Зарегистрировано в НРПА РБ 11 мая 2007 г. N 9/8196
Минский областной Совет депутатов РЕШИЛ:
Утвердить прилагаемую Программу инвестиционной деятельности Минской области на 2007 год.
Председатель С.М.ГЕРАСИМОВИЧ
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Минского областного
Совета депутатов
25.04.2007 N 24
ПРОГРАММА
ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2007 ГОД
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Программа инвестиционной деятельности Минской области на 2007 год (далее - Программа) разработана в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 30 ноября 2006 г. N 704 "Об утверждении важнейших параметров прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на 2007 год" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 201, 1/8122), Указом Президента Республики Беларусь от 26 декабря 2006 г. N 741 "Об утверждении Государственной инвестиционной программы на 2007 год" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 2, 1/8186), постановлением Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 31 декабря 2006 г. N 1807/23 "О мерах по выполнению заданий на 2007 год по строительству жилых домов" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 15, 5/24527), постановлением Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 26 января 2007 г. N 96/1 "О совместном плане действий Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка по достижению параметров прогноза социально-экономического развития, бюджета и Основных направлений денежно-кредитной политики Республики Беларусь на 2007 год" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 29, 5/24614), постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 марта 2007 г. N 415 "Об инвестиционной деятельности в Республике Беларусь в 2007 году" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 83, 5/24976), а также с учетом мероприятий по реализации комплекса мер Правительства Республики Беларусь по выполнению Программы структурной перестройки и повышения конкурентоспособности экономики Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 декабря 2003 г. N 1682 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 2, 5/13586).
2. В целях обеспечения проведения в регионе государственной инвестиционной политики и активизации инвестиционной деятельности при разработке Программы использованы аналитические материалы по итогам 2006 года о состоянии отраслей экономики области, определены тенденции ее экономического развития на предстоящий период.
Без инвестиций невозможен сегодня экономический рост, поэтому обеспечение создания благоприятных условий для сотрудничества в инвестиционной сфере, привлечения инвестиций и повышения инвестиционной привлекательности региона является приоритетным направлением развития экономики Минской области.
Глава 2
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
3. Главными целями Программы являются обеспечение устойчивых темпов экономического роста за счет привлечения внутренних и иностранных инвестиций в реальный сектор экономики области, необходимых для рациональных преобразований в экономике и социальной сфере, а также выполнение прогнозного показателя использования инвестиций в основной капитал в 2007 году.
Достижению поставленных целей будут способствовать реализация промышленными организациями области мероприятий по освоению выпуска новой конкурентоспособной продукции, техническому перевооружению, реконструкции и модернизации производств, эффективное использование мер государственной поддержки инвестиционных проектов, реализуемых в текущем году подведомственными организациями и организациями без ведомственной подчиненности, расположенными на территории области.
Особое внимание будет уделено вопросам бизнес-планирования, повышению качества разработки и проведения экспертизы бизнес-планов развития коммерческих организаций на год и инвестиционных проектов таких организаций. Это позволит конкретизировать меры государственной поддержки, необходимые для реализации инвестиционных проектов коммерческих организаций, выявить их внутренние резервы, повысить результативность использования собственных средств организаций, привлекаемых кредитов и бюджетных ресурсов на цели инвестирования.
4. Для активизации инвестиционной деятельности в 2007 году предстоит решить следующие задачи:
обеспечение выполнения темпов роста инвестиций в основной капитал в целом по области 109% к уровню 2006 года, в том числе по организациям, подчиненным местным исполнительным и распорядительным органам и не имеющим ведомственной подчиненности, - 117%;
обновление в процессе реконструкции и технического перевооружения производственных фондов подведомственных организаций;
осуществление контроля за подведомственными организациями по использованию ими собственных средств и кредитов банков, внедрением на производстве инструментов действующей амортизационной политики, эффективным использованием сформированных средств амортизационного фонда на инвестиционные цели;
проведение постоянной работы по финансовому оздоровлению убыточных подведомственных организаций и организаций, имеющих неустойчивое финансовое положение;
продолжение работы по сокращению объектов сверхнормативного незавершенного строительства;
повышение эффективности деятельности строительного комплекса, в первую очередь за счет снижения затрат на жилищное строительство;
стимулирование модернизации производств с коротким временным производственным и оборотным циклом и быстрой окупаемостью вложенных средств;
реконструкция и техническое перевооружение сопряженных отраслей аграрно-промышленного комплекса.
Глава 3
АНАЛИЗ РЕЗУЛЬТАТОВ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПО ИТОГАМ 2006 ГОДА
5. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 февраля 2006 г. N 215 "Об инвестиционной деятельности в Республике Беларусь в 2006 году" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 35, 5/20127) в целом по области на 2006 год было установлено задание по инвестициям в основной капитал в объеме 2787701 миллиона рублей (далее - млн. рублей) с темпом роста инвестиций в основной капитал 108,0% к уровню 2005 года.
Для обеспечения выполнения областью в 2006 году прогнозного показателя использования инвестиций в основной капитал районным и городским исполнительным комитетам (далее - райгорисполкомы) и ряду областных организаций Минским областным исполнительным комитетом (далее - облисполком) были доведены задания по объемам и темпам роста инвестиций в основной капитал, а также определены перечень важнейших инвестиционных проектов, предусмотренных к реализации в 2006 году по облисполкому, и ответственные лица за их реализацию.
В перечень важнейших инвестиционных проектов, предусмотренных к реализации в 2006 году по облисполкому, в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 февраля 2006 г. N 215 были включены инвестиционные проекты "Реконструкция сыродельного цеха и цеха производства творога" открытого акционерного общества (далее - ОАО) "Воложинский маслосырзавод"), "Реконструкция технологических процессов производства творожных изделий и цельномолочной продукции", "Реконструкция цеха сухого обезжиренного молока" и "Реконструкция системы холодоснабжения" ОАО "Клецкий маслодельный комбинат", "Внедрение технологической линии по выработке творога" ОАО "Молодечненский гормолзавод", "Техническое перевооружение" ОАО "Слуцкий сыродельный комбинат", первый этап мероприятий "Реконструкция" ОАО "Березинский сыродельный завод", "Техническое перевооружение" ОАО "Борисовский молочный комбинат" и "Освоение производства твердых созревающих сычужных сыров и сыров элитной группы" ОАО "Копыльский маслосырзавод".
Для активизации инвестиционной деятельности в 2006 году работа в регионе была направлена на мобилизацию и эффективное использование инвестиционных ресурсов.
6. По итогам 2006 года областью выполнен прогнозный показатель использования инвестиций в основной капитал, темп роста инвестиций в основной капитал составил 128,0%.
Область заняла второе место по удельному весу в общереспубликанском объеме инвестиций после города Минска и справилась с выполнением прогнозного показателя по инвестициям в основной капитал, предусмотренного Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 12 июня 2006 г. N 384 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 92, 1/7667).
На развитие экономики и социальной сферы области в 2006 году за счет всех источников финансирования использовано 3270,8 миллиарда рублей (далее - млрд. рублей) инвестиций в основной капитал, или 117,3% к заданию года.
Темп роста инвестиций в основной капитал в целом по области к уровню 2005 года составил 128,0% (при прогнозе на год - 108,0%), в том числе по организациям, подчиненным республиканским органам государственного управления, - 120,0% (прогноз - 100,0%), по организациям, подчиненным местным исполнительным и распорядительным органам и не имеющим ведомственной подчиненности, - 137,7% (прогноз - 116,0%).
Наибольший вклад в развитие экономики и социальной сферы области внесло республиканское унитарное предприятие (далее - РУП) "ПО "Беларуськалий", объем инвестиций которого составил пятую часть в общем объеме инвестиций области и около 40% в объеме инвестиций организаций, подчиненных республиканским органам государственного управления.
В то же время отдельными организациями, расположенными на территории области и подчиненными республиканским органам государственного управления, снижены объемы использования инвестиций по сравнению с уровнем 2005 года.
Концерном "Белбиофарм" не в полной мере реализован инвестиционный проект по реконструкции производства инфузионных растворов РУП "Несвижский завод медпрепаратов". При запланированных по данному проекту в 2006 году инвестициях в объеме 9,5 млрд. рублей за год использовано 7,1 млрд. рублей, что отразилось на недоиспользовании инвестиций в основной капитал в целом по области.
Темп роста инвестиций в целом по области обеспечен в основном за счет инвестиций, использованных на приобретение машин, оборудования и транспортных средств (52,8% общего объема инвестиций, что в 1,3 раза больше января - декабря 2005 года) и на строительство жилых домов (17,4% общего объема инвестиций, что составило 129,3% к уровню января - декабря 2005 года).
В 2006 году на приобретение машин, оборудования и транспортных средств в сельском хозяйстве использовано 77,8% инвестиций отрасли, в промышленности - 69%, в строительстве - 88%.
В течение 2006 года в области проводилась последовательная, целенаправленная работа по обновлению производственного потенциала подведомственных организаций, которыми на приобретение машин, оборудования, транспортных средств было использовано около 35% от общего объема инвестиций организаций, подчиненных местным исполнительным и распорядительным органам и не имеющих ведомственной подчиненности.
Это дало возможность обновить парк сельскохозяйственной техники области. В рамках реализации мероприятий Программы возрождения и развития села Минской области на 2005 - 2010 годы, утвержденной решением Минского областного Совета депутатов от 26 мая 2005 г. N 125 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 114, 9/4254), приобретено 335 единиц зерноуборочных комбайнов, 291 единица тракторов, 237 единиц автомобилей МАЗ сельскохозяйственных и др.
Из отраслей экономики лучшие результаты по темпам роста инвестиций достигнуты в промышленности (127%), в сельском хозяйстве (147,5%), в жилищном строительстве (129,3%), в транспорте и связи (104,4%).
Наибольший удельный вес в общем объеме инвестиций области заняла промышленность (34%), сельское хозяйство (25%) и жилищное строительство (17%).
7. В структуре инвестиций в основной капитал основная доля (2328,8 млрд. рублей) пришлась на инвестиции, используемые на объекты производственного назначения, объем которых увеличился на 31,2% по сравнению с уровнем 2005 года при удельном весе 71% в общем объеме инвестиций за 2006 год.
Это позволило проводить строительство, реконструкцию, техническое перевооружение и модернизацию производства ряда подведомственных молокоперерабатывающих организаций и предприятий республиканского подчинения, расположенных на территории области, в частности РУП "Борисовский завод медпрепаратов", РУП "ПО "Беларуськалий", ОАО "Городейский сахарный комбинат", ОАО "Борисовский завод автотракторного электрооборудования", РУП "Несвижский завод медпрепаратов", РУП "Минскэнерго" и др.
В объекты непроизводственного назначения инвестировано 947,0 млрд. рублей, или на 22% больше, чем в 2005 году.
За счет средств областного бюджета на строительство и реконструкцию объектов социальной сферы использовано средств в объеме 50,6 млрд. рублей, или 109% к плану года.
Завершено строительство ряда объектов социальной сферы, в частности, введены в действие бассейн в городе Вилейка, баня в городе Марьина Горка, дом свободного времени на 50 посадочных мест и амбулатория с дневным стационаром в деревне Занарочь Мядельского района, поликлиника в городском поселке Старобин Солигорского района, центр досуга на 130 посадочных мест в городском поселке Радошковичи Молодечненского района, спальный корпус на 20 коек санатория "Сосны" Мядельского района, 17 коек операционно-реанимационного корпуса Научно-исследовательского института (далее - НИИ) онкологии и медицинской радиологии в поселке Боровляны Минского района и др.
Жилищное строительство в 2006 году осуществлялось при интенсивном привлечении средств населения и кредитных ресурсов банков. Удельный вес общей площади жилых домов, построенных за счет этих средств, в общем объеме введенного с начала года жилья составил 96,3%.
Обеспечено выполнение доведенных заданий по вводу общей площади жилых домов. В 2006 году в целом по области за счет всех источников финансирования сдано в эксплуатацию 751,6 тысячи квадратных метров (далее - тыс.кв. метров) общей площади жилых домов, или 103,7% к плану года. В сельских населенных пунктах и малых городских поселениях сдано в эксплуатацию 623,7 тыс.кв. метров общей площади жилья (83% общего ввода по области), или 138,6% к заданию года. По сравнению с уровнем 2005 года ввод жилья в целом по области увеличился на 2,3%, в том числе в сельских населенных пунктах и малых городских поселениях - на 11,4%.
В сельскохозяйственных организациях введено 1784 жилых дома (квартиры), или 100,2% к заданию года.
8. За счет внутренних источников профинансировано 99,6% инвестиций в основной капитал. Их рост обеспечен в основном за счет собственных средств юридических лиц, бюджетного финансирования, кредитных ресурсов банков.
Доля собственных средств всех организаций области составила 51,1% (1673 млрд. рублей) в общем объеме инвестиций области, в том числе по организациям, подчиненным местным исполнительным и распорядительным органам и не имеющим ведомственной подчиненности - 36,8% (611,7 млрд. рублей), по сравнению с уровнем 2005 года их объем увеличился в 1,2 раза, в том числе по организациям, подчиненным местным исполнительным и распорядительным органам и не имеющим ведомственной подчиненности, - в 1,4 раза.
Увеличилось освоение инвестиций в основной капитал за счет прибыли, остающейся в распоряжении организаций. По удельному весу в общем объеме собственных средств организаций прибыль занимает около 43,7% (в 2005 году - 43%), по сравнению с уровнем 2005 года она выросла в 1,3 раза. Использование средств амортизационного фонда увеличилось по сравнению с уровнем 2005 года в 1,2 раза и составило 54,6% (в 2005 году - 55,7%) в общем объеме собственных средств организаций.
Объем кредитных ресурсов банков увеличился по сравнению с уровнем 2005 года в 1,4 раза. В общем объеме кредитных ресурсов 70% занимают льготные кредитные ресурсы, объем которых увеличился по сравнению с 2005 годом в 1,5 раза.
Объем бюджетного финансирования субъектов хозяйствования возрос к уровню 2005 года в 1,3 раза.
За счет средств населения профинансировано 7,6% общего объема инвестиций, что выше уровня 2005 года в 1,2 раза.
9. В соответствии с Государственной инвестиционной программой на 2006 год, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 12 декабря 2005 г. N 588 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 195, 1/7001), в области был предусмотрен ввод в эксплуатацию 31 объекта, которые сданы в установленные сроки.
В рамках Программы развития здравоохранения Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 августа 2006 г. N 1116 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 145, 5/22834), завершена реконструкция операционно-реанимационного корпуса НИИ онкологии и медицинской радиологии в поселке Боровляны Минского района на 17 коек.
По Программе строительства и реконструкции зданий органов прокуратуры Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 13 сентября 2005 г. N 1018 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 144, 5/16517), осуществлена реконструкция здания прокуратуры в городе Борисове.
В рамках реализации мероприятий республиканской программы "Сохранение и использование мелиорированных земель на 2006 - 2010 годы", утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 5 мая 2005 г. N 459 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 74, 5/15927), на территории области в 2006 году проведена реконструкция 14 осушительных систем.
Кроме того, завершены реконструкция гостиницы N 2 Олимпийского комплекса "Стайки" в Минском районе, реконструкция с расширением санатория "Березина" в городе Борисове и работы по освещению а/м дороги Минск - Национальный аэропорт "Минск", введены в эксплуатацию автодорога Р-28 Минск - Молодечно - Нарочь (км 10,3 - км 15,3) и автодорога Р-58 Минск - Молодечно - Мядель от МКАД (2,1 км) и др.
10. Первостепенное значение в инвестиционной политике приобретает сокращение количества объектов, находящихся в незавершенном строительстве со сверхнормативными сроками продолжительности строительства.
По состоянию на 1 января 2007 г. в незавершенном строительстве (без учета индивидуальных застройщиков и субъектов малого предпринимательства) находилось 3630 объектов производственного и непроизводственного назначения, из них 43,4% составляют производственные объекты. Временно приостановлено и законсервировано строительство 1187 объектов.
Сроки строительства большей части объектов, находящихся в незавершенном строительстве, превышают нормативные. Однако удельный вес таких объектов постоянно снижается: если в 2004 году их удельный вес составлял 66,7%, в 2005 году - 63,4%, то в 2006 году - 56,8%. Уменьшается также и количество объектов, строительство которых приостановлено или законсервировано (если в 2003 году таких объектов было 1584, то в 2006 году - 1187).
11. Технологическая структура инвестиций в основной капитал сложилась следующим образом: объем инвестиций за 2006 год в целом по области составил 3270,8 млрд. рублей (в 2005 году - 2672,5 млрд. рублей), в том числе строительно-монтажные работы - 1303,3 млрд. рублей, или 39,8% в общем объеме инвестиций (в 2005 году - 1048,4 млрд. рублей, или 39,2%), оборудование - 1727,1 млрд. рублей, или 52,8% (в 2005 году - 1399,7 млрд. рублей, или 52,4%) и прочие - 240,4 млрд. рублей, или 7,4% (в 2005 году - 224,4 млрд. рублей, или 8,4%).
12. В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 февраля 2006 г. N 215 в 2006 году проводилась работа по реализации важнейших инвестиционных проектов "Реконструкция сыродельного цеха и цеха производства творога" ОАО "Воложинский маслосырзавод", "Реконструкция технологических процессов производства творожных изделий и цельномолочной продукции", "Реконструкция цеха сухого обезжиренного молока" и "Реконструкция системы холодоснабжения" ОАО "Клецкий маслодельный комбинат", "Внедрение технологической линии по выработке творога" ОАО "Молодечненский гормолзавод", "Техническое перевооружение" ОАО "Слуцкий сыродельный комбинат" и ОАО Борисовский молочный комбинат", первый этап мероприятий "Реконструкция" ОАО "Березинский сыродельный завод" и "Освоение производства твердых созревающих сычужных сыров и сыров элитной группы" ОАО "Копыльский маслосырзавод".
За 2006 год в ходе реализации указанных важнейших инвестиционных проектов освоено 33,6 млрд. рублей инвестиций.
Для обеспечения реализации второго этапа мероприятий по инвестиционному проекту "Реконструкция" ОАО "Березинский сыродельный завод" и инвестиционного проекта "Техническое перевооружение" ОАО "Борисовский молочный комбинат" по согласованию с Правительством Республики Беларусь данные проекты были включены в проект постановления Совета Министров Республики Беларусь "Об инвестиционной деятельности в Республике Беларусь в 2007 году".
В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 декабря 2005 г. N 1584 "О наполнении инвестиционными проектами иностранных кредитных линий" облисполкомом было обеспечено выполнение задания на 2006 год по наполнению инвестиционными проектами иностранных кредитных линий в сумме 50 миллионов долларов США (далее - млн. долларов США) при задании 20 млн. долларов США.
13. Одним из резервов роста объемов инвестиций, привлекаемых в экономику области, является формирование и развитие малого и среднего бизнеса.
В рамках соглашения о совместном сотрудничестве по привлечению инвестиций в экономику области, подписанного между облисполкомом и совместным белорусско-российским ОАО "Белгазпромбанк", продолжается работа по обслуживанию кредитных инвестиционных проектов. В соответствии с указанным соглашением за январь - декабрь 2006 года субъектам малого предпринимательства области выдано 182 кредита на общую сумму 1724,2 тысячи долларов США (далее - тыс. долларов США), в том числе в рамках кредитной линии Европейского банка реконструкции и развития - 157 кредитов на сумму 1123,3 тыс. долларов США и за счет собственных средств ОАО "Белгазпромбанк" - 25 кредитов на сумму 600,9 тыс. долларов США.
За 2006 год в экономику области привлечено 663,1 млн. долларов США иностранных инвестиций, или на 60,1% больше, чем в 2005 году. Поступление прямых иностранных инвестиций составило 514,4 млн. долларов США, прочих - 148,3 млн. долларов США и портфельных - 0,4 млн. долларов США, или соответственно 77,6%, 22,3% и 0,1% от общего объема иностранных инвестиций. По сравнению с уровнем 2005 года объем прямых иностранных инвестиций увеличился на 92,7%, объем прочих инвестиций остался практически на уровне 2005 года.
В области постоянно наблюдается рост кредитов, полученных от прямых инвесторов, объем которых в 2006 году составил 508,1 млн. долларов США (в 2005 году - 260,3 млн. долларов США).
Основная часть иностранных инвестиций привлекается в экономику области организациями, осуществляющими деятельность по обеспечению функционирования рынка, которыми за 2006 год привлечено 508,1 млн. долларов США, или 76,6% от общего объема иностранных инвестиций (в 2005 году - 367,6 млн. долларов, или 88,7%).
Инвестиции в экономику области поступают из 40 стран мира. Наибольший объем 495 млн. долларов США иностранных инвестиций в 2006 году поступил из Швейцарии (из этой страны поступило 74,6% общего объема иностранных инвестиций, из них 100% - в виде прямых), из Германии (50,9 млн. долларов США, или 7,7%), Польши (33,7 млн. долларов США, или 5,1%), России (21,5 млн. долларов США, или 3,2%), Латвии (16,3 тыс. долларов, или 2,5%) и др.
В целях активизации работы по инвестиционному сотрудничеству и привлечению иностранных инвестиций в экономику области в течение 2006 года облисполкомом проводилась работа по обновлению и актуализации инвестиционных предложений подведомственных организаций по форме ЦЕИ (Центральная европейская инициатива), ранее размещенных в базе данных инвестиционных предложений на сайте Министерства экономики Республики Беларусь (далее - Министерство экономики) в сети Интернет и сайте облисполкома, для их предоставления потенциальным инвесторам.
Глава 4
ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННОГО
РАЗВИТИЯ ОБЛАСТИ НА 2007 ГОД
14. Основные положения Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы подтвердили необходимость перехода страны на инновационный путь развития экономики.
С целью обеспечения проведения в регионе государственной политики в сфере инновационной и научно-технической деятельности в области будет осуществляться работа по реализации приоритетных направлений Концепции инновационной политики Республики Беларусь на 2003 - 2007 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 июля 2003 г. N 1016 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 87, 5/12853), Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь на 2007 - 2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 26 марта 2007 г. N 136 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 79, 1/8435), Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы.
Проведение комплекса мероприятий, направленных на повышение уровня научных исследований и разработок в инновационном развитии экономики, будет осуществляться в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 6 июля 2005 г. N 315 "Об утверждении приоритетных направлений научно-технической деятельности в Республике Беларусь на 2006 - 2010 годы" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 107, 1/6607).
15. Инновационная политика Минской области в 2007 году будет ориентирована на закрепление позитивных тенденций, сформировавшихся в экономике области, наращивание общего объема инвестиций в производственную и непроизводственную сферы экономики за счет более эффективного использования бюджетных и внебюджетных средств, обеспечение устойчивого экономического роста за счет дальнейшей активизации инновационной деятельности для привлечения инвестиций в высокотехнологичные и конкурентоспособные производства.
Приоритетными направлениями развития инновационной деятельности области на 2007 год являются:
техническое обновление производств, преимущественно на основе отечественных научно-технических разработок;
внедрение мировых стандартов качества продукции и защиты окружающей среды, новых наукоемких импортозамещающих и ресурсосберегающих технологий на основе собственной сырьевой базы;
освоение адаптивных энергосберегающих, экологически безопасных технологий производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции на основе воспроизводства почвенного плодородия;
освоение биотехнологий, новых ветеринарных препаратов, сбалансированных кормовых добавок, средств питания и защиты растений;
районирование высокоурожайных сортов зерновых и зернобобовых культур, картофеля, трав, крестоцветных сельскохозяйственных культур;
освоение объектов малой энергетики, использующих нетрадиционные и возобновляемые виды энергии;
освоение производства новых материалов и источников энергии, работающих на местных видах топлива;
расширение сферы применения научно-технических разработок и привлечения инвестиций в высокотехнологичные производства за счет вовлечения в инновационную деятельность банковского сектора, средств местных бюджетов и инновационных фондов, собственных средств организаций, реализующих инновационные проекты, средств инвесторов;
технологии производства современных строительных материалов и строительства жилья с высокими потребительскими качествами в сельской местности;
экология и рациональное природопользование.
16. В целях создания благоприятных условий для активизации инновационной деятельности, координации проведения работ по внедрению научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок в производство и привлечения инвестиций в высокотехнологичные производства облисполкомом создано коммунальное производственное унитарное предприятие (далее - КУП) "Минский областной инновационный центр".
17. В рамках Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь на 2007 - 2010 годы подведомственными организациями будет проводиться работа по реализации инновационных проектов по созданию новых производств на действующих предприятиях и модернизации производств на основе внедрения новых и высоких технологий в основных отраслях производственной сферы экономики области.
Основными источниками финансирования для развития научно-технической и инновационной деятельности области будут средства местных бюджетов и инновационных фондов, собственные средства организаций, реализующих инновационные проекты, привлеченные средства финансово-кредитных учреждений и средства инвесторов.
Реализация мероприятий по активизации инновационной деятельности и формированию благоприятного инновационного климата в регионе будет способствовать устойчивому развитию экономики области, достижению важнейших параметров прогноза социально-экономического развития, созданию импортозамещающих и ресурсосберегающих производств на основе внедрения наукоемких технологий, повышению производительности труда и конкурентоспособности выпускаемой продукции на внутреннем и внешнем рынках, снижению затрат материальных и энергетических ресурсов, проведению реконструкции, модернизации и технического перевооружения подведомственных организаций.
Глава 5
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЛАСТИ НА 2007 ГОД
18. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 марта 2007 г. N 415 утверждены темпы роста инвестиций в основной капитал на 2007 год в целом по области 109% к уровню 2006 года, в том числе по организациям, подчиненным республиканским органам государственного управления, - 100,5%, по организациям, подчиненным местным исполнительным и распорядительным органам и не имеющим ведомственной подчиненности, - 117%.
В целях обеспечения выполнения областью в текущем году прогнозного показателя использования инвестиций в основной капитал облисполкомом будут доведены соответствующие задания по инвестициям до районных исполнительных комитетов, Жодинского городского исполнительного комитета и ряда областных организаций, а также определены перечень важнейших инвестиционных проектов, предусмотренных к реализации в 2007 году по облисполкому, и ответственные лица за их реализацию.
Основными направлениями инвестиционной деятельности области на 2007 год станут:
привлечение инвестиционных ресурсов в производственную сферу и сосредоточение их на реализации инвестиционных проектов с высокими наукоемкими и ресурсосберегающими технологиями экспортной и импортозамещающей направленности;
использование в строительном комплексе инвестиций на продолжение и завершение строительства, консервацию, продажу, перепрофилирование и ликвидацию объектов сверхнормативного незавершенного строительства;
привлечение средств юридических и физических лиц в жилищное строительство, вовлечение в этот процесс средств коммерческих организаций;
использование в сельском хозяйстве инвестиционных ресурсов на развитие агрогородков, создание высокоэффективных и экологически чистых технологий производства продуктов питания, реконструкцию и модернизацию организаций по переработке сельскохозяйственного сырья с использованием новых и высоких технологий;
оказание содействия иностранным инвесторам в создании новых коммерческих организаций и производств;
проведение работы по выполнению задания на 2007 год по привлечению иностранных кредитов, займов и прямых инвестиций для реализации инвестиционных проектов;
осуществление контроля за использованием средств инновационного фонда облисполкома;
повышение эффективности функционирования и дальнейшее развитие сферы малого предпринимательства.
19. В 2007 году перед областью стоит задача по достижению максимального обновления технологического оборудования областных организаций с целью повышения эффективности и конкурентоспособности реального сектора экономики, поддержания в надлежащем состоянии объектов социальной инфраструктуры.
В соответствии с Государственной программой возрождения и развития села на 2005 - 2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 25 марта 2005 г. N 150 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 52, 1/6339), в области предстоит осуществить комплекс мер по техническому переоснащению агропромышленного комплекса на базе отечественного машиностроения и социальному обустройству сельских населенных пунктов. На укрепление материально-технической базы сельскохозяйственных организаций (покупка техники, машин, оборудования) из средств областного бюджета предусмотрено выделить около 19,5 млрд. рублей.
20. Основным источником финансирования инвестиционной деятельности по-прежнему остаются собственные средства юридических лиц. В текущем году этот источник финансирования планируется на уровне 42,6% в сравнении с 36,8% в 2006 году от общего объема инвестиций организаций, подчиненных местным исполнительным и распорядительным органам и не имеющих ведомственной подчиненности.
Государственные инвестиции являются основой развития материально-технической базы социальной сферы, не имеющей альтернативных источников финансирования. В текущем году государственное финансирование будет направлено на инвестирование в объекты социальной инфраструктуры и осуществление природоохранных мероприятий.
21. На строительство объектов социальной сферы из средств областного бюджета планируется направить 55,3 млрд. рублей инвестиций.
Из объектов здравоохранения и образования предусмотрено ввести в действие больницу на 60 коек в городском поселке Старобин Солигорского района и школу на 360 учащихся в деревне Озерцо Минского района, завершить реконструкцию медицинского корпуса Ивенецкого дома-интерната для детей-инвалидов с особенностями психофизического развития Воложинского района, продолжить строительство лечебного корпуса Минской областной детской клинической больницы, сельской врачебной амбулатории в деревне Марково Молодечненского района, средней школы на 80 учащихся в деревне Старлыги Мядельского района, реконструкцию Староборисовской санаторной школы-интерната и др.
22. В 2007 году области из республиканского бюджета на объекты коммунальной собственности выделяется 25,4 млрд. рублей инвестиций, в том числе облисполкому - 13,2 млрд. рублей.
Продолжится работа по реализации мероприятий Государственной программы экологического оздоровления озера Нарочь на 2005 - 2008 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 14 февраля 2005 г. N 71 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 26, 1/6237). Из средств республиканского бюджета на эти цели выделено 1,8 млрд. рублей, из республиканского фонда охраны природы - 3,9 млрд. рублей и из средств областного бюджета - 6,0 млрд. рублей. Выделенные средства будут направлены на проектирование и строительство дождевой канализации с комплексом очистных сооружений в городе Мяделе и курортном поселке Нарочь, продолжение реконструкции общекурортного канализационного напорного коллектора, выполнение работ в рамках реализации мероприятий и проектов по благоустройству, оптимизации использования территорий и объектов в Нарочанском регионе и др.
На объекты Государственной программы по водоснабжению и водоотведению "Чистая вода" на 2006 - 2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 10 апреля 2006 г. N 208 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 58, 1/7428), из средств областного бюджета выделено 4,1 млрд. рублей, из средств республиканского бюджета - 6,7 млрд. рублей и республиканского фонда охраны природы - 5,5 млрд. рублей. Планируется ввести в действие внеплощадочные сети и сооружения канализации в городе Дзержинске, канализацию в городах Мяделе и Любани, главную канализационно-насосную станцию в городе Слуцке, продолжить строительство водозабора "Усса" в городе Дзержинске, водоснабжения в городе Любани, реконструкцию водозабора "Лядищи" в городе Борисове и др.
Будет продолжено безвозмездное строительство и приобретение жилья для льготной категории граждан, служебного жилья для военнослужащих и приравненных к ним лиц, а также строительство (покупка) жилых помещений социального пользования. Для этих целей из республиканского бюджета облисполкому выделено 3,8 млрд. рублей.
Продолжится работа по выполнению мероприятий республиканской программы "Инженерные водохозяйственные мероприятия по защите населенных мест и сельскохозяйственных земель от паводков в наиболее паводкоопасных районах Полесья на 2005 - 2010 годы", утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 марта 2005 г. N 311 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 52, 5/15756), и республиканской программы "Сохранение и использование мелиорированных земель на 2006 - 2010 годы", утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 5 мая 2005 г. N 459 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 74, 5/15927), на реализацию которых из средств республиканского бюджета выделено соответственно 2,3 млрд. рублей и 6,6 млрд. рублей инвестиций.
23. В рамках реализации мероприятий Государственной программы по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на 2006 - 2010 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11 января 2006 г. N 29 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 9, 5/17103), в текущем году будет продолжено безвозмездное строительство и приобретение жилья для льготной категории граждан. Для более эффективного использования этих средств предусмотрена передача их в бюджеты областей в виде субвенций. В 2007 году на указанные цели предусмотрено 897 млн. рублей из средств республиканского бюджета.
24. Программой "Дороги Беларуси" на 2006 - 2015 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 6 апреля 2006 г. N 468 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 59, 5/22161), предусматривается комплекс мер по содержанию местных дорог в надлежащем технико-эксплуатационном состоянии, ремонт выявленных в результате проводимых осмотров аварийных участков дорог, а также модернизация местных автомобильных дорог в рамках Государственной программы возрождения и развития села на 2005 - 2010 годы. На эти цели в 2007 году предусмотрено из средств республиканского дорожного фонда 8,3 млрд. рублей инвестиций.
25. Одним из приоритетов социально-экономического развития области остается жилищное строительство. В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 31 декабря 2006 г. N 1807/23 в текущем году в области планируется построить и ввести в действие 836 тыс. кв. метров общей площади жилых домов, в том числе 608 тыс. кв. метров в сельских населенных пунктах и малых городских поселениях, из них 262 жилых дома (квартиры) в агрогородках общей площадью 22,3 тыс. кв. метров. В сельскохозяйственных организациях будет введено 1715 домов (квартир).
Из общего ввода жилых домов предусмотрено ввести 543 тыс. кв. метров для граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Планируется построить и приобрести 7,5 тыс. кв. метров общей площади жилых домов для отселения граждан, проживающих в ветхих и аварийных жилых домах, признанных в установленном порядке непригодными для проживания.
Будет введено 15,8 тыс. кв. метров общей площади жилых домов для обеспечения жильем 207 многодетных семей.
Для обеспечения финансирования жилищного строительства в Минской области в текущем году (с учетом затрат на инженерную и транспортную инфраструктуру) запланировано использовать 947,28 млрд. рублей инвестиций за счет всех источников финансирования, или в 1,7 раза больше, чем в 2006 году. Основными источниками финансирования строительства жилья станут средства населения (411,0 млрд. рублей) и кредитные ресурсы банков (389,9 млрд. рублей). Из средств республиканского бюджета на жилищно-инвестиционные цели предусмотрено 27,35 млрд. рублей.
26. В соответствии с Государственной инвестиционной программой на 2007 год на продолжение строительства объектов по области в текущем году предусмотрено 207,2 млрд. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета на финансирование строек и объектов для республиканских государственных нужд - 53,9 млрд. рублей, коммунальной собственности - 34,6 млрд. рублей, из резервного фонда Президента Республики Беларусь - 29,4 млрд. рублей, из республиканского фонда охраны природы - 15,8 млрд. рублей, из республиканского дорожного фонда - 73,5 млрд. рублей.
В 2007 году будет проводиться работа по сокращению объектов сверхнормативного незавершенного строительства, инвестиционные ресурсы будут использоваться на завершение строительства, продажу, перепрофилирование и снос таких объектов.
27. Несмотря на активную инвестиционную деятельность в 2006 году организаций, подчиненных местным исполнительным и распорядительным органам и не имеющих ведомственной подчиненности (темп роста инвестиций в основной капитал к уровню 2005 года составил 137,7%), по-прежнему имеется ряд проблем. В частности, износ технологического оборудования подведомственных организаций составляет от 50% до 85%. Использование такого оборудования увеличивает энергозатраты организаций, снижает производительность труда, оказывает существенное влияние на качество производимой продукции и ее конкурентоспособность не только на внешнем, но и на внутреннем рынке. Организации, которые имеют неустойчивое финансовое положение, не могут изыскать денежные средства для технического перевооружения производства, поскольку собственных средств для этого не хватает. При этом банки не выделяют кредитные ресурсы организациям, если они являются неплатежеспособными.
Для обеспечения стабильной финансово-хозяйственной деятельности таких организаций облисполкомом будет проводиться работа по их финансовому оздоровлению и поиску инвестиционных ресурсов для проведения технического перевооружения.
28. В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 марта 2007 г. N 415 в перечень важнейших инвестиционных проектов, предусмотренных к реализации в 2007 году, включены инвестиционные проекты "Реконструкция" ОАО "Березинский сыродельный завод", "Техническое перевооружение" ОАО "Борисовский молочный комбинат" и "Техническое перевооружение производства твердых сыров" ОАО "Любанский сыродельный завод".
Инвестиционный проект "Реконструкция" ОАО "Березинский сыродельный завод" стоимостью 3,9 млрд. рублей предусматривает увеличение мощности по производству твердых сычужных сыров, создание производственных мощностей по выработке сухой сыворотки и сухого молока.
В ходе реализации данного инвестиционного проекта планируется увеличение объемов производства, расширение ассортимента и повышение качества производимой продукции, освоение и выпуск новых видов продукции.
В ходе реализации инвестиционного проекта по техническому перевооружению ОАО "Борисовский молочный комбинат", стоимость которого составляет 0,8 млрд. рублей, предусматривается замена (частичная) изношенного и морально устаревшего оборудования данной организации новым и приобретение современных производственных линий для освоения новых видов продукции, приобретение в 2007 году сепаратора холодной очистки молока с установкой для приемки и охлаждения производительностью 15000 л/ч импортного производства.
Реализация проекта позволит ОАО "Борисовский молочный комбинат" улучшить качественные показатели и расширить ассортимент производимой продукции, увеличить ее поставки на экспорт, обеспечить конкурентоспособность и снижение себестоимости всей выпускаемой продукции в части условно-постоянных затрат за счет увеличения объемов производства и снижения доли этих расходов на единицу продукции, увеличить объем валютных поступлений организации.
Инвестиционный проект "Техническое перевооружение производства твердых сыров" ОАО "Любанский сыродельный завод", стоимость которого составляет 1,0 млрд. рублей, предусматривает приобретение, установку и ввод в эксплуатацию комплектной технологической линии по изготовлению сыра, что позволит обеспечить автоматизацию процесса изготовления сыра закрытым способом.
Реализация проекта даст возможность ОАО "Любанский сыродельный завод" значительно увеличить объемы производства сыра и снизить его себестоимость, улучшить качество и повысить конкурентоспособность производимой продукции как внутри республики, так и за ее пределами.
Реализация важнейших инвестиционных проектов позволит укрепить материально-техническую базу подведомственных молокоперерабатывающих организаций, осуществить их реконструкцию и техническое перевооружение, освоить производство новых видов продукции, повысить ее конкурентоспособность и улучшить потребительские качества, что будет способствовать сокращению импорта аналогичной продукции, созданию благоприятных условий для развития предприятий и наращивания экспорта.
29. В рамках реализации мероприятий Программы развития мясной и молочной промышленности на 2005 - 2010 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 июля 2005 г. N 792 "О программах развития мясной, молочной, сахарной промышленности на 2005 - 2010 годы" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 112, 5/16282), в текущем году будет продолжена работа по оптимизации численности убыточных подведомственных молокоперерабатывающих организаций.
30. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 марта 2007 г. N 415 облисполкому утверждено задание на 2007 год по привлечению иностранных кредитов, займов и прямых инвестиций для финансирования инвестиционных проектов в размере 321750 млн. рублей (150 млн. долларов США).
Для обеспечения выполнения в 2007 году задания по привлечению иностранных кредитов, займов и прямых инвестиций для финансирования инвестиционных проектов облисполкомом представлены в Министерство экономики проекты "Техническое перевооружение" КУП "Заславская фабрика" стоимостью 0,7 млн. долларов США, "Создание молодежного социального торгово-бытового агротуристического комплекса" сельскохозяйственного производственного кооператива "Первомайский и К" стоимостью 5,0 млн. долларов США и "Приобретение импортной сельскохозяйственной техники для организаций Минской области" ОАО "Минскоблагросервис" стоимостью 24,6 млн. долларов США для их включения в график подготовки инвестиционных проектов, предусмотренных к реализации в 2007 году, с привлечением иностранных кредитов, займов и прямых инвестиций.
Данные проекты были рассмотрены на заседании Валютно-кредитной комиссии Совета Министров Республики Беларусь.
В целях привлечения иностранных кредитов, займов и прямых инвестиций и активизации в области инвестиционного сотрудничества в текущем году будет продолжена работа по обновлению и актуализации инвестиционных предложений подведомственных организаций по форме ЦЕИ, ранее размещенных в базе данных инвестиционных предложений на сайте Министерства экономики в сети Интернет и сайте облисполкома, для их предоставления потенциальным инвесторам.
31. В Программу включены 25 инвестиционных проектов и мероприятия по организациям, подчиненным местным исполнительным и распорядительным органам и не имеющим ведомственной подчиненности, предусматривающие создание (расширение) в 2007 году новых производств в малых и средних городах, поселках с уровнем безработицы, превышающим этот показатель в среднем по области и по республике, в целях создания новых рабочих мест. Реализация данных проектов и мероприятий предусматривает создание в текущем году 512 новых рабочих мест.
32. Всего по области в рамках реализации мероприятий по содействию занятости населения Минской области на 2007 год предусматривается создание 19050 новых рабочих мест. Особое внимание будет уделено созданию новых рабочих мест в малых и средних городах, поселках с уровнем безработицы, превышающим средний показатель по области.
В области имеется 38 малых и средних городских поселений с численностью населения до 50 тысяч человек, из которых 17 отнесены к проблемным, в них планируется в текущем году создать 3800 новых рабочих мест, в том числе не менее 1700 новых рабочих мест (45,5% от общего количества рабочих мест) - на новых производствах.
33. Для развития в регионе малого и среднего бизнеса решением Минского областного Совета депутатов от 26 декабря 2006 г. N 253 утверждена Программа поддержки малого предпринимательства Минской области на 2007 - 2010 годы (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 21, 9/6057).
34. Реализация мероприятий по выполнению Программы направлена на обеспечение устойчивых темпов экономического роста за счет привлечения внутренних и иностранных инвестиций в реальный сектор экономики области, создание благоприятных условий для сотрудничества в инвестиционной сфере, повышение инвестиционного и инновационного потенциалов региона.
В 2007 году инвестиционная деятельность в области будет направлена на дальнейшее привлечение ресурсов в производственную сферу и сосредоточение их на реализации инвестиционных проектов за счет внедрения инновационных технологий и результатов научно-технических разработок, что позволит повысить конкурентоспособность выпускаемой продукции, расширить экспортную базу и производство импортозамещающей продукции.
| 
