Решение Витебского районного исполнительного комитета от 21.02.2007 N 223 "Об утверждении Положения об управлении по труду, занятости и социальной защите Витебского районного исполнительного комитета"

Зарегистрировано в НРПА РБ 29 марта 2007 г. N 9/7349

Витебский районный исполнительный комитет РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении по труду, занятости и социальной защите Витебского районного исполнительного комитета.

2. Решения Витебского районного исполнительного комитета от 16 августа 2006 г. N 1116 "Об утверждении Положения об управлении по труду и социальной защите Витебского районного исполнительного комитета" и от 13 июля 2003 г. N 384 "Об утверждении Положения о районном центре занятости населения Витебского районного исполнительного комитета" признать утратившими силу.

Первый заместитель председателя А.П.ВАСЕХА

Управляющий делами Ж.Я.ГОНЧАРОВА

СОГЛАСОВАНО

Председатель комитета

по труду, занятости и социальной

защите Витебского областного

исполнительного комитета

М.А.Лещинский

20.02.2007

                                                   УТВЕРЖДЕНО

                                                   Решение

                                                   Витебского районного

                                                   исполнительного комитета

                                                   21.02.2007 N 223

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ТРУДУ, ЗАНЯТОСТИ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ

ВИТЕБСКОГО РАЙОННОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА

1. Управление по труду, занятости и социальной защите Витебского районного исполнительного комитета (далее - управление) является территориальным органом государственного управления, образуется Витебским районным исполнительным комитетом (далее - райисполком) и в своей деятельности подчиняется ему, а по вопросам реализации политики в сфере труда, содействия занятости и социальной защиты - комитету по труду, занятости и социальной защите Витебского областного исполнительного комитета (далее - комитет).

Управление обеспечивает реализацию на территории района государственной политики в сфере труда, содействия занятости и социальной защиты населения, демографической безопасности с учетом особенностей и перспектив развития района, координирует деятельность по этим направлениям других районных органов государственного управления и организаций коммунальной собственности.

2. В своей деятельности управление руководствуется Конституцией Республики Беларусь, иными актами законодательства Республики Беларусь и настоящим Положением.

3. В систему управления входит государственное учреждение "Территориальный центр социального обслуживания населения Витебского района" (далее - территориальный центр).

4. Основными задачами управления являются:

4.1. реализация государственной политики по вопросам оплаты, условий и охраны труда, содействия занятости населения района, развития и использования трудовых ресурсов, пенсионного обеспечения, социального обслуживания населения и оказания социальной помощи нуждающимся в ней гражданам, обеспечения равных прав и возможностей мужчин и женщин, социальных гарантий населения, демографической безопасности, социального партнерства;

4.2. обеспечение исполнения законодательства, регулирующего вопросы социально-трудовой сферы, и анализ эффективности правоприменительной практики в этой сфере, правильного и своевременного назначения и выплаты государственных пенсий и пособий;

4.3. разработка прогнозных оценок состояния рынка труда района, проектов программ занятости населения и предложений по рациональному использованию трудовых ресурсов, обеспечение государственных социальных гарантий;

4.4. проведение информационно-разъяснительной работы с населением по вопросам, входящим в компетенцию управления, оказание предприятиям, организациям и учреждениям, другим субъектам хозяйствования правовой помощи в работе по подготовке документов, необходимых для назначения пенсий.

5. Управление в соответствии с возложенными на него основными задачами и в пределах компетенции:

5.1. анализирует состояние использования трудовых ресурсов, систем оплаты, условий и охраны труда, коллективных договорных отношений, отношений в трудовой сфере, пенсионного обеспечения, социальной защиты граждан, нуждающихся в социальной поддержке;

5.2. участвует в подготовке предложений по государственным программам (прогнозам) социально-экономического развития района, организует разработку и реализацию мероприятий районных программ по направлениям деятельности управления, анализирует ход их выполнения и информирует об этом райисполком и комитет;

5.3. осуществляет мониторинг в области труда, заработной платы, содействия занятости населения, демографической безопасности и социальной защиты;

5.4. оказывает методологическую и методическую помощь по вопросам, входящим в компетенцию управления;

5.5. участвует в разработке предложений по сбалансированности трудовых ресурсов;

5.6. координирует и контролирует работу по своевременной выплате заработной платы, а также пособий семьям, воспитывающим детей;

5.7. участвует в разработке и доведении заданий по росту заработной платы организациям коммунальной собственности, осуществляет мониторинг выполнения заданий;

5.8. организует работу по улучшению условий и охраны труда, соблюдению требований по обеспечению безопасных условий труда, разрабатывает районную программу по этим вопросам, контролирует ее выполнение;

5.9. осуществляет мониторинг соблюдения законодательства Республики Беларусь по охране труда и анализ функционирования территориальной системы управления охраной труда, вносит в установленном порядке предложения и принимает меры по ее укреплению и совершенствованию;

5.10. координирует деятельность организаций района по обеспечению и повышению уровня безопасности и охраны труда;

5.11. содействует внедрению в организациях района передового опыта и научных разработок по охране труда;

5.12. координирует работу по подготовке и заключению соглашения между райисполкомом и районным координационным советом председателей комитетов профсоюзов, участвует в проведении районного совета по трудовым и социальным вопросам;

5.13. осуществляет контроль за реализацией социальных гарантий, установленных законодательством Республики Беларусь, соблюдением юридическими и физическими лицами законодательства о труде, охране труда, содействии занятости населения, обеспечивает единство правоприменительной практики в области пенсионного законодательства, социальной защиты ветеранов войны, труда и инвалидов, многодетных семей и семей, воспитывающих детей, граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и политических репрессий 20 - 80-х годов;

5.14. осуществляет анализ занятости населения, разрабатывает прогнозные оценки состояния рынка труда, организует проведение социологических опросов по проблемам рынка труда, обеспечивает государственную статистическую и оперативную отчетность по вопросам занятости населения;

5.15. информирует население о состоянии рынка труда административно-территориальных единиц, о потребности в рабочей силе, возможностях профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных, изменениях в законодательстве о занятости населения;

5.16. осуществляет учет граждан, обратившихся по вопросам трудоустройства, регистрирует безработных, оказывает им содействие в подборе подходящей работы, а нанимателям - в обеспечении их работниками, проводит профессиональную ориентацию и психологическую поддержку населения, направляет безработных на профессиональную подготовку, повышение квалификации, переподготовку;

5.17. принимает решения о назначении пособия по безработице, о прекращении, приостановлении или сокращении размера выплаты пособия по безработице, стипендии, о выплате материальной помощи безработному и членам его семьи, о выделении либо отказе в выделении ссуд, субсидий и иных выплат, осуществляет выплаты безработным пособий по безработице, стипендий на период профессионального обучения, материальной помощи, ссуд и субсидий и иные выплаты;

5.18. содействует обеспечению занятости граждан, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда и которым государство предоставляет дополнительные гарантии занятости;

5.19. вносит в райисполком предложения по установлению брони приема на работу для лиц, имеющих дополнительные гарантии занятости, а также по установлению заданий нанимателям по созданию рабочих мест, в том числе специализированных, для лиц с ограниченной трудоспособностью;

5.20. содействует развитию самостоятельной занятости безработных, оказывает организационное, методическое и финансовое содействие в организации предпринимательской деятельности;

5.21. осуществляет меры по стимулированию нанимателей к созданию рабочих мест, в том числе с использованием средств государственного фонда содействия занятости;

5.22. организует проведение оплачиваемых общественных работ, заключает с нанимателями соответствующие договоры, направляет в установленном порядке на эти работы безработных и лиц, обращающихся по вопросам содействия в трудоустройстве;

5.23. содействует переселению безработных и членов их семей в другую местность на новое место жительства и работы, компенсирует материальные затраты безработным, направленным на новое место жительства и работы;

5.24. подготавливает предложения об установлении нанимателям брони для предоставления первого рабочего места выпускникам учреждений образования, обеспечивающим получение профессионально-технического, среднего специального, высшего образования, не распределенных на основании договоров (заявок) по уважительной причине;

5.25. содействует организации временной занятости безработной молодежи, временной трудовой занятости обучающейся молодежи в свободное от учебы время и во время летних каникул;

5.26. осуществляет контроль за исполнением нанимателями, безработными законодательства о занятости;

5.27. участвует в регулировании привлечения иностранной рабочей силы;

5.28. готовит и представляет документы комитету для ходатайства об установлении или увеличении гражданам размеров пенсий за особые заслуги перед Республикой Беларусь;

5.29. оказывает организационно-методическую помощь нанимателям по вопросам применения пенсионного законодательства;

5.30. проводит проверки обоснованности выдачи нанимателями документов о трудовом стаже и заработке, осуществляет контроль за выполнением администрацией организаций и другими субъектами хозяйствования установленного порядка и правил оформления документов для назначения пенсий;

5.31. запрашивает в необходимых случаях у органов государственной экспертизы условий труда заключение об обоснованности выдачи документов о занятости на работах с особыми условиями труда;

5.32. оформляет и обеспечивает сохранность пенсионных дел и дел получателей пособий, государственной адресной социальной помощи;

(в ред. решения Витебского райисполкома от 19.02.2008 N 218)

5.33. организует обучение нанимателей по вопросам пенсионного законодательства, оформления необходимых документов для назначения пенсий и пособий;

5.34. проводит разъяснительную работу среди населения района по пенсионному законодательству и назначению государственной адресной социальной помощи;

(в ред. решения Витебского райисполкома от 19.02.2008 N 218)

5.35. содействует гражданам в истребовании документов для назначения пенсий и пособий, государственной адресной социальной помощи, запрашивает у государственных органов, иных организаций документы для назначения пособий и государственной адресной социальной помощи;

(пп. 5.35 в ред. решения Витебского райисполкома от 19.02.2008 N 218)

5.36. рассматривает вопросы об удержаниях из пенсий, предусмотренных законодательством, и оказании материальной помощи;

(в ред. решения Витебского райисполкома от 19.02.2008 N 218)

5.37. в случаях принятия решения об отказе в назначении пенсии выдает организации или заявителю соответствующее решение с указанием причин отказа и порядка обжалования;

5.38. рассматривает вопросы, связанные с выдачей соответствующих удостоверений о праве на льготы, в том числе пенсионных удостоверений;

5.39. формирует банк данных о получателях социальных пособий и гражданах, нуждающихся в социальной поддержке;

5.40. осуществляет контроль за предоставлением предусмотренных законодательством льгот инвалидам, ветеранам и другим категориям граждан;

5.41. осуществляет реализацию мероприятий в области гендерной и семейной политики, обеспечения равных прав и возможностей для мужчин и женщин, охраны прав детей;

5.42. готовит необходимые документы для обеспечения техническими средствами социальной реабилитации инвалидов, а также пенсионеров и иных категорий граждан, которые не являются инвалидами, но по медицинским показаниям нуждаются в средствах социальной реабилитации;

5.43. взаимодействует с общественными организациями (объединениями) ветеранов и инвалидов, другими общественными благотворительными организациями по оказанию социальной помощи различным категориям граждан;

5.44. ведет учет лиц, которые обращаются по вопросу направления в дома-интернаты престарелых граждан и инвалидов, детей-инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании;

5.45. выносит на рассмотрение органа опеки и попечительства предложения об установлении попечительства над совершеннолетними дееспособными лицами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и исполнять свои обязательства;

5.46. осуществляет методическое руководство деятельностью территориального центра, вносит предложения по его реорганизации и прекращению деятельности;

5.47. осуществляет контроль за сохранностью и эффективностью использования государственного имущества, находящегося на балансе территориального центра, принимает необходимые меры по обеспечению его сохранности;

5.48. осуществляет контроль за целевым использованием финансовых средств, выделенных на реализацию программных мероприятий по вопросам труда, содействия занятости и социальной защиты населения;

5.49. обеспечивает ведение установленных форм бухгалтерского учета и отчетности;

5.50. обеспечивает защиту государственных секретов в своей деятельности;

5.51. реализует государственную кадровую политику, направленную на укомплектование управления и территориального центра квалифицированными специалистами, обеспечивает их подбор и расстановку, формирует руководящий кадровый состав и его резерв, организует непрерывное обучение, подготовку и переподготовку кадров;

5.52. консультирует организации, расположенные на территории района, по вопросам применения законодательства Республики Беларусь о труде, занятости, пенсионном обеспечении, социальной защите населения;

5.53. обеспечивает соответствие законодательству Республики Беларусь подготавливаемых управлением предложений и проектов решений райисполкома по вопросам, относящимся к компетенции управления;

5.54. информирует население района по вопросам формирования и реализации государственной политики в социально-трудовой сфере, о возможностях, условиях и порядке получения социальных выплат и услуг;

5.55. рассматривает в соответствии с законодательством обращения граждан и юридических лиц, организует их личный прием, принимает меры по совершенствованию работы с обращениями граждан и юридических лиц;

(в ред. решения Витебского райисполкома от 19.02.2008 N 218)

5.56. является представителем по вопросам, относящимся к компетенции управления, в судебных органах;

5.57. обеспечивает осуществление административных процедур, предусмотренных Указом Президента Республики Беларусь от 16 марта 2006 г. N 152 "Об утверждении перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными государственными организациями по заявлениям граждан" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 44, 1/7344; 2007 г., N 222, 1/8854).

(пп. 5.57 введен решением Витебского райисполкома от 19.02.2008 N 218)

6. Управлению для осуществления возложенных на него задач и функций предоставлено право:

6.1. осуществлять контроль за выполнением юридическими и физическими лицами законодательства Республики Беларусь по вопросам, входящим в компетенцию управления;

6.2. разрабатывать рекомендации, проводить семинары и совещания по вопросам, относящимся к компетенции управления;

6.3. в установленном порядке получать необходимые сведения от юридических лиц, независимо от форм собственности, расположенных на территории района, для осуществления возложенных на управление задач;

6.4. осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Республики Беларусь.

7. Управление возглавляет начальник управления, который назначается на должность и освобождается от должности председателем райисполкома по согласованию с комитетом.

8. Начальник управления имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности начальником управления по согласованию с райисполкомом.

9. Начальник управления:

9.1. руководит деятельностью управления и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач и функций;

9.2. действует без доверенности от имени и в интересах управления, представляет его во всех организациях, в установленном порядке распоряжается имуществом и средствами управления, заключает договоры, открывает в банках текущий и другие счета, является распорядителем средств;

9.3. в пределах своей компетенции издает приказы и распоряжения, организует и контролирует их исполнение;

9.4. распределяет обязанности и устанавливает степень ответственности своих заместителей и специалистов управления;

9.5. разрабатывает структуру и штатное расписание управления;

9.6. принимает на работу и увольняет работников управления в соответствии с законодательством и условиями трудовых договоров (контрактов), поощряет работников за конкретные результаты работы, а также устанавливает надбавки за сложность, напряженность работы и высокие показатели в труде;

9.7. назначает на должность и освобождает от должности по согласованию с председателем райисполкома руководителя территориального центра;

9.8. распоряжается денежными средствами в пределах утвержденных смет;

9.9. обеспечивает исполнение финансово-штатной дисциплины, сохранение денежных средств и материальных ценностей;

9.10. вносит в установленном порядке на рассмотрение райисполкома вопросы, входящие в компетенцию управления;

9.11. ведет прием граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также юридических лиц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним необходимые меры;

(в ред. решения Витебского райисполкома от 19.02.2008 N 218)

9.12. начальник управления является председателем Комиссии по назначению пенсий, в установленных законодательством случаях имеет право единолично рассматривать и принимать решения о назначении пенсий и материальной помощи;

9.13. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

10. Финансирование аппарата управления осуществляется за счет средств районного бюджета.

11. Имущество управления находится в районной коммунальной собственности и закреплено за ним на праве оперативного управления.

Владение, пользование и распоряжение государственным имуществом управление осуществляет в порядке и пределах, установленных законодательством и собственником имущества.

12. Управление является юридическим лицом, имеет расчетный и иные счета в банке, бланки, штампы, печать с изображением Государственного герба Республики Беларусь и своим наименованием.

13. Место нахождения управления: 210603, г. Витебск, ул. Советской Армии, д. 3.