Зарегистрировано в НРПА РБ 27 ноября 2007 г. N 9/11997
Во исполнение пункта 5 решения Минского областного Совета депутатов от 1 марта 2007 г. N 23 "О Программе обеспечения санитарно-эпидемического благополучия населения Минской области на 2007 - 2010 годы" Несвижский районный Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемую Программу обеспечения санитарно-эпидемического благополучия населения Несвижского района на 2007 - 2010 годы (далее - Программа).
2. Установить, что финансирование мероприятий Программы в 2007 году осуществляется в пределах и за счет средств, предусмотренных в бюджете.
3. Предусматривать при формировании проектов бюджетов на очередной финансовый год начиная с 2008 года средства на финансирование мероприятий Программы.
4. Несвижскому районному исполнительному комитету:
4.1. по мере необходимости вносить изменения и дополнения в мероприятия Программы;
4.2. обеспечить выполнение Программы в установленные сроки;
4.3. информировать Несвижский районный Совет депутатов о проделанной работе по реализации Программы до 1 февраля года, следующего за отчетным.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя Несвижского районного исполнительного комитета Мойсеню А.И.
Председатель А.Н.ДРАГОВЕЦ
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Несвижского районного
Совета депутатов
20.04.2007 N 14
ПРОГРАММА
ОБЕСПЕЧЕНИЯ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ НАСЕЛЕНИЯ
НЕСВИЖСКОГО РАЙОНА НА 2007 - 2010 ГОДЫ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Программа обеспечения санитарно-эпидемического благополучия населения Несвижского района на 2007 - 2010 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Государственной программой обеспечения санитарно-эпидемического благополучия населения Республики Беларусь на 2007 - 2010 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 ноября 2006 г. N 1596 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 202, 5/24296) (далее - Государственная программа), и Программой обеспечения санитарно-эпидемического благополучия населения Минской области на 2007 - 2010 годы, утвержденной решением Минского областного Совета депутатов от 1 марта 2007 г. N 23 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 112, 9/7894) (далее - Областная программа).
В Несвижском районе отмечается снижение уровня первичной заболеваемости населения. С 2001 по 2005 год уровень первичной заболеваемости снизился на 6 процентов (2001 год - 852,2 на 1000 населения, 2005 год - 802,2 на 1000 населения). Общая заболеваемость снизилась на 2,2 процента (2001 год - 1633,7 на 1000 населения, 2005 год - 1590,7 на 1000 населения). Соотношение общей и первичной заболеваемости увеличилось с 1,9 в 2001 году до 1,98 в 2005 году, что указывает на более частое формирование хронической патологии.
В структуре первичной заболеваемости традиционно первое место занимают болезни органов дыхания - 406,3 на 1000 населения, или 25,5 процента; второе место - болезни сердечно-сосудистой системы - 262,1 на 1000 населения, или 16,5 процента; третье место - болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани - 158,4 на 1000 населения, или 10 процентов; четвертое место - отравления - 116,5 на 1000 населения, или 7,3 процента; пятое место - инфекционные и паразитарные болезни - 25,2 на 1000 населения, или 1,6 процента.
В социальном плане наиболее значимыми являются болезни системы кровообращения, так как среди причин смертности они занимают первое место (более 69 процентов). Травмы, отравления и несчастные случаи являются второй по значимости причиной смертности (более 11 процентов), а новообразования занимают третье место (более 10 процентов).
Здоровье детей закономерно рассматривается как один из важнейших медико-социальных приоритетов государства. Общепризнано, что дети - это особая часть населения, важнейшей особенностью которой является ранимость и чувствительность к воздействию окружающей среды - природной и социальной.
За последние 10 лет в районе отмечается снижение количества практически здоровых детей, то есть отнесенных к 1-й группе здоровья, на 5,3 процента (с 26,3 процента в 1996 году до 21,4 процента в 2006 году). Сохраняется рост заболеваний (близорукость, сколиоз и другие), причинно связанных с факторами окружающей среды.
Особую тревогу вызывает состояние здоровья школьников, поскольку наиболее выраженный рост заболеваемости отмечается среди детей в возрасте от 7 до 18 лет, совпадающем с периодом получения общего среднего образования. Уже к 8-му классу показатели состояния зрения и осанки детей ухудшаются (по сравнению с 1-м классом) в 2,6 и 1,8 раза соответственно.
Основной вклад в структуру заболеваемости детей вносят болезни органов дыхания (более 59 процентов), болезни кожи и подкожной клетчатки (более 5 процентов), инфекционные и паразитарные болезни (более 1 процента), травмы, отравления и несчастные случаи (более 5 процентов).
Структура причин смертности детского населения изменяется в зависимости от возрастной категории. Основными причинами смертельных исходов в 2006 году являются новообразования, травмы и отравления.
В Несвижском районе сохраняется достаточно стабильная эпидемическая обстановка по инфекционным и паразитарным болезням. Высокая социальная и экономическая значимость инфекционных болезней определяет их статус как важнейшего критерия здоровья и санитарно-эпидемического благополучия населения.
Общий уровень инфекционной и паразитарной заболеваемости по основным нозологическим формам снизился с 2002 года на 22,85 процента, удельный вес детей до 14 лет в структуре общей инфекционной и паразитарной заболеваемости увеличился на 3,62 процента.
Благодаря высокому уровню специфической защиты населения в районе заболеваемость управляемыми инфекциями удерживается на низком уровне. На протяжении 10 последних лет (1996 - 2005 годы) не регистрируются случаи заболеваний столбняком, врожденной краснушной инфекцией, полиомиелитом, дифтерией.
Налаженный мониторинг за иммунным статусом населения и своевременная коррекция тактики иммунизации позволяют поддерживать эпидемическое благополучие в районе.
Вместе с тем в Несвижском районе сохраняется напряженная эпизоотическая ситуация по бешенству. Количество заболеваний рабической инфекцией у животных в 2006 году возросло по отношению к 2005 году в 6,5 раза. Ежегодно за оказанием антирабической помощи в амбулаторно-поликлинические организации района обращается около 120 человек. Обеспечение гарантированной безопасности населения от заражения бешенством возможно только в результате подавления очагов этой болезни.
Медленно снижается заболеваемость туберкулезом, менингококковой инфекцией.
Ежегодно выявляется до 240 человек, пораженных одним или несколькими видами гельминтов, более 90 процентов из которых составляют дети в возрасте до 14 лет.
Таким образом, несмотря на достигнутые успехи, актуальной остается проблема совершенствования профилактических мероприятий в отношении ряда нозологических форм инфекционных и паразитарных заболеваний в целях дальнейшего снижения уровня заболеваемости и экономических затрат на лечение инфекционных больных.
Состояние здоровья, продолжительность жизни населения в значительной степени обусловлены влиянием на организм человека ряда факторов окружающей среды.
За последние 5 лет улучшилось качество воды по микробиологическим показателям. В то же время подземные водоисточники имеют повышенное содержание железа. В настоящее время в районе функционирует 3 станции обезжелезивания, что недостаточно, и поэтому необходимо строительство дополнительных станций. Остается нерешенной проблема обеспечения должного обустройства и технического обслуживания водопроводов, особенно в сельской местности, где более чем 30 процентов водопроводов не соответствует санитарным требованиям.
Существенным источником загрязнения поверхностных вод остается сток дождевых и талых вод с территорий промышленных предприятий и жилой застройки. На водных объектах, используемых для рекреационных целей, гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям в 2006 году не соответствовало 10 процентов проб воды.
Основными источниками загрязнения воздушного бассейна района являются выбросы промышленных предприятий и выбросы котельных, работающих на твердом топливе и мазуте, а также автомобильный транспорт.
Актуальна проблема улучшения санитарного состояния почвы и благоустройства территории населенных мест.
В народном хозяйстве района в неблагоприятных производственных условиях трудится более полутора тысяч работающих, что составляет 27,4 процента от всех работающих. Среди занятых во вредных и опасных условиях труда более 40 процентов работающих подвергаются воздействию не отвечающих требованиям санитарных норм и правил уровней шума, более 25 процентов - запыленности, 2 процента - освещенности, 38 процентов - вибрации, 6 процентов - загазованности, 1,4 процента - заняты тяжелым физическим трудом.
В течение трех последних лет в районе среди работающих случаи профессиональной заболеваемости не регистрировались.
В структуре заболеваемости с временной утратой трудоспособности в 2006 году первое место занимают травмы (удельный вес от общей заболеваемости - 21,1 процента), второе - заболевания органов дыхания (17,2 процента), третье - заболевания костно-мышечной системы (8,1 процента), четвертое - заболевания системы кровообращения (4,9 процента), пятое - заболевания органов пищеварения (4,1 процента).
В учреждениях образования района наиболее характерными отрицательными для здоровья детей факторами являются: несоответствие гигиеническим требованиям нормативов искусственной освещенности рабочих мест, а также размеров мебели для школьников. Не способствуют сохранению остроты зрения и правильной осанки у детей и значительные учебные нагрузки, традиционная система школьного обучения в статическом режиме.
Отмечается заболеваемость, связанная с нерациональным питанием, прежде всего с дефицитом белка, витаминов, микроэлементов (гипертоническая болезнь, анемии, гастриты, язвенная болезнь желудка, ожирение). Структура питания значительной части населения имеет углеводный характер, высокое содержание жиров, в основном насыщенных жирных кислот при недостатке белков, витаминов и микроэлементов.
Глава 2
ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
2. Цель Программы - предотвращение и (или) минимизация негативного влияния вредных факторов окружающей среды (биологических, химических, физических, производственных, социальных) на здоровье населения района и, как следствие, снижение заболеваемости.
3. Задачами являются:
снижение инфекционной заболеваемости населения;
повышение эффективности иммунопрофилактики, внедрение новых технологий диагностики и профилактики заболеваний инфекционной природы;
обеспечение населения доброкачественной питьевой водой;
разработка мероприятий по снижению до безопасных уровней загазованности и запыленности воздушного бассейна и воздуха внутри жилых и производственных помещений;
улучшение качества и безопасности пищевых продуктов, обеспечение сбалансированного и рационального питания населения;
снижение объема накопления и повышение эффективности удаления и переработки отходов производства и жизнедеятельности в целях предупреждения загрязнения почвы;
снижение уровня профессиональных заболеваний, связанных с воздействием факторов производственной среды;
снижение влияния факторов, которые могут воздействовать на здоровье ребенка с момента его зачатия до достижения 18 лет.
4. Программа предусматривает реализацию мероприятий Программы согласно приложению <*> по следующим направлениям:
охрана окружающей среды;
здоровье и труд;
качество и безопасность продовольственного сырья и пищевых продуктов;
окружающая среда и здоровье детей.
--------------------------------
<*> На бумажном носителе.
Глава 3
ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
5. Финансирование мероприятий Программы осуществляется в пределах средств, предусматриваемых на эти цели в районном бюджете, а также средств организаций, участвующих в реализации мероприятий Программы.
6. Объемы и источники финансирования мероприятий Программы уточняются при формировании районного бюджета на очередной финансовый (бюджетный) год.
Глава 4
КОНТРОЛЬ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ
7. Контроль за выполнением мероприятий Программы будет осуществляться Несвижским районным исполнительным комитетом (далее - райисполком).
8. Исполнители мероприятий Программы ежегодно до 20 января года, следующего за отчетным, представляют в райисполком отчет о выполнении мероприятий Программы.
9. Несвижский районный исполнительный комитет ежегодно до 25 января представляет в Минский областной исполнительный комитет информацию о выполнении Государственной и Областной программ.
Глава 5
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
10. Реализация Программы позволит достичь следующих результатов:
снижения общей инфекционной заболеваемости на 8 процентов;
ликвидации заболеваемости населения бешенством, дифтерией, корью, врожденной краснухой, столбняком;
снижения до единичных случаев заболеваемости паротитом, коклюшем;
недопущения среди населения вспышечной заболеваемости острыми кишечными инфекциями, связанными с пищевыми продуктами промышленного производства;
обеспечения населения централизованным водоснабжением до 85,4 процента, в том числе сельского - до 56 процентов, централизованным водоотведением до 70 процентов, в том числе сельского - до 25 процентов;
снижения до безопасных уровней выбросов вредных веществ в атмосферный воздух;
улучшения санитарно-гигиенических условий на промышленных предприятиях и рабочих местах;
выявления профессиональных заболеваний на ранних стадиях развития, снижения инвалидности, связанной с профессиональной патологией, на 5 процентов;
уменьшения доли 15-летних подростков с нарушением остроты зрения по сравнению с 2006 годом на 5 процентов, с нарушением осанки - 15 процентов.
| 
