Решение Лепельского районного исполнительного комитета от 28.02.2007 N 151 "Об утверждении Положения об управлении по труду, занятости и социальной защите Лепельского районного исполнительного комитета"

Зарегистрировано в НРПА РБ 17 марта 2007 г. N 9/7017

Лепельский районный исполнительный комитет РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении по труду, занятости и социальной защите Лепельского районного исполнительного комитета.

2. Признать утратившим силу решение Лепельского районного исполнительного комитета от 27 сентября 2006 г. N 726 "Об утверждении Положения об управлении по труду и социальной защите Лепельского районного исполнительного комитета".

3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя райисполкома Никитина Н.Н.

Пераый заместитель председателя В.П.КУРЕННОЙ

Управляющий делами В.Н.ЛАВРИНОВИЧ

СОГЛАСОВАНО

Председатель комитета по труду,

занятости и социальной защите

Витебского областного

исполнительного комитета

М.А.Лещинский

21.02.2007

                                            УТВЕРЖДЕНО

                                            Решение

                                            Лепельского районного

                                            исполнительного комитета

                                            28.02.2007 N 151

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ТРУДУ, ЗАНЯТОСТИ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ

ЛЕПЕЛЬСКОГО РАЙОННОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА

1. Управление по труду, занятости и социальной защите Лепельского районного исполнительного комитета (далее - управление) является территориальным органом государственного управления, образуется решением Лепельского районного исполнительного комитета (далее - райисполком) и подчинен ему в своей деятельности, а по вопросам реализации политики в сфере труда, занятости и социальной защиты выполняет указания комитета по труду, занятости и социальной защите Витебского областного исполнительного комитета (далее - комитет по труду, занятости и социальной защите).

Структура управления и штатная численность определяются в установленном порядке райисполкомом.

Функции управления устанавливаются по согласованию с комитетом по труду, занятости и социальной защите.

Управление обеспечивает реализацию на территории района государственной политики в области труда, пенсионного обеспечения, занятости и социальной защиты населения, демографической безопасности с учетом особенностей и перспектив развития района, является координирующим органом по этим направлениям других районных органов государственного управления и организаций коммунальной собственности.

2. В своей деятельности управление руководствуется Конституцией Республики Беларусь, иными актами законодательства Республики Беларусь, настоящим Положением об управлении по труду, занятости и социальной защите Лепельского районного исполнительного комитета и осуществляет его во взаимодействии с другими структурными подразделениями райисполкома, Лепельским районным отделом Витебского областного управления Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, Лепельской межрайонной инспекцией Витебского областного управления департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами, объединениями нанимателей и профсоюзов, общественными и иными организациями (объединениями), комитетом по труду, занятости и социальной защите.

3. В систему управления входят государственное учреждение "Территориальный центр социального обслуживания населения Лепельского района" (далее - территориальный центр) и другие организации, создаваемые в установленном порядке.

4. Основными задачами управления являются:

4.1. реализация государственной политики по вопросам оплаты, условий и охраны труда, занятости населения, развития и использования трудовых ресурсов, пенсионного обеспечения, демографической безопасности, социального партнерства, государственного социального обслуживания и социальной помощи, улучшения социально-экономических условий жизнедеятельности семьи, обеспечения равных прав и возможностей мужчин и женщин, социальных гарантий населению района;

4.2. обеспечение исполнения законодательства, регулирующего вопросы социально-трудовой сферы, и анализ эффективности правоприменительной практики в этой сфере;

4.3. проведение информационно-разъяснительной работы с населением по вопросам, входящим в компетенцию управления;

4.4. обеспечение государственной статистической отчетности по вопросам труда, занятости и социальной защиты населения;

4.5. разработка прогнозных оценок состояния рынка труда административно-территориальных единиц;

4.6. разработка проектов программ занятости населения и предложений по рациональному использованию трудовых ресурсов;

4.7. обеспечение государственных гарантий и компенсаций безработным гражданам района в соответствии с законодательством.

5. Управление в соответствии с возложенными на него основными задачами и в пределах компетенции:

5.1. анализирует состояние и прогнозирует тенденции развития систем оплаты, условий и охраны труда, коллективных договорных отношений, отношений в трудовой сфере, занятости населения, пенсионного обеспечения, социальной защиты одиноких граждан пожилого возраста, ветеранов войны и труда, инвалидов, воинов-интернационалистов, членов их семей, граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке;

5.2. участвует в подготовке предложений к государственным программам (прогнозам) социально-экономического развития района, организует разработку и реализацию мероприятий районных программ по направлениям деятельности управления, анализирует ход их выполнения и информирует об этом райисполком и комитет по труду, занятости и социальной защите;

5.3. осуществляет мониторинг и контроль за соблюдением государственных минимальных социальных стандартов в области труда, занятости населения, демографической безопасности и социальной защиты;

5.4. изучает вопросы использования рабочего времени, трудовых ресурсов, принимает участие в разработке предложений по сбалансированности трудовых ресурсов;

5.5. осуществляет методическое руководство работой по заключению коллективных договоров, соглашений;

5.6. разрабатывает предложения по реализации нормативных правовых актов по труду и заработной плате;

5.7 оказывает организационно-методическую помощь нанимателям по вопросам применения трудового законодательства Республики Беларусь в части оплаты труда;

5.8. координирует и контролирует работу по своевременной выплате пособий семьям, воспитывающим детей, а также заработной платы и обеспечивает достижение установленных прогнозных показателей по оплате труда в организациях района;

5.9. участвует в разработке и доведении заданий по росту заработной платы организациями коммунальной собственности, осуществляет мониторинг выполнения заданий;

5.10. организует работу по улучшению условий и охраны труда, соблюдению требований по обеспечению безопасных условий труда, разрабатывает районную программу по этим вопросам, контролирует ее выполнение;

5.11. анализирует функционирование территориальной системы управления охраной труда, вносит в установленном порядке предложения и принимает меры по ее укреплению и совершенствованию;

5.12. координирует деятельность организаций района по обеспечению и повышению уровня безопасности и гигиены труда;

5.13. осуществляет контроль за своевременным проведением аттестации рабочих мест по условиям труда;

5.14. содействует внедрению в организациях города (района) передового опыта и научных разработок по охране труда;

5.15. осуществляет контроль за реализацией социальных гарантий, установленных законодательством Республики Беларусь, соблюдением организациями района законодательства о труде, охране труда, занятости, обеспечивает единство правоприменительной практики в области пенсионного законодательства, закона о занятости населения, социальной защиты ветеранов войны, труда и инвалидов, многодетных семей и семей, воспитывающих детей, граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и политических репрессий 20 - 80-х годов;

5.16. вносит предложения об установлении или увеличении гражданам размеров пенсий за особые заслуги перед Республикой Беларусь и осуществляет подготовку необходимых документов;

5.17. рассматривает, оформляет документы и готовит проекты решений райисполкома на выдачу удостоверений многодетным семьям;

5.18. проводит проверки обоснованности выдачи нанимателями документов о трудовом стаже и заработке, осуществляет контроль за выполнением администрациями предприятий, учреждений и организаций и другими субъектами хозяйствования установленного порядка и правил оформления документов для назначения пенсий;

5.19. запрашивает в необходимых случаях в отделе охраны и государственной экспертизы труда комитета по труду, занятости и социальной защите заключение обоснованности отнесения рабочего места к работам с особыми условиями труда;

5.20. оформляет и обеспечивает сохранность пенсионных дел и дел получателей пособий;

5.21. содействует гражданам в истребовании документов для назначения пенсий и пособий;

5.22. в установленном порядке рассматривает вопросы об удержаниях из пенсий, предусмотренных законодательством;

5.23. в случаях отказа по решению вопроса о назначении пенсии, выдает организации или заявителю соответствующее решение с указанием причин отказа и порядка обжалования;

5.24. организует обучение, оказывает организационно-методическую помощь нанимателям по вопросам применения пенсионного законодательства, правильного оформления необходимых документов для назначения пенсий;

5.25. проводит разъяснительную работу среди населения района по пенсионному законодательству и предоставлению льгот различным категориям граждан;

5.26. ведет учет и рассматривает вопросы, связанные с выдачей соответствующих удостоверений о праве на льготы, в том числе пенсионных удостоверений, категориям граждан, имеющим на них право;

5.27. выполняет работу по созданию банка данных граждан, нуждающихся в социальной поддержке;

5.28. осуществляет мероприятия по материально-бытовому обеспечению пенсионеров и инвалидов, предоставлению предусмотренных законодательством льгот инвалидам, ветеранам и другим категориям граждан;

5.29. осуществляет реализацию мероприятий в области гендерной и семейной политики, обеспечения равных прав и возможностей для мужчин и женщин, охраны прав детей;

5.30. готовит необходимые документы для обеспечения техническими средствами социальной реабилитации инвалидов, а также пенсионеров и иных категорий граждан, которые не являются инвалидами, но по медицинским показаниям нуждаются в средствах реабилитации;

5.31. готовит документы и проекты решений райисполкома об оказании материальной помощи гражданам Лепельского района из средств районного бюджета;

5.32. готовит документы на выплату пособия (материальной помощи) на погребение в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

5.33. ведет учет и осуществляет выплату денежных компенсаций расходов на бензин, ремонт, техническое (транспортное) обслуживание инвалидов I группы;

5.34. ведет учет и осуществляет выплату денежных компенсаций за неиспользованные санаторно-курортные путевки детям-инвалидам, инвалидам Великой Отечественной войны, участникам Великой Отечественной войны, инвалидам из числа военнослужащих;

5.35. взаимодействует с общественными формированиями ветеранов и инвалидов, другими общественными и благотворительными организациями по оказанию социальной помощи различным категориям граждан;

5.36. ведет учет лиц, которые обращаются по вопросу помещения в дома-интернаты, оформляет необходимые документы для направления в дома-интернаты престарелых граждан и инвалидов, детей-инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании;

5.37. выносит на рассмотрение органа опеки и попечительства предложения об установлении попечительства над совершеннолетними дееспособными лицами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и исполнять свои обязательства;

5.38. разрабатывает совместно со структурными подразделениями райисполкома, нанимателями, общественными организациями (объединениями) положения по основным направлениям деятельности и приоритетам государственной политики в области занятости населения на основе анализа и прогноза социально-экономического развития административно-территориальных единиц;

5.39. осуществляет анализ занятости населения, разрабатывает прогнозные оценки состояния рынка труда, обеспечивает государственную статистическую и оперативную отчетность по вопросам занятости населения;

5.40. организует разработку и реализацию программ занятости населения Лепельского района, обеспечивает контроль за их реализацией;

5.41. информирует население о состоянии рынка труда района, о потребности в рабочей силе, возможностях профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных, изменениях в законодательстве о занятости населения;

5.42. осуществляет учет граждан, обратившихся по вопросам трудоустройства, регистрирует безработных, оказывает им содействие в подборе подходящей работы, а нанимателям в обеспечении их работниками, проводит профессиональную ориентацию, психологическую поддержку населения, направляет безработных на профессиональную подготовку, повышение квалификации, переподготовку;

5.43. принимает решение о назначении и выплате пособия по безработице, стипендии на период профессионального обучения, материальной помощи безработному и членам его семьи, а также выделении ссуд, субсидий и иных выплат;

5.44. содействует обеспечению занятости граждан, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда и которым государство предоставляет дополнительные гарантии занятости;

5.45. вносит в районный исполнительный комитет предложения по установлению брони приема на работу для лиц, имеющих дополнительные гарантии занятости, а также по установлению заданий нанимателям по созданию рабочих мест, в том числе и специализированных для лиц с ограниченной трудоспособностью;

5.46. содействует развитию самостоятельной занятости безработных, оказывает организационное, методическое и финансовое содействие в организации предпринимательской деятельности;

5.47. осуществляет меры по стимулированию нанимателей к созданию рабочих мест, в том числе с использованием бюджетной ссуды;

5.48. организует совместно с исполнительными органами проведение оплачиваемых общественных работ, заключает с нанимателями соответствующие договоры, направляет в установленном порядке на эти работы безработных и лиц, обращающихся по вопросам содействия в трудоустройстве;

5.49. содействует переселению безработных и членов их семей в другую местность на новое место жительства и работы, компенсирует материальные затраты безработным, направленным на новое место жительства и работы;

5.50. подготавливает предложения об установлении нанимателям брони для предоставления первого рабочего места выпускникам высших, средних специальных, профессионально-технических учебных заведений, не распределенным на основании договора (заявок) по уважительной причине;

5.51. содействует организации временной занятости безработной молодежи в свободное от учебы время и во время летних каникул;

5.52. осуществляет контроль за исполнением нанимателями, безработными законодательства о занятости;

5.53. осуществляет методическое руководство, организует, направляет и контролирует деятельность территориального центра, вносит предложения по его реорганизации и ликвидации, согласовывает сметы, штатную численность, устав, положения и другие документы;

5.54. осуществляет контроль за сохранностью и эффективностью использования государственного имущества, находящегося на балансе территориального центра, принимает необходимые меры по его сохранности, согласовывает решения об его отчуждении, аренде и залоге в установленном порядке (при условии делегирования прав собственника, путем вынесения райисполкомом соответствующего решения);

5.55. осуществляет контроль за целевым использованием финансовых средств, выделенных на организацию, исполнение программных мероприятий по вопросам труда, занятости и социальной защиты населения;

5.56. оказывает содействие юридическим лицам в решении вопросов, связанных с получением, распределением и использованием иностранной безвозмездной гуманитарной помощи территориальным центром, информирует областные органы о проводимой работе;

5.57. обеспечивает ведение установленных форм бухгалтерского учета и отчетности;

5.58. разрабатывает экономически обоснованные предложения по формированию бюджета района;

5.59. подготавливает обоснования и расчеты по выделению в установленном порядке средств местного и республиканского бюджетов на финансирование мероприятий по труду, демографии, занятости и социальной защите населения, приобретение технических средств и информационных технологий;

5.60. обеспечивает защиту государственных секретов в своей деятельности;

5.61. проводит предусмотренные законодательством мероприятия, направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

5.62. осуществляет государственную кадровую политику, направленную на комплектование управления и территориального центра высококвалифицированными специалистами, обеспечивает их подбор и расстановку, формирует руководящий кадровый состав и его резерв, организует непрерывное обучение, подготовку и переподготовку кадров;

5.63. обеспечивает соблюдение законодательства Республики Беларусь в деятельности управления;

5.64. осуществляет правовое консультирование организаций, расположенных на территории района, по вопросам применения законодательства Республики Беларусь о пенсионном обеспечении, о труде, занятости, социальной защите населения;

5.65. обеспечивает соответствие законодательству Республики Беларусь подготавливаемых управлением предложений и проектов решений райисполкома по вопросам своей компетенции;

5.66. информирует население района по вопросам формирования и реализации государственной политики в социально-трудовой сфере, о возможностях, условиях и порядке получения социальных выплат и услуг;

5.67. рассматривает в соответствии с законодательством обращения граждан и юридических лиц, организует их личный прием, принимает меры по совершенствованию работы с предложениями, заявлениями и жалобами граждан;

(в ред. решения Лепельского райисполкома от 29.12.2007 N 1234)

5.68. является представителем по вопросам своей компетенции в судебных органах;

5.69. обеспечивает выполнение административных процедур, предусмотренных Указом Президента Республики Беларусь от 16 марта 2006 г. N 152 "Об утверждении перечня административных процедур, выполняемых государственными органами и иными государственными организациями по обращениям граждан за выдачей справок или других документов" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 44, 1/7344), исполнителем которых решениями райисполкома определено управление;

5.70. осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

6. Управлению по труду, занятости и социальной защите для осуществления возложенных на него задач и функций предоставлено право:

6.1. осуществлять контроль за выполнением юридическими и физическими лицами законодательства Республики Беларусь по вопросам, входящим в компетенцию управления;

6.2. разрабатывать рекомендации, проводить семинары и совещания по вопросам, относящимся к компетенции управления;

6.3. вносить на рассмотрение райисполкома вопросы о работе организаций района по реализации государственной политики в сфере охраны труда, занятости и социальной защиты;

6.4. в установленном порядке получать необходимые сведения от юридических лиц независимо от форм собственности, расположенных на территории района, для осуществления возложенных на управление задач;

6.5. осуществлять контроль за организацией и качеством обучения безработных в учреждениях образования;

6.6. направлять к нанимателям при наличии у них свободных рабочих мест (вакансий) граждан для трудоустройства в соответствии с уровнем их квалификации и профессиональной подготовки;

6.7. применять меры правового воздействия к нанимателям, допустившим нарушение законодательства о занятости населения;

6.8. выдавать гражданам в пределах своей компетенции справки установленного образца;

6.9. в установленном порядке при выполнении служебных обязанностей посещать организации района, изучать вопросы, относящиеся к компетенции управления, знакомиться с необходимыми документами и получать по возникающим вопросам разъяснения от должностных лиц;

6.10. осуществлять контроль за выполнением нанимателями, расположенными на территории района, законодательства о занятости населения, решений Витебского областного, Лепельского районного Советов депутатов, местных исполнительных и распорядительных органов по вопросам, относящимся к компетенции управления;

6.11. осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Республики Беларусь.

7. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности председателем райисполкома по согласованию с комитетом по труду, занятости и социальной защите.

8. Начальник управления имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности начальником управления по согласованию с райисполкомом.

9. Начальник управления:

9.1. руководит деятельностью управления и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач и функций;

9.2. действует без доверенности от имени и в интересах управления, представляет его во всех организациях, в установленном порядке распоряжается имуществом и средствами управления, заключает договоры, открывает в банках текущий и другие счета, является распорядителем кредитов, обеспечивает исполнение трудовой, финансовой, исполнительской дисциплины, сохранение денежных средств и материальных ценностей;

9.3. в пределах своей компетенции издает приказы и распоряжения, организует и контролирует их исполнение;

9.4. распределяет обязанности и устанавливает степень ответственности своих заместителей, руководителей структурных подразделений и специалистов;

9.5. разрабатывает и утверждает по согласованию с райисполкомом структуру и штатное расписание управления;

9.6. принимает на работу и увольняет работников управления в соответствии с законодательством и условиями трудовых договоров (контрактов), поощряет работников за конкретные результаты работы, устанавливает им и директору территориального центра надбавку за сложность, напряженность работы и высокие показатели в труде;

9.7. назначает на должность и освобождает от должности директора территориального центра по согласованию с райисполкомом, комитетом по труду, занятости и социальной защите Витебского облисполкома;

9.8. согласовывает назначение и увольнение заведующих отделениями территориального центра;

9.9. ведет прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним необходимые меры;

9.10. является председателем комиссии по назначению пенсий, в установленных законодательством случаях имеет право рассматривать и принимать решения о назначении пенсий и материальной помощи;

9.11. утверждает положения о структурных подразделениях управления;

9.12. вносит в установленном порядке на рассмотрение райисполкома, районного Совета депутатов вопросы, входящие в компетенцию управления;

9.13. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

10. Положение об управлении утверждается райисполкомом по согласованию с комитетом по труду, занятости и социальной защите.

11. Финансирование аппарата управления осуществляется за счет средств районного бюджета и других источников в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

12. Управление составляет смету расходов на содержание аппарата, распоряжается денежными средствами в пределах утвержденной сметы расходов.

13. Имущество управления находится в районной коммунальной собственности и закреплено за ним на праве оперативного управления.

Владение, пользование и распоряжение государственным имуществом правление осуществляет в порядке и пределах, установленных законодательством и собственником имущества.

14. Управление является юридическим лицом, имеет расчетный и иные счета в банке, бланки, штампы, печать с изображением Государственного герба Республики Беларусь и своим наименованием.

15. Место нахождения управления: 211174, г.Лепель, ул. Советская, д. 35.