эффективного их использования.
85. КДАУП "Добрушское ГАТП" планирует приобрести два грузовых автомобиля МАЗ для перевозки грузов на междугородных маршрутах. Обновление основных производственных фондов, своевременное техническое обслуживание и ремонт техники, четкая организация труда позволят в 2006 - 2010 годах увеличить объем грузоперевозок предприятия с 3609 до 4020 тысяч тонно-километров, что даст возможность получить дополнительные доходы в размере около 500 миллионов рублей.
86. Производственно-техническая база АТУП N 10 позволяет обслуживать до 150 автомобилей. При наличии спроса на такое количество автомобилей возможно их приобретение в лизинг. Выполнение объема грузовых перевозок за счет приобретения новых автомобилей марки МАЗ позволит сократить убытки за счет увеличения доходов. Основное внимание будет обращено на увеличение грузоперевозок для открытого акционерного общества "Гомельский горно-обогатительный комбинат" (далее - ОАО "Гомельский ГОК"). При передаче перевозки вскрыши АТУП N 10 возможно приобретение большегрузных автомобилей и направление их на карьер ОАО "Гомельский ГОК". Особое внимание будет уделено развитию прочих видов услуг как одной из самых рентабельных сфер деятельности предприятия. В первую очередь - это расширение услуг по мойке автомобилей, второе направление - техническое обслуживание и ремонт подвижного состава сторонних организаций и индивидуальных предпринимателей.
87. Добрушский РУЭС предполагает произвести замену существующих АТС с их расширением в районе ОАО "Добрушская бумажная фабрика "Герой труда", замену квазиэлектронной АТС в районе ЗАО "Добрушский фарфоровый завод", замену электронной АТС "Квант-Сис" в микрорайоне "Мелиоратор". Планируется установка оборудования на городских АТС, позволяющая получить высокоскоростной доступ в сеть Интернет абонентов городских АТС.
88. Основной упор в деятельности КУП "Добрушский коммунальник" в 2006 - 2010 годах будет сделан на:
обеспечение соблюдения нормативов государственных социальных стандартов в жилищно-коммунальной сфере, удовлетворение потребности населения в платных услугах;
развитие инженерной инфраструктуры населенных пунктов;
обеспечение надежности и устойчивости их функционирования при одновременном снижении затрат на оказание и производство услуг за счет модернизации производственных мощностей, внедрения энергоэффективных технологий, оптимизации структуры управления производством;
безубыточное функционирование предприятия.
89. Несмотря на выполнение нормативов государственных социальных стандартов, в городе Добруше еще остается много нерешенных проблем в области жилищно-коммунального хозяйства.
Так, согласно Государственной программе по водоснабжению и водоотведению "Чистая вода" в городе Добруше в 2007 году предусмотрено завершить строительство объекта "Сооружение второго подъема (водозабор Марьино)" мощностью 9 тысяч кубических метров в сутки, что в свою очередь позволит обеспечить население северной части города качественной питьевой водой в количествах, соответствующих гигиеническим требованиям. Заказан проект на водопонижение центральной части города.
90. Необходимо решить следующие вопросы:
строительства городских очистных сооружений;
укрепления водозащитной дамбы в центральной части города, капитального ремонта мостов через реки Ипуть и Хоропуть;
строительства современного полигона твердых бытовых отходов;
реконструкции котельной в микрорайоне "Мелиоратор" и центральной групповой котельной по улице Богдана Хмельницкого;
строительства (реконструкции) гостиницы;
защиты от затопления улиц, находящихся в пойме реки Хоропуть;
расширения кладбища Лядцы.
91. За 2006 - 2010 годы предполагается направить на капитальный ремонт и устройство нового асфальтобетонного покрытия улиц города Добруша 1,1 миллиарда рублей.
92. Прогнозирование развития торгового обслуживания в городе Добруше осуществляется в соответствии с основными положениями Программы развития внутренней торговли Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 июля 2006 г. N 941 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 125, 5/22667), основными принципами государственного регулирования торговли, координации вопросов развития торговой сети предприятий торговли и общественного питания, обеспечения равных прав и условий для субъектов хозяйствования для осуществления торговой деятельности, органичного сочетания развития потребительского рынка с интересами, правами потребителей, их платежеспособным спросом.
93. Для развития торговой сети Добрушским райпо планируется до 2008 года открыть в городе Добруше 3 мини-магазина за счет собственных средств потребительской кооперации. Торговые объекты будут размещены в отдаленном от центра города, но густо заселенном жилом микрорайоне "Мелиоратор" и в частном секторе на улицах Гоголя и Красноармейской, где в основном проживают пожилые люди, и строительство здесь магазинов целесообразно с точки зрения человеческого фактора и социальной необходимости приближения торгового обслуживания к данной категории горожан. Затраты по вводу в действие только одного магазина составят около 120 миллионов рублей.
94. Учитывая социальную направленность деятельности потребительской кооперации, проводимую ассортиментную политику как на селе, так и в городских населенных пунктах, в рамках выполнения пунктов Соглашения о взаимодействии между Советом Министров Республики Беларусь и Белорусским республиканским союзом потребительских обществ на 2006 год, райисполком будет оказывать содействие Добрушскому райпо в предоставлении в приоритетном порядке земельных участков под строительство новых торговых объектов в соответствии с поступающими предложениями.
95. В местах с наибольшим покупательским потоком, наибольшей пешеходной доступности, вблизи остановок транспорта планируется разместить 2 торговых павильона, реализующих продукцию птицефабрик Гомельской области за счет собственных средств предприятий.
96. В городе Добруше в последние годы достаточное развитие получила торговля продовольственными товарами. Поэтому на ближайшую перспективу планируется активизировать торговлю промышленными товарами, повышение удельного веса в розничном товарообороте непродовольственных товаров. В 2006 году за счет средств индивидуального предпринимателя будет введен в действие магазин по продаже хозяйственных товаров, садово-огородного инвентаря, товаров для ремонта, посадочного материала.
97. Будет продолжена работа по сдаче в аренду неиспользуемых площадей в административных зданиях предприятий города Добруша - ОАО "Добрушская фабрика "Герой труда", ОАО "Добрушский райагросервис", ОАО "Добрушский КБО" под обустройство торговых объектов индивидуальных предпринимателей.
98. В целях создания условий для приобретения населением города дорогостоящих товаров длительного пользования: мебели, технически сложных товаров - бытовых приборов и машин, радиоэлектронной аппаратуры, персональной вычислительной техники, увеличения объема розничного товарооборота, доли в нем непродовольственных товаров продолжится и будет активизирована продажа товаров по кредитам банков.
99. Перспективными направлениями развития торгового обслуживания являются:
дальнейшая работа по укреплению материально-технической базы путем реконструкции предприятий торговли и общественного питания (ежегодно по 3 - 4 объекта), обеспечение в них устойчивого ассортимента товаров и продукции собственного производства;
совершенствование торгово-технологических процессов, внедрение современных форм обслуживания (самообслуживание, электронные формы торговли, продажа товаров по образцам, в кредит, по предварительным заказам и др.).
100. В 2007 году откроется для посетителей новый продовольственный магазин самообслуживания, расположенный на неиспользуемых, выкупленных индивидуальным предпринимателем и реконструированных торговых площадях. Он будет оснащен современным торговым и технологическим оборудованием, оборудован расчетными узлами с использованием компьютерных систем.
Большое внимание будет уделено максимальному и постоянному обновлению ассортимента предлагаемых товаров и изготавливаемых блюд, обеспечению высокой культуры и качества обслуживания, расширению спектра сопутствующих услуг, оказываемых покупателю в торговых объектах, дальнейшему совершенствованию режимов работы предприятий за счет отмены обеденных перерывов, выходных дней, увеличению часов обслуживания.
101. В городе Добруше широко представлена сеть ведомственных предприятий торговли. В 2007 году планируется на базе одного из них создать магазин фирменной торговли.
102. В республиканской Программе развития внутренней торговли Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы много внимания уделяется развитию прямых связей предприятий, выпускающих товары народного потребления, с розничными торговыми предприятиями. Для реализации этого направления в городе Добруше, в действующих торговых объектах, до конца прогнозируемого периода будет открыто 12 фирменных секций, работающих напрямую с товаропроизводителями и предлагающих расширенный ассортимент реализуемых товаров.
103. Прогнозирование развития сферы платных услуг в Добруше осуществляется в соответствии с основными направлениями Комплексной программы развития сферы услуг в Республике Беларусь на 2006 - 2010 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики от 22 июня 2006 г. N 786 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 104, 5/22489).
104. В связи с изменением структуры потребительского спроса на оказываемые услуги планируется обеспечивать наиболее высокие темпы развития услуг по ремонту бытовой техники, мебели, ремонту жилья с применением современных технологий и материалов, услуг прачечных и химчисток, обслуживанию и обеспечению работы офисной оргтехники и персональных компьютеров, цифровой фотографии. Необходимо обеспечивать более высокие темпы роста таких традиционных видов бытовых услуг, как пошив и ремонт одежды.
105. До конца 2010 года за счет средств Добрушского районного фонда содействия занятости управления по труду, занятости и социальной защите райисполкома в ОАО "Добрушский КБО" планируется создать 5 новых рабочих мест, связанных с оказанием различных видов услуг населению города. Вновь зарегистрированным индивидуальным предпринимателям, оказывающим бытовые услуги населению, в приоритетном порядке предполагается предоставлять безвозмездные субсидии для развития их деятельности в соответствии с разрабатываемыми бизнес-планами.
106. Вовлечение в систему обслуживания таких предприятий города Добруша, как ОАО "Добрушская бумажная фабрика "Герой труда", ЗАО "Добрушский фарфоровый завод", строительных организаций, основным видом деятельности которых не является оказание платных услуг населению, но располагающих материально-техническими возможностями и трудовыми ресурсами, позволит более полно удовлетворять потребности населения города в грузоперевозках, обработке приусадебных участков, услугах по деревообработке, ремонту жилья, обустройстве коммуникаций.
107. Для обеспечения наибольшего охвата бытовыми услугами и создания комфортных условий потребителям, а также в целях экономии времени населения, проживающего в отдаленном от центра города микрорайоне "Мелиоратор", до 2010 года планируется открыть здесь многопрофильный комплексный приемный пункт ОАО "Добрушский КБО". Это является одним из основных пунктов бизнес-плана, разработанного на предприятии.
108. Одним из приоритетных направлений развития сферы бытового обслуживания является совершенствование материально-технической базы, так как износ основных производственных фондов организации бытового обслуживания достиг критического уровня и является основной причиной низкого качества оказываемых услуг. Однако недостаточно осуществить разовую замену устаревшего оборудования, необходимо обеспечивать его непрерывное обновление и внедрение на этой основе современных технологий.
109. Снижение арендной платы за сданные внаем помещения для оказания бытовых услуг также позволит стимулировать развитие данного вида деятельности.
110. Все намеченные до 2010 года мероприятия по развитию должны обеспечить широким спектром высококачественных доступных платных, и в том числе бытовых, услуг население города Добруш.
111. На укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения города Добруша за 2006 - 2010 годы предполагается направить 3,4 миллиарда рублей бюджетных средств. За данный период планируется выполнить текущий ремонт реанимационного отделения стационара, машинного отделения лифта, ремонт третьего этажа поликлиники, отделения скорой медицинской помощи, гаражей, ремонт кабинетов для приема больных детей детской консультации; реконструкцию и ремонт старого корпуса стационара учреждения здравоохранения "Добрушская центральная районная больница", капитальный ремонт инфекционного отделения. На приобретение медицинского оборудования будет направлено 716,0 миллиона рублей.
112. До 2010 года все участковые врачи-терапевты поликлиники города Добруша пройдут обучение по циклу "Врач общей практики". Это обучение, не снижая качества медицинской помощи, позволит перераспределить финансовые средства с дорогостоящей стационарной помощи на амбулаторную.
113. В области физической культуры и спорта основное внимание будет направлено на привлечение детей и подростков в детско-юношескую спортивную школу и клуб физической подготовки; туристические кружки, созданные в средних школах; на подготовку спортивного резерва в классах с углубленным обучением физической культуре; приобретение спортивного инвентаря и оборудования. Предполагается выполнить ремонт стадиона и спортивного зала клуба физической подготовки по улице Войкова.
114. Несмотря на снижение количества учащихся в связи с демографической ситуацией, закрытие учреждений образования в ближайшие 5 лет не планируется. В период до 2010 года в системе среднего образования предполагается открытие лицейских профильных классов, будет продолжена организация мультипрофильного обучения. В системе дошкольного воспитания планируется открытие сезонных игровых площадок, групп с круглосуточным пребыванием, а также расширение сети санаторных групп. С целью выполнения программы развития внешкольного воспитания и обучения будет продолжена работа по открытию кружков, творческих объединений в соответствии с запросами учащихся и их родителей.
115. Приоритетным направлением в развитии культуры и искусства будет оставаться укрепление материально-технической базы учреждений, создание условий для развития творческих способностей населения. До 2010 года предполагается произвести ремонт зданий районного Дома культуры имени Куйбышева и Дома культуры "Мелиоратор".
116. В 2007 году будет завершена реконструкция здания учреждения "Добрушский районный краеведческий музей" (далее - краеведческий музей). За годы пятилетки на указанные цели предполагается направить 200,0 миллиона рублей бюджетных средств, кроме того, запланирован текущий ремонт здания кинотеатра "Восход". Работы начнутся в декабре 2006 года.
В настоящее время завершается реконструкция здания краеведческого музея, продолжается сбор экспонатов, открыто для посетителей 2 выставочных зала. В 2007 году краеведческий музей будет открыт полностью.
117. Принимая во внимание близость города Добруша к областному центру, открытие краеведческого музея и наличие в городе памятника архитектуры XIX века - здания ОАО "Бумажная фабрика "Герой труда", построенного князем Ф.И.Паскевичем в 1870 году, а также интерес к церкви в деревне Корма Добрушского района, расположенной в 18 километрах от районного центра, в перспективе можно рассматривать вопрос открытия туристического маршрута в городе Добруше.
Однако отсутствие с апреля 2006 года в городе гостиницы (существующее здание гостиницы не подлежит восстановлению) отодвигает решение вопроса развития туризма на 2007 - 2008 годы.
118. С целью развития туризма рассматривается вопрос строительства в 2007 году нового моста к зоне отдыха "Остров" - живописному уголку природы, расположенному в самом центре города.
119. В целях улучшения демографической ситуации в городе Добруше основной упор в работе будет сделан на:
информационное обеспечение населения о дополнительных льготах, предоставляемых государством при рождении трех и более детей;
активизацию санитарно-просветительной работы с акцентом на основные факторы риска (сердечно-сосудистые, онкологические и другие заболевания);
профилактику социально значимых болезней;
занятие физической культурой и спортом;
пропаганду здорового образа жизни.
120. Важная роль в этой работе отводится районной газете "Добрушскi край", информационным группам райисполкома, управлению по труду, занятости и социальной защите райисполкома, учреждениям здравоохранения, физкультуры, спорта и туризма.
121. Малое предпринимательство в городе представляют 4 юридических лица с общей численностью работающих 85 человек и 200 индивидуальных предпринимателей. Общество с ограниченной ответственностью "Белагрозапчасть", общество с ограниченной ответственностью "Добруш-Кировец-Сервис", общество с ограниченной ответственностью "Агропродторгремсервис" специализируются на ремонте энергонасыщенной и сельскохозяйственной техники. Общество с ограниченной ответственностью "Спектр" осуществляет заправку кислородных баллонов и их реализацию.
122. 84% всех индивидуальных предпринимателей занимается розничной торговлей, остальные 16% оказывают различного рода услуги, в том числе пассажирские перевозки маршрутных такси, парикмахерские услуги, ремонт сложнобытовой техники и теле- радиоаппаратуры, техническое обслуживание и ремонт автомобилей, фотоуслуги, обработку камня и изготовление памятников.
123. Прорабатываются вопросы по созданию до 2008 года индивидуальными предпринимателями города Добруша 2 малых предприятий по торгово-производственной деятельности и оказанию услуг по техническому обслуживанию автотранспортных средств, а до 2010 года - еще 2 предприятий.
124. Количество индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории города Добруша, до конца прогнозируемого периода предположительно возрастет на 22,5%. Доля занятых в малом бизнесе в общем количестве работающего населения города возрастет в 1,3 раза.
125. Решением Добрушского районного исполнительного комитета от 18 сентября 2006 г. N 1390 "Об утверждении районных мероприятий по выполнению национального плана действий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы" утверждены мероприятия, предусматривающие реконструкцию канализационно-насосной станции города, проектирование и строительство очистных сооружений в городе Добруше, капитальный ремонт очистных сооружений санатория-профилактория "Солнечный", строительство станции второго подъема, обустройство полигона твердых бытовых отходов, приобретение контейнеров. В 2007 году на строительство станции второго подъема за счет различных источников финансирования предусмотрены средства в объеме 2,7 миллиарда рублей.
126. Ситуация, складывающаяся на рынке труда, свидетельствует о том, что уровень безработицы в городе Добруше постепенно снижается. Этому способствует создание новых рабочих мест. Если на 1 января 2005 г. в городе было создано 186 рабочих мест за 2006 год, то к 2010 году планируется создать 240 рабочих мест. Для повышения конкурентоспособности безработных на рынке труда управлением по труду, занятости и социальной защите райисполкома ведется постоянная работа по их направлению на профессиональное обучение и переобучение. В среднем за год проходят профессиональную подготовку 60 - 70 человек. Управлением по труду, занятости и социальной защите райисполкома ведется работа по содействию безработным в начале предпринимательской деятельности в виде выделения невозвратных субсидий. Задание 2005 года было выполнено на 100%, в 2006 году уже перевыполнено.
127. Номинальная начисленная заработная плата работников к концу 2010 года составит 892,0 тысячи рублей, или возрастет по сравнению с 2005 годом на 86,6%. Предположительно на 20,0% сократиться количество лиц, имеющих доходы ниже бюджета прожиточного минимума. Средний размер начисленной среднемесячной пенсии по возрасту предположительно возрастет в 1,5 раза.
Глава 5
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
128. Главным результатом реализации Программы социально-экономического развития города Добруша на 2006 - 2010 годы должны стать:
активизация модернизации производства;
снижение степени износа, повышение эффективности и надежности работы основных производственных фондов, инженерных систем жизнеобеспечения и жилищного фонда;
оздоровление финансового состояния предприятий и организаций;
повышение уровня обеспеченности нормативов государственных социальных стандартов во всех сферах деятельности и в конечном итоге повышение уровня жизни и создание благоприятной сферы жизнедеятельности горожан.
Приложение 1
к Программе
социально-экономического
развития города Добруша
на 2006 - 2010 годы
ПАСПОРТ ГОРОДА ДОБРУША
--------------------------------------+---------------+------------¬
¦ Характеристика города ¦ Единица ¦ 2005 год ¦
¦ ¦ измерения ¦ ¦
+-------------------------------------+---------------+------------+
¦Территория ¦ квадратных ¦ 19,5 ¦
¦ ¦ километров ¦ ¦
¦ ¦(далее - кв.км)¦ ¦
+-------------------------------------+---------------+------------+
¦Число населенных пунктов, находящихся¦ единиц ¦ 90 ¦
¦в административном подчинении ¦ (далее - ед.) ¦ ¦
+-------------------------------------+---------------+------------+
¦Расстояние: ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+---------------+------------+
¦от райцентра ¦ километров ¦ - ¦
¦ ¦ (далее - км) ¦ ¦
+-------------------------------------+---------------+------------+
¦от областного центра ¦ км ¦ 27 ¦
+-------------------------------------+---------------+------------+
¦от железнодорожной станции ¦ -"- ¦расположена ¦
¦ ¦ ¦на ¦
¦ ¦ ¦территории ¦
¦ ¦ ¦города ¦
+-------------------------------------+---------------+------------+
¦Население - всего ¦ человек ¦ 18960 ¦
¦ ¦(далее - чел.) ¦ ¦
+-------------------------------------+---------------+------------+
¦Из них: ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+---------------+------------+
¦моложе трудоспособного возраста ¦ чел. ¦ 3289 ¦
+-------------------------------------+---------------+------------+
¦в трудоспособном возрасте ¦ -"- ¦ 11391 ¦
+-------------------------------------+---------------+------------+
¦старше трудоспособного возраста ¦ -"- ¦ 4280 ¦
+-------------------------------------+---------------+------------+
¦Численность населения, занятого в ¦ -"- ¦ 7878 ¦
¦экономике ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+---------------+------------+
¦Естественный прирост ¦ -"- ¦ -207 ¦
+-------------------------------------+---------------+------------+
¦Механический прирост ¦ -"- ¦ -33 ¦
+-------------------------------------+---------------+------------+
¦Количество организаций ¦ ед. ¦ 120 ¦
+-------------------------------------+---------------+------------+
¦Промышленные организации: ¦ -"- ¦ 5 ¦
+-------------------------------------+---------------+------------+
¦Из них: ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+---------------+------------+
¦юридические лица ¦ -"- ¦ 4 ¦
+-------------------------------------+---------------+------------+
¦структурные подразделения ¦ -"- ¦ 1 ¦
+-------------------------------------+---------------+------------+
¦Строительные организации ¦ -"- ¦ 3 ¦
+-------------------------------------+---------------+------------+
¦Транспортные организации ¦ -"- ¦ 2 ¦
+-------------------------------------+---------------+------------+
¦Организации розничной торговли ¦ -"- ¦ 88 ¦
+-------------------------------------+---------------+------------+
¦В том числе: ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+---------------+------------+
¦магазины ¦ -"- ¦ 62 ¦
+-------------------------------------+---------------+------------+
¦палатки, киоски ¦ -"- ¦ 26 ¦
+-------------------------------------+---------------+------------+
¦Организации общественного питания ¦ -"- ¦ 13 ¦
+-------------------------------------+---------------+------------+
¦В том числе: ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+---------------+------------+
¦кафе / бары ¦ -"- ¦ 5 / 6¦
+-------------------------------------+---------------+------------+
¦столовые ¦ -"- ¦ 1 ¦
+-------------------------------------+---------------+------------+
¦рестораны ¦ -"- ¦ 1 ¦
+-------------------------------------+---------------+------------+
¦Организации бытового обслуживания ¦ -"- ¦ 1 ¦
¦всех форм собственности ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+---------------+------------+
¦Общеобразовательные школы ¦ -"- ¦ 5 ¦
+-------------------------------------+---------------+------------+
¦Из них: ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+---------------+------------+
¦средние ¦ -"- ¦ 5 ¦
+-------------------------------------+---------------+------------+
¦базовые ¦ -"- ¦ - ¦
+-------------------------------------+---------------+------------+
¦начальные ¦ -"- ¦ - ¦
+-------------------------------------+---------------+------------+
¦другие ¦ -"- ¦ - ¦
+-------------------------------------+---------------+------------+
¦Детские сады ¦ -"- ¦ 7 ¦
+-------------------------------------+---------------+------------+
¦Профтехучилища ¦ -"- ¦ 1 ¦
+-------------------------------------+---------------+------------+
¦Медицинские организации ¦ -"- ¦ 1 ¦
+-------------------------------------+---------------+------------+
¦Из них: ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+---------------+------------+
¦территориальные медицинские ¦ -"- ¦ 1 ¦
¦учреждения ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+---------------+------------+
¦участковые больницы ¦ -"- ¦ - ¦
+-------------------------------------+---------------+------------+
¦специальные медучреждения ¦ -"- ¦ - ¦
+-------------------------------------+---------------+------------+
¦фельдшерско-акушерские пункты ¦ -"- ¦ - ¦
+-------------------------------------+---------------+------------+
¦прочие ¦ -"- ¦ - ¦
+-------------------------------------+---------------+------------+
¦Культурно-просветительские ¦ -"- ¦ 7 ¦
¦организации ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+---------------+------------+
¦Из них: ¦ -"- ¦ ¦
+-------------------------------------+---------------+------------+
¦клубные учреждения ¦ -"- ¦ 2 ¦
+-------------------------------------+---------------+------------+
¦библиотеки ¦ -"- ¦ 3 ¦
+-------------------------------------+---------------+------------+
¦музеи ¦ -"- ¦ 1 ¦
+-------------------------------------+---------------+------------+
¦театры ¦ -"- ¦ - ¦
+-------------------------------------+---------------+------------+
¦школы искусств, музыкальные школы ¦ -"- ¦ 1 ¦
+-------------------------------------+---------------+------------+
¦Территориальные центры социального ¦ -"- ¦ 1 ¦
¦обслуживания (или их филиалы) ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+---------------+------------+
¦Спортивные сооружения ¦ -"- ¦ 11 ¦
+-------------------------------------+---------------+------------+
¦Гостиницы ¦ ед. / мест ¦ 1 ¦
+-------------------------------------+---------------+------------+
¦Социально-экономический потенциал ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+---------------+------------+
¦ Промышленность ¦
+-------------------------------------+---------------+------------+
¦Производство промышленной продукции ¦ миллионов ¦ 84967 ¦
¦<*> ¦рублей (далее -¦ ¦
¦ ¦ млн.руб.) ¦ ¦
+-------------------------------------+---------------+------------+
¦Численность промышленно- ¦ чел. ¦ 2916 ¦
¦производственного персонала ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+---------------+------------+
¦Производство потребительских товаров ¦ млн.руб. ¦ 43153 ¦
+-------------------------------------+---------------+------------+
¦Производство промышленной продукции ¦ -"- ¦ 82767 ¦
¦по отраслям ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+---------------+------------+
¦целлюлозно-бумажная ¦ -"- ¦ 54871 ¦
+-------------------------------------+---------------+------------+
¦стекольная и фарфоро-фаянсовая ¦ -"- ¦ 15746 ¦
+-------------------------------------+---------------+------------+
¦машиностроение и металлообработка ¦ -"- ¦ 707 ¦
+-------------------------------------+---------------+------------+
¦пищевая ¦ -"- ¦ 1871 ¦
+-------------------------------------+---------------+------------+
¦молочная и маслосыродельная ¦ -"- ¦ 9572 ¦
+-------------------------------------+---------------+------------+
¦Производство важнейших видов ¦ в ¦ ¦
¦промышленной продукции в натуральном ¦соответствующих¦ ¦
¦выражении ¦ единицах ¦ ¦
+-------------------------------------+---------------+------------+
¦бумага ¦ тысяч тонн ¦ 34,1 ¦
¦ ¦ (далее - ¦ ¦
¦ ¦ тыс.тонн) ¦ ¦
+-------------------------------------+---------------+------------+
¦картон ¦ -"- ¦ 1,1 ¦
+-------------------------------------+---------------+------------+
¦тетради школьные ¦миллионов штук ¦ 144,3 ¦
¦ ¦ (далее - ¦ ¦
¦ ¦ млн.шт.) ¦ ¦
+-------------------------------------+---------------+------------+
¦тетради общие ¦ -"- ¦ 11,4 ¦
+-------------------------------------+---------------+------------+
¦посуда фарфоровая ¦ тыс.шт. ¦ 17998 ¦
+-------------------------------------+---------------+------------+
Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 | Стр.8 | Стр.9 | Стр.10 |
| 
