Зарегистрировано в НРПА РБ 14 апреля 2007 г. N 9/7694
Во исполнение Указа Президента Республики Беларусь от 14 сентября 2006 г. N 575 "О порядке распоряжения государственным имуществом", Указа Президента Республики Беларусь от 16 ноября 2006 г. N 677 "О некоторых вопросах распоряжения имуществом, находящимся в коммунальной собственности" Полоцкий районный Совет депутатов РЕШИЛ:
Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке управления и распоряжения объектами коммунальной собственности Полоцкого района.
Председатель М.С.МАКЕЕНОК
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Полоцкого районного
Совета депутатов
30.01.2007 N 10
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ОБЪЕКТАМИ КОММУНАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ ПОЛОЦКОГО РАЙОНА
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция о порядке управления и распоряжения объектами коммунальной собственности Полоцкого района (далее - Инструкция) разработана на основании Гражданского кодекса Республики Беларусь, Закона Республики Беларусь от 20 февраля 1991 года "О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь" в редакции Закона Республики Беларусь от 10 января 2000 года (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Беларускай ССР, 1991 г., N 11(13), ст. 122; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 8, 2/137), Указа Президента Республики Беларусь от 14 сентября 2006 г. N 575 "О порядке распоряжения государственным имуществом" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 150, 1/7932), Указа Президента Республики Беларусь от 16 ноября 2006 г. N 677 "О некоторых вопросах распоряжения имуществом, находящимся в коммунальной собственности" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 189, 1/8083), решения Витебского областного Совета депутатов от 19 июня 2001 г. N 89 "Об утверждении Инструкции о порядке управления и распоряжения объектами коммунальной собственности Витебской области" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 6, 9/1732; 2006 г., N 214, 9/5813), иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения собственности, и устанавливает основания и принципы осуществления права собственности в целях повышения эффективности использования объектов, находящихся в коммунальной собственности Полоцкого района.
2. Настоящая Инструкция регулирует вопросы:
управления и распоряжения коммунальной собственностью Полоцкого района (далее - коммунальная собственность);
участия Полоцкого районного исполнительного комитета (далее - райисполком), коммунальных унитарных предприятий и учреждений, находящихся в коммунальной собственности (далее - коммунальные юридические лица), в создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц в соответствии с законодательством;
использования права преимущественной покупки доли в уставном фонде (акций), а также находящихся на территории Полоцкого района общественных зданий, сооружений и иных объектов, которые могут быть использованы для местных нужд.
3. Действие настоящей Инструкции не распространяется на:
управление землей, недрами, лесами, воздушным пространством и другими природными ресурсами, находящимися в собственности государства;
управление и распоряжение жилищным фондом;
отчуждение:
имущества, изъятого, арестованного, конфискованного, обращенного в доход государства иным способом, которое осуществляется в порядке исполнения судебных постановлений;
имущества ликвидируемого коммунального юридического лица в соответствии с законодательством об экономической несостоятельности (банкротстве);
государственного имущества в процессе приватизации;
государственного имущества по договору предоставления безвозмездной спонсорской помощи;
объектов экспортного контроля (специфических товаров), в том числе имущества военного назначения, а также высвобождаемых материальных ресурсов Вооруженных Сил Республики Беларусь и имущества, являющегося носителем государственных секретов.
4. Коммунальная собственность состоит из казны Полоцкого района и имущества, закрепленного за коммунальными юридическими лицами.
Казну Полоцкого района составляют средства местного бюджета и иное коммунальное имущество, не закрепленное за коммунальными юридическими лицами.
5. Управление и распоряжение объектами коммунальной собственности в пределах его компетенции осуществляет райисполком.
Глава 2
УПРАВЛЕНИЕ КОММУНАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
6. Построение и функционирование системы управления государственным имуществом, находящимся в коммунальной собственности Полоцкого района, порядок взаимодействия органов управления определяются настоящей Инструкцией, нормативными правовыми актами Полоцкого районного Совета депутатов и райисполкома.
7. Имущество, находящееся в коммунальной собственности, закрепляется решением райисполкома за коммунальными юридическими лицами на праве оперативного управления или хозяйственного ведения.
8. Контроль за эффективным использованием объектов коммунальной собственности осуществляют райисполком в лице отдела экономики райисполкома и контролирующие органы в соответствии с их компетенцией.
9. Райисполком осуществляет следующие функции по управлению коммунальной собственностью:
принимает решения о создании, ликвидации, реорганизации подведомственных юридических лиц, определяет цели и предмет деятельности созданного или создаваемого районного коммунального юридического лица;
утверждает уставы подведомственных коммунальных юридических лиц, изменения и дополнения в них;
нанимает руководителей подведомственных коммунальных юридических лиц в порядке, установленном райисполкомом, заключает контракты с ними;
проводит анализ деятельности подведомственных коммунальных юридических лиц с оценкой результатов работы их руководителей;
создает резерв руководящих кадров и организует их специальное обучение;
ежегодно доводит подведомственным коммунальным юридическим лицам в установленном порядке основные показатели финансово-хозяйственной деятельности, устанавливает задания по обновлению основных фондов;
осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных коммунальных юридических лиц;
осуществляет контроль за сохранностью и эффективностью использования коммунального имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении подведомственных коммунальных юридических лиц;
при необходимости запрашивает у подведомственных коммунальных юридических лиц информацию, кроме государственной статистической отчетности, по вопросам, отнесенным к компетенции райисполкома, в соответствии с актами законодательства.
Коммунальные унитарные предприятия осуществляют аналогичные функции в отношении своих дочерних унитарных предприятий.
10. Райисполком управляет принадлежащими району акциями (долями в уставных фондах) хозяйственных обществ, в том числе созданных в процессе приватизации коммунальной собственности, в соответствии с законодательством, определяет порядок назначения, отзыва, права и обязанности представителей государства в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли в уставных фондах) которых находятся в коммунальной собственности района.
Глава 3
РАСПОРЯЖЕНИЕ КОММУНАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
11. Коммунальным имуществом, закрепленным за коммунальными юридическими лицами, распоряжаются райисполком, руководители коммунальных юридических лиц в порядке, установленном законодательством, учредительными документами и настоящей Инструкцией, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.
12. Ограничения в распоряжении закрепленным за коммунальными юридическими лицами имуществом устанавливаются в соответствии с законодательством и отражаются в учредительных документах коммунальных юридических лиц.
13. Райисполком вправе изъять объекты коммунальной собственности у коммунальных юридических лиц, допускающих неэффективное использование (неиспользование) этих объектов или использование их не по назначению, и передать указанные объекты в оперативное управление или хозяйственное ведение другим коммунальным юридическим лицам либо распорядиться иным способом в порядке, установленном законодательством.
Критерии, по которым объекты относятся к неиспользуемым и неэффективно используемым, устанавливаются решением райисполкома.
14. По решению райисполкома осуществляется:
14.1. отчуждение <*>:
находящихся в коммунальной собственности предприятий как имущественных комплексов коммунальных юридических лиц (далее - предприятия);
по согласованию с Президентом Республики Беларусь - находящихся в коммунальной собственности зданий, сооружений, изолированных помещений (за исключением жилых домов и жилых помещений), расположенных в центральной части города Полоцка, стоимость которых превышает 10 тысяч базовых величин (за исключением отчуждения из коммунальной собственности в республиканскую);
зданий, сооружений, изолированных помещений, кроме перечисленных в абзаце третьем настоящего подпункта, не завершенных строительством капитальных строений, передаточных устройств, иного недвижимого имущества (далее - здания, сооружения, помещения, незавершенные строения, устройства);
машин, оборудования, транспортных средств, относящихся к основным средствам (далее - машины, оборудование, транспортные средства);
акций (долей в уставных фондах) хозяйственных обществ (товариществ), находящихся в коммунальной собственности;
--------------------------------
<*> Передача из коммунальной собственности в собственность Республики Беларусь, коммунальную собственность области и (или) частную собственность на возмездной или безвозмездной основе, в том числе внесение в уставный фонд негосударственного юридического лица, имущества, находящегося в коммунальной собственности и закрепленного на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за коммунальными юридическими лицами, райисполкомом.
14.2. отчуждение зданий, сооружений, изолированных помещений, перечисленных в абзаце третьем подпункта 14.1 настоящего пункта, осуществляется на аукционе, по конкурсу, а также без проведения аукциона, конкурса путем внесения их в уставный фонд негосударственного юридического лица или по решению райисполкома, согласованному с Президентом Республики Беларусь, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим свою деятельность в сфере производства товаров, выполнения работ и (или) оказания услуг и арендующим данное имущество не менее 5 лет, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь;
14.3. залог предприятий коммунальных юридических лиц;
14.4. залог акций (долей в уставных фондах) хозяйственных обществ (товариществ), находящихся в коммунальной собственности;
14.5. приобретение в коммунальную собственность акций (долей в уставных фондах) хозяйственных обществ (товариществ), не связанное с внесением имущества в уставный фонд (за исключением приобретения акций (долей в уставных фондах) хозяйственных обществ (товариществ) при реструктуризации в соответствии с законодательными актами их задолженности по платежам в местные бюджеты и по кредитам, выданным банками, а также иных случаев, предусмотренных Президентом Республики Беларусь);
14.6. передача без изменения формы собственности <*> имущества организаций;
--------------------------------
<*> Под передачей без изменения формы собственности понимается передача другому коммунальному юридическому лицу на возмездной или безвозмездной основе имущества, находящегося в коммунальной собственности, не связанная с прекращением права коммунальной собственности.
14.7. в отношении имущества, находящегося в коммунальной собственности и закрепленного на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за коммунальными юридическими лицами, райисполкомом:
залог зданий, сооружений, помещений, незавершенных строений, устройств, машин, оборудования, транспортных средств;
передача в доверительное управление акций (долей в уставных фондах) хозяйственных обществ (товариществ), находящихся в коммунальной собственности;
безвозмездно независимо от стоимости передача под конкретные инвестиционные проекты зданий, сооружений, помещений, незавершенных строений, устройств (в том числе находящихся на территории бывших военных городков).
15. По решению коммунальных юридических лиц, согласованному в установленном порядке, в отношении имущества, находящегося в коммунальной собственности и закрепленного за коммунальными юридическими лицами на праве оперативного управления или хозяйственного ведения, осуществляется аренда зданий, сооружений, помещений, устройств, машин, оборудования, транспортных средств.
16. Денежные средства, полученные при отчуждении коммунального имущества, распределяются следующим образом:
16.1. полученные коммунальными унитарными предприятиями от отчуждения в установленном законодательством порядке находящихся в коммунальной собственности и принадлежащих им на праве хозяйственного ведения:
зданий, сооружений, помещений, незавершенных строений, устройств, машин, оборудования, остаются в распоряжении этих коммунальных унитарных предприятий и в полном объеме используются ими на реконструкцию, техническое перевооружение и модернизацию производства, если законодательством или отдельным решением райисполкома не предусмотрено иное, а зданий и сооружений, не используемых и неэффективно используемых свыше пяти лет, в полном объеме направляются в районный бюджет;
транспортных средств и иного имущества, кроме указанного в абзаце втором настоящего подпункта, остаются в их распоряжении и направляются на цели, определяемые этими коммунальными унитарными предприятиями;
16.2. полученные коммунальными унитарными предприятиями от отчуждения в установленном законодательством порядке долей (акций) в уставных фондах негосударственных юридических лиц, учредителями (участниками) которых они являются, остаются в распоряжении этих унитарных предприятий и используются ими на цели, указанные в абзаце втором подпункта 16.1 настоящего пункта;
16.3. полученные коммунальными учреждениями от отчуждения имущества:
приобретенного за счет бюджетных средств, направляются в районный бюджет;
приобретенного за счет средств, полученных от осуществления разрешенной коммерческой деятельности, учитываемого на отдельном балансе, поступают в распоряжение учреждения и используются в соответствии с законодательством Республики Беларусь;
16.4. полученные от отчуждения переданного негосударственным юридическим лицам в безвозмездное пользование имущества, находящегося в коммунальной собственности и не закрепленного за коммунальными юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, направляются в районный бюджет.
17. В случае нецелевого использования коммунальными юридическими лицами средств, полученных от отчуждения имущества, указанного в абзаце втором подпункта 16.1 и подпункте 16.2 пункта 16 настоящей Инструкции, если иное не предусмотрено законодательством, указанные средства подлежат перечислению в районный бюджет по письменному требованию финансового отдела райисполкома в течение трех рабочих дней с момента получения такого требования.
За несвоевременное перечисление денежных средств (части средств) в районный бюджет в соответствии с частью первой настоящего пункта коммунальные унитарные предприятия уплачивают пеню в размере ставки рефинансирования Национального банка Республики Беларусь, установленной на дату исполнения денежного обязательства (его части), от суммы несвоевременно перечисленных денежных средств за каждый день просрочки.
18. Райисполком осуществляет контроль за целевым использованием средств, полученных от отчуждения имущества, указанного в абзаце втором подпункта 16.1 пункта 16 настоящей Инструкции.
Глава 4
УЧАСТИЕ РАЙИСПОЛКОМА, КОММУНАЛЬНЫХ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
В СОЗДАНИИ, РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
19. Райисполком, если иное не установлено законодательством, вправе учреждать только коммунальные юридические лица и фонды и не вправе выступать участником хозяйственных обществ или иных юридических лиц.
Райисполком своим решением создает объединения коммерческих и (или) некоммерческих организаций с участием коммунальных унитарных юридических лиц либо хозяйственных обществ, доли в уставных фондах (акции) которых принадлежат району, в форме ассоциаций и союзов.
20. Коммунальные унитарные предприятия вправе с согласия райисполкома учреждать коммунальные юридические лица (дочерние предприятия) и фонды, выступать участниками хозяйственных обществ, иных юридических лиц.
Внесение имущества, находящегося в коммунальной собственности, в качестве вклада в уставные фонды негосударственных юридических лиц производится при условии, что в учредительных документах создаваемых негосударственных юридических лиц участники предусмотрели положение о запрещении выступать гарантом, поручителем третьих лиц - негосударственных юридических лиц и физических лиц по исполнению этими лицами своих обязательств возврата полученных кредитов (кроме кредитов, выдаваемых на строительство жилых помещений).
21. Вопросы реорганизации и ликвидации коммунальных юридических лиц решаются их учредителями в установленном законодательством Республики Беларусь порядке.
Глава 5
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРАВА ПРЕИМУЩЕСТВЕННОЙ ПОКУПКИ ИМУЩЕСТВА
22. Полномочия по использованию права преимущественной покупки доли в уставном фонде (акций) хозяйственного общества, в котором Полоцкий район является участником, при продаже другим участником доли в уставном фонде (акций) осуществляются райисполкомом в устанавливаемом им порядке.
23. Райисполком обладает преимущественным правом на приобретение в установленном законодательством Республики Беларусь порядке находящихся на территории района общественных зданий, сооружений и иных объектов, которые могут быть использованы для местных нужд, в случае отказа от использования этого права сельским Советом депутатов (при наличии соответствующих полномочий - сельским исполнительным комитетом), на территории которого находится объект.
| 
