Зарегистрировано в НРПА РБ 12 сентября 2007 г. N 9/10523
Дзержинский районный Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемую Программу обеспечения санитарно-эпидемического благополучия населения Дзержинского района на 2007 - 2010 годы (далее - Программа).
2. Установить, что финансирование мероприятий Программы в 2007 году осуществляется в пределах и за счет средств, предусмотренных в бюджете.
3. Предусматривать при формировании проектов бюджетов на очередной финансовый год, начиная с 2008 года, средства на финансирование мероприятий Программы.
4. Дзержинскому районному исполнительному комитету:
4.1. по мере необходимости вносить изменения и дополнения в мероприятия Программы;
4.2. обеспечить выполнение Программы в установленные сроки;
4.3. информировать Дзержинский районный Совет депутатов о проделанной работе по реализации Программы до 1 февраля года, следующего за отчетным.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя Дзержинского районного исполнительного комитета Чагана А.С.
Председатель А.Г.КАДЕТ
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Дзержинского районного
Совета депутатов
31.05.2007 N 24
ПРОГРАММА
ОБЕСПЕЧЕНИЯ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ НАСЕЛЕНИЯ
ДЗЕРЖИНСКОГО РАЙОНА НА 2007 - 2010 ГОДЫ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Программа обеспечения санитарно-эпидемического благополучия населения Дзержинского района на 2007 - 2010 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Государственной программой обеспечения санитарно-эпидемического благополучия населения Республики Беларусь на 2007 - 2010 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 ноября 2006 г. N 1596 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 202, 5/24296) (далее - Государственная программа), и во исполнение решения Минского областного Совета депутатов от 1 марта 2007 г. N 23 "О Программе обеспечения санитарно-эпидемического благополучия населения Минской области на 2007 - 2010 годы" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 112, 9/7894).
В Дзержинском районе (как и в целом в Минской области) отмечается увеличение уровня первичной заболеваемости населения. С 2001 по 2005 год уровень первичной заболеваемости увеличился на 6 процентов и составил 729,5 на 1000 населения. Общая заболеваемость возросла на 25,4 процента (2001 год - 978,0 на 1000 населения, 2005 год - 1226,0 на 1000 населения). Соотношение общей и первичной заболеваемости увеличилось с 1,34 в 2001 году до 1,68 в 2005 году, что указывает на более частое формирование хронической патологии.
В структуре первичной заболеваемости традиционно первое место занимают болезни органов дыхания - 36,20 процента; второе место - травмы, отравления - 14,73 процента; третье место - болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани - 11,58 процента, четвертое место - болезни мочеполовой системы 7,2 процента, пятое место - болезни кожи и подкожной клетчатки 6,47 процента.
В социальном плане наиболее значимыми являются болезни системы кровообращения, так как среди причин смертности они занимают первое место (более 44,6 процента). Травмы, отравления и несчастные случаи являются второй по значимости причиной смертности (более 14,3 процента), новообразования занимают третье место (более 14,2 процента).
Здоровье детей закономерно рассматривается как один из важнейших медико-социальных приоритетов государства. Общепризнано, что дети - это особая часть населения, важнейшей особенностью которой является ранимость и чувствительность к воздействию окружающей среды - природной и социальной.
За последние 10 лет в районе отмечается снижение количества практически здоровых детей, то есть отнесенных к I группе здоровья, на 10,6 процента (с 31,0 процента в 1995 году до 28,5 процента в 2005 году). Сохраняется рост заболеваний (близорукость, сколиоз и другие), причинно связанных с факторами окружающей среды.
Особую тревогу вызывает состояние здоровья школьников, поскольку наиболее выраженный рост заболеваемости отмечается среди детей в возрасте от 7 до 18 лет, совпадающем с периодом получения общего среднего образования. Так, у учащихся 8-х классов школ показатели состояния зрения и осанки детей ухудшаются (по сравнению с 1-м классом) в 2,6 и 1,8 раза соответственно.
Основной вклад в структуру заболеваемости детей вносят болезни органов дыхания (более 60 процентов), болезни кожи и подкожной клетчатки (более 4 процентов), инфекционные и паразитарные болезни (более 3 процентов), травмы, отравления и несчастные случаи (более 3 процентов).
В Дзержинском районе сохраняется достаточно стабильная эпидемическая обстановка по инфекционным и паразитарным болезням. Высокая социальная и экономическая значимость инфекционных болезней определяет их статус как важнейшего критерия здоровья и санитарно-эпидемического благополучия населения.
Общий уровень инфекционной и паразитарной заболеваемости по основным нозологическим формам снизился с 2001 года на 29 процентов, в том числе среди детей до 14 лет на 25 процентов.
Благодаря высокому уровню специфической защиты населения в районе заболеваемость управляемыми инфекциями удерживается на низком уровне. На протяжении 10 последних лет (1996 - 2005 годы) не регистрируются случаи заболеваний дифтерией, корью, коклюшем, столбняком, врожденной краснушной инфекцией, полиомиелитом.
Налаженный мониторинг за иммунным статусом населения и своевременная коррекция тактики иммунизации позволяют поддерживать эпидемическое благополучие.
Вместе с тем в районе, как и в Минской области, сохраняется напряженная эпизоотическая ситуация по бешенству. Количество заболеваний рабической инфекцией у животных в 2006 году возросло по отношению к 2005 году в 9 раз. Ежегодно за оказанием антирабической помощи в больничные и амбулаторно-поликлинические организации области обращается около 250 человек. Обеспечение гарантированной безопасности населения от заражения бешенством возможно только в результате подавления очагов этой болезни.
Медленно снижается заболеваемость туберкулезом, менингококковой инфекцией.
Ежегодно выявляется до 800 человек, пораженных одним или несколькими видами гельминтов, более 90 процентов из которых составляют дети в возрасте до 14 лет.
Таким образом, несмотря на достигнутые успехи, актуальной остается проблема совершенствования профилактических мероприятий в отношении ряда нозологических форм инфекционных и паразитарных заболеваний в целях дальнейшего снижения уровня заболеваемости и экономических затрат на лечение инфекционных больных.
Состояние здоровья, продолжительность жизни населения в значительной степени обусловлены влиянием на организм человека ряда факторов окружающей среды.
За последние 3 года улучшилось качество водопроводной воды по микробиологическим показателям. В то же время подземные водоисточники имеют повышенное содержание железа. В настоящее время в районе нет ни одной станции обезжелезивания, хотя многие годы их строительство планировалось для г.Дзержинска и п. Энергетиков. Остается нерешенной проблема обеспечения должного обустройства и технического обслуживания водопроводов, особенно в сельской местности, где более чем 30 процентов водопроводов не соответствует санитарным требованиям.
Существенным источником загрязнения поверхностных вод являются неочищенные сточные воды и стоки дождевых и талых вод с территорий промышленных предприятий и жилой застройки. На водных объектах, используемых для рекреационных целей, гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям в 2006 году не соответствовало 10 процентов проб воды.
Основными источниками загрязнения воздушного бассейна области являются выбросы котельных, работающих на твердом топливе и мазуте, а также автотранспорт, на долю которого приходится до 80 процентов валового выброса загрязняющих веществ в атмосферу.
Актуальна проблема улучшения санитарного состояния почвы и благоустройства территории населенных мест. Только 15 процентов населенных пунктов района охвачено планово-регулярной санитарной очисткой.
В народном хозяйстве района в неблагоприятных производственных условиях трудится более 2000 работающих, что составляет 17,5 процента от всех работающих. Среди занятых во вредных и опасных условиях труда более 34 процентов работающих подвергаются воздействию не отвечающих требованиям санитарных норм и правил уровней шума, более 25 процентов - запыленности, 5 процентов - загазованности, 5 процентов - микроклимата, 7 процентов - освещенности.
В учреждениях образования района наиболее характерным отрицательным для здоровья детей фактором является несоответствие гигиеническим требованиям нормативов искусственной освещенности рабочих мест, а также размеров мебели для школьников. Не способствуют сохранению остроты зрения и правильной осанки у детей и значительные учебные нагрузки, традиционная система школьного обучения в статическом режиме (сидя за партой).
Отмечается заболеваемость, связанная с нерациональным питанием, прежде всего с дефицитом белка, витаминов, микроэлементов (гипертоническая болезнь, анемии, гастриты, язвенная болезнь желудка, ожирение). Структура питания значительной части населения имеет углеводный характер, высокое содержание жиров, в основном насыщенных жирных кислот при недостатке белков, витаминов и микроэлементов.
Глава 2
ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
2. Цель Программы - предотвращение и (или) минимизация негативного влияния вредных факторов окружающей среды (биологических, химических, физических, производственных, социальных) на здоровье населения области и, как следствие, снижение заболеваемости.
3. Задачами являются:
снижение инфекционной заболеваемости населения;
обеспечение населения доброкачественной питьевой водой;
разработка мероприятий по снижению до безопасных уровней загазованности и запыленности воздушного бассейна и воздуха внутри жилых и производственных помещений;
улучшение качества и безопасности пищевых продуктов, продовольственного сырья;
снижение объема накопления и повышение эффективности удаления и переработки отходов производства и жизнедеятельности в целях предупреждения загрязнения почвы;
предупреждение возникновения профессиональных заболеваний, стабилизация и уменьшение заболеваемости с временной утратой трудоспособности;
снижение влияния факторов, которые могут воздействовать на здоровье ребенка с момента его зачатия до достижения 18 лет.
4. Программа предусматривает реализацию мероприятий Программы согласно приложению <*> по следующим направлениям:
охрана окружающей среды;
здоровье и труд;
качество и безопасность продовольственного сырья и пищевых продуктов;
окружающая среда и здоровье детей.
--------------------------------
<*> На бумажном носителе.
Глава 3
ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
5. Финансирование мероприятий Программы осуществляется в пределах средств, предусматриваемых на эти цели в районном бюджете, средств организаций, участвующих в реализации мероприятий Программы, иных не запрещенных законодательством Республики Беларусь источников.
6. Объемы и источники финансирования мероприятий Программы уточняются при формировании соответствующих бюджетов на отчетный финансовый (бюджетный) год.
Глава 4
КОНТРОЛЬ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ
7. Контроль за выполнением Программы будет осуществлять Дзержинский районный исполнительный комитет.
8. Исполнители мероприятий Программы ежегодно до 20 января года, следующего за отчетным, представляют в районный исполнительный комитет отчет о выполнении мероприятий Программы.
9. Дзержинский районный исполнительный комитет ежегодно до 25 января представляет в Минский областной исполнительный комитет информацию о выполнении Государственной программы.
Глава 5
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРОГРАММЫ
10. Реализация Программы позволит достичь следующих результатов:
снижения общей инфекционной заболеваемости на 8 процентов;
снижения риска заболеваемости населения бешенством;
недопущения среди населения вспышечной заболеваемости острыми кишечными инфекциями, связанными с выпускаемыми и реализуемыми продуктами промышленного производства;
обеспечения населения качественным водоснабжением;
снижения до безопасных уровней выбросов вредных веществ в атмосферный воздух;
улучшения санитарно-гигиенических условий на рабочих местах промышленных предприятий и сельскохозяйственных объектах;
улучшения здоровья детей дошкольного и школьного возраста.
| 
