Зарегистрировано в НРПА РБ 16 февраля 2007 г. N 9/6542
Брестский областной исполнительный комитет РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о комитете по труду, занятости и социальной защите Брестского областного исполнительного комитета.
2. Признать утратившим силу решение Брестского областного исполнительного комитета от 1 августа 2002 г. N 453 "Об утверждении Положения о комитете по труду и социальной защите Брестского областного исполнительного комитета" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 103, 9/2096).
Председатель К.А.СУМАР
Управляющий делами А.С.СТЕЛЬМАХ
СОГЛАСОВАНО
Министр труда и социальной защиты
Республики Беларусь
В.Н.Потупчик
05.02.2007
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Брестского областного
исполнительного комитета
12.02.2007 N 82
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИТЕТЕ ПО ТРУДУ, ЗАНЯТОСТИ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ
БРЕСТСКОГО ОБЛАСТНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Комитет по труду, занятости и социальной защите Брестского областного исполнительного комитета (далее - комитет) является органом государственного управления, обеспечивающим реализацию государственной политики в области труда, содействия занятости и социальной защиты населения на территории Брестской области.
2. Комитет создается Брестским областным исполнительным комитетом (далее - облисполком), является его структурным подразделением и входит в систему Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (далее - Минтруда и соцзащиты). Комитет в своей деятельности подчиняется облисполкому и одновременно Минтруда и соцзащиты.
Комитет является правопреемником всех прав и обязанностей управления областной службы занятости населения Брестского областного исполнительного комитета.
(часть вторая п. 2 введена решением Брестского облисполкома от 06.08.2008 N 623)
3. Комитет является юридическим лицом, имеет текущий (бюджетный) и иные счета в банке, бланки, штампы, печать с изображением Государственного герба Республики Беларусь и своим наименованием.
4. В своей деятельности комитет руководствуется Конституцией Республики Беларусь, иными актами законодательства Республики Беларусь, настоящим Положением и осуществляет ее во взаимодействии с республиканскими органами государственного управления, местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами, общественными организациями (объединениями) и международными организациями.
5. В структуру комитета входят управление, отделы, секторы. Структура и штатная численность комитета утверждаются в установленном порядке председателем облисполкома.
Глава 2
СИСТЕМА КОМИТЕТА
6. В систему комитета входят подразделения местных исполнительных и распорядительных органов, обеспечивающие реализацию государственной политики в области труда, содействия занятости, социальной защиты, демографической безопасности, организации социального обслуживания и учреждение образования коммунальной формы собственности:
(в ред. решения Брестского облисполкома от 06.08.2008 N 623)
6.1. управления по труду, занятости и социальной защите городских и районных исполнительных комитетов Брестской области, отделы социальной защиты администраций районов города Бреста (далее - управления (отделы);
6.2. подчиненные комитету:
6.2.1. организации социального обслуживания коммунальной формы собственности (далее - подчиненные учреждения социального обслуживания):
государственное учреждение "Брестский психоневрологический дом-интернат для престарелых и инвалидов";
государственное учреждение "Городищенский дом-интернат для детей-инвалидов с особенностями психофизического развития";
государственное учреждение "Домачевский дом-интернат для престарелых и инвалидов";
государственное учреждение "Жабчицкий психоневрологический дом-интернат для престарелых и инвалидов";
государственное учреждение "Кобринский психоневрологический дом-интернат для престарелых и инвалидов";
государственное учреждение "Коссовский психоневрологический дом-интернат для престарелых и инвалидов";
государственное учреждение "Леснянский дом-интернат для престарелых и инвалидов";
государственное учреждение "Пинский психоневрологический дом-интернат для престарелых и инвалидов";
государственное учреждение "Телеханский психоневрологический дом-интернат для престарелых и инвалидов";
государственное учреждение "Шерешевский психоневрологический дом-интернат для престарелых и инвалидов";
иные организации, созданные в установленном порядке;
6.2.2. государственное учреждение образования "Брестский экспериментальный учебно-методический центр подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных;
(пп 6.2 в ред. решения Брестского облисполкома от 06.08.2008 N 623)
6.3. территориальные центры социального обслуживания населения;
6.4. государственное учреждение социального обслуживания "Брестский дом ветеранов."
(пп 6.4 в ред. решения Брестского облисполкома от 06.08.2008 N 623)
Глава 3
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ КОМИТЕТА
7. Основными задачами комитета являются:
реализация основных направлений государственной политики по комплексному решению проблем в социально-трудовой сфере, включая вопросы оплаты труда, обеспечения безопасных условий и охраны труда, содействия занятости населения, развития социального партнерства, государственного пенсионного обеспечения, государственного социального обслуживания и социальной помощи, демографической безопасности, повышения уровня жизни и доходов населения;
обеспечение исполнения законодательства, регулирующего вопросы труда, занятости и социальной защиты населения, осуществление мониторинга, контроля и анализа эффективности правоприменительной практики по этим направлениям;
организация работы с гражданами, проведение информационно-разъяснительной работы по вопросам, входящим в компетенцию комитета;
обеспечение государственной статистической отчетности по вопросам труда, занятости и социальной защиты населения.
8. В соответствии с возложенными на него задачами в пределах компетенции комитет осуществляет следующие функции:
8.1. участвует в подготовке предложений к государственным программам (прогнозам) социально-экономического развития области на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу;
8.2. организует выполнение социальных программ и осуществляет контроль за их реализацией;
8.3. проводит мониторинг в области труда, демографической безопасности и социальной защиты населения;
8.4. изучает тенденции и проблемы развития социально-трудовой сферы области, формирует информационно-статистическую базу, готовит информационно-аналитические материалы по данным вопросам, представляет их в установленном порядке в облисполком, Минтруда и соцзащиты, другим заинтересованным;
8.5. вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию системы выплат по государственной социальной поддержке населения;
8.6. участвует в осуществлении мониторинга и анализа выполнения заданий по росту заработной платы в организациях коммунальной формы собственности, при необходимости вносит в установленном порядке предложения по обеспечению выполнения данных заданий;
8.7. разрабатывает и в установленном порядке вносит предложения по повышению материального стимулирования труда;
8.8. вносит в установленном порядке предложения по реализации нормативных правовых актов по оплате труда, координирует деятельность по их выполнению;
8.9. анализирует состояние и проводимую нанимателями работу по организации оплаты и нормированию труда, в установленном порядке вносит предложения по ее совершенствованию;
8.10. изучает тенденции и проблемы в области труда и заработной платы, готовит информационно-аналитические материалы по данным вопросам;
8.11. участвует в подготовке проектов нормативных правовых актов по вопросам регулирования оплаты труда в отраслях экономики;
8.12. принимает участие в проверках соблюдения организациями всех форм собственности законодательства о труде, осуществляет контроль за своевременностью выплаты заработной платы в размере не ниже минимальной заработной платы, установленной законодательством;
8.13. оказывает организационно-методическую помощь управлениям (отделам), а также нанимателям по вопросам применения законодательства о труде, совершенствования организации и нормирования труда, тарификации работ, профессий, должностей;
8.14. участвует в разработке и реализации территориальных программ по улучшению условий и охраны труда;
8.15. организует работу по государственному управлению охраной труда на территориальном уровне, координирует деятельность служб охраны труда области;
8.16. осуществляет мониторинг соблюдения законодательства об охране труда и анализирует функционирование территориальной системы управления охраной труда, в установленном порядке вносит предложения и принимает меры по ее укреплению и совершенствованию;
8.17. участвует в разработке предложений по совершенствованию механизма экономической заинтересованности нанимателей в улучшении условий и охраны труда, предупреждении производственного травматизма и профессиональных заболеваний в организациях коммунальной собственности области;
8.18. организует обучение, повышение квалификации и проверку знаний руководителей и специалистов организаций, не имеющих вышестоящих органов управления, по вопросам охраны труда;
8.19. содействует внедрению в организациях области передового опыта и научных разработок в области охраны труда;
8.20. принимает меры по созданию безопасных условий труда, организует контроль за работой по улучшению условий и охраны труда, выполнению правил пожарной безопасности в подчиненных учреждениях социального обслуживания;
8.21. осуществляет экспертизу условий труда и государственный контроль за правильностью применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, а также контроль за качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;
8.22. оказывает консультативно-методическую помощь нанимателям по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оценке условий труда, отнесению их к соответствующей категории вредности и тяжести условий труда, предоставлению компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда;
8.23. принимает участие в разработке предложений по совершенствованию системы социального партнерства, основных направлений ее развития;
8.24. осуществляет методическое руководство работой по заключению местных соглашений и коллективных договоров;
8.25. координирует взаимодействие органов государственного управления, объединений нанимателей, профсоюзов по развитию социального партнерства на территории области;
8.26. регистрирует местные соглашения, заключаемые на уровне области;
8.27. на основе анализа социально-экономического развития области совместно с местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами, нанимателями, общественными организациями (объединениями) разрабатывает предложения по основным направлениям и приоритетам государственной политики в области содействия занятости населения;
8.28. анализирует состояние и использование трудовых ресурсов области, разрабатывает прогнозные оценки состояния рынка труда области;
8.29. вносит предложения об отнесении административно-территориальных единиц к критическим по состоянию рынка труда и выработке мер по снижению напряженности на рынке труда области;
8.30. обеспечивает разработку и реализацию программ содействия занятости населения, повышение эффективности использования трудовых ресурсов, профессионального обучения безработных и профессиональной ориентации молодежи и незанятого населения, осуществляет методическое руководство разработкой программ занятости населения городов и районов области и обеспечивает контроль за их реализацией;
8.31. организует работу управлений по трудоустройству родителей, которые обязаны возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, регистрации безработных и учету граждан, обратившихся по вопросам трудоустройства, оказанию им содействия в подборе подходящей работы, оказанию профориентационных услуг, направлению безработных на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, содействию в обеспечении организаций рабочей силой;
(пп 8.31 в ред. решения Брестского облисполкома от 06.08.2008 N 623)
8.32. организует разработку специальных программ и мероприятий по поддержке граждан, испытывающих трудности в поиске работы, нуждающихся в социальной защите, сокращению продолжительности безработицы;
8.33. участвует в разработке программ создания и сохранения рабочих мест, обеспечения занятости населения и усиления социальной защиты работников, высвобождаемых при проведении процедур экономической несостоятельности (банкротства), осуществляет меры, способствующие сохранению в организациях действующих и созданию новых рабочих мест;
8.34. принимает меры по переселению безработных и членов их семей на новое место жительства и работы;
8.35. содействует развитию предпринимательской деятельности безработных и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства;
8.36. координирует работу управлений по организации оплачиваемых общественных работ;
8.37. участвует в разработке предложений по обеспечению сбалансированности структуры и объемов подготовки в учреждениях образования специалистов и рабочих в соответствии с потребностями рынка труда области, по трудоустройству выпускников учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального, высшего образования;
8.38. участвует в разработке программ по реализации государственной молодежной политики, анализирует состояние дел по проблемам занятости молодежи;
8.39. принимает меры по обеспечению временной трудовой занятости учащейся и студенческой молодежи в свободное от учебы время и во время летних каникул;
8.40. участвует в регулировании вопросов привлечения и использования иностранной рабочей силы, готовит заключения о возможности приема на работу иностранных граждан в Республике Беларусь, лиц без гражданства;
8.41. организует и координирует работу управлений (отделов) по назначению и выплате пенсий, пособий и других социальных выплат, осуществляет контроль за правильностью исполнения ими законодательства по данным вопросам;
8.42. анализирует состояние пенсионного обеспечения и обобщает практику применения законодательства в этой области;
8.43. осуществляет в установленном порядке подготовку и оформление ходатайств об установлении и увеличении пенсий за особые заслуги перед Республикой Беларусь;
8.44. решает вопросы информационного обеспечения перерасчетов пенсий и пособий, осуществляет мероприятия по своевременному их проведению;
8.45. координирует работу по созданию и ведению в управлениях (отделах) банка данных о получателях пенсий, пособий и других социальных выплат, осуществляет руководство и контроль за формированием и развитием их программно-технического комплекса;
8.46. вносит в установленном порядке на рассмотрение предложения об отмене или пересмотре решений о назначении (перерасчете) пенсий и пособий, принятых с нарушением действующего законодательства;
8.47. организует обучение специалистов управлений (отделов), а также нанимателей по вопросам пенсионного обеспечения;
8.48. координирует планово-хозяйственную деятельность в управлениях (отделах), подчиненных учреждениях социального обслуживания, территориальных центрах социального обслуживания населения;
8.49. в установленном порядке вносит предложения о штатной численности подчиненных учреждений социального обслуживания, для которых отсутствуют централизованно утвержденные типовые штаты или иные нормативы численности;
8.50. анализирует организацию системы социальной поддержки на территории области, в установленном порядке вносит предложения и принимает меры по развитию и совершенствованию нормативной, информационной и организационно-методической базы функционирования данной системы;
8.51. обеспечивает функционирование на территории области системы социального обслуживания населения, развитие и оптимизацию сети организаций социального обслуживания;
8.52. организует и координирует работу территориальных центров социального обслуживания населения;
8.53. оказывает территориальным центрам социального обслуживания населения методическую и практическую помощь, осуществляет координацию и контроль за их деятельностью;
8.54. организует работу по обеспечению протезно-ортопедическими изделиями, техническими средствами социальной реабилитации инвалидов, пенсионеров, а также иных категорий граждан, которые по медицинским показаниям нуждаются в средствах реабилитации;
8.55. организует работу по обучению инвалидов, нуждающихся в обеспечении автомобилями с соответствующей модификацией управления, либо иных категорий населения на условиях и в порядке, установленных законодательством;
8.56. контролирует работу управлений (отделов) по выплате инвалидам денежной компенсации расходов на транспортное обслуживание, бензин, ремонт, техническое обслуживание автомобилей и мотоколясок, запасные части к ним;
8.57. вносит в установленном порядке предложения по решению социально-бытовых нужд инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов и ветеранов боевых действий на территории других государств, членов семей погибших;
8.58. совместно с местными исполнительными и распорядительными органами, областным военным комиссариатом организует выполнение мероприятий по правовой и социальной защите лиц, уволенных в запас (отставку) с военной службы и из органов внутренних дел, ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войн;
8.59. участвует в разработке и организует выполнение республиканских и областных программ по социальной поддержке пожилых людей, ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войн, по предупреждению инвалидности и реабилитации инвалидов, созданию безбарьерной среды жизнедеятельности для физически ослабленных лиц, а также осуществляет мониторинг и контроль за их выполнением;
8.60. оказывает содействие общественным объединениям ветеранов и инвалидов, другим общественным организациям в оказании социальной помощи инвалидам и ветеранам;
8.61. организует и осуществляет контроль за выплатой денежной помощи на оздоровление вместо неиспользованной санаторно-курортной путевки (денежной компенсации);
8.62. осуществляет мониторинг демографической ситуации в области, участвует в разработке и реализации региональных программ демографической безопасности;
8.63. организует работу управлений (отделов) по назначению государственных пособий семьям, воспитывающих детей, контролирует своевременность их выплаты нанимателями области;
8.64. проводит сбор и анализ статистических данных о состоянии системы социальной поддержки населения в области, вносит предложения по совершенствованию государственной статистической отчетности;
8.65. решает вопросы по определению граждан в подчиненные учреждения социального обслуживания;
8.66. осуществляет контроль за медико-социальным, культурно-бытовым обслуживанием, организацией питания лиц, проживающих в подчиненных учреждениях социального обслуживания;
8.67. контролирует, обеспечивает эффективное использование топливно-энергетических ресурсов, капитальных вложений и решает другие вопросы, связанные с подготовкой проектно-сметной документации, строительством, реконструкцией, капитальным и текущим ремонтом подчиненных учреждений социального обслуживания;
8.68. изучает потребность подчиненных учреждений социального обслуживания в материальных ресурсах и организует их материально-техническое обеспечение;
8.69. проводит конкурсы на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для подчиненных учреждений социального обслуживания;
8.70. осуществляет информационное обеспечение управлений (отделов), подчиненных учреждений социального обслуживания, территориальных центров социального обслуживания населения;
8.71. обеспечивает внедрение новых форм и методов работы на основе применения современных средств вычислительной техники и информационных технологий;
8.72. участвует в формировании единой корпоративной информационной системы области и локальных систем;
8.73. организует разработку и внедрение технологических решений по управлению информационными потоками на основе применения единых средств и методов обработки информации;
8.74. осуществляет организационно-методическое руководство управлениями (отделами), подчиненными учреждениями социального обслуживания, территориальными центрами социального обслуживания населения по вопросам автоматизированной обработки информации;
8.75. содействует обеспечению и соблюдению законности в деятельности управлений (отделов), подчиненных учреждений социального обслуживания, территориальных центров социального обслуживания населения;
8.76. осуществляет консультирование организаций по вопросам применения законодательства о труде, занятости и социальной защите населения;
8.77. проводит информационно-разъяснительную работу по вопросам социально-трудовой сферы;
8.78. обобщает и анализирует правоприменительную практику в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, вносит предложения по совершенствованию законодательства и его применения;
8.79. рассматривает в соответствии с законодательством обращения граждан, организует их личный прием, принимает меры по совершенствованию работы с предложениями, заявлениями и жалобами граждан;
8.80. обеспечивает комплексность предоставления услуг, оказываемых гражданам, разрабатывает и реализует мероприятия, направленные на упрощение процедур выдачи документов, содержащих подтверждение фактов, имеющих юридическое значение, на основе заявительного принципа одного окна;
8.81. обеспечивает подбор и расстановку кадров, проводит работу по созданию кадрового резерва;
8.82. осуществляет прогнозирование потребности управлений (отделов), подчиненных учреждений социального обслуживания, территориальных центров социального обслуживания населения в квалифицированных кадрах;
8.83. обобщает и распространяет передовой опыт работы по вопросам, входящим в компетенцию комитета;
8.84. планирует и организует повышение квалификации и переподготовку работников управлений (отделов), подчиненных учреждений социального обслуживания, центров социального обслуживания населения;
8.85. обеспечивает ведение бухгалтерского учета и отчетности в соответствии с законодательством;
8.86. осуществляет контроль за организацией и ведением бухгалтерского учета и отчетности в управлениях (отделах), подчиненных организациях социального обслуживания, территориальных центрах социального обслуживания населения;
8.87. готовит сметы расходов на проведение мероприятий по вопросам труда, занятости и социальной защите населения области;
8.88. осуществляет контроль за своевременностью и полнотой финансирования программных мероприятий по вопросам труда, занятости и социальной защиты;
8.89. обеспечивает ведомственный контроль, проводит проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности управлений (отделов), подчиненных учреждений социального обслуживания, территориальных центров социального обслуживания населения в части использования выделенных финансовых средств, соблюдения ими законодательства при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности, сохранности, целевого и эффективного использования государственного имущества, своевременного выявления, пресечения и предотвращения экономических правонарушений.
Глава 4
ПРАВА КОМИТЕТА
9. Комитету для осуществления возложенных на него задач и функций предоставлено право:
9.1. осуществлять контроль за соблюдением законодательства по вопросам, входящим в компетенцию комитета, заслушивать на заседаниях коллегии комитета информацию и отчеты представителей организаций независимо от форм собственности по вопросам, входящим в компетенцию комитета, вносить предложения по устранению выявленных недостатков;
9.2. давать в пределах своей компетенции разъяснения нанимателям, гражданам по вопросам применения законодательства о занятости населения;
9.3. привлекать в установленном порядке для участия в проверках, экспертизах и других мероприятиях специалистов соответствующих организаций;
9.4. запрашивать в установленном порядке в органах государственного управления и иных организациях, а также у должностных лиц сведения, необходимые для выполнения возложенных на комитет задач;
9.5. проводить совещания, семинары и другие мероприятия по вопросам, относящимся к компетенции комитета;
9.6. вносить в установленном порядке предложения по созданию организаций для реализации задач и функций, возложенных на комитет;
9.7. в установленном порядке согласовывать штатные расписания подчиненных учреждений социального обслуживания и изменения к ним;
9.8. осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством.
10. Работники комитета имеют право в установленном порядке при выполнении служебных обязанностей посещать юридические лица всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей, знакомиться с необходимыми документами, в пределах своей компетенции изучать вопросы и получать по ним разъяснения от должностных лиц.
Глава 5
ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ КОМИТЕТА
11. Комитет возглавляет председатель, который назначается на должность и освобождается от должности председателем облисполкома по согласованию с Министром труда и социальной защиты Республики Беларусь.
Заместители председателя комитета назначаются на должность и освобождаются от должности председателем облисполкома по представлению председателя комитета.
Начальник отдела государственной экспертизы условий труда и начальник контрольно-ревизионного отдела назначаются на должность и освобождаются от должности председателем комитета по согласованию с Минтруда и соцзащиты.
12. Председатель комитета:
12.1. руководит деятельностью комитета и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комитет задач и функций;
12.2. действует без доверенности от имени и в интересах комитета, представляет его во всех организациях, в установленном порядке распоряжается имуществом и средствами комитета, заключает договоры, открывает в банках текущий и другие счета, является распорядителем кредитов, выдает доверенности;
12.3. в пределах своей компетенции издает приказы, распоряжения, обязательные для исполнения работниками комитета, подчиненных учреждений социального обслуживания, организует и контролирует их исполнение;
12.4. вносит в установленном порядке проекты решений для рассмотрения на заседаниях облисполкома, сессиях областного Совета депутатов по вопросам, входящим в компетенцию комитета;
12.5. распределяет обязанности между своими заместителями, руководителями структурных подразделений комитета;
12.6. утверждает штатное расписание комитета в пределах структуры и штатной численности, утвержденных председателем облисполкома;
12.7. утверждает положения о структурных подразделениях комитета;
12.8. в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников комитета, руководителей подчиненных учреждений социального обслуживания;
12.9. согласовывает назначение на должность руководителей управлений (отделов), их заместителей, директоров территориальных центров социального обслуживания населения;
12.10. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
13. Для рассмотрения наиболее важных вопросов в комитете образуется коллегия, в состав которой входят председатель комитета (председатель коллегии), его заместители, а также другие работники системы комитета.
Численность и персональный состав коллегии утверждаются распоряжением председателя облисполкома.
Заседания коллегии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
В случае разногласий между председателем комитета и членами коллегии при обсуждении вопросов и принятии решений председатель коллегии проводит в жизнь свое решение и уведомляет об этом облисполком, а члены коллегии имеют право информировать облисполком о своей позиции.
14. Имущество комитета находится в областной коммунальной собственности и закреплено за ним на праве оперативного управления. Владение, пользование и распоряжение государственным имуществом комитет осуществляет в порядке и пределах, установленных законодательством и собственником имущества.
15. Финансирование комитета осуществляется за счет средств бюджета Брестской области.
| 
