Зарегистрировано в НРПА РБ 19 февраля 2007 г. N 9/6553
На основании Указа Президента Республики Беларусь от 10 августа 2005 г. N 362 "О некоторых вопросах отчисления в 2005 году налога на добавленную стоимость в бюджеты областей и г.Минска, перехода местных бюджетов на казначейскую систему исполнения и о внесении изменений в отдельные указы Президента Республики Беларусь" в связи с изменениями, произошедшими в структуре финансового отдела, Оршанский городской исполнительный комитет РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о финансовом отделе Оршанского городского исполнительного комитета.
2. Признать утратившим силу решение Оршанского городского исполнительного комитета от 11 июля 2003 г. N 544 "Аб Палажэннi аб фiнансавым аддзеле Аршанскага гарадскога выканаўчага камiтэта".
Председатель В.И.ШАБОДАЛОВ
Управляющий делами Н.И.ЗАХАРЕНКОВА
СОГЛАСОВАНО
Начальник
финансового управления
Витебского областного
исполнительного комитета
А.В.Сергеенок
05.01.2007
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Оршанского городского
исполнительного комитета
12.01.2007 N 8
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФИНАНСОВОМ ОТДЕЛЕ ОРШАНСКОГО ГОРОДСКОГО
ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
1. Финансовый отдел Оршанского городского исполнительного комитета (далее - финансовый отдел) является самостоятельным структурным подразделением Оршанского городского исполнительного комитета (далее - горисполком), подчиняется горисполкому и финансовому управлению Витебского областного исполнительного комитета (далее - финансовое управление).
2. Финансовый отдел руководствуется в своей деятельности Конституцией Республики Беларусь, иными актами законодательства Республики Беларусь и настоящим Положением.
3. Основными задачами финансового отдела являются:
3.1. эффективное проведение государственной бюджетно-финансовой и налоговой политики, осуществление регулирования и управления в финансовой сфере деятельности, координация деятельности в этой сфере органов местного управления и самоуправления города Орши (далее - г.Орша), города Барани (далее - г.Барань) и городского поселка Болбасово (далее - г.п. Болбасово);
3.2. составление проекта бюджета г.Орши и представление его на рассмотрение горисполкома, организация работы по распределению финансовых ресурсов г.Орши, проведение в пределах своей компетенции мероприятий по своевременному и полному поступлению всех доходов, предусмотренных в бюджете г.Орши, экономному и целевому расходованию средств бюджета, целевых бюджетных и внебюджетных фондов Оршанского городского Совета депутатов;
(в ред. решения Оршанского горисполкома от 22.04.2008 N 516)
3.3. осуществление контроля совместно с налоговыми и другими контролирующими органами за соблюдением физическими и юридическими лицами законодательства Республики Беларусь в сфере бюджетно-финансовых отношений, за выполнением ими финансовых обязательств перед государством;
3.4. контроль за соблюдением финансовых интересов г.Орши, г.Барани и г.п. Болбасово.
4. Финансовый отдел в соответствии с возложенными на него задачами и пределах своей компетенции осуществляет следующие функции:
4.1. участвует в разработке и реализации прогнозов социально-экономического развития, территориальных программ и мероприятий;
4.2. изучает состояние экономики и финансов г.Орши, г.Барани, г.п. Болбасово, вносит предложения по совершенствованию финансово-кредитного механизма и увеличению доходов бюджета г.Орши;
(в ред. решения Оршанского горисполкома от 22.04.2008 N 516)
4.3. организует работу по составлению проекта бюджета г.Орши, определяет порядок и сроки представления управлениями и отделами горисполкома, организациями, Бараньским городским исполнительным комитетом и Болбасовским поселковым исполнительным комитетом необходимых прогнозных данных о доходах и расходах для составления проекта бюджета города, определения нормативов отчислений в бюджеты г.Барани и г.п. Болбасово и размера средств, передаваемых местным бюджетам в виде сумм дотаций, субвенций на очередной финансовый (бюджетный) год, и вносит их на рассмотрение горисполкома;
4.4. представляет финансовому управлению в установленные сроки материалы, необходимые для формирования расчетных показателей по проекту бюджета г.Орши;
4.5. обеспечивает исполнение бюджета, составляет годовую роспись доходов и расходов бюджета г.Орши с поквартальным распределением, в установленном порядке осуществляет взаимные расчеты бюджета г.Орши с областным бюджетом, бюджетами г.Барани и г.п. Болбасово;
4.6. разрабатывает предложения по введению на территории г.Орши, г.Барани и г.п. Болбасово в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, местных налогов и сборов, а также по методологии их применения;
4.7. участвует в решении вопросов, связанных с предоставлением плательщикам преференций, реструктуризацией задолженности хозяйственных обществ по платежам в местный бюджет;
4.8. представляет финансовому управлению в установленные сроки бюджет г.Орши;
4.9. обеспечивает контроль за исполнением бюджета г.Орши управлениями и отделами горисполкома, другими организациями города;
4.10. осуществляет:
4.10.1. планирование и финансирование через органы государственного казначейства расходов на содержание исполнительных и распорядительных органов и органов местного самоуправления, организаций, финансируемых из бюджета в соответствии с законодательством Республики Беларусь;
(в ред. решения Оршанского горисполкома от 22.04.2008 N 516)
4.10.2. оперативный контроль за своевременным поступлением доходов в городской бюджет, планирование и изыскание дополнительных доходных источников;
4.10.3. во взаимодействии с отделением главного управления Министерства финансов Республики Беларусь по Витебской области (далее - отделение главного управления) и другими контролирующими органами - контроль за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями законодательства Республики Беларусь в сфере бюджетно-финансовых отношений, а также за работой Бараньского городского исполнительного комитета и Болбасовского поселкового исполнительного комитета по составлению бюджетов;
4.10.4. учет поступлений и контроль за расходованием средств бюджетных и внебюджетных фондов, созданных в соответствии с законодательством Республики Беларусь;
4.10.5. контроль за целевым, эффективным и экономным использованием бюджетных и внебюджетных средств;
4.10.6. выдачу в установленном порядке бюджетных ссуд и займов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в виде государственной поддержки, а также выделение бюджетных ссуд Бараньскому городскому исполнительному комитету и Болбасовскому поселковому исполнительному комитету на финансирование временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов;
4.10.7. учет выданных бюджетных ссуд, займов, контроль за их целевым использованием и своевременным возвратом;
4.10.8. учет в установленном порядке выданных гарантий горисполкома по кредитам, выдаваемым банками Республики Беларусь, и исполнение обязательств горисполкома по выданным гарантиям за счет средств городского бюджета, предусмотренных на эти цели;
4.11. обеспечивает координацию контрольно-экономической работы финансового отдела через финансовое управление;
4.12. осуществляет контроль за исполнением бюджетов г.Барани и г.п. Болбасово и проводит не реже одного раза в два года ревизии работы соответствующих исполнительных комитетов по этому вопросу;
4.13. анализирует ход исполнения городского бюджета и при необходимости вносит предложения Оршанскому городскому Совету депутатов по корректировке бюджета с учетом имеющихся финансовых ресурсов;
4.14. вносит предложения по усилению контроля в расходовании государственных средств в ходе исполнения бюджета города;
4.15. составляет отчет об исполнении бюджета города за истекший финансовый (бюджетный) год и представляет его на рассмотрение горисполкому и утверждение Оршанскому городскому Совету депутатов, обеспечивает составление сводной периодической и годовой отчетности об исполнении бюджета города и представляет ее финансовому управлению в установленные сроки;
4.16. во взаимодействии с отделением главного управления и региональным представителем республиканского унитарного предприятия "Информационно-вычислительный центр Министерства финансов Республики Беларусь" обеспечивает эффективное функционирование программно-технических комплексов, сети передачи данных автоматизированной системы финансовых расчетов при исполнении местных бюджетов через казначейскую систему;
(в ред. решения Оршанского горисполкома от 22.04.2008 N 516)
4.17. обеспечивает выполнение административных процедур, предусмотренных Указом Президента Республики Беларусь от 16 марта 2006 г. N 152 "Об утверждении перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными государственными организациями по заявлениям граждан" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 44, 1/7344; 2007 г., N 222, 1/8854), исполнителем которых решениями горисполкома определен финансовый отдел;
(пп. 4.17 в ред. решения Оршанского горисполкома от 22.04.2008 N 516)
4.17-1. рассматривает обращения граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по применению законодательных актов по вопросам, относящимся к компетенции финансового отдела, в установленном законодательством порядке;
(пп. 4.17-1 введен решением Оршанского горисполкома от 22.04.2008 N 516)
4.18. осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
5. Финансовый отдел проводит государственную финансовую политику через управления и отделы горисполкома, Бараньский городской исполнительный комитет и Болбасовский поселковый исполнительный комитет.
6. Финансовый отдел имеет право:
6.1. требовать и получатьв порядке, установленном законодательством Республики Беларусь:
(в ред. решения Оршанского горисполкома от 22.04.2008 N 516)
от управлений и отделов горисполкома, организаций - информацию, необходимую для составления проекта бюджета г.Орши, бухгалтерские отчеты, балансы, другие материалы и отчетные данные, необходимые для финансово-бюджетного планирования, осуществления контроля за выполнением юридическими и физическими лицами финансовых обязательств перед государством и за соблюдением ими законодательства Республики Беларусь в сфере финансово-бюджетных отношений, а также для выполнения других функций, возложенных на финансовый отдел;
от учреждений банков и небанковских кредитно-финансовых организаций - необходимые сведения об операциях и состоянии счетов организаций и индивидуальных предпринимателей, использующих бюджетные и иные средства, а от других организаций - сведения о движении денежных средств по счетам;
от должностных лиц субъектов хозяйствования, индивидуальных предпринимателей и других граждан - письменные и устные объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок (ревизий);
6.2. проводить в установленном порядке у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проверки (ревизии) соблюдения законодательства Республики Беларусь в сфере бюджетно-финансовых отношений;
6.3. проверять:
6.3.1. у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей денежные и бухгалтерские документы, отчеты, планы, сметы и другие документы, связанные с движением бюджетных и внебюджетных средств, средств целевых бюджетных и внебюджетных фондов, расходованием денежных средств, материальных ценностей и ценных бумаг;
6.3.2. использование бюджетных средств Бараньским городским исполнительным комитетом и Болбасовским поселковым исполнительным комитетом по целевому назначению и осуществлять контроль за их использованием;
6.4. требовать от руководителей проверяемых юридических лиц проведения инвентаризации основных фондов, товарно-материальных ценностей, денежных средств и расчетов, в необходимых случаях опечатывать кассы и кассовые помещения, склады, архивы и иные места хранения денежных средств, финансовых документов и материальных ценностей, а при обнаружении злоупотреблений изымать документы с оставлением в делах акта изъятия и копий или реестра изъятых документов;
6.5. ограничивать и приостанавливать (за исключением защищенных статей расходов) финансирование расходов за счет средств бюджета г.Орши в случае несоблюдения их получателями законодательства Республики Беларусь, регулирующего бюджетно-финансовые отношения, необоснованного получения либо использования указанных средств не по целевому назначению, непредставления в установленные сроки отчетов об использовании бюджетных средств, информации о движении бюджетных средств по их счетам, а также в случае возникновения временных кассовых разрывов;
6.6. применять в пределах своей компетенции меры ответственности за нарушения в области экономических отношений в соответствии с законодательством Республики Беларусь;
(пп. 6.6 в ред. решения Оршанского горисполкома от 22.04.2008 N 516)
6.7. взыскивать в бесспорном порядке бюджетные средства, незаконно полученные либо использованные не по целевому назначению или с нарушением законодательства Республики Беларусь, задолженность по ссудам и займам, проценты по займам;
(в ред. решения Оршанского горисполкома от 22.04.2008 N 516)
6.8. вносить обязательные для исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями предложения об устранении нарушений бюджетного и другого законодательства;
6.9. в соответствии с координационным планом, утвержденным советом по координации контрольной деятельности области, в установленные сроки проводить комплексные проверки работы Бараньского городского исполнительного комитета и Болбасовского поселкового исполнительного комитета по исполнению бюджета;
6.10. принимать необходимые меры по возмещению причиненного вреда, устранению допущенных нарушений и недостатков, установленных проверками (ревизиями) финансово-хозяйственной деятельности;
6.11. вносить в горисполком, юридическим лицам предложения о привлечении к ответственности должностных лиц, других работников, виновных в нарушении финансовой дисциплины, к дисциплинарной ответственности вплоть до освобождения от занимаемой должности;
6.12. передавать в установленном порядке правоохранительным органам материалы проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности по фактам недостач или хищений денежных средств и материальных ценностей и иных злоупотреблений в сфере распоряжения денежными и материальными ценностями;
6.13. пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством Республики Беларусь.
7. Финансовый отдел возглавляет начальник финансового отдела, назначаемый на должность председателем горисполкома по согласованию с финансовым управлением и Министерством финансов Республики Беларусь.
8. Начальник финансового отдела имеет двух заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности в установленном порядке.
9. Начальник финансового отдела:
руководит деятельностью финансового отдела, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на финансовый отдел задач и функций;
вносит в установленном порядке на рассмотрение горисполкома, Оршанского городского Совета депутатов проекты решений (распоряжений) по вопросам, входящим в компетенцию финансового отдела;
(в ред. решения Оршанского горисполкома от 22.04.2008 N 516)
определяет обязанности заместителей по руководству отдельными направлениями деятельности финансового отдела, рассматривает и утверждает должностные обязанности работников финансового отдела;
утверждает структуру и штатное расписание финансового отдела в пределах установленной численности и расходов на его содержание;
издает приказы в пределах предоставленных ему полномочий, устанавливает работникам финансового отдела надбавки;
назначает на должность и освобождает от должности работников финансового отдела в соответствии с законодательством Республики Беларусь;
осуществляет кадровую политику, направленную на комплектование финансового отдела высококвалифицированными специалистами, формирует резерв руководящих кадров финансового отдела, проводит мероприятия по повышению квалификации работников;
вносит в установленном порядке в финансовое управление и в горисполком представления о награждении работников финансового отдела;
применяет меры поощрения к работникам финансового отдела;
применяет за совершение дисциплинарного проступка к работникам финансового отдела меры дисциплинарного взыскания в соответствии с законодательством Республики Беларусь;
в установленном законодательством Республики Беларусь порядке рассматривает материалы проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности, протоколы об административных правонарушениях и в пределах своей компетенции применяет к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям меры ответственности за нарушения в области экономических отношений, выносит постановления по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительным кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях, а также принимает иные меры по устранению выявленных нарушений;
(в ред. решения Оршанского горисполкома от 22.04.2008 N 516)
абзац исключен. - Решение Оршанского горисполкома от 22.04.2008 N 516;
взыскивает в бесспорном порядке незаконно полученные либо использованные не по целевому назначению или с нарушением законодательства Республики Беларусь средства бюджета, в том числе в виде займов, ссуд, процентов за пользование бюджетными займами;
(в ред. решения Оршанского горисполкома от 22.04.2008 N 516)
абзац исключен. - Решение Оршанского горисполкома от 22.04.2008 N 516;
действует без доверенности от имени финансового отдела, представляет его интересы, в установленном порядке распоряжается его имуществом, открывает расчетный и иные счета в банках, заключает договоры;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
10. Первичные учетные документы финансового отдела имеют право подписывать начальник финансового отдела и его заместители, главный бухгалтер финансового отдела, осуществляющий бухгалтерский учет исполнения городского бюджета, и работник, на которого возложены обязанности главного бухгалтера при его отсутствии.
(в ред. решения Оршанского горисполкома от 22.04.2008 N 516)
11. Финансовый отдел финансируется в установленном порядке за счет средств республиканского бюджета.
Численность работников, фонд оплаты труда и смета расходов на содержание финансового отдела утверждаются финансовым управлением.
12. Финансовый отдел является юридическим лицом, имеет печать и бланки с изображением Государственного герба Республики Беларусь и со своим наименованием, текущий расчетный счет в банке, штампы, самостоятельный баланс.
13. Место нахождения финансового отдела: 210030, Республика Беларусь, Витебская область, г.Орша, ул. Островского, 2.
| 
