Решение Березовского районного исполнительного комитета от 20.02.2007 N 191 "Об утверждении Положения об управлении по труду, занятости и социальной защите Березовского районного исполнительного комитета"

Зарегистрировано в НРПА РБ 13 марта 2007 г. N 9/6930

Березовский районный исполнительный комитет РЕШИЛ:

Утвердить прилагаемое Положение об управлении по труду, занятости и социальной защите Березовского районного исполнительного комитета.

Председатель Ю.И.НАРКЕВИЧ

Управляющий делами О.А.ШИП

СОГЛАСОВАНО

Первый заместитель председателя

комитета по труду, занятости

и социальной защите

Брестского областного

исполнительного комитета

И.А.Орабей

19.02.2007

                                            УТВЕРЖДЕНО

                                            Решение

                                            Березовского районного

                                            исполнительного комитета

                                            20.02.2007 N 191

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ТРУДУ, ЗАНЯТОСТИ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ

БЕРЕЗОВСКОГО РАЙОННОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА

Глава 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Управление по труду, занятости и социальной защите Березовского районного исполнительного комитета (далее - управление) является органом государственного управления, обеспечивающим реализацию государственной политики в области труда, содействия занятости и социальной защите населения на территории Березовского района.

Управление создается Березовским районным исполнительным комитетом (далее - райисполкомом) и является его структурным подразделением с правами юридического лица.

Управление в своей деятельности подчиняется Березовскому райисполкому, а по вопросам реализации государственной политики в сфере труда, содействия занятости и социальной защите - комитету по труду, занятости и социальной защите Брестского облисполкома (далее - комитет).

2. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в учреждениях банка, действует в пределах выделенных бюджетных ассигнований, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Беларусь, угловой штамп, бланки со своим наименованием.

3. В своей деятельности управление руководствуется Конституцией Республики Беларусь, иными актами законодательства Республики Беларусь, настоящим Положением об управлении и осуществляет ее во взаимодействии с областными органами государственного управления, местными Советами депутатов, исполнительными и иными нормативными правовыми актами.

4. Структура, численность и фонд оплаты труда работников управления устанавливаются председателем райисполкома.

В систему управления входят: государственное учреждение "Березовский территориальный центр социального обслуживания населения" (далее - учреждение социального обслуживания) и другие организации, созданные в установленном порядке.

5. Юридический адрес управления: ул. Ленина, 62, 225210, г.Береза.

Полное наименование учреждения - управление по труду, занятости и социальной защите Березовского районного исполнительного комитета.

Глава 2

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ

6. Основными задачами управления являются:

6.1. реализация государственной политики в социально-трудовой сфере, включая комплексное решение вопросов оплаты труда, условий и охраны труда, занятости населения, социального партнерства, государственного пенсионного обеспечения, государственного социального обслуживания и социальной помощи, демографической безопасности, улучшения социально-экономических условий жизнедеятельности семьи, предоставления социальных гарантий населению;

6.2. обеспечение исполнения законодательства, регулирующего вопросы труда, занятости, демографии и социальной защиты населения, осуществление мониторинга, контроля и анализа эффективности правоприменительной практики по этим направлениям;

6.3. проведение информационно-разъяснительной работы по вопросам социально-трудовой сферы в пределах своей компетенции;

6.4. обеспечение государственной статистической отчетности по вопросам труда, занятости и социальной защиты населения.

7. Управление в соответствии с возложенными на него задачами и в пределах компетенции осуществляет следующие функции:

7.1. участвует в подготовке государственных программ (прогнозов) социально-экономического развития района на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу;

7.2. организует выполнение социальных программ и осуществляет контроль за их реализацией;

7.3. осуществляет мониторинг и контроль за соблюдением государственных минимальных социальных стандартов в области оплаты труда, пенсионного обеспечения, социальной поддержки и социального обслуживания населения;

7.4. изучает тенденции и проблемы развития социально-трудовой сферы района, формирует информационно-статистическую базу, готовит информационно-аналитические материалы по данным вопросам и представляет их в райисполком и комитет;

7.5. участвует в подготовке проектов нормативных правовых актов по вопросам регулирования оплаты труда в отраслях экономики;

7.6. разрабатывает предложения о повышении материального стимулирования и эффективности труда;

7.7. принимает меры по реализации нормативных правовых актов по вопросам оплаты труда, входящим в компетенцию управления;

7.8. анализирует состояние и проводимую нанимателями работу по организации оплаты и нормированию труда, в установленном порядке вносит предложения по ее совершенствованию;

7.9. осуществляет совместно с заинтересованными государственными органами проверки соблюдения организациями всех форм собственности законодательства о труде и охране труда, занятости населения, координирует работу структурных подразделений райисполкома по своевременной выплате заработной платы;

7.10. оказывает организационно-методическую помощь нанимателям в вопросах применения законодательства о труде, занятости населения, совершенствования организации и нормирования труда, тарификации работ, профессий, должностей;

7.11. осуществляет координацию работы по совершенствованию локальных нормативных актов по вопросам труда в организациях коммунальной собственности района;

7.12. организует работу по государственному управлению охраной труда в районе;

7.13. анализирует функционирование территориальной системы управления охраной труда, в установленном порядке вносит предложения и принимает меры по ее совершенствованию;

7.14. осуществляет разработку и реализацию районных целевых программ по улучшению условий и охраны труда;

7.15. принимает меры по созданию безопасных условий труда, организует контроль за работой по улучшению условий и охраны труда, выполнению правил пожарной безопасности в учреждении социального обслуживания;

7.16. принимает участие в организации обучения, повышения квалификации и проверки знаний руководителей и специалистов организаций, не имеющих вышестоящих органов управления, по вопросам охраны труда;

7.17. анализирует причины производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, осуществляет разработку мероприятий по их предупреждению;

7.18. содействует внедрению в организациях всех форм собственности передового опыта работы по организации охраны труда, профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

7.19. принимает участие в разработке предложений по совершенствованию системы социального партнерства, основных направлений ее развития;

7.20. осуществляет методическое руководство работой по заключению местных соглашений;

7.21. координирует взаимодействие органов государственного управления, объединений нанимателей, профсоюзов по развитию социального партнерства на территории района;

7.22. осуществляет разработку региональных программ демографической безопасности и контролирует ход их выполнения;

7.23. разрабатывает балансы движения трудовых ресурсов в районе;

7.24. разрабатывает на основе анализа социально-экономического развития района совместно с районным Советом депутатов, структурными подразделениями райисполкома, нанимателями, общественными организациями (объединениями) предложения по основным направлениям и приоритетам государственной политики в области занятости населения;

7.25. анализирует состояние и использование трудовых ресурсов, занятость населения, разрабатывает прогнозные оценки состояния рынка труда района спроса и предложения рабочей силы;

7.26. осуществляет разработку и реализацию программ (мероприятий) по обеспечению занятости населения Березовского района, развития и использования трудовых ресурсов, профессионального обучения безработных и профессиональной ориентации молодежи и незанятого населения, осуществляет контроль за их реализацией;

7.27. организует работу по регистрации безработных и учету граждан, обратившихся по вопросам трудоустройства, оказанию им содействия в подборе подходящей работы, оказанию профориентационных услуг, направлению безработных на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, содействию нанимателям в обеспечении их рабочей силой;

7.28. определяет объем и профессионально-квалификационную структуру профессионального обучения безработных с учетом потребности в рабочих и специалистах на рынке труда района. Формирует план-график обучения безработных. Осуществляет контроль за учебно-планирующей документацией, организацией учебного процесса и качеством профессионального образования безработных. Совместно с районным военкоматом осуществляет отбор и направляет на обучение безработных призывного возраста. Организует профессиональное обучение безработных под конкретное рабочее место по заказу нанимателей;

7.29. организует разработку и реализацию специальных программ и мероприятий по поддержке граждан, нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, по сокращению продолжительности безработицы;

7.30. осуществляет меры по переселению безработных и членов их семей на новое место жительства и работы;

7.31. участвует в разработке мер по созданию в районе новых рабочих мест, контролирует выполнение нанимателями установленных заданий по созданию новых рабочих мест, в том числе при финансировании из средств фонда социальной защиты населения, обеспечивает подбор и направление безработных на созданные рабочие места;

7.32. содействует развитию предпринимательской деятельности безработных и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства;

7.33. организует проведение оплачиваемых общественных работ;

7.34. участвует в разработке программ по реализации государственной молодежной политики, анализирует состояние дел по проблемам занятости молодежи;

7.35. осуществляет меры по обеспечению временной трудовой занятости учащейся и студенческой молодежи в свободное от учебы время и во время летних каникул;

7.36. участвует в регулировании привлечения и использования иностранной рабочей силы в районе;

7.37. обеспечивает сбор и обработку статистической отчетности по вопросам регистрации и трудоустройства безработных;

7.38. координирует работу по содействию трудоустройству граждан, обязанных возмещать расходы на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении;

7.39. организует и координирует работу по информационному обеспечению вопросов занятости, в том числе по информированию населения о предоставляемых услугах;

7.40. организует работу по информационному обеспечению вопросов занятости. Создает и постоянно обновляет банк свободных рабочих мест района, принимает меры и проводит мероприятия по информированию населения о возможностях трудоустройства в районе, области, республике и других услугах, предоставляемых различными категориями незанятого населения;

7.41. принимает участие в разработке и издании информационно-справочных материалов по профессиональной ориентации для безработных и других категорий незанятого населения;

7.42. организует профессиональное консультирование различных категорий населения, нуждающихся в выборе или перемене профессии, оказывает психологическую помощь лицам, оказавшимся в сложных жизненных ситуациях, связанных с трудоустройством;

7.43. организует работу по компенсированию затрат нанимателям на профессиональное обучение работников, подлежащих высвобождению, высвобожденных или впервые ищущих работу, а также учреждениям уголовно-исполнительной системы и лечебно-трудовым профилакториям Министерства внутренних дел Республики Беларусь на профессиональную подготовку лиц, привлекаемых к труду администрацией этих организаций и не имеющих профессии;

7.44. осуществляет работу по проверке через Фонд социальной защиты самостоятельного трудоустройства безработных граждан без уведомления управления по труду, занятости и социальной защите;

7.45. организует работу по трудоустройству выпускников вузов, ссузов и профессионально-технических учебных заведений в рамках "Молодежной практики". Принимает меры, направленные на реализацию права выпускников, получивших среднее специальное образование и профессионально-техническое образование на бюджетной основе, а также лиц с особенностями психофизического развития на первое рабочее место;

7.46. принимает меры по перераспределению рабочей силы в рамках района и его пределах;

7.47. осуществляет работу по предотвращению торговли людьми, реабилитацию жертв торговли людьми;

7.48. организует и координирует работу специалистов управления по назначению и выплате пенсий и пособий, осуществляет контроль за правильностью исполнения ими законодательства по данным вопросам;

7.49. анализирует состояние пенсионного обеспечения и обобщает практику применения законодательства в этой сфере;

7.50. осуществляет в установленном порядке подготовку и оформление ходатайств об установлении и увеличении пенсий за особые заслуги перед Республикой Беларусь;

7.51. решает вопросы информационного обеспечения перерасчетов пенсий и пособий, осуществляет мероприятия по их своевременному проведению;

7.52. создает и обновляет банк данных о получателях пенсий, пособий и других социальных выплат;

7.53. вносит в установленном порядке на рассмотрение предложения об отмене или пересмотре решений о назначении (пересмотре) пенсий и пособий, принятых с нарушением действующего законодательства;

7.54. обеспечивает перерасчет пенсий и пособий в соответствии с действующим законодательством, осуществляет мероприятия по своевременному его проведению;

7.55. оказывает организационно-методическую помощь субъектам хозяйствования всех форм собственности района по вопросам применения пенсионного законодательства;

7.56. организует, координирует и контролирует работу учреждения социального обслуживания, входящего в систему управления;

7.57. анализирует организацию системы социальной поддержки на территории района, в установленном порядке вносит предложения по развитию и совершенствованию нормативной, информационной и организационно-методической базы функционирования данной системы;

7.58. обеспечивает функционирование на территории района системы социального обслуживания населения, развитие учреждения социального обслуживания;

7.59. организует и координирует работу учреждения социального обслуживания по оказанию государственной адресной социальной помощи малообеспеченным семьям и гражданам;

7.60. организует работу по обеспечению техническими средствами социальной реабилитации инвалидов, пенсионеров, а также иных категорий граждан, которые по медицинским показаниям нуждаются в средствах реабилитации;

7.61. осуществляет обеспечение инвалидов автомобилями с соответствующей модификацией управления, выплату инвалидам денежной компенсации расходов на транспортное обслуживание, бензин, ремонт, техническое обслуживание автомобилей, запасные части к ним;

7.62. вносит предложения в соответствующие органы государственного управления по решению социально-бытовых нужд инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов и ветеранов боевых действий на территории других государств, членов семей погибших;

7.63. участвует в разработке и организует выполнение программ государственной поддержки ветеранов, граждан пожилого возраста, по предупреждению инвалидности и реабилитации инвалидов;

7.64. организует работу по назначению государственных пособий семьям, воспитывающим детей;

7.65. проводит сбор и анализ статистических данных о состоянии системы социальной поддержки населения района, вносит предложения по совершенствованию государственной статистической отчетности;

7.66. решает вопросы по определению нуждающихся граждан в стационарные учреждения на социальные койки;

7.67. осуществляет информационное обеспечение отделов управления, учреждения социального обслуживания;

7.68. участвует в формировании единой информационной системы района и локальных вычислительных систем по вопросам, входящим в компетенцию управления;

7.69. осуществляет организационно-методическое руководство отделами управления, учреждением социального обслуживания по вопросам автоматизированной обработки информации;

7.70. осуществляет консультирование организаций по вопросам применения законодательства о труде, занятости и социальной защите населения;

7.71. проводит информационно-разъяснительную работу по вопросам социально-трудовой сферы;

7.72. обобщает и анализирует правоприменительную практику в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, вносит предложения по совершенствованию законодательства;

7.73. рассматривает в соответствии с законодательством обращения граждан, организует их личный прием, принимает меры по совершенствованию работы с предложениями, заявлениями и жалобами граждан;

7.74. разрабатывает и реализует мероприятия, направленные на упрощение процедур выдачи документов, содержащих подтверждение фактов, имеющих юридическое значение, на основе заявительного принципа "одно окно";

7.75. обеспечивает подбор и расстановку кадров, проводит работу по созданию кадрового резерва в управлении;

7.76. осуществляет прогнозирование потребности управления, учреждения социального обслуживания в квалифицированных кадрах;

7.77. согласовывает в установленном порядке замену должностей (профессий) при внесении изменений в штатное расписание учреждения социального обслуживания;

7.78. обобщает и распространяет передовой опыт работы по вопросам, входящим в компетенцию управления;

7.79. планирует и организует повышение квалификации и переподготовку работников отделов управления, учреждения социального обслуживания;

7.80. осуществляет контроль за ведением бухгалтерского учета и отчетности в учреждении социального обслуживания;

7.81. разрабатывает сметы расходов на проведение мероприятий по вопросам труда, занятости и социальной защиты населения района;

7.82. осуществляет использование выделенных финансовых средств на программные мероприятия по вопросам труда, занятости и социальной защиты;

7.83. обеспечивает ведомственный контроль, проводит проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности учреждения социального обслуживания в части использования выделенных финансовых средств, соблюдения ими законодательства при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности, сохранности, целевого и эффективного использования государственного имущества, своевременного выявления, пресечения и предотвращения экономических правонарушений;

7.84. осуществляет мониторинг применения контрактной формы найма в организациях всех форм собственности;

7.85. осуществляет информационное обеспечение территориального центра социального обслуживания;

7.86. обеспечивает внедрение новых форм и методов работы на основе применения современных средств вычислительной техники и информационных технологий;

7.87. участвует в формировании единой корпоративной информационной системы области и локальных систем.

Глава 3

ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ

8. Управлению для осуществления возложенных на него задач и функций предоставлено право:

8.1. осуществлять контроль за соблюдением законодательства по вопросам, относящимся к компетенции управления, заслушивать на заседаниях райисполкома информацию представителей организаций независимо от форм собственности по вопросам своей компетенции, вносить предложения по устранению выявленных недостатков;

8.2. вносить в установленном порядке предложения о приостановлении или отмене противоречащих законодательству нормативных правовых актов и методических материалов министерств и иных республиканских органов государственного управления по вопросам занятости населения;

8.3. давать в пределах своей компетенции разъяснения нанимателям, гражданам по вопросам применения законодательства о занятости населения;

8.4. привлекать в установленном порядке для участия в проверках (ревизиях), экспертизах и других мероприятиях специалистов соответствующих организаций;

8.5. запрашивать в установленном порядке в органах государственного управления и организациях, а также у должностных лиц сведения, необходимые для выполнения возложенных на управление задач;

8.6. проводить совещания, семинары и другие мероприятия по вопросам, относящимся к компетенции управления;

8.7. вносить в установленном порядке предложения по созданию отделов, секторов для реализации задач и функций, возложенных на управление;

8.8. осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

9. Работники управления имеют право в установленном порядке при выполнении служебных обязанностей посещать юридические лица всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей, знакомиться с необходимыми документами, в пределах своей компетенции изучать вопросы и получать по ним разъяснения от должностных лиц.

Глава 4

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ УПРАВЛЕНИЯ

10. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности председателем райисполкома по согласованию с председателем комитета.

11. Заместители начальника назначаются на должность и освобождаются от должности начальником управления по согласованию с председателем райисполкома и председателем комитета.

12. Начальник управления:

12.1. руководит деятельностью управления и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач и функций;

12.2. без доверенности действует от имени управления, предоставляет его интересы в органах государственной власти и управления, в суде и прокуратуре, в отношениях с предприятиями, организациями, учреждениями, распоряжается имуществом и средствами управления в пределах и порядке, установленных действующим законодательством, собственником и райисполкомом, заключает договоры и соглашения, открывает расчетный и другие счета в учреждениях банка, подписывает финансовые документы, выдает доверенности;

12.3. в пределах своей компетенции издает приказы и распоряжения, обязательные для исполнения работниками управления, учреждения социального обслуживания, организует и контролирует их исполнение;

12.4. вносит в установленном порядке проекты решений для рассмотрения на заседаниях райисполкома, сессиях районного Совета депутатов по вопросам, входящим в компетенцию управления;

12.5. распределяет обязанности между своими заместителями, утверждает и распределяет должностные обязанности между работниками управления;

12.6. утверждает положения о структурных подразделениях управления;

12.7. в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников управления, обеспечивает повышение их профессиональной квалификации, применяет к ним меры поощрения, привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности;

12.8. назначает на должность директора учреждения социального обслуживания;

12.9. участвует в заседаниях райисполкома, в совещаниях, проводимых председателем райисполкома и его заместителями при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию управления;

12.10. участвует в заседаниях коллегии комитета по труду, занятости и социальной защите Брестского облисполкома, в проводимых совещаниях.

13. Имущество управления находится в районной коммунальной собственности и закреплено за ним на праве оперативного управления. Владение, пользование и распоряжение государственным имуществом управления осуществляет в порядке и пределах, установленных законодательством Республики Беларусь и собственником имущества.

14. Финансирование управления осуществляется за счет средств районного и областного бюджета.