Решение Полоцкого районного исполнительного комитета от 29.01.2007 N 47 "Об утверждении Положения об управлении по труду, занятости и социальной защите Полоцкого районного исполнительного комитета"

Зарегистрировано в НРПА РБ 17 марта 2007 г. N 9/7062

Полоцкий районный исполнительный комитет РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении по труду, занятости и социальной защите Полоцкого районного исполнительного комитета.

2. Признать утратившим силу решение Полоцкого районного исполнительного комитета от 20 февраля 2002 г. N 69 "О Положении об управлении по труду и социальной защите".

Председатель В.В.ПАЛИДОВЕЦ

Управляющий делами А.В.МАЦУЛЕВИЧ

СОГЛАСОВАНО

Председатель комитета по труду,

занятости и социальной защите

Витебского облисполкома

М.А.Лещинский

29.01.2007

                                            УТВЕРЖДЕНО

                                            Решение

                                            Полоцкого районного

                                            исполнительного комитета

                                            29.01.2007 N 47

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ТРУДУ, ЗАНЯТОСТИ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ

ПОЛОЦКОГО РАЙОННОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА

1. Управление по труду, занятости и социальной защите Полоцкого районного исполнительного комитета (далее - управление) является территориальным органом государственного управления, образуется Полоцким районным исполнительным комитетом (далее - райисполком) и в своей деятельности подчиняется ему и комитету по труду, занятости и социальной защите Витебского областного исполнительного комитета (далее - комитет по труду, занятости и социальной защите).

Штатная численность и структура управления определяются в установленном порядке райисполкомом.

Управление обеспечивает реализацию на территории района государственной политики в области труда, занятости, пенсионного обеспечения и социальной защиты населения, демографической безопасности с учетом особенностей и перспектив развития района, координирует деятельность по этим направлениям других районных органов государственного управления.

2. В своей деятельности управление руководствуется Конституцией Республики Беларусь, иными актами законодательства Республики Беларусь, настоящим Положением об управлении по труду, занятости и социальной защите Полоцкого районного исполнительного комитета и осуществляет его во взаимодействии с другими структурными подразделениями райисполкома, Полоцким районным отделом Витебского областного управления Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, Полоцкой межрайонной инспекцией труда Витебского областного управления департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами, объединениями нанимателей и профсоюзов, общественными и иными организациями (объединениями), комитетом по труду, занятости и социальной защите.

3. В систему управления входят:

Государственное учреждение "Территориальный центр социального обслуживания населения Полоцкого района" (далее - Территориальный центр), другие организации, создаваемые в установленном порядке.

4. Основными задачами управления являются:

4.1. реализация государственной политики по вопросам оплаты, условий и охраны труда, занятости населения, развития и использования трудовых ресурсов, пенсионного обеспечения, демографической безопасности, социального партнерства, государственного социального обслуживания и социальной помощи, улучшения социально-экономических условий жизнедеятельности семьи, обеспечения равных прав и возможностей мужчин и женщин, социальных гарантий населению;

4.2. обеспечение исполнения законодательства, регулирующего вопросы социально-трудовой сферы, занятости населения и анализ эффективности правоприменительной практики в этой сфере;

4.3. проведение информационно-разъяснительной работы с населением по вопросам, входящим в компетенцию управления;

4.4. разработка прогнозных оценок состояния рынка труда административно-территориальных единиц;

4.5. разработка проектов программ занятости населения и предложений по рациональному использованию трудовых ресурсов;

4.6. обеспечение государственных гарантий и компенсаций безработным гражданам района в соответствии с законодательством.

5. Управление в соответствии с возложенными на него основными задачами и в пределах компетенции:

5.1. анализирует состояние и прогнозирует тенденции развития систем оплаты, условий и охраны труда, коллективных договорных отношений, отношений в трудовой сфере, пенсионного обеспечения, социальной защиты одиноких граждан пожилого возраста, ветеранов войны и труда, инвалидов, воинов-интернационалистов, членов их семей, граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке;

5.2. участвует в подготовке предложений к государственным программам (прогнозам) социально-экономического развития района, организует разработку и реализацию мероприятий районных программ по направлениям деятельности управления, анализирует ход их выполнения и информирует об этом райисполком и комитет по труду, занятости и социальной защите;

5.3. осуществляет мониторинг в области труда, занятости населения, демографической безопасности и социальной защиты;

5.4. изучает вопросы использования рабочего времени, трудовых ресурсов, принимает участие в разработке предложений по сбалансированности трудовых ресурсов;

5.5. координирует и контролирует работу по своевременной выплате пособий семьям, воспитывающим детей, а также заработной платы и обеспечивает достижение установленных прогнозных показателей по оплате труда в организациях района;

5.6. организует работу по улучшению условий и охраны труда, соблюдению требований по обеспечению безопасных условий труда, разрабатывает районную программу по этим вопросам, контролирует ее выполнение;

5.7. анализирует функционирование территориальной системы управления охраной труда, вносит в установленном порядке предложения и принимает меры по ее укреплению и совершенствованию, координирует деятельность организации района по обеспечению и повышению уровня безопасности и гигиены труда;

5.8. осуществляет контроль за своевременностью проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;

5.9. осуществляет контроль за реализацией социальных гарантий, установленных законодательством Республики Беларусь, соблюдением организациями района законодательства о труде, охране труда, занятости, обеспечивает единство правоприменительной практики в области пенсионного законодательства, социальной защиты ветеранов войны, труда и инвалидов, многодетных семей и семей, воспитывающих детей, граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС;

5.10. вносит предложения об установлении или увеличении гражданам размеров пенсий за особые заслуги перед Республикой Беларусь и осуществляет подготовку необходимой документации;

5.11. организует обучение нанимателей по вопросам пенсионного законодательства, организовывает работу комиссии по назначению пенсий и комиссии по назначению пособий семьям, воспитывающим детей;

5.12. проводит разъяснительную работу среди населения района по вопросам пенсионного законодательства и предоставления льгот различным категориям граждан;

5.13. осуществляет функции по опеке и попечительству в отношении дееспособных лиц, нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья;

5.14. ведет учет и рассматривает вопросы, связанные с выдачей удостоверений категориям граждан, имеющим на них право;

5.15. рассматривает, оформляет документы и готовит проекты решений райисполкома на выдачу удостоверений многодетным семьям;

5.16. готовит документы на выплату пособия (материальной помощи) на погребение в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

5.17. ведет учет и осуществляет выплату денежных компенсаций расходов на бензин, ремонт, техническое (транспортное) обслуживание инвалидов 1-й группы;

5.18. ведет учет и осуществляет выплату денежных компенсаций за неиспользованные санаторно-курортные путевки детям-инвалидам, инвалидам Великой Отечественной войны, участникам Великой Отечественной войны, инвалидам из числа военнослужащих;

5.19. выполняет работу по созданию банка данных граждан, нуждающихся в социальной поддержке;

5.20. осуществляет мероприятия по материально-бытовому обеспечению пенсионеров и инвалидов, предоставлению предусмотренных законодательством льгот инвалидам, ветеранам и другим категориям граждан;

5.21. осуществляет реализацию мероприятий в области гендерной и семейной политики, обеспечения равных прав и возможностей для мужчин и женщин, охраны прав детей;

5.22. готовит необходимые документы для обеспечения техническими средствами социальной реабилитации инвалидов, а также пенсионеров и иных категорий граждан, которые не являются инвалидами, но по медицинским показателям нуждаются в средствах реабилитации;

5.23. готовит документы и проекты решений райисполкома об оказании материальной помощи гражданам Полоцкого района из средств районного бюджета;

5.24. взаимодействует с общественными формированиями ветеранов и инвалидов, другими общественными и благотворительными организациями по оказанию социальной помощи различным категориям граждан;

5.25. ведет учет лиц, которые обращаются по вопросу определения их в дома-интернаты, оформляет необходимые документы для направления в дома-интернаты престарелых граждан и инвалидов, детей-инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании;

5.26. разрабатывает совместно со структурными подразделениями райисполкома, нанимателями, общественными организациями (объединениями) положения по основным направлениям деятельности и приоритетам государственной политики в области занятости населения на основе анализа и прогноза социально-экономического развития административно-территориальных единиц;

5.27. осуществляет анализ занятости населения, разрабатывает прогнозные оценки состояния рынка труда, организует проведение социологических опросов по проблемам рынка труда, обеспечивает государственную статистическую и оперативную отчетность по вопросам занятости населения;

5.28. организует разработку и реализацию программ занятости населения Полоцкого района;

5.29. информирует население о состоянии рынка труда района, о потребности в рабочей силе, возможностях профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных, изменениях в законодательстве о занятости населения;

5.30. осуществляет учет граждан, обратившихся по вопросам трудоустройства, регистрирует безработных, оказывает им содействие в подборе подходящей работы, а нанимателям в обеспечении их работниками и проводит профессиональную ориентацию, психологическую поддержку населения, направляет безработных на профессиональную подготовку, повышение квалификации, переподготовку;

5.31. принимает решения о назначении пособий по безработице, о прекращении, приостановлении или сокращении размера выплаты пособий по безработице, стипендии, о выплате материальной помощи безработному и членам его семьи, о выделении либо отказе в выделении ссуд, субсидий и иных выплат, осуществляет выплаты безработным пособий по безработице, стипендий на период профессионального обучения, материальной помощи, ссуд, субсидий и иных выплат;

5.32. содействует обеспечению занятости граждан, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда и которым государство предоставляет дополнительные гарантии занятости;

5.33. вносит на рассмотрение райисполкома предложения по установлению брони приема на работу для лиц, имеющих дополнительные гарантии занятости, а также по установлению заданий нанимателям по созданию рабочих мест, в том числе специализированных, для лиц с ограниченной трудоспособностью;

5.34. содействует развитию самостоятельной занятости безработных, оказывает организационное, методическое и финансовое содействие в организации предпринимательской деятельности;

5.35. организует проведение оплачиваемых общественных работ, заключает с нанимателями соответствующие договоры, направляет в установленном порядке на эти работы безработных и лиц, обращающихся по вопросам содействия в трудоустройстве;

5.36. содействует переселению безработных и членов их семей в другую местность на новое место жительства и работы, компенсирует материальные затраты безработным, направленным на новое место жительства и работы;

5.37. подготавливает предложения об установлении нанимателям брони для предоставления первого рабочего места выпускникам высших, средних и профессионально-технических учебных заведений, не распределенным на основании договоров (заявок) по уважительной причине;

5.38. содействует организации временной занятости безработной молодежи, временной трудовой занятости обучающейся молодежи в свободное от учебы время и во время летних каникул;

5.39. осуществляет контроль за исполнением нанимателями, безработными законодательства о занятости;

5.40. участвует в регулировании привлечения иностранной рабочей силы;

5.41. осуществляет методическое руководство, организует, направляет и контролирует деятельность Территориального центра, вносит предложения по его реорганизации и ликвидации, согласовывает сметы, штатную численность, устав, положения и другие документы;

5.42. осуществляет контроль за сохранностью и эффективностью использования государственного имущества, находящегося на балансе Территориального центра, принимает необходимые меры по его сохранности, согласовывает решения об его отчуждении, аренде и залоге в установленном порядке;

5.43. осуществляет контроль за целевым использованием финансовых средств, выделенных на организацию исполнения программных мероприятий по вопросам труда, занятости и социальной защиты населения;

5.44. обеспечивает ведение установленных форм бухгалтерского учета и отчетности;

5.45. разрабатывает экономически обоснованные предложения по формированию бюджета района;

5.46. готовит обоснования и расчеты по выделению в установленном порядке средств местного бюджета на финансирование мероприятий по труду, занятости, демографии, социальной защите населения;

5.47. оказывает содействие юридическим лицам в решении вопросов, связанных с получением, распределением и использованием иностранной безвозмездной гуманитарной помощи, осуществляет контроль за распределением иностранной безвозмездной помощи Территориальным центром, информирует областные органы о проводимой работе;

5.48. осуществляет правовое консультирование организаций, расположенных на территории района, по вопросам применения законодательства Республики Беларусь о пенсионном обеспечении, о труде, занятости, демографии, социальной защите населения;

5.49. обеспечивает соответствие законодательству Республики Беларусь подготавливаемых управлением предложений и проектов решений райисполкома по вопросам своей компетенции;

5.50. рассматривает в соответствии с законодательством обращения граждан, организует их личный прием, принимает меры по совершенствованию работы с предложениями, заявлениями и жалобами граждан;

5.51. осуществляет защиту государственных секретов в своей деятельности;

5.52. проводит предусмотренные законодательством мероприятия, направленные на защиту населения и территорий района от чрезвычайных ситуаций;

5.53. осуществляет государственную кадровую политику, направленную на комплектование управления и Территориального центра высококвалифицированными специалистами, обеспечивает их подбор и расстановку, формирует руководящий кадровый состав и его резерв, организует непрерывное обучение, подготовку и переподготовку кадров;

5.54. является представителем по вопросам своей компетенции в судебных органах;

5.55. обеспечивает выполнение административных процедур, предусмотренных Указом Президента Республики Беларусь от 16 марта 2006 г. N 152 "Об утверждении перечня административных процедур, выполняемых государственными органами и иными государственными организациями по обращению граждан за выдачей справок или других документов" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 44, 1/7344), исполнителем которых решениями райисполкома определено управление;

5.56. осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

6. Управлению по труду, занятости и социальной защите для осуществления возложенных на него задач и функций предоставлено право:

6.1. осуществлять контроль за выполнением юридическими и физическими лицами законодательства Республики Беларусь по вопросам, входящим в компетенцию управления;

6.2. вносить на рассмотрение райисполкома вопросы о работе организаций района по реализации государственной политики в сфере охраны труда, занятости и социальной защиты;

6.3. в установленном порядке получать необходимые сведения от юридических лиц, независимо от форм собственности, расположенных на территории района, для осуществления возложенных на управление задач;

6.4. в установленном порядке посещать организации района, изучать вопросы, относящиеся к компетенции управления, знакомиться с необходимыми документами и получать разъяснения от должностных лиц;

6.5. осуществлять контроль за выполнением нанимателями, расположенными на территории района, законодательства о занятости населения, решений Витебского областного, Полоцкого районного Советов депутатов, местных исполнительных и распорядительных органов по вопросам, относящимся к компетенции управления;

6.6. осуществлять контроль за организацией и качеством обучения безработных в учреждениях образования;

6.7. направлять к нанимателям при наличии у них свободных рабочих мест (вакансий) граждан для трудоустройства в соответствии с уровнем их квалификации и профессиональной подготовки;

6.8. взыскивать с нанимателей в порядке, установленном законодательством, штрафы за нарушение законодательства о занятости населения;

6.9. осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Республики Беларусь.

7. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности председателем райисполкома по согласованию с комитетом по труду, занятости и социальной защите.

8. Начальник управления имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности начальником управления по согласованию с райисполкомом.

9. Начальник управления:

9.1. руководит деятельностью управления и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач и функций;

9.2. действует без доверенности от имени и в интересах управления, представляет его во всех организациях, в установленном порядке распоряжается имуществом и средствами управления, заключает договоры, открывает в банках текущий и другие счета, является распорядителем кредитов, обеспечивает исполнение трудовой, исполнительской, финансовой дисциплины, сохранение денежных средств и материальных ценностей;

9.3. в пределах своей компетенции издает приказы и распоряжения, организует и контролирует их исполнение;

9.4. распределяет обязанности и устанавливает степень ответственности своих заместителей, руководителей структурных подразделений, специалистов;

9.5. разрабатывает структуру и штатное расписание управления;

9.6. принимает на работу и увольняет работников управления в соответствии с законодательством и условиями контрактов, поощряет работников за конкретные результаты работы, устанавливает им и директору Территориального центра надбавку за сложность, напряженность работы и высокие показатели в труде;

9.7. назначает на должность и освобождает от должности директора Территориального центра по согласованию с райисполкомом, комитетом по труду, занятости и социальной защите;

9.8. согласовывает назначение и увольнение заведующих отделениями Территориального центра;

9.9 утверждает положения о структурных подразделениях управления;

9.10. вносит в установленном порядке на рассмотрение райисполкома, Полоцкого районного Совета депутатов вопросы, входящие в компетенцию управления;

9.11. ведет прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним необходимые меры;

9.12. является членом комиссии по назначению пенсий, в установленных законодательством случаях имеет право рассматривать и принимать решения о назначении пенсий и материальной помощи;

9.13. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

10. Для осуществления планомерной работы управления и контроля за работой специалистов еженедельно проводится совещание при начальнике с оформлением протокола.

11. Финансирование аппарата управления осуществляется за счет средств районного бюджета и других источников в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

12. Имущество управления находится в районной и областной коммунальной собственности и закреплено за ним на праве оперативного управления.

Владение, пользование и распоряжение государственным имуществом управление осуществляет в порядке и пределах, установленных законодательством и собственником имущества.

13. Управление является юридическим лицом, имеет расчетный и иные счета в банке, бланки, штампы, печать с изображением Государственного герба Республики Беларусь и своим наименованием.

14. Место нахождения управления: 211400, г.Полоцк, ул. Толстого, 6.