Зарегистрировано в НРПА РБ 7 марта 2007 г. N 9/6899
Могилевский областной исполнительный комитет РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о комитете по труду, занятости и социальной защите Могилевского областного исполнительного комитета.
2. Признать утратившими силу:
решение Могилевского областного исполнительного комитета от 29 мая 2003 г. N 12-11 "Об утверждении Положения об управлении областной службы занятости населения Могилевского областного исполнительного комитета" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 72, 9/2729);
решение Могилевского областного исполнительного комитета от 14 октября 2004 г. N 24-24 "Об утверждении Положения о комитете по труду и социальной защите Могилевского областного исполнительного комитета" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 187, 9/3768).
Председатель Б.В.БАТУРА
Управляющий делами Г.А.ВОРОНИН
СОГЛАСОВАНО
Министр труда
и социальной защиты
Республики Беларусь
В.Н.Потупчик
05.02.2007
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Могилевского областного
исполнительного комитета
12.02.2007 N 3-37
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИТЕТЕ ПО ТРУДУ, ЗАНЯТОСТИ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ
МОГИЛЕВСКОГО ОБЛАСТНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
1. Комитет по труду, занятости и социальной защите Могилевского областного исполнительного комитета (далее - комитет) является органом государственного управления, обеспечивающим реализацию государственной политики в сфере труда, содействия занятости, социальной защиты населения на территории Могилевской области (далее - область).
2. Комитет является структурным подразделением Могилевского областного исполнительного комитета (далее - облисполком), входит в систему Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (далее - Минтруда и соцзащиты), в своей деятельности подчиняется облисполкому и одновременно Минтруда и соцзащиты.
3. В своей деятельности комитет руководствуется Конституцией Республики Беларусь, иными актами законодательства Республики Беларусь, настоящим Положением и осуществляет ее во взаимодействии с Минтруда и соцзащиты, структурными подразделениями облисполкома, местными Советами депутатов, местными исполнительными и распорядительными органами, общественными организациями (объединениями).
4. В структуру комитета входят управления, отделы, секторы.
5. Штатная численность комитета утверждается в установленном порядке председателем облисполкома.
6. В систему комитета входят:
6.1. управления (отделы) по труду, занятости и социальной защите городских и районных исполнительных комитетов, управления социальной защиты администраций районов в городах Бобруйске и Могилеве (далее - управления (отделы);
6.2. организации социального обслуживания областной коммунальной собственности (далее - подчиненные учреждения):
государственное учреждение социального обслуживания "Белыничский дом-интернат для престарелых и инвалидов";
государственное учреждение социального обслуживания "Быховский психоневрологический дом-интернат";
государственное учреждение социального обслуживания "Весновский дом-интернат для детей-инвалидов с особенностями психофизического развития";
государственное учреждение социального обслуживания "Каменский психоневрологический дом-интернат";
государственное учреждение социального обслуживания "Кричевский психоневрологический дом-интернат";
государственное учреждение социального обслуживания "Рестянский дом-интернат для престарелых и инвалидов";
государственное учреждение социального обслуживания "Солтановский психоневрологический дом-интернат";
государственное учреждение социального обслуживания "Хотимский психоневрологический дом-интернат";
государственное учреждение социального обслуживания "Чаусский психоневрологический дом-интернат";
6.3. территориальные центры социального обслуживания населения;
6.4. другие организации, созданные в установленном порядке.
7. Основными задачами комитета являются:
7.1. реализация основных направлений государственной политики в социально-трудовой сфере, включая решение вопросов оплаты труда, условий и охраны труда, содействия занятости населения, развития социального партнерства, государственного пенсионного обеспечения, государственного социального обслуживания и социальной помощи, демографической безопасности;
7.2. обеспечение соблюдения законодательства, регулирующего вопросы труда, занятости и социальной защиты населения, осуществление мониторинга, контроля и анализа эффективности правоприменительной практики по этим направлениям;
7.3. организация работы с гражданами, проведение информационно-разъяснительной работы по вопросам социально-трудовой сферы в пределах своей компетенции;
7.4. обеспечение ведения государственной статистической отчетности по вопросам труда, занятости и социальной защиты населения.
8. Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
8.1. участвует в разработке программ социально-экономического развития области на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу;
8.2. организует выполнение социальных программ и осуществляет контроль за их реализацией;
8.3. осуществляет мониторинг в области труда, занятости, демографической безопасности и социальной защиты населения, контроль за соблюдением государственных минимальных социальных стандартов в области оплаты труда, пенсионного обеспечения, социальной поддержки и социального обслуживания;
8.4. изучает тенденции и проблемы развития социально-трудовой сферы, готовит информационно-аналитические материалы по данным вопросам и представляет их в установленном порядке облисполкому, Минтруда и соцзащиты, другим заинтересованным;
8.5. вносит в установленном порядке предложения по повышению материального стимулирования труда;
8.6. вносит в установленном порядке предложения по реализации нормативных правовых актов по оплате труда, координирует деятельность по их выполнению, участвует в подготовке проектов нормативных правовых актов по вопросам регулирования оплаты труда в отраслях экономики;
8.7. анализирует состояние и проводимую нанимателями работу по организации оплаты и нормированию труда, в установленном порядке вносит предложения по ее совершенствованию;
8.8. осуществляет мониторинг и анализ выполнения заданий по росту заработной платы организациями коммунальной собственности, при необходимости вносит в установленном порядке предложения по обеспечению их выполнения;
8.9. принимает участие в проверках соблюдения организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности законодательства о труде, занятости населения, осуществляет контроль за своевременностью выплаты заработной платы, а также выплатой заработной платы в размере не ниже минимальной заработной платы, установленной законодательством;
8.10. оказывает организационно-методическую помощь управлениям (отделам), нанимателям по вопросам применения законодательства о труде, занятости населения, совершенствования организации и нормирования труда, тарификации работ, профессий, должностей;
8.11. осуществляет мониторинг соблюдения законодательства об охране труда и анализирует функционирование территориальной системы управления охраной труда, в установленном порядке вносит предложения и принимает меры по ее совершенствованию;
8.12. организует работу по государственному управлению охраной труда на региональном уровне, координирует деятельность служб охраны труда;
8.13. принимает участие в разработке областной целевой программы по улучшению условий и охраны труда и осуществляет контроль за ходом ее выполнения, координирует работу по разработке и реализации региональных программ по улучшению условий и охраны труда;
8.14. участвует в разработке предложений по совершенствованию механизма экономической заинтересованности нанимателей в улучшении условий и охраны труда, предупреждении производственного травматизма и профессиональных заболеваний в организациях коммунальной собственности;
8.15. принимает меры по созданию безопасных условий труда, организует контроль за работой по улучшению условий и охраны труда, выполнению правил пожарной безопасности в подчиненных учреждениях;
8.16. организует обучение, повышение квалификации и проверку знаний руководителей и специалистов организаций, не имеющих вышестоящих органов управления, по вопросам охраны труда;
8.17. содействует внедрению передового опыта и научных разработок в области охраны труда, осуществляет информационное обеспечение организаций коммунальной собственности по вопросам охраны труда;
8.18. анализирует условия труда в организациях области, правильность подтверждения особых условий труда результатами аттестации рабочих мест и установления доплат за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, вносит предложения по совершенствованию списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, нормативных правовых актов по аттестации рабочих мест по условиям труда;
8.19. осуществляет экспертизу правильности применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда;
8.20. осуществляет экспертизу качества аттестации рабочих мест по условиям труда и правильности отнесения рабочих мест к категории с особо вредными и особо тяжелыми, с вредными и тяжелыми условиями труда;
8.21. осуществляет экспертизу условий труда на рабочих местах, а также в проектной документации на новое строительство, реконструкцию объектов производственного назначения;
8.22. оказывает консультативно-методическую помощь нанимателям по проведению аттестации рабочих мест, оценке условий труда, отнесению их к соответствующей категории вредности и (или) опасности, предоставлению компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда;
8.23. разрабатывает на основе анализа социально-экономического развития области совместно с Могилевским областным Советом депутатов, местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами, нанимателями, общественными организациями (объединениями) предложения по основным направлениям и приоритетам государственной политики в области содействия занятости населения;
8.24. анализирует состояние и использование трудовых ресурсов, динамику занятости населения, разрабатывает прогнозные оценки состояния рынка труда;
8.25. вносит предложения об отнесении административно-территориальных единиц к критическим по состоянию рынка труда и выработке мер по снижению напряженности на рынке труда региона;
8.26. обеспечивает разработку и реализацию программ содействия занятости населения, развития и использования трудовых ресурсов, профессионального обучения безработных и профессиональной ориентации молодежи и незанятого населения, осуществляет методическое руководство разработкой программ занятости населения городов и районов области;
8.27. организует работу управлений (отделов) по регистрации безработных и учету граждан, обратившихся по вопросам трудоустройства, оказанию им содействия в подборе подходящей работы, оказанию профориентационных услуг, направлению безработных на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, содействию в обеспечении организаций рабочей силой;
8.28. организует разработку специальных программ и мероприятий по поддержке граждан, нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, сокращению продолжительности безработицы;
8.29. участвует в разработке программ создания и сохранения рабочих мест, обеспечения занятости населения и усиления социальной защиты работников, высвобождаемых при проведении процедур экономической несостоятельности (банкротства), осуществляет меры, способствующие сохранению нанимателями действующих и созданию новых рабочих мест;
8.30. принимает меры по переселению безработных и членов их семей на новое место жительства и работы;
8.31. содействует развитию предпринимательской деятельности безработных и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства;
8.32. координирует работу управлений (отделов) по организации и проведению оплачиваемых общественных работ;
8.33. участвует в разработке предложений по обеспечению сбалансированности структуры и объемов подготовки в учреждениях образования специалистов и рабочих в соответствии с потребностями рынка труда области, по трудоустройству и эффективному использованию выпускников учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального, высшего образования;
8.34. участвует в разработке программ по реализации государственной молодежной политики, анализирует состояние дел по проблемам занятости молодежи;
8.35. принимает меры по обеспечению временной трудовой занятости учащейся и студенческой молодежи в свободное от учебы время и во время летних каникул;
8.36. участвует в регулировании вопросов привлечения и использования иностранной рабочей силы, готовит заключения о возможности приема на работу иностранных граждан в Республике Беларусь, лиц без гражданства;
8.37. принимает участие в разработке предложений по совершенствованию системы социального партнерства, основных направлений ее развития;
8.38. осуществляет методическое руководство работой по заключению местных соглашений и коллективных договоров;
8.39. проводит мониторинг состояния и развития социального партнерства на территории области, вносит предложения по его совершенствованию;
8.40. регистрирует местные соглашения, заключаемые на уровне области;
8.41. организует и координирует работу управлений (отделов) по назначению и выплате пенсий, пособий и других социальных выплат, осуществляет контроль исполнения ими законодательства по данным вопросам;
8.42. анализирует состояние пенсионного обеспечения и обобщает практику применения законодательства в этой сфере;
8.43. осуществляет в установленном порядке подготовку и оформление ходатайств об установлении и увеличении пенсий за особые заслуги перед Республикой Беларусь;
8.44. решает вопросы информационного обеспечения перерасчетов пенсий и пособий, осуществляет мероприятия по своевременному их проведению;
8.45. координирует работу по созданию и ведению в управлениях (отделах) банка данных о получателях пенсий, пособий и других социальных выплат, осуществляет руководство и контроль за формированием и развитием программно-технического комплекса;
8.46. вносит в установленном порядке на рассмотрение предложения об отмене или пересмотре решений о назначении (перерасчете) пенсий и пособий, принятых с нарушением законодательства;
8.47. оказывает организационно-методическую помощь управлениям (отделам) по вопросам применения пенсионного законодательства;
8.48. организует обучение специалистов управлений (отделов) по вопросам пенсионного обеспечения;
8.49. организует работу управлений (отделов) по назначению государственных пособий семьям, воспитывающим детей, контролирует своевременность их выплаты нанимателями;
8.50. осуществляет мониторинг демографической ситуации в области, участвует в разработке и реализации региональных программ демографической безопасности;
8.51. анализирует организацию системы социальной поддержки населения на территории области, в установленном порядке вносит предложения и принимает меры по развитию и совершенствованию нормативной, информационной и организационно-методической базы функционирования данной системы;
8.52. обеспечивает функционирование системы социального обслуживания населения, развитие и оптимизацию сети организаций социального обслуживания;
8.53. организует, координирует и контролирует деятельность территориальных центров социального обслуживания населения, оказывает им методическую и практическую помощь;
8.54. организует работу по обеспечению техническими средствами социальной реабилитации инвалидов, пенсионеров, а также иных категорий граждан, которые по медицинским показаниям нуждаются в средствах реабилитации;
8.55. осуществляет обеспечение инвалидов автомобилями с соответствующей модификацией управления, контролирует работу управлений (отделов) по выплате инвалидам денежной компенсации расходов на транспортное обслуживание, бензин, ремонт, техническое обслуживание автомобилей, запасные части к ним;
8.56. вносит в установленном порядке предложения по решению социально-бытовых нужд инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов и ветеранов боевых действий на территории других государств, членов семей погибших;
8.57. организует совместно с местными исполнительными и распорядительными органами, областным военным комиссариатом выполнение мероприятий по правовой и социальной защите лиц, уволенных в запас (отставку) с военной службы и из органов внутренних дел, ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войн, и членов их семей;
8.58. участвует в разработке и организует выполнение программ по социальной поддержке пожилых людей, ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войн, по предупреждению инвалидности и реабилитации инвалидов, созданию безбарьерной среды жизнедеятельности физически ослабленных лиц, осуществляет мониторинг и контроль за их выполнением;
8.59. оказывает содействие общественным объединениям ветеранов и инвалидов, иным общественным организациям в оказании социальной помощи соответствующим категориям граждан;
8.60. организует и координирует работу по оказанию адресной социальной помощи малообеспеченным семьям и гражданам;
8.61. осуществляет сбор и анализ статистических данных о состоянии системы социальной поддержки населения в области;
8.62. определяет в установленном порядке цели и предмет деятельности подчиненных учреждений;
8.63. оказывает содействие в разработке и утверждает уставы, изменения и дополнения в уставы подчиненных учреждений;
8.64. утверждает передаточный акт, разделительный, ликвидационный, вступительный балансы при реорганизации или ликвидации подчиненных учреждений;
8.65. решает вопросы по определению граждан в подчиненные учреждения, принимает меры по созданию безопасных условий проживания;
8.66. осуществляет контроль за медико-социальным, культурно-бытовым обслуживанием, организацией питания лиц, проживающих в подчиненных учреждениях;
8.67. контролирует, обеспечивает эффективное использование топливно-энергетических ресурсов, капитальных вложений и решает другие вопросы, связанные со строительством, реконструкцией, капитальным и текущим ремонтом подчиненных учреждений;
8.68. изучает потребность подчиненных учреждений в материальных ресурсах и организует их материально-техническое обеспечение;
8.69. проводит конкурсы на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для подчиненных учреждений;
8.70. осуществляет информационное обеспечение управлений (отделов), организаций социального обслуживания;
8.71. обеспечивает внедрение новых форм и методов работы на основе применения современных средств вычислительной техники и информационных технологий;
8.72. организует разработку и внедрение технологических решений по управлению информационными потоками на основе применения единых средств и методов обработки информации;
8.73. осуществляет организационно-методическое руководство управлениями (отделами), организациями социального обслуживания по вопросам автоматизированной обработки информации;
8.74. содействует обеспечению и соблюдению законности в деятельности управлений (отделов), организаций социального обслуживания;
8.75. проводит информационно-разъяснительную работу и консультирование по вопросам социально-трудовой сферы;
8.76. обобщает и анализирует правоприменительную практику в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, вносит предложения по совершенствованию законодательства;
8.77. рассматривает в соответствии с законодательством обращения граждан, организует их личный прием, принимает меры по совершенствованию работы с обращениями граждан;
8.78. обеспечивает комплексность предоставления услуг, оказываемых гражданам, разрабатывает и реализует мероприятия, направленные на упрощение процедур выдачи документов, содержащих подтверждение фактов, имеющих юридическое значение, на основе заявительного принципа одного окна;
8.79. обеспечивает подбор и расстановку кадров, проводит работу по созданию кадрового резерва;
8.80. осуществляет прогнозирование потребности управлений (отделов), организаций социального обслуживания области в квалифицированных кадрах;
8.81. изучает, обобщает и распространяет передовой опыт работы по вопросам социально-трудовой сферы;
8.82. планирует и организует повышение квалификации и переподготовку работников управлений (отделов), организаций социального обслуживания;
8.83. обеспечивает ведение бухгалтерского учета и отчетности в соответствии с законодательством;
8.84. осуществляет контроль за организацией и ведением бухгалтерского учета и отчетности в управлениях (отделах), организациях социального обслуживания;
8.85. готовит сметы расходов на проведение мероприятий по вопросам труда, занятости и социальной защиты населения;
8.86. осуществляет контроль своевременности и полноты финансирования программных мероприятий по вопросам труда, занятости и социальной защиты;
8.87. обеспечивает ведомственный контроль, проводит проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности управлений (отделов), организаций социального обслуживания в части использования выделенных финансовых средств, соблюдения ими законодательства при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности, сохранности, целевого и эффективного использования государственного имущества, своевременного выявления, пресечения и предотвращения экономических правонарушений.
9. Комитету для осуществления возложенных на него задач и функций предоставлено право:
9.1. осуществлять контроль за соблюдением законодательства по вопросам, относящимся к компетенции комитета, заслушивать на заседаниях коллегии информацию представителей организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности по вопросам своей компетенции, вносить предложения по устранению выявленных недостатков;
9.2. давать в пределах своей компетенции разъяснения нанимателям, гражданам по вопросам применения законодательства о труде, занятости и социальной защите населения;
9.3. привлекать в установленном порядке для участия в проверках, экспертизах и других мероприятиях специалистов соответствующих организаций;
9.4. запрашивать в установленном порядке в органах государственного управления и иных организациях, а также у должностных лиц сведения, необходимые для выполнения возложенных на комитет задач;
9.5. проводить совещания, семинары и другие мероприятия по вопросам, относящимся к компетенции комитета;
9.6. вносить в установленном порядке проекты решений для рассмотрения на заседаниях облисполкома, сессиях Могилевского областного Совета депутатов;
9.7. вносить в установленном порядке предложения по созданию организаций для реализации задач и функций, возложенных на комитет;
9.8. изучать организацию работы с обращениями граждан за выдачей справок и других документов по заявительному принципу одного окна в управлениях (отделах), организациях социального обслуживания, вносить в установленном порядке предложения по ее совершенствованию;
9.9. осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством.
10. Работники комитета имеют право в установленном порядке при выполнении служебных обязанностей посещать юридические лица всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей, знакомиться с необходимыми документами, в пределах своей компетенции изучать вопросы и получать по ним разъяснения от должностных лиц.
11. Комитет возглавляет председатель, который назначается на должность и освобождается от должности председателем облисполкома по согласованию с Министром труда и социальной защиты Республики Беларусь.
12. Заместители председателя комитета назначаются и освобождаются от должности председателем комитета по согласованию с председателем облисполкома и его заместителем, курирующим вопросы комитета.
13. Председатель комитета:
13.1. руководит деятельностью комитета и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комитет задач и функций;
13.2. действует без доверенности от имени и в интересах комитета, представляет его во всех организациях, в пределах, установленных законодательством, распоряжается имуществом и денежными средствами комитета, заключает договоры, открывает в банках текущий и иные счета, выдает доверенности;
13.3. в пределах своей компетенции издает приказы, организует и контролирует их исполнение;
13.4. распределяет обязанности между своими заместителями;
13.5. утверждает положения о структурных подразделениях комитета;
13.6. в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников комитета, руководителей подчиненных учреждений;
13.7. согласовывает назначение руководителей управлений (отделов), директоров территориальных центров социального обслуживания населения;
13.8. организует работу коллегии комитета;
13.9. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
14. В комитете образуется коллегия, в состав которой входят председатель комитета (председатель коллегии), его заместители, представители органов и организаций, входящих в систему комитета, других организаций.
Численность и персональный состав коллегии утверждаются решением облисполкома.
Заседания коллегии комитета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Заседание коллегии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов, а решение принятым, если за него проголосовало две трети присутствующих членов коллегии. Решения коллегии оформляются и проводятся в жизнь постановлениями.
В случае разногласий между председателем комитета и членами коллегии при обсуждении вопросов и принятии решений председатель комитета проводит в жизнь свое решение и уведомляет об этом облисполком, а члены коллегии имеют право информировать облисполком о своей позиции.
15. Имущество комитета находится в областной коммунальной собственности и закреплено за ним на праве оперативного управления. Владение, пользование и распоряжение государственным имуществом комитет осуществляет в порядке и пределах, установленных законодательством.
16. Финансирование комитета осуществляется за счет средств областного бюджета.
17. Комитет является юридическим лицом, имеет текущий (бюджетный) и иные счета в банке, бланки, штампы, печать с изображением Государственного герба Республики Беларусь и своим наименованием.
18. Место нахождения комитета: 212030, город Могилев, улица Первомайская, 71, Дом Советов.
| 
