Зарегистрировано в НРПА РБ 1 октября 2007 г. N 9/10835
На основании Указа Президента Республики Беларусь от 12 июня 2006 г. N 384 "Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы" Берестовицкий районный Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемую Программу социально-экономического развития городского поселка Большая Берестовица на 2006 - 2010 годы.
2. Утвердить прилагаемую Программу социально-экономического развития рабочего поселка Пограничный на 2006 - 2010 годы.
3. Контроль за выполнением данного решения возложить на постоянную комиссию Берестовицкого районного Совета депутатов по экономике, бюджету и финансам.
Председатель Р.В.КУРИЛО
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Берестовицкого районного
Совета депутатов
29.03.2007 N 15
ПРОГРАММА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛКА
БОЛЬШАЯ БЕРЕСТОВИЦА НА 2006 - 2010 ГОДЫ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Программа социально-экономического развития городского поселка Большая Берестовица (далее - г.п. Б.Берестовица) на 2006 - 2010 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 12 июня 2006 г. N 384 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 92, 1/7667), Законом Республики Беларусь от 5 мая 1998 года "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь" (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., N 20, ст. 222), решением Гродненского областного Совета депутатов от 26 сентября 2006 г. N 186 "Об утверждении Программы социально-экономического развития Гродненской области на 2006 - 2010 годы" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 177, 9/5463).
Программа определяет направления социально-экономического развития на пятилетие с учетом целей, приоритетов и задач, а также складывающихся условий и потребностей населения. Выполнение данной Программы позволит создать условия для рационального использования ресурсов, решения социальных проблем, улучшения труда и жизни населения, а также обеспечить активное использование накопленного историко-культурного наследия городского поселка и созданного культурного потенциала для развития туризма и отдыха.
В настоящей Программе определены основные показатели социально-экономического развития г.п. Б.Берестовица согласно приложению.
Финансирование настоящей Программы предусмотрено на паритетной основе из республиканского и местного бюджетов, собственных средств организаций, кредитов банка.
Глава 2
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА Г.П. Б.БЕРЕСТОВИЦА
2. С февраля 1947 года поселок Б.Берестовица стал городским поселком, с 20 сентября 1944 года - центр Берестовицкого района.
Численность населения г.п. Б.Берестовица по состоянию на 1 января 2007 г. составила 5912 человек.
3. Промышленность представлена двумя предприятиями, ведущим из которых является Берестовицкий маслосырзавод филиал открытого акционерного общества (далее - филиал ОАО) "ГродноМолкомбинат" (далее - Берестовицкий маслосырзавод), где работает 109 человек, что составляет 3,2 процента (далее - %) от численности населения, занятого в экономике городского поселка.
История Берестовицкого маслосырзавода начинается с 40-х годов. Ассортимент и количество производимой продукции в это время были незначительны. В основном вырабатывалась цельномолочная продукция.
В 1996 году Берестовицкий маслосырзавод вошел в состав ОАО "ГродноМолкомбинат". Основным сырьем для производства является молоко, которое поступает на завод от хозяйств Берестовицкого и Свислочского районов.
Основными видами производимой продукции на Берестовицком маслосырзаводе являются масло животное, сыры жирные и мягкие нежирные. Ассортимент выпускаемой продукции насчитывает 14 наименований.
Контроль за качеством продукции на Берестовицком маслосырзаводе осуществляет производственная лаборатория, в состав которой входят химическая и микробиологическая лаборатории.
В целях повышения качества продукции, производства конкурентоспособной продукции и ее успешного продвижения на рынке на заводе внедрена система менеджмента качества СТБ ИСО 9001 на производство масла животного и сыров твердых сычужных.
Берестовицкий маслосырзавод самостоятельно осуществляет экспортно-импортные операции. Свыше 50% производимой продукции ежегодно отправляется на экспорт в Россию.
Вторым по значимости предприятием является частное унитарное предприятие "Кооперативная промышленность Берестовицкого райпотребобщества" (далее - ЧУП "Кооппром Берестовицкого райпотребобщества").
Важнейшие виды выпускаемой на данном предприятии продукции - хлеб и хлебобулочные изделия, кондитерские и колбасные изделия, мясные полуфабрикаты.
В 2004 году на ЧУП "Кооппром Берестовицкого райпотребобщества" произошла замена печки, в 2005 году приобретен расстойный шкаф, дозатор, упаковочная машина, измельчитель сухарей, что позволило освоить новый вид продукции - сухари панировочные. В 2006 году осуществлена замена технологического оборудования: тестомесильная машина, хлеборезательная машина, тестоделитель "Кузбасс-68", продольно-формовочный агрегат.
Торговая сеть в г.п. Б.Берестовица представлена 10 торговыми объектами потребительской кооперации, 7 торговыми объектами предприятий и организаций и 18 торговыми объектами индивидуальных предпринимателей.
К услугам жителей г.п. Б.Берестовица предлагается 1 ресторан, 1 бар, 3 кафе, 1 столовая, 2 закусочные, 3 кафетерия, 2 буфета.
В г.п. Б.Берестовица действуют отделение ОАО "Белагропромбанк", центр банковских услуг N 401 г.п. Б.Берестовица филиала N 400 Гродненского областного управления ОАО "Сберегательный банк "Беларусбанк".
Система здравоохранения представлена районной больницей на 123 места, где работают 44 врача, 118 человек среднего медицинского персонала, 66 человек младшего медицинского персонала, имеются 2 аптеки, 1 аптечный киоск.
Контроль за соблюдением санитарных норм и правил осуществляет государственное учреждение "Берестовицкий районный центр гигиены и эпидемиологии".
Сферу образования г.п. Б.Берестовица представляют средняя школа, ясли-сад, центр детского творчества, центр коррекционно-развивающегося обучения и реабилитации.
В г.п. Б.Берестовица имеются стадион на 840 мест, школьные спортивные площадки.
Сеть учреждений культуры г.п. Б.Берестовица представляют районный Дом культуры, библиотека, детская библиотека, кинотеатр, музыкальная школа.
В г.п. Б.Берестовица действует рынок на 50 торговых мест.
Предпринимательской деятельностью занято в г.п. Б.Берестовица 89 человек.
Платные услуги населению в г.п. Б.Берестовица оказывают 28 субъектов хозяйствования, из них бытовые услуги оказывают 14 субъектов хозяйствования.
Обеспечивается выполнение всех нормативов государственных социальных стандартов по обслуживанию населения во всех сферах жизнедеятельности.
4. На протяжении 2001 - 2005 годов экономика г.п. Б.Берестовица росла достаточно высокими и динамичными темпами. В целом за 2001 - 2005 годы прирост промышленного производства по организациям г.п. Б.Берестовица составил 77%. Производство потребительских товаров возросло на 96,3%.
5. В г.п. Б.Берестовица успешно реализуется один из приоритетов социально-экономического развития - жилищное строительство. Ввод в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования за 2001 - 2005 годы составил 10,7 тысячи квадратных метров (далее - тыс. кв. м).
6. Развитие экономики г.п. Б.Берестовица характеризуется усилением положительных тенденций в инвестиционной сфере. Приоритетными для вложения инвестиций на протяжении 2001 - 2005 годов явились строительство, в частности жилищное строительство, промышленность, торговля.
7. Плотность телефонных аппаратов на 100 жителей г.п. Б.Берестовица на конец 2005 года составила 44 аппарата.
8. В г.п. Б.Берестовица сохранились высокие темпы розничного товарооборота, который за 2001 - 2005 годы увеличился в сопоставимых ценах в 1,9 раза.
9. Важную роль в социально-экономическом развитии г.п. Б.Берестовица сыграло малое и среднее предпринимательство, которое способствовало формированию конкурентной среды, росту производства потребительских товаров, расширению сферы торговли и услуг.
Глава 3
ЦЕЛИ, ПРИОРИТЕТЫ И ЗАДАЧИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
Г.П. Б.БЕРЕСТОВИЦА НА 2006 - 2010 ГОДЫ
10. Основной целью развития г.п. Б.Берестовица является повышение жизненного уровня жителей городского поселка на основе реконструкции и модернизации промышленного потенциала, совершенствования структуры экономики, эффективного использования человеческого фактора.
Основными приоритетами социально-экономического развития г.п. Б.Берестовица в 2006 - 2010 годах являются:
всестороннее гармоничное развитие человека на основе повышения реальных денежных доходов, качественного совершенствования систем здравоохранения, образования и культуры, физической культуры и спорта, жилищного строительства и других отраслей сферы услуг;
создание новых производств;
наращивание экспортного потенциала на основе повышения уровня конкурентоспособности экономики;
энерго- и ресурсосбережение;
развитие агропромышленного комплекса и социальное возрождение села;
осуществление мер по улучшению демографической ситуации.
11. В экономической сфере главной задачей является повышение уровня конкурентоспособности продукции, применение ресурсосберегающих технологий, развитие малого бизнеса, расширение объемов производства за счет количественного роста и освоения новых видов продукции или ее ассортимента, повышение производительности труда. В социальной сфере - повышение качества жизни населения. Для этого необходимо обеспечить полную занятость населения, получение высоких и устойчивых доходов, доступность необходимого спектра социальных услуг.
В качестве целевых ориентиров и показателей, реализующих эти задачи, выступят:
повышение реальных денежных доходов населения и реальной заработной платы;
рост производства всех видов услуг;
увеличение ежегодного ввода жилья и улучшение его комфортности;
рост экспорта и импорта;
увеличение объема инвестиций в основной капитал;
повышение уровня рентабельности реализуемой продукции;
рост производительности труда.
Глава 4
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И МЕРЫ ПО ДОСТИЖЕНИЮ ЦЕЛЕЙ,
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТОВ И ЗАДАЧ РАЗВИТИЯ
12. Основополагающая роль в повышении конкурентоспособности экономики принадлежит промышленности, обеспечивающей устойчивое функционирование других отраслей народного хозяйства, удовлетворение потребностей населения в товарах и определяющей экспортный потенциал.
Общий объем продукции промышленности г.п. Б.Берестовица в 2010 году по сравнению с 2005 годом возрастет на 59,6%, объем производства потребительских товаров - на 60,3%.
В промышленном производстве акцент делается на создание новых производств по выпуску продукции и расширение ассортимента.
На ЧУП "Кооппром Берестовицкого райпотребобщества" в 2009 году планируется освоить производство полуфабрикатов из всех видов теста.
Значительные средства планируется направить на газификацию ЧУП "Кооппром Берестовицкого райпотребобщества", на капитальный ремонт и техническое перевооружение кондитерского цеха.
Кардинальная модернизация позволит существенно повысить качество хлеба и хлебобулочных изделий. Газификация завода позволит снизить себестоимость выпускаемой продукции, уменьшить удельный вес затрат на топливо и электроэнергию в два раза. Установка нового тестоделителя Восход-ТД позволит освоить выпуск новых подовых видов хлебобулочных изделий с улучшенными свойствами. В 2008 году запланирована реконструкция кондитерского цеха с полной заменой технологического оборудования.
Основным направлением в колбасном производстве будет расширение ассортимента выпускаемой продукции, специализация колбасных цехов на выпуск мясных полуфабрикатов и копченостей, улучшение товарного вида продукции за счет внедрения нового оборудования.
13. В 2006 - 2010 годах инвестиционная деятельность по-прежнему будет иметь приоритетное значение в экономическом развитии г.п. Б.Берестовица.
За 2001 - 2005 годы достигнуты достаточно высокие темпы привлечения инвестиций. В то же время существует проблема износа активной части основных фондов. Поэтому активизация инвестиционной деятельности остается актуальной задачей для расширенного воспроизводства на новой технической и технологической основе.
Общий объем инвестиций в основной капитал за 2006 - 2010 годы ожидается в сумме более 43 миллиардов (далее - млрд.) рублей. Рост инвестиций будет обеспечен за счет собственных средств организаций через совершенствование механизма стимулирования использования на капитальные вложения прибыли и амортизационных отчислений, средств республиканского и местных бюджетов. Потребуется дальнейшее увеличение кредитования инвестиционной деятельности банковской системой.
14. Особое внимание в планируемом периоде будет уделено организации бизнес-планирования на уровне субъектов хозяйствования, повышению качества разработки и экспертизы бизнес-планов. Это позволит вовлечь субъекты хозяйствования в единый инвестиционный процесс, даст возможность выявить дополнительные внутренние резервы организаций, обеспечить успешную реализацию инвестиционных проектов с целью создания новых рабочих мест.
15. В области транспорта в 2006 - 2010 годах прогнозируется дальнейшее обеспечение выполнения государственных социальных стандартов, качественное и полное удовлетворение спроса хозяйственного комплекса и населения в транспортных услугах и регистрация индивидуальных предпринимателей, оказывающих пассажирские перевозки. Дочерним унитарным предприятием "Автомобильный парк N 18" республиканского автотранспортного унитарного предприятия "Гроднооблавтотранс" планируется обновление грузового и автобусного парка, приобретение 5 единиц грузового транспорта и 3 автобусов за счет кредитов банка, транспортных сборов, собственных средств.
Грузооборот планируется увеличить к 2010 году по сравнению с 2005 годом на 29,5% и довести до 2,2 миллиона (далее - млн.) тонно-километров, что обусловлено спросом субъектов хозяйствования на грузоперевозки. Рост пассажирооборота прогнозируется на уровне 102,9%.
16. Развитие услуг связи в прогнозируемом периоде будет направлено на дальнейшую модернизацию средств связи, реконструкцию действующих объектов связи, расширение телефонной сети и дальнейшее внедрение современных видов услуг связи.
За счет ввода новых, реконструкции и расширения имеющихся линий связи планируется увеличить емкость телефонных сетей и обеспеченность населения на 100 семей квартирными телефонными аппаратами к 2010 году в г.п. Б.Берестовица на уровне 85,3 единицы.
17. Основной целью деятельности организации жилищно-коммунального хозяйства г.п. Б.Берестовица является повышение эффективности, надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения, качества предоставляемых услуг.
В г.п. Б.Берестовица осуществляет деятельность Берестовицкое районное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства (далее - РУП ЖКХ), где работает 285 человек.
Основными критериями оценки развития РУП ЖКХ до 2010 года являются показатели оптимальности расходов по оказанию услуг водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения. Ключевым является показатель энергосбережения и показатель снижения риска аварийности в работе инженерных сетей. В производственной сфере жилищно-коммунального хозяйства концентрация средств предусматривается:
на обеспечение соблюдения нормативов государственных социальных стандартов в данной сфере и повышении качества оказываемых услуг;
на снижение затрат при оказании жилищно-коммунальных услуг населению;
на снижение потребления топливно-энергетических ресурсов, максимально используя местные виды топлива;
на переоснащение основных фондов с использованием эффективного оборудования и технологий.
Для улучшения качества питьевой воды и расширения объема услуг по водоснабжению в г.п. Б.Берестовица планируются строительство в 2007 году очистных сооружений, в 2009 - 2010 годах - станции обезжелезивания воды. На эти цели предусматривается направить более 6,6 млрд. рублей. РУП ЖКХ будет продолжена работа по установке индивидуальных приборов учета тепловой энергии и расхода воды.
18. В сфере торговли и общественного питания на предстоящие пять лет планируется реконструкция и переоснащение оборудования ресторана "Колос", кондитерских цехов потребительской кооперации в г.п. Б.Берестовица, а также приобретение 50 единиц энергоемкого, малогабаритного и высокопроизводительного оборудования.
В 2007 году планируется завершение строительства магазина в г.п. Б.Берестовица в микрорайоне новой застройки. На эти цели прогнозируется направить денежные средства в размере 80 млн. рублей.
В 2006 - 2010 годах планируется продолжить оснащение магазинов холодильным оборудованием с учетом необходимости создания условий для торговли широким ассортиментом скоропортящихся товаров, перевести на работу по методу самообслуживания 1 магазин, открыть 3 фирменные секции товаропроизводителей.
19. В 2006 - 2010 годах планируется увеличить объем реализации платных услуг на 60,2%.
Дополнительный рост объемов платных услуг в социальной сфере предполагается за счет дальнейшего развития различных источников поступления доходов от внебюджетной деятельности, а также на основе сохранения достигнутого внедрения государственных социальных стандартов.
С учетом прогнозируемого роста реальных денежных доходов населения объем оказанных бытовых услуг в районе к 2010 году по сравнению с 2005 годом должен возрасти в 1,9 раза.
Планируется направить 100 млн. рублей на техническое перевооружение швейного цеха в г.п. Б.Берестовица. Прогнозируются высокие темпы роста услуг по ремонту и пошиву обуви, одежды, ремонту мебели, парикмахерских услуг. В 2007 году появятся и получат широкое развитие новые виды услуг - клининговые (услуги по профессиональной уборке помещений, чистке салонов автомобилей).
20. Главной целью здравоохранения является сохранение и улучшение здоровья населения на основе повышения доступности и качества медицинской помощи. Будут продолжены работы по реконструкции реанимационного отделения и операционного блока центральной районной больницы.
С целью повышения качества медицинской помощи планируется укрепление кадрового потенциала за счет направления на курсы подготовки и переподготовки медицинского персонала и укомплектования вакантных врачебных должностей молодыми специалистами.
21. Основной целью развития системы образования г.п. Б.Берестовица является приведение ее в соответствие с современными потребностями личности и общества, повышение качества подготовки учащихся и специалистов. Планируется в г.п. Б.Берестовица в 2008 - 2009 годах строительство гимназии на 210 учащихся.
22. Основной целью развития сферы культуры на 2006 - 2010 годы является сохранение историко-культурного наследия, создание условий для всестороннего развития личности, роста ее творческой инициативы, духовных и эстетических потребностей.
В 2006 - 2010 годах будут проведены работы по вводу в действие краеведческого музея, по реконструкции средней школы, модернизации яслей-сада.
23. Социально-экономическая ситуация оказала в определенной степени влияние на занятость трудовых ресурсов.
С целью увеличения рабочих мест в г.п. Б.Берестовица предусмотрено открытие новых производств, увеличение производственных мощностей Берестовицкого маслосырзавода, ЧУП "Кооппром Берестовицкого райпотребобщества", что позволит создать дополнительные рабочие места.
24. Обеспечение высоких темпов экономического роста требует проведения активной социальной политики, направленной на устойчивое повышение уровня и качества жизни населения.
Достигнутые результаты в совершенствовании оплаты труда и регулировании заработной платы позволят повысить уровень жизни населения и довести к концу 2010 года средний размер заработной платы работников отраслей экономики г.п. Б.Берестовица до 900 тысяч рублей.
В целях обеспечения социальной защиты работников будет продолжен контроль за соблюдением нанимателями уровня минимальной заработной платы и других государственных гарантий в области оплаты труда.
25. Целями развития предпринимательства в районе на 2007 год и ближайшую перспективу является обеспечение повышения его эффективности и активизации производственной, инвестиционной деятельности, повышение его роли в социально-экономическом развитии района, так как именно частный сектор создает предпосылки для формирования конкурентной среды на товарных рынках, является источником пополнения бюджета, помогает снизить социальную напряженность и дает возможность гражданам, попавшим в сложную социально-экономическую ситуацию, найти применение своему физическому и интеллектуальному потенциалу.
Для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства, стимулирования его развития в городском поселке, достижения намеченных параметров роста на 2006 - 2010 годы предполагается реализация мер по следующим направлениям:
создание малых и средних предприятий в приоритетных направлениях: в сферах производства промышленной продукции и потребительских товаров, придорожного сервиса, развитие сферы услуг;
применение энергосберегающих технологий (замена деталей, получаемых из металла, на конструкционные полимерные материалы);
реализация инвестиционных проектов, в том числе по внедрению передовых технологий на производстве в целях выпуска качественной, конкурентоспособной экспортоориентированной продукции;
расширение международного сотрудничества.
В 2008 году планируется открытие цеха по переработке пластмасс. Основное направление производства - выпуск импортозамещающей продукции: компонентов карданных передач, амортизаторов, тормозных систем и систем сцепления. На производстве будет установлено 10 единиц основного оборудования, предполагается создание 30 рабочих мест.
Обществом с ограниченной ответственностью "Белпольагро" планируется открытие цеха по производству железобетонных конструкций, сборного пола для животноводческих помещений.
Реализация данных мероприятий позволит достичь к 2010 году доли малого и среднего предпринимательства 9,4% в общем объеме выручки от реализации товаров, работ, услуг. Количество юридических лиц - субъектов малого предпринимательства увеличится до 8, численность занятых в малом и среднем предпринимательстве, включая индивидуальных предпринимателей, увеличится до 224 человек и составит 6,4% от общей численности трудоспособного населения городского поселка.
26. В целях охраны окружающей среды, сохранения и укрепления здоровья населения, дальнейшего улучшения использования природных ресурсов намечено выполнение ряда мероприятий на период 2006 - 2010 годов.
Повышению благоустройства поселка и комфортности проживания граждан в г.п. Б.Берестовица должно способствовать совершенствование деятельности в сфере обращения с отходами. Одним из мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды на 2006 - 2010 годы по Берестовицкому району предусматривается строительство в 2008 году полигона твердых бытовых отходов в г.п. Б.Берестовица.
Будет продолжена организация работ по максимальному извлечению вторичных материальных ресурсов из состава коммунальных отходов. Основным путем решения данной проблемы является внедрение раздельного сбора отходов.
27. Основной целью политики в вопросах демографической безопасности на период до 2010 года является формирование предпосылок улучшения демовоспроизводственных процессов.
В целях стимулирования рождаемости намечается реализация следующих мер:
совершенствование государственной поддержки семьи;
укрепление и развитие системы социального обслуживания семей;
расширение информационно-просветительной деятельности по повышению престижа семьи в обществе;
улучшение условий сочетания родителями профессиональной деятельности и семейных обязанностей.
Глава 5
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
28. Итогом реализации Программы станут:
в экономической сфере - сохранение и расширение имеющегося производственного потенциала городского поселка, повышение уровня конкурентоспособности продукции, применение ресурсосберегающих технологий, ускоренное развитие малого бизнеса и предпринимательства;
в социальной сфере - повышение качества жизни населения за счет увеличения уровня занятости и денежных доходов, обеспечения государственных социальных стандартов.
29. Программа поможет решить ряд задач:
достичь стабильного роста экономики городского поселка;
создать условия для обеспечения социальных потребностей населения;
сформировать комфортные условия проживания за счет совершенствования поселковой инфраструктуры по обслуживанию населения.
Приложение
к Программе
социально-экономического
развития городского поселка
Большая Берестовица
на 2006 - 2010 годы
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛКА
БОЛЬШАЯ БЕРЕСТОВИЦА НА 2006 - 2010 ГОДЫ
----------------+-----------+------------------------------------------+---------¬
¦ Показатели ¦ Единица ¦ Год ¦2010 год ¦
¦ ¦ измерения +-------+------+------+------+------+------+ к 2005 ¦
¦ ¦ ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ году в ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦процентах¦
+---------------+-----------+-------+------+------+------+------+------+---------+
¦Среднегодовая ¦ человек ¦5959 ¦5860 ¦5761 ¦5673 ¦5600 ¦5542 ¦ 93 ¦
¦численность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦постоянного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+-----------+-------+------+------+------+------+------+---------+
¦Трудовые ¦ -"- ¦3450 ¦3500 ¦3550 ¦3630 ¦3670 ¦3710 ¦ 107,5¦
¦ресурсы (в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦среднегодовом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦исчислении) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+-----------+-------+------+------+------+------+------+---------+
¦Занято в ¦ -"- ¦3400 ¦3450 ¦3510 ¦3590 ¦3630 ¦3670 ¦ 107,9¦
¦экономике ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+-----------+-------+------+------+------+------+------+---------+
¦Номинальная ¦ тысяч ¦ 440 ¦ 510 ¦ 640 ¦ 700 ¦ 790 ¦ 900 ¦ 204,5¦
¦начисленная ¦ рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦заработная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦плата на конец ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+-----------+-------+------+------+------+------+------+---------+
¦Производство ¦ % к ¦ 121,6 ¦ 108,5¦ 109,0¦ 110,0¦ 110,5¦ 111,0¦ 159,6¦
¦промышленной ¦предыдущему¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦продукции ¦ году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+-----------+-------+------+------+------+------+------+---------+
¦Производство ¦ то же ¦ 121,9 ¦ 109,0¦ 109,5¦ 110,0¦ 110,5¦ 110,5¦ 160,3¦
¦потребительских¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦товаров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+-----------+-------+------+------+------+------+------+---------+
¦Розничный ¦ -"- ¦ 122,3 ¦ 109,6¦ 109,5¦ 109,5¦ 110,0¦ 110,5¦ 159,7¦
¦товарооборот ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+-----------+-------+------+------+------+------+------+---------+
¦Платные услуги ¦ -"- ¦ 115,9 ¦ 109 ¦ 109,6¦ 110,0¦ 110,3¦ 110,5¦ 160,2¦
¦населению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+-----------+-------+------+------+------+------+------+---------+
¦В том числе ¦ -"- ¦ 113,3 ¦ 110,0¦ 110,4¦ 110,7¦ 111,0¦ 111,0¦ 165,6¦
¦бытовые услуги ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦населению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+-----------+-------+------+------+------+------+------+---------+
¦Ввод в ¦ тысяч ¦ 0,35¦ 3,1¦ 0,3¦ 4,1¦ 0,4¦ 0,4¦ 114,3¦
¦эксплуатацию ¦квадратных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦жилья за счет ¦ метров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦всех источников¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦финансирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+-----------+-------+------+------+------+------+------+---------+
¦Инвестиции в ¦ % к ¦ 112 ¦ 116 ¦ 117 ¦ 117,5¦ 114,0¦ 118 ¦ 214,0¦
¦основной ¦предыдущему¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦капитал ¦ году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+-----------+-------+------+------+------+------+------+---------+
¦Уровень ¦ % ¦ 0,8 ¦ 0,7¦ 0,6¦ 0,5¦ 0,4¦ 0,4¦ - ¦
¦безработицы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+-----------+-------+------+------+------+------+------+---------+
¦Создание новых ¦ мест ¦ 53 ¦ 45 ¦ 28 ¦ 35 ¦ 60 ¦ 150 ¦ 318 ¦
¦рабочих мест ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦---------------+-----------+-------+------+------+------+------+------+----------
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Берестовицкого районного
Совета депутатов
29.03.2007 N 15
ПРОГРАММА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РАБОЧЕГО ПОСЕЛКА
ПОГРАНИЧНЫЙ НА 2006 - 2010 ГОДЫ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Программа социально-экономического развития рабочего поселка (далее - р.п.) Пограничный на 2006 - 2010 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 12 июня 2006 г. N 384 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 92, 1/7667), Законом Республики Беларусь от 5 мая 1998 года "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь" (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., N 20, ст. 222), решением Гродненского областного Совета депутатов от 26 сентября 2006 г. N 186 "Об утверждении Программы социально-экономического развития Гродненской области на 2006 - 2010 годы" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 177, 9/5463).
Программа определяет направления социально-экономического развития на пятилетие с учетом целей, приоритетов и задач, а также складывающихся условий и потребностей населения. Выполнение настоящей Программы позволит создать условия для рационального использования ресурсов, решения социальных проблем, улучшения труда и жизни населения, а также обеспечить активное использование накопленного историко-культурного наследия и созданного культурного потенциала для развития туризма и отдыха.
В настоящей Программе определены основные показатели социально-экономического развития р.п. Пограничный на 2006 - 2010 годы согласно приложению.
Финансирование настоящей Программы предусмотрено на паритетной основе из республиканского и местного бюджетов, собственных средств организаций, кредитов банка.
Глава 2
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА Р.П. ПОГРАНИЧНЫЙ
2. Берестовицкий район является пограничным районом.
История р.п. Пограничный начинается с переименования 28 марта 1978 г. поселка Берестовица в р.п. Пограничный.
Численность населения р.п. Пограничный по состоянию на 1 января 2006 г. составляет 1432 человека. Из них моложе трудоспособного возраста - 309 человек, трудоспособного возраста - 860, старше трудоспособного - 298 человек.
3. Промышленность в р.п. Пограничный отсутствует, поселок является центром сельскохозяйственного производственного кооператива "Тетеревка".
Глава 3
ЦЕЛИ, ПРИОРИТЕТЫ И ЗАДАЧИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
Р.П. ПОГРАНИЧНЫЙ НА 2006 - 2010 ГОДЫ
4. Основной целью Программы является повышение жизненного уровня жителей р.п. Пограничный на основе совершенствования структуры экономики, эффективного использования человеческого фактора.
Основными приоритетами социально-экономического развития р.п. Пограничный в 2006 - 2010 годах являются:
всестороннее гармоничное развитие человека на основе повышения реальных денежных доходов, качественного совершенствования систем здравоохранения, образования и культуры, физической культуры и спорта, жилищного строительства и других отраслей сферы услуг;
создание новых производств;
энерго- и ресурсосбережение;
развитие агропромышленного комплекса и социальное возрождение села;
осуществление мер по улучшению демографической ситуации.
5. В качестве целевых ориентиров и показателей, реализующих эти задачи, выступят:
повышение реальных денежных доходов населения и реальной заработной платы;
рост производства всех видов услуг;
увеличение ежегодного ввода жилья и улучшение его комфортности;
увеличение объема инвестиций в основной капитал.
Глава 4
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И МЕРЫ ПО ДОСТИЖЕНИЮ ЦЕЛЕЙ,
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТОВ И ЗАДАЧ РАЗВИТИЯ
6. В области транспорта в 2006 - 2010 годах прогнозируется дальнейшее обеспечение выполнения государственных социальных стандартов, качественное и полное удовлетворение спроса хозяйственного комплекса и населения в транспортных услугах и регистрация индивидуальных предпринимателей, оказывающих пассажирские перевозки. Дочерним унитарным предприятием "Автомобильный парк N 18" республиканского автотранспортного унитарного предприятия "Гроднооблавтотранс" (далее - ДУП "Автопарк N 18") планируется обновление грузового и автобусного парка, приобретение 5 единиц грузового транспорта и 3 автобусов за счет кредитов банка, транспортных сборов, собственных средств.
Грузооборот планируется увеличить к 2010 году по сравнению с 2005 годом на 31,2 процента (далее - %) и довести до 107,9 тысячи (далее - тыс.) тонно-километров.
7. Главная задача отрасли связи - обеспечение динамичного развития сетей связи и максимального удовлетворения спроса на услуги связи всех категорий пользователей. За счет ввода новых, реконструкции и расширения имеющихся линий связи планируется увеличить емкость телефонных сетей и довести обеспеченность населения на 100 семей квартирными телефонными аппаратами к 2010 году в р.п. Пограничный до 78,1 единицы.
8. Основной целью деятельности организации жилищно-коммунального хозяйства р.п. Пограничный является повышение эффективности, надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения, качества предоставляемых услуг. Для обеспечения населения р.п. Пограничный коммунальными услугами создан участок жилищно-коммунального хозяйства, на котором работает 24 человека.
Основными критериями оценки развития сферы жилищно-коммунального хозяйства до 2010 года являются показатели оптимальности расходов по оказанию услуг водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения. Ключевым является показатель энергосбережения и показатель снижения риска аварийности в работе инженерных сетей. Поэтому в производственной сфере жилищно-коммунального хозяйства концентрация средств предусматривается:
на обеспечение соблюдения нормативов государственных социальных стандартов в данной сфере и повышение качества оказываемых услуг;
на снижение затрат при оказании жилищно-коммунальных услуг населению;
на снижение потребления топливно-энергетических ресурсов, максимально используя местные виды топлива;
на переоснащение основных фондов с использованием эффективного оборудования и технологий.
В 2010 году в р.п. Пограничный планируется строительство станции обезжелезивания воды. На эти цели предусматривается израсходовать 880 миллионов (далее - млн.) рублей.
Будет продолжена работа по установке индивидуальных приборов учета тепловой энергии и расхода воды.
9. В прогнозируемом периоде продолжится положительная тенденция развития розничного товарооборота. Объем розничного товарооборота в сопоставимых ценах к 2010 году возрастет на 50,3%. Высокие темпы роста будут обеспечены за счет дальнейшего насыщения потребительского рынка потребительскими товарами, преимущественно отечественных производителей, расширения форм организации торговли с применением современных технологий продаж, развития придорожного сервиса, совершенствования работы индивидуальных предпринимателей, обеспечения удобного для населения режима работы объектов торговли и общественного питания, сферы услуг. Планируется продолжить оснащение магазинов потребительской кооперации торговым оборудованием с учетом необходимости создания условий для торговли широким ассортиментом товаров: закупить 20 единиц нового энергоемкого, малогабаритного и высокопроизводительного оборудования.
10. Развитие услуг связи в прогнозируемом периоде будет направлено на дальнейшую модернизацию средств связи, реконструкцию действующих объектов связи, расширение телефонной сети и дальнейшее внедрение современных видов услуг связи.
В сфере банковских услуг планируется дальнейшее их развитие за счет расширения спектра предоставления банковских услуг, повышения качества обслуживания, развития банковских технологий.
Дополнительный рост объемов платных услуг в социальной сфере предполагается за счет дальнейшего развития различных источников поступления доходов от внебюджетной деятельности, а также на основе сохранения достигнутого внедрения государственных социальных стандартов в р.п. Пограничный.
С учетом прогнозируемого роста реальных денежных доходов населения объем оказанных бытовых услуг в р.п. Пограничный к 2010 году по сравнению с 2005 годом должен возрасти в 1,9 раза.
11. На территории р.п. Пограничный находится участковая амбулатория и аптечный киоск, которые позволяют оказывать необходимую медицинскую помощь жителям р.п. Пограничный. Все нормативы социальных стандартов выполняются. Главной целью здравоохранения является сохранение и улучшение здоровья населения на основе повышения доступности и качества медицинской помощи. Все нормативы социальных стандартов в области здравоохранения выполняются.
12. Основной целью развития системы образования р.п. Пограничный является приведение ее в соответствие с современными потребностями личности и общества, повышение качества подготовки учащихся и специалистов. К 2010 году будут внедрены новые информационные образовательные технологии.
13. Основной целью развития сферы культуры на 2006 - 2010 годы является сохранение историко-культурного наследия, создание условий для всестороннего развития личности, роста ее творческой инициативы, духовных и эстетических потребностей.
14. Обеспечение высоких темпов экономического роста требует проведения активной социальной политики, направленной на устойчивое повышение уровня и качества жизни населения.
Достигнутые результаты в совершенствовании оплаты труда и регулировании заработной платы позволят повысить уровень жизни жителей рабочего поселка.
15. Целями развития предпринимательства в р.п. Пограничный на 2007 год и ближайшую перспективу являются обеспечение повышения его эффективности и активизации производственной, инвестиционной деятельности, повышение роли предпринимательства в социально-экономическом развитии района, так как именно частный сектор создает предпосылки для формирования конкурентной среды на товарных рынках, является источником пополнения бюджета, помогает снизить социальную напряженность и дает возможность гражданам, попавшим в сложную социально-экономическую ситуацию, найти применение своему физическому и интеллектуальному потенциалу.
Для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства, стимулирования его развития, достижения намеченных параметров роста основных показателей в р.п. Пограничный на 2006 - 2010 годы, предполагается реализация мер по следующим направлениям:
создание малых и средних предприятий в приоритетных направлениях: в сферах производства промышленной продукции и потребительских товаров, придорожного сервиса, развитие сферы услуг;
применение энергосберегающих технологий;
реализация инвестиционных проектов, в том числе по внедрению передовых технологий на производстве в целях выпуска качественной, конкурентоспособной продукции;
расширение международного сотрудничества.
Планируется строительство в р.п. Пограничный комплекса придорожного обслуживания, что позволит создать дополнительно 40 рабочих мест.
Реализация данных мероприятий позволит достичь к 2010 году доли малого и среднего предпринимательства в общем объеме выручки от реализации товаров, работ, услуг в размере 60%. Численность занятых в малом и среднем предпринимательстве, включая индивидуальных предпринимателей, достигнет 150 человек и составит 22,4% от общей численности экономически трудоспособного населения рабочего поселка.
16. Основной целью политики в вопросах демографической безопасности на период до 2010 года является формирование предпосылок улучшения демовоспроизводственных процессов.
В целях стимулирования рождаемости намечается реализация следующих мер:
совершенствование государственной поддержки семьи;
укрепление и развитие системы социального обслуживания семей;
расширение информационно-просветительной деятельности по повышению престижа семьи в обществе;
улучшение условий сочетания родителями профессиональной деятельности и семейных обязанностей.
Глава 5
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
17. Итогом реализации Программы станут:
в экономической сфере - сохранение и расширение имеющегося производственного потенциала поселка, повышение уровня конкурентоспособности продукции, применение ресурсосберегающих технологий, ускоренное развитие малого бизнеса и предпринимательства;
в социальной сфере - повышение качества жизни населения за счет увеличения уровня занятости и денежных доходов, обеспечения государственных социальных стандартов.
18. Программа поможет решить ряд задач:
достичь стабильного роста экономики рабочего поселка;
создать условия для обеспечения социальных потребностей населения;
сформировать комфортные условия проживания за счет совершенствования поселковой инфраструктуры по обслуживанию населения.
Приложение
к Программе
социально-экономического
развития рабочего
поселка Пограничный
на 2006 - 2010 годы
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РАБОЧЕГО ПОСЕЛКА
ПОГРАНИЧНЫЙ НА 2006 - 2010 ГОДЫ
---------------+-----------+-----------------------------------------------+---------¬
¦ Показатели ¦ Единица ¦ Год ¦2010 год ¦
¦ ¦ измерения +-------+-------+-------+-------+-------+-------+ к 2005 ¦
¦ ¦ ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ году в ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦процентах¦
+--------------+-----------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦Среднегодовая ¦ человек ¦1459 ¦1467 ¦1444 ¦1430 ¦1426 ¦1419 ¦ 97,3¦
¦численность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦постоянного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-----------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦Трудовые ¦ -"- ¦ 840 ¦ 854 ¦ 800 ¦ 690 ¦ 641 ¦ 660 ¦ 78,6¦
¦ресурсы (в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦среднегодовом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦исчислении) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-----------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦Занято в ¦ -"- ¦ 600 ¦ 610 ¦ 615 ¦ 623 ¦ 635 ¦ 650 ¦ 108,3¦
¦экономике ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-----------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦Номинальная ¦ тысяч ¦ 440 ¦ 510 ¦ 610 ¦ 700 ¦ 790 ¦ 900 ¦ 204,5¦
¦начисленная ¦ рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦заработная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦плата на конец¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-----------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦Розничный ¦ % к ¦ 121,2 ¦ 108,5 ¦ 108 ¦ 108 ¦ 109 ¦ 109 ¦ 150,3¦
¦товарооборот ¦предыдущему¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-----------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦Платные услуги¦ то же ¦ 114,5 ¦ 108 ¦ 107,5 ¦ 108 ¦ 109 ¦ 109,6 ¦ 149,8¦
¦населению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-----------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦В том числе ¦ -"- ¦ 106 ¦ 106 ¦ 106,3 ¦ 106,7 ¦ 107 ¦ 107,5 ¦ 138,3¦
¦бытовые услуги¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦населению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-----------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦Ввод в ¦ тысяч ¦ 0,12¦ 0,86¦ 0,85¦ 0,12¦ 0,85¦ 0,85¦В 7,1 ¦
¦эксплуатацию ¦квадратных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦раза ¦
¦жилья за счет ¦ метров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦всех ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦финансирования¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-----------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦Инвестиции в ¦ % к ¦ 112 ¦ 116 ¦ 115 ¦ 117 ¦ 40 ¦ 114 ¦ 181,8¦
¦основной ¦предыдущему¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦капитал ¦ году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-----------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦Уровень ¦ % ¦ 1,3 ¦ 1,5 ¦ 1,4 ¦ 1,3 ¦ 1,1 ¦ 0,5 ¦ ¦
¦безработицы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-----------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+---------+
¦Создание новых¦ мест ¦ 17 ¦ 45 ¦ 15 ¦ 20 ¦ 15 ¦ 25 ¦ 120,0¦
¦рабочих мест ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦--------------+-----------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+----------
| 
